國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則_[關(guān)于

1、 關(guān)于調(diào)整國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則的通知環(huán)辦2002132 號(hào)二二年十一月十九日附件二： 國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則 ( 調(diào)整方案 ) 第一部分基本條件一、城市環(huán)境綜合整治定量考核1. 指標(biāo)解釋參加國(guó)家“城市環(huán)境綜合整治定量考核” ，對(duì)于非國(guó)家考核的申報(bào)城市， 須提前兩年按國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求，參加省、自治區(qū)的考核。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家環(huán)?？偩只蚴?( 自治區(qū)、直轄市 ) 環(huán)保局公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果文件。3. 考核要求考核前 3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列全國(guó)前 10名或全省前3 名。二、通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收1. 指標(biāo)解釋符合國(guó)

2、家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn) ，并經(jīng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名的國(guó)家衛(wèi)生城市。2. 文件依據(jù)全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的批準(zhǔn)命名文件。3. 考核要求已命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。三、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護(hù)投資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。計(jì)算公式：環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)%100)()(萬(wàn)元城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元城市環(huán)境保護(hù)投資2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求考核前三年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.5%。第二部分考核指標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一、人均 GDP 1. 指標(biāo)解釋人均 GDP 是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP ）與城市總?cè)丝谥?。市區(qū)人均 GDP 是指城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）與

3、市區(qū)總?cè)丝谥取Ｓ?jì)算公式：人均 GDP=)()GDP(人城市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)元城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值市區(qū)人均 GDP=)()GDP(人城市市區(qū)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)元城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求人均 GDP 1 萬(wàn)元；西部城市可選擇市區(qū)人均GDP 1.5 萬(wàn)元。二、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年度增長(zhǎng)的百分率。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率是指考核前 3 年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值。計(jì)算公式：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率%100上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值本年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率3CCCC321式中： C為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率， C1、C2、C3分別為考核前三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度指標(biāo)解釋, 按照不變價(jià)計(jì)算。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。三、人口出生率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式人口出生率是指年內(nèi)城市出生人數(shù)與同期平均人數(shù)之比，一般用千分率表示。計(jì)算公式：人口出生率城市年平均人數(shù)城市本年出生人數(shù)10002. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)和計(jì)生部門(mén)。3. 考核要求人口出生率國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。四、單位 GDP 能耗1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式單位 GDP 能耗是指城市地區(qū)全社會(huì)能源消耗總量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）之比。城市能源消耗總量應(yīng)計(jì)算城市消耗的全部能源，包括城市自己生產(chǎn)并使用的一次能源和外部輸入的一次能源與二

5、次能源的總和。要將各類(lèi)能源換算成標(biāo)準(zhǔn)煤作為統(tǒng)一計(jì)量單位，其中輸入電力的計(jì)算采用發(fā)電煤耗的計(jì)算方法。計(jì)算公式：?jiǎn)挝?GDP 能耗)(=萬(wàn)元城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值標(biāo)煤）城市能源消耗總量（噸2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等部門(mén)。3. 考核要求單位 GDP 能耗全國(guó)平均水平，且逐年降低。五、單位 GDP 用水量1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式單位 GDP 用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）之比。計(jì)算公式：?jiǎn)挝?GDP 用水量)()(=萬(wàn)元城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值噸城市總用水量2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)和自來(lái)水統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求單位 GDP 水耗全國(guó)平均水平，且逐年降低。環(huán)境質(zhì)

6、量一、空氣污染指數(shù)1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式空氣污染指數(shù) (API) 為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù) （API） ，其計(jì)算方法按照城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3. 考核要求地級(jí)及地級(jí)以上城市所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣級(jí)城市至少有兩個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全年API 指數(shù)全年天數(shù)的 80% 。二、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中， 其地表水水源水質(zhì)達(dá)到 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到地下水質(zhì)量

7、標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-1993類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。計(jì)算公式：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%)()(=萬(wàn)噸之和各飲用水水源地取水量萬(wàn)噸質(zhì)達(dá)標(biāo)量之和各飲用水水源地取水水 2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市建設(shè)、衛(wèi)生防疫和環(huán)保監(jiān)測(cè)等部門(mén)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料。3. 考核要求集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96% 。三、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，指城市市區(qū)地表水認(rèn)證斷面和近岸海域認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同功能水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)

