經(jīng)濟(jì)法實施若干問題研究

1、    經(jīng)濟(jì)法實施若干問題研究    劉鈞【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，時代的進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)法在不斷的進(jìn)步發(fā)展中逐漸形成成熟的體系。我國經(jīng)濟(jì)法在具體的實施期間存在各種形式的問題，而這些問題就會對我國經(jīng)濟(jì)法施行工作中造成不良的影響。所以，就要準(zhǔn)確了解其中存在的問題，并利用行之有效的措施和辦法來進(jìn)行治理和緩解，才能夠更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法在實際的工作中得到應(yīng)用。論文就經(jīng)濟(jì)法實施若干問題進(jìn)行仔細(xì)的研究和探討。【abstract】 with the development of society， the progress of the times， the eco

2、nomic law of our country has gradually formed a mature system in the continuous development process. china's economic law in the specific implementation period has various forms of problems， and these problems will affect our economic law in the normal work of the adverse effects. therefore， it

3、is necessary to understand the existing problems accurately， and use effective measures and methods to control and alleviate them， after these， we can better promote the application of our economic law in the practical work. in this paper， several issues of the implementation of economic law are car

4、efuly studied and discussed.【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；實施；問題；研究與探討【keywords】economic law； implementation； question； research and discussiond922.29 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】a 1673-1069（2017）04-0082-021引言我國經(jīng)濟(jì)法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷取得進(jìn)步，并且體系也更加成熟，在立法方面也實現(xiàn)了市場和社會的需要。眾所周知，法律的生命就在于實施。但是，在多年來的實際實施過程中效果不盡如人意，因為在工作中會受到眾多因素的阻礙和影響，經(jīng)濟(jì)法在實施的過程中就會變得更加復(fù)雜。其中存在的一些

5、問題始終是社會和人民觀眾關(guān)注的焦點。這些問題若是不能夠妥善解決，就會對我國經(jīng)濟(jì)法的有效實施帶來嚴(yán)重的阻礙，所以，只有將這些問題有效的分析出來，才能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的具體實施效果。2 經(jīng)濟(jì)法的概念分析經(jīng)濟(jì)法指的是國家從國家的角度出發(fā)干預(yù)、管理和調(diào)控我國經(jīng)濟(jì)活動的總稱。在本質(zhì)方面經(jīng)濟(jì)法屬于法的本質(zhì)范疇，是我國內(nèi)法的重要體系之一，但是經(jīng)濟(jì)法與其他法律還是有不同之處的，經(jīng)濟(jì)法在實施的過程中能夠促進(jìn)國家對社會的調(diào)節(jié)作用，能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種活動進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地發(fā)展1。3 經(jīng)濟(jì)法在實施中的復(fù)雜性分析經(jīng)濟(jì)法是一種公權(quán)干預(yù)市場私權(quán)的法律形式，在進(jìn)行具體的實施過程中涉

6、及市場和公權(quán)這兩個層面以及其他方面不同的利益，這種情況下就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在具體實施過程中面對極大的困難，而工作中難度就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法實施的問題與成效同時存在。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法合法標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置期間存在一定的復(fù)雜性，也有較大的爭議，這樣就使得法律執(zhí)法認(rèn)定具有嚴(yán)重的阻礙作用。而經(jīng)濟(jì)法的行為能否造成壟斷，就需要將市場的界定問題明確的分析清楚，在理論方面我國的經(jīng)濟(jì)法存在一定的科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行具體的實踐過程中就會存在一定的操作阻礙和技術(shù)阻礙。其次就是經(jīng)濟(jì)法在實施期間的成本費用比較高。在實際的壟斷調(diào)查以及產(chǎn)品質(zhì)量的檢測中都會消耗大量的資源，這也證明了在一定的情況下，法律實施的成本是影響經(jīng)濟(jì)法實施的障礙。最后是在進(jìn)行

7、經(jīng)濟(jì)法的具體實施中，違反經(jīng)濟(jì)法的行為以及判斷經(jīng)濟(jì)法的違法行為不是同時進(jìn)行的，這樣就會對經(jīng)濟(jì)法的正常實施造成嚴(yán)重的干擾。4 經(jīng)濟(jì)法在實施中存在的問題分析4.1 違法率與查處率共存在經(jīng)濟(jì)法的實施領(lǐng)域范圍內(nèi)，市場主體的違法行為存在一定的普遍性。之所以有這種問題的發(fā)生，是因為普遍的違法行為對執(zhí)法方面造成嚴(yán)重的壓力作用，而執(zhí)法的資源又有一定的限制，經(jīng)濟(jì)法實施的不足，就導(dǎo)致違法有較低的查處率，使得法律的威懾作用力不足。所以，就形成了嚴(yán)重的違法率較高而查處率較低的現(xiàn)象惡性循環(huán)。市場主體的違法行為這一現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)法實施過程中十分常見，究其主要原因，就是因為執(zhí)法資源不全面，沒有全面地將經(jīng)濟(jì)法實施到位，法律震懾力

