的社會調(diào)查報告范例

1、最新的社會調(diào)查報告范例 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系的樞紐，是政府為廣闊人民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生效勞和公共衛(wèi)生效勞的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是衛(wèi)生院最高行政領(lǐng)導(dǎo)人，是衛(wèi)生院的法人代表，衛(wèi)生院院長在上級衛(wèi)生行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，被授權(quán)負(fù)責(zé)衛(wèi)生院全面的行政和業(yè)務(wù)管理工作，對衛(wèi)生院重大問題行使最終決策權(quán)。筆者就我縣衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長相關(guān)情況進(jìn)行了局部調(diào)查，現(xiàn)就該情況作初步淺顯的概述。 xxxx地處九嶷山東麓，地勢由西南向東北傾斜，境內(nèi)山、丘、崗、平區(qū)相互交錯，以山地為主，是典型的山區(qū)縣，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括10個辦事處，總計人口36萬余人。境內(nèi)轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)衛(wèi)生院。衛(wèi)生院院長23名，23名衛(wèi)生院

2、院長中，大專以上學(xué)歷18人，醫(yī)學(xué)專業(yè)出身23人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資質(zhì)以上xxxx人，其中主治醫(yī)師以上資質(zhì)3人，干部身份7人，女性院長3人;年齡結(jié)構(gòu):30-40歲14人，40-50歲8人，50歲以上1人;院長歷任時間:10年左右及以上7人，10年內(nèi)，斷續(xù)不計，14人。 傳統(tǒng)衛(wèi)生院院長的主要職責(zé)受到傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制以及后來市場競爭經(jīng)濟的深入影響，衛(wèi)生院的主要功能及其職責(zé)也發(fā)生變化。傳統(tǒng)衛(wèi)生院院長的認(rèn)定根本上是受上級衛(wèi)生行政主管部門直接任命，其中主要職責(zé)與衛(wèi)生院的功能性質(zhì)直接相關(guān)。在方案經(jīng)濟體制下，衛(wèi)生院屬于差額撥款事業(yè)單位，注定了衛(wèi)生院要以經(jīng)濟效益為主、社會效益為輔的功能模式，同時兼顧國家衛(wèi)生政策;在

3、市場經(jīng)濟體制下，受到經(jīng)濟潮流及競爭市場的沖擊，衛(wèi)生院面臨倒閉、破產(chǎn)、改制的境地，衛(wèi)生院出現(xiàn)以租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、科室外租等多種形式辦院，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢，各式各樣的經(jīng)營管理模式充滿醫(yī)藥市場，雖然某種程度上給衛(wèi)生院帶來了開展，但是收效甚微，只是出現(xiàn)極少數(shù)的活力勢頭，絕大局部衛(wèi)生院依然是食不果腹、衣不遮體;但是也呈現(xiàn)了一批 成功院長人士與成功經(jīng)驗，不過此時的衛(wèi)生院公益性質(zhì)發(fā)生改變，群眾就醫(yī)用藥受到極大負(fù)面影響，以藥養(yǎng)醫(yī)、大處方、亂檢查以及某些惡性競爭，不僅導(dǎo)致衛(wèi)生資源的極大浪費，而且進(jìn)一步導(dǎo)致了群眾看病難、看病貴的問題日趨嚴(yán)重。這給后來的醫(yī)改帶來了巨大的考驗，甚至后來廣闊的群眾對醫(yī)藥體制改革出現(xiàn)

4、了觀望與期待的心理思維。 如此之下的衛(wèi)生院院長主要職責(zé)，除了應(yīng)對國家相關(guān)衛(wèi)生政策外，主要轉(zhuǎn)變在抓醫(yī)院管理以促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟效益，即以創(chuàng)收為主， 創(chuàng)收能人，成為了衛(wèi)生院的領(lǐng)頭羊，而堅守在大多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)、規(guī)模較小的衛(wèi)生院院長成了新時代的活雷鋒，形成了一面是經(jīng)濟建設(shè)的楷模、一面是精神文明守候的典范，兩大陣營的出現(xiàn)，形成了衛(wèi)生院開展極其不合理、不科學(xué)的格局。此種格局的出現(xiàn)，主要有國家體制的影響，也與局部地方因素有關(guān)。 近年來，受到國家新的醫(yī)改政策影響，所有醫(yī)療機構(gòu)均需回歸其公益性、回歸政府主導(dǎo)、回歸效勞百姓為主。國家實施全面的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在一系列保根本、強基層、建機制的醫(yī)改政策下，帶動了衛(wèi)生院的