8、達(dá)標(biāo)率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均值。水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)及計(jì)算方法，按修改后的十五城考指標(biāo)中該項(xiàng)指標(biāo)的解釋和計(jì)算方法執(zhí)行。 2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3. 考核要求城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% ，且市內(nèi)無(wú)劣類(lèi)水體。四、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)的算術(shù)平均值：計(jì)算公式：nLLn1iAeqiAeq式中：LAeq為區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；LAeqi為第 i 個(gè)測(cè)點(diǎn) ( 網(wǎng)格)測(cè)得的等效聲級(jí)；n 為測(cè)點(diǎn) ( 網(wǎng)格)總數(shù)2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3. 考核要求區(qū)域環(huán)境噪聲

9、平均值 60dB(A)。五、交通干線(xiàn)噪聲平均值1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式交通干線(xiàn)噪聲平均值，是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線(xiàn)各路段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按其長(zhǎng)度加權(quán)的等效聲級(jí)平均值。計(jì)算公式：n1iin1iiAeqiAeqLIIL式中：LAeq為交通干線(xiàn)噪聲平均值；LAeqi為第 i 條路段測(cè)得的等效聲級(jí)； Ii為第 i 條路的長(zhǎng)度2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3. 考核要求交通干線(xiàn)噪聲平均值 70dB(A)。環(huán)境建設(shè)一、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式自然保護(hù)區(qū)覆蓋率是指城市地區(qū)( 含所轄縣及縣級(jí)市 ) 所擁有的自然保護(hù)區(qū)含飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的總面積占城市地區(qū)(含所

10、轄縣及縣級(jí)市 ) 國(guó)土面積的百分比。計(jì)算公式：自然保護(hù)區(qū)覆蓋率 =100%)()(平方公里城市地區(qū)國(guó)土面積平方公里區(qū)、森林公園面積之和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝2. 數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)。3. 考核要求自然保護(hù)區(qū)覆蓋率 5% 。二、建成區(qū)綠化覆蓋率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式建成區(qū)綠化覆蓋率是指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。人均園林綠地面積是指在城市建成區(qū)內(nèi)城市人口平均每人擁有的園林綠地面積。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹(shù)冠下重疊的灌木和草本植物不能重復(fù)計(jì)算。園林綠地面積包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地

11、、道路綠地和風(fēng)景林地面積。計(jì)算公式：建成區(qū)綠化覆蓋率 =100%)()(平方米建成區(qū)總面積平方米建成區(qū)綠化覆蓋面積人均園林綠地面積)()(人建成區(qū)城市人口數(shù)平方米建成區(qū)園林綠地面積2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市建設(shè)、園林等部門(mén)。3. 考核要求建成區(qū)綠化覆蓋率 35% ，西部城市可選擇人均園林綠地面積全國(guó)平均水平。三、城市生活污水集中處理率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市污水處理廠(chǎng)二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。計(jì)算公式：城市生活污水集中處理率 =100%)()(萬(wàn)噸城市生活污水排放總量萬(wàn)噸活污水量城市污水處理廠(chǎng)處理生2. 數(shù)據(jù)來(lái)

12、源城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求城市生活污水集中處理率60% ， ( 從 2005 年 1 月 1 日起執(zhí)行 70% 的標(biāo)準(zhǔn) ) ，西部城市推遲兩年執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。四、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率是指城市（地區(qū)）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量占其工業(yè)廢水排放總量的百分比。計(jì)算公式：工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%)()(=萬(wàn)噸廢水總量各工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)萬(wàn)噸工業(yè)廢水量各工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的2. 數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 95% 。 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量是指廢水中行業(yè)特征污染物指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水量。五、城市氣