8、不夠，進(jìn)而導(dǎo)致違法率高、查處率低，無法保證社會體制的構(gòu)建能夠滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)水平。經(jīng)濟(jì)法并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，違反經(jīng)濟(jì)法的人或者事情相關(guān)工作人員并沒有給予應(yīng)有的處分，這讓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展受到了極大程度的影響，導(dǎo)致不能正常有序地展開各項經(jīng)濟(jì)活動。很明顯，若是在監(jiān)管范圍內(nèi)不受管理的企業(yè)就不會保持誠信，這種狀況下就使得企業(yè)普遍缺失誠信，政府在對市場進(jìn)行監(jiān)管的過程中難度就會不斷加大，再加之成本較高，就導(dǎo)致管理和監(jiān)督期間的威懾力逐漸消失，企業(yè)在不受到管制的情況下就會重蹈覆轍，就嚴(yán)重地導(dǎo)致了公權(quán)監(jiān)管與市場機(jī)制之間出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾，出現(xiàn)極其惡劣的惡性循環(huán)。4.2 過分依靠執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對市場和社會的法律實施造成忽視

9、眾所周知，法律是比較系統(tǒng)性的工程，在具體的實施過程中也并不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)一方面的事情。作為公權(quán)干預(yù)私權(quán)的法律來說，經(jīng)濟(jì)法的有效實施更是對公權(quán)監(jiān)管、市場自律等方面形成較大的依賴性。在我國，經(jīng)濟(jì)法在實施中的過度依賴執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量，在一定程度上，就會將法律的實施當(dāng)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管轄范圍2。面對現(xiàn)階段市場主體有較高的違法率，而這種做法就使得執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實際的工作中面臨巨大的壓力，在常規(guī)執(zhí)法過程中不能夠有效地對違法行為進(jìn)行制約，運動式執(zhí)法以及選擇式執(zhí)法已經(jīng)逐漸成為法律在實施中的主要方式。隨著時間的不斷推移和發(fā)展，我國各個地方的食品安全整治已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，在進(jìn)行整治過程中，總是自圓其說的效果良好，但是在實際上

10、，這種問題仍然會不斷發(fā)生。與運動式執(zhí)法相對等的是，一些促進(jìn)主體自律方面能夠起到作用的主要來源于法律實施的途徑逐漸被忽視，要么是在表面上重視，要么是在實際中輕視。一方面是信用制度的建設(shè)時間比較長，而且工作量也比較大，在一定時間范圍內(nèi)很難達(dá)到成效；另一方面，雖然說信用制度對促進(jìn)社會的健康成長有著不可忽視的作用，但是這種促進(jìn)作用效果都是通過盡可能地降低市場準(zhǔn)入成本、提升執(zhí)法效率、促進(jìn)人與企業(yè)的良性行為這三個方面來體現(xiàn)的，而且這種成效是一種隱性的，在正常情況下不容易被發(fā)現(xiàn)，因此也不被部門所看好。4.3 問題的解決與矛盾的轉(zhuǎn)移我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也在實施中不斷得到完善，碰到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、問題也不斷增多，對于快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門不能快速適應(yīng)。雖然監(jiān)管部門在有些地方成立了辦事處，但其作用并沒有得到充分發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)法的實施上監(jiān)督力度不夠。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象多次發(fā)生，存在使用權(quán)利過度的問題。如果不能及時解決這些問題，那么市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的損失將是無法挽回的，正常的市場秩序也會受到嚴(yán)重干擾。經(jīng)濟(jì)法的用途比較廣泛，在各種社會問題中能夠得到有效的利用，但是在實際的實施過程中，缺乏全面、廣泛的法律實施體制、監(jiān)管體制以及自我約束機(jī)制。在實際的經(jīng)濟(jì)活動中，并沒有順利地實施中國經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)督工作，其中出現(xiàn)很多問題，致使不能充分全面地發(fā)揮監(jiān)督作用，所以在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一問題上一定要正確對待處理，讓社

12、會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到保證。在實際的情況中，一些問題雖說能夠得到有效的解決，但是其作用效果也并不是讓人十分滿意，不能夠達(dá)到預(yù)期的作用效果，這種狀況下就會削弱制度應(yīng)有的功能，也極有可能會造成矛盾的轉(zhuǎn)移，或者新的違法現(xiàn)象出現(xiàn)。4.4 立法缺乏從實際考慮的原則經(jīng)濟(jì)法在實際的實施過程中效果不盡如人意，其主要的原因就是制度缺乏從實際角度考慮來進(jìn)行判斷，其中主要表現(xiàn)為沒有從制度的角度考慮，沒有對政府的能力、政府的效益以及實施的技術(shù)方面等因素來進(jìn)行全面系統(tǒng)的考量，就導(dǎo)致了在具體實施的過程中會出現(xiàn)十分嚴(yán)重的問題。若是政府的能力比較弱，就可能會使制度在實施階段逐漸走向失??；若是政府在公益性方面的程度比較弱，那么對私權(quán)的制度就非常容易成為機(jī)構(gòu)以及官員利益的來源。因為在許多的領(lǐng)域中體制的實施都憑借技術(shù)方面的支撐，如果技術(shù)方面的支撐相對來講較為缺乏，就極有可能導(dǎo)致制度的實施是天方夜譚。若是這些因素在進(jìn)行立法過程中缺乏嚴(yán)重的考量，就非常容易導(dǎo)致法律在實施的階段中出現(xiàn)缺失，嚴(yán)重的情況很有可能導(dǎo)致法律實施失敗。5 結(jié)語綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)法在逐漸的發(fā)展過程中，已經(jīng)逐漸取得成熟。但是在實際的實施過程中依然會有各種形式的問題，阻礙經(jīng)濟(jì)法在實施中的有效作用。論文從經(jīng)濟(jì)法的概念、經(jīng)濟(jì)法的復(fù)雜