5、補償機制、管理體制和運營機制的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步影響到衛(wèi)生院院長的角色定位及衛(wèi)生院的功能定位，同時也影響到基層衛(wèi)生院院長的個人思維，甚至極大的影響到衛(wèi)生院院長的走向，即 何去何從。新形勢的衛(wèi)生院，需要從事以公共衛(wèi)生效勞為主的功能，使得衛(wèi)生院的出發(fā)點與傳統(tǒng)管理模式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)換。衛(wèi)生院院長的主要職責(zé)也與以往不同，不僅是行政上的管理者，還要兼顧財務(wù)、人事、醫(yī)改新政等工作職責(zé)，責(zé)任性與風(fēng)險性增加，觀念也需日益更新，諸如衛(wèi)生院的人事改革、績效報酬制度改革、硬件軟件建設(shè)、公共衛(wèi)生服體系、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化、新農(nóng)合等等工作均需兼顧，在某種程度上，給衛(wèi)生院長帶來巨大的思想壓力與工作負(fù)荷。 同時，在公立醫(yī)療機構(gòu)公益性大

6、旗之下，對公立醫(yī)療機構(gòu)將采取由政府合理確定人員編制、工資水平、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，明確收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，藥品、器械、設(shè)備由政府集中招標(biāo)采購，按國家規(guī)定核定的根本建設(shè)、設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)投入等等系列管理措施。這樣，院長們的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)，幾乎全部沒有了，這些權(quán)力的行使需要請示相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，那么院長們?nèi)绻Ｍ约旱尼t(yī)院能夠獲取更多的資源，怎么辦?靠好好經(jīng)營醫(yī)院來賺錢是不可能的了，因為是公益性的，不能賺錢，那么就只能靠公關(guān)主管部門了。這種情況下，院長們需要天天圍繞著那些擁有資源分配權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)，比方撥款是采取標(biāo)準(zhǔn)的下限還是上限，也許會通過談判交流等非科學(xué)、不合理手段方式。如此之下，將會出現(xiàn)難以預(yù)測的不良結(jié)果，

7、這樣一來，可能就毀掉了一批院長。因為院長本來應(yīng)該是好好經(jīng)營醫(yī)院，提高醫(yī)院市場競爭力的，而在這種制度設(shè)計下，他不得不成了一個公關(guān)院長。這種體制下的管理與經(jīng)營模式不得不引起相關(guān)部門的深思，如何預(yù)防與打擊不良行為，以及如何面對諸如道德、法律、輿論方面的壓力，亦將成為相關(guān)人員研究的課題，諸如這些，也給衛(wèi)生院及院長帶來考驗與壓力。 1、人事問題。衛(wèi)生院需要開展，關(guān)鍵在于人才。人才的合理選擇以及人事制度改革在當(dāng)前受到考驗。以往個別通過關(guān)系化、人情化、私下協(xié)議化的人事制度，將受到?jīng)_擊;同時諸多在同等條件下，長期工作在艱苦與特殊崗位的衛(wèi)生人才隊伍，包括衛(wèi)生院院長，也隨之急躁起來，開始尋求更趨于合理、合情、平等

8、、適合自我開展的崗位。這樣不僅是醫(yī)改體制需要，也是人性本身的需求，更重要的是社會主義民主政治建設(shè)的需要與政府職能部門執(zhí)政的需要。如此，將打破以往人事格局，進(jìn)一步向更加公平、公正、合理的人事制度建設(shè)框架邁入，有利于人才的選拔與應(yīng)用，有利于社會的穩(wěn)定和諧建設(shè)。否那么，將成為社會一個不穩(wěn)定、不和諧的因素，而導(dǎo)致不良的后果。 2、衛(wèi)生院硬件建設(shè)。由于行政區(qū)劃的不合理性與缺陷性，導(dǎo)致一大批辦事處衛(wèi)生院建設(shè)一度滯后，該些衛(wèi)生院的房屋等硬件，均還處于上世紀(jì)六七十年代，甚至局部衛(wèi)生院房產(chǎn)都缺失;在再次建設(shè)方面，受到行政區(qū)劃、審批權(quán)限、財政投入、人員辦事效率等影響，衛(wèi)生院所謂硬件建設(shè)再度成為歷史遺留問題，甚至歷