13、化率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式城市氣化率 ( 居民用氣普及率 ) ，是指城市市區(qū)使用煤氣、 液化氣、天然氣、工業(yè)可燃?xì)饧俺鞘袑?zhuān)供電炊的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的百分比。計(jì)算公式：城市氣化率100%)()(=萬(wàn)人市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)萬(wàn)人市區(qū)非農(nóng)業(yè)用氣人口數(shù)2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)。3. 考核要求城市氣化率 90% 。六、城市集中供熱率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式城市集中供熱率是指城市市區(qū)集中供熱設(shè)備供熱總?cè)萘空际袇^(qū)供熱設(shè)備總?cè)萘康陌俜直?。?jì)算公式：城市集中供熱率 =100%)()(兆瓦量市區(qū)供熱設(shè)備供熱總?cè)菡淄呖側(cè)萘渴袇^(qū)集中供熱設(shè)備供熱2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)保部門(mén)收集、統(tǒng)計(jì)的各有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)

14、。3. 考核要求城市集中供熱率 30% ，只考核北方采暖城市。七、生活垃圾無(wú)害化處理率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式生活垃圾無(wú)害化處理率是指經(jīng)無(wú)害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。計(jì)算公式：生活垃圾無(wú)害化處理率 =100%)()(萬(wàn)噸生活垃圾產(chǎn)生總量萬(wàn)噸生活垃圾無(wú)害化處理量2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市建設(shè) ( 環(huán)衛(wèi)) 部門(mén)。3. 考核要求生活垃圾無(wú)害處理率 80% 。八、工業(yè)固體廢物處置利用率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式工業(yè)固體廢物處置利用率，系指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量之和占當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量( 包括處置利用往年量 ) 之和的百分比。計(jì)算公式

15、：工業(yè)固體廢物處置利用率100%)()(萬(wàn)噸工業(yè)固體廢物量之和當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的萬(wàn)噸和用的工業(yè)固體廢物量之當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)處置利2. 數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。3. 考核要求工業(yè)固體廢物處置利用率70% ，并無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。九、煙塵控制區(qū)覆蓋率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式煙塵控制區(qū)覆蓋率，是指在城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及操作實(shí)施要求按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則”規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算公式：煙塵控制區(qū)覆蓋率 =100%建成區(qū)總面積面積之和建成區(qū)內(nèi)各煙塵控制區(qū)2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。3. 考核要求

16、煙塵控制區(qū)覆蓋率 90% 。十、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率1. 指標(biāo)解釋和計(jì)算公式環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率是指在城市的建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。計(jì)算公式：環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 =100%建成區(qū)總面積之和各環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積2. 數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。3. 考核要求環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 60% 。環(huán)境管理一、城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃，并分解實(shí)施1. 指標(biāo)解釋創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市重在創(chuàng)建過(guò)程，要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理的工作機(jī)制，并在創(chuàng)建工作初期，組織制定創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，以目標(biāo)責(zé)任制方

17、式分解落實(shí)，按期完成。2. 資料來(lái)源該城市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃和工作計(jì)劃及落實(shí)完成情況等相關(guān)文件資料。3. 考核要求城市環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，制定創(chuàng)模規(guī)劃和工作計(jì)劃，并分解實(shí)施、按期完成。二、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制1. 指標(biāo)解釋環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制是指城市及其所轄區(qū)域內(nèi)獨(dú)立環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源市委市政府有關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件和環(huán)境統(tǒng)計(jì)。3. 考核要求城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū) (縣) 、 縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)。三、公眾對(duì)城市環(huán)境的滿(mǎn)意率，1. 指標(biāo)解釋公眾對(duì)城市環(huán)境的滿(mǎn)意率， 是指被抽查的公眾對(duì)城市環(huán)境滿(mǎn)意( 含基本滿(mǎn)意 )的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查。3. 考核要求(1) 抽查總?cè)藬?shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。(2) 公眾對(duì)城市環(huán)境滿(mǎn)意率80% 。四、中小學(xué)環(huán)境教育普及率1. 指標(biāo)解釋中小學(xué)教育普及率，是指全市開(kāi)展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占全市中小學(xué)校總數(shù)的百分比。2、數(shù)據(jù)來(lái)源教育部門(mén)。3、考核要求中小學(xué)環(huán)境教育普及率80% ，綠色學(xué)校要求全部開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程。西部中小學(xué)環(huán)境教