9、經(jīng)多年的建設(shè)工程一度再拖，成為人們茶余飯后關(guān)注的焦點，同時也極大的 了衛(wèi)生院的積極性。硬件建設(shè)的滯后，嚴(yán)重的制約了衛(wèi)生院的開展，特別是辦事處衛(wèi)生院，同時給衛(wèi)生院職工的工作生活及當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)用藥帶來極大的困難，給醫(yī)改新政工作的深入開展帶來極大的阻礙，甚至嚴(yán)重的影響到衛(wèi)生院以及政府相關(guān)部門的社會地位及形象，如此給社會增添一個不和諧的因素。如此而來，個別衛(wèi)生院出現(xiàn)人走樓空的現(xiàn)象。 3、公共衛(wèi)生與根本醫(yī)療效勞的矛盾?；谀壳霸谟布?、軟件平臺建設(shè)、人員人事調(diào)節(jié)、績效考核體系、財政投入、報酬分配機制等方面未趨健全的情況下，公共衛(wèi)生效勞為主的衛(wèi)生院面臨諸多問題，甚至舉步維艱，加之，醫(yī)療效勞在傳統(tǒng)觀念中根深

10、蒂固，在局部領(lǐng)導(dǎo)層及群眾眼里仍然視為衛(wèi)生院主要工作目標(biāo)及主要效勞方向，如此而來，一是加大了公共衛(wèi)生與醫(yī)療效勞的相互矛盾，孰輕孰重難以抉擇;二是同時兼顧時，但是受到上述因素影響，甚至一事無成，公衛(wèi)與醫(yī)療都沒做好;三是反而增加衛(wèi)生院壓力與思想包袱，甚至打擊了衛(wèi)生院工作的積極性與上進(jìn)心。 4、諸如收入待遇偏低、職工子女教育及家屬安置問題、人事編制不合理、職工個體因素及素質(zhì)、人員隊伍的內(nèi)部矛盾、地理區(qū)位、地緣人文根底、多重部門的重復(fù)管理等因素，也一時困擾衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長，這些問題也將長期存在，并成為制約衛(wèi)生院開展的一道道難題。譬如待遇過低、子女家屬問題的影響，導(dǎo)致局部衛(wèi)生院特別是小衛(wèi)生院職工出現(xiàn)跳槽

11、而另謀出路。 1、人才是創(chuàng)新開展的第一要素，建立健全衛(wèi)生院及衛(wèi)生院院長人才選拔應(yīng)用機制至關(guān)重要。 制定人才長遠(yuǎn)培養(yǎng)方案、按照國家人事制度改革政策及黨和國家新時期的用人機制，力爭做到德才兼?zhèn)?、不拘一格用人，做到人盡其才、才盡其用，大力培養(yǎng)與應(yīng)用相關(guān)特殊特長人才，建立人才引進(jìn)與交流機制，建立人才信息平臺庫，建立一套合理科學(xué)的人才選拔聘用機制，杜絕任人唯親，注重任人唯賢，給想做事、能辦事的人創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才在專業(yè)效勞、經(jīng)營管理等方面的作用。由于醫(yī)療衛(wèi)生工作，是具專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性均很強的行業(yè)，同時需要兼顧專業(yè)與效勞、專業(yè)與管理、專業(yè)與效益的有機協(xié)調(diào)。正所謂:用人所長，天下無不可用之人;

12、用人所短，天下無可用之人。 2、把開展對基層衛(wèi)生院建設(shè)與衛(wèi)生院長的科學(xué)實際調(diào)查作為一項長期制度。調(diào)查與研究相關(guān)工作事實，以便應(yīng)對策略的完善。加強人員及衛(wèi)生院院長的平等互相交流、上下交流以及對外交流，建立與完善院長交流學(xué)習(xí)平臺;適時開展建設(shè)衛(wèi)生院開展論壇院長論壇院長精英管理俱樂部活動，為衛(wèi)生院注入新的活力，以提高衛(wèi)生院院長的工作熱情，同時給更多的年輕人有學(xué)習(xí)進(jìn)步、交流應(yīng)用的時機。 3、切實發(fā)揮衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)作用。主管部門應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起部門職責(zé)與義務(wù)，切實調(diào)查研究衛(wèi)生院開展工作，切實為下屬部門積極謀劃，切實提高工作效率與辦事質(zhì)量，切實加強自我內(nèi)部管理建設(shè)，整合部門資源，形成有效合

13、力，切實為衛(wèi)生院的開展提供政策指導(dǎo)、資金保障、硬件投入、人才引進(jìn)、管理經(jīng)驗、制度建設(shè)等，發(fā)揮真正的主將作用，樹立良好的工作形象，以減輕衛(wèi)生院院長的思想顧慮與工作壓力。以至于，從上到下形成一股繩、一股勁，一種魄力，打造衛(wèi)生系統(tǒng)的精氣神,從而有效的提高衛(wèi)生系統(tǒng)的社會影響力。 4、加強對衛(wèi)生院職工及衛(wèi)生院院長的人性關(guān)心與保護(hù)，解決好他們最直接、最關(guān)心、最突出的問題。思想政治上多教育、生活工作上多照顧、輿論宣傳上多引導(dǎo)。給基層一個獻(xiàn)言獻(xiàn)策、可言可諫、輿論督導(dǎo)的平臺，以利于溝通交流，也是實踐群眾路線的工作需要。 5、加強衛(wèi)生院院長自我修為。加強對黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，提高自身的的思想覺悟，加強各種規(guī)章制度的學(xué)

14、習(xí)，提高法制的認(rèn)識，熟悉黨的衛(wèi)生方針、政策，具有較高的政治堅決性和理論成熟度，;提高對國家醫(yī)改政策的學(xué)習(xí)、理解與領(lǐng)會能力;堅持衛(wèi)生院是政府主辦的具有公益性的不以營利為目的根本性質(zhì)不變，把切實維護(hù)廣闊人民群眾得利益作為首要責(zé)任，切實履行全心全意為人民健康效勞的宗旨;堅持理性開支、厲行節(jié)約、勤儉辦院的原那么等等。 6、他山之石，可以攻玉。學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)是創(chuàng)新開展的關(guān)鍵要素。學(xué)習(xí)與借鑒各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合自我實際，不斷完善自我缺陷與缺乏。 醫(yī)療衛(wèi)生工作是關(guān)乎群眾民生的工作，需要政府與社會的積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的開展離不開政府部門的積極引導(dǎo)，更離不開廣闊醫(yī)務(wù)人員的努力奉獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

15、作為基層醫(yī)改的領(lǐng)頭人，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面工作的當(dāng)家人，隨著醫(yī)改工作的進(jìn)一步深入開展以及社會主義民生工程建設(shè)進(jìn)一步完善，因此對于衛(wèi)生院院長的要求以及影響也越來越深遠(yuǎn)。同時對于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長崗位的研究與思考，將成為我們的一大重要課題。相信在黨和國家一系列務(wù)實政策之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的前景非常樂觀，人民群眾的健康幸福指數(shù)日益提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的走向與動向也更趨于科學(xué)合理。我們將拭目以待。 隨著我國居民消費模式向多元化和更高層次開展，越來越多的家庭要求效勞人員從體力型向智力型轉(zhuǎn)變。開展家庭效勞業(yè)是促進(jìn)婦女就業(yè)的重要領(lǐng)域。家庭效勞業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，蘊含著巨大的就業(yè)空間，有利于吸納工業(yè)文明高度成熟

16、后帶來的大量剩余勞動力。同時，家庭效勞業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活，技能要求相對較低，是安置婦女就業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 家庭效勞業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中起伏跌宕。最初是由下崗女工自發(fā)創(chuàng)辦，并得到縣勞動和社會保障局的扶持，在社會上起到了領(lǐng)頭羊作用。近幾年,隨著家庭效勞市場需求的不斷擴大，一批新型的家庭效勞公司迅速增長。 巾幗家政效勞公司家政從業(yè)人員構(gòu)成：主要以下崗婦女為主，約占95%左右。員工的年齡一般在18-55歲之間，其中，45歲-55歲占85%。文化程度普遍較低，小學(xué)、初中、高中文化程度都有，以初中文化程度居多。 巾幗家政效勞業(yè)務(wù)主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務(wù)型，如家庭保潔、護(hù)理員等。二是專業(yè)保潔型，如承接

17、單位外墻清洗、空調(diào)養(yǎng)護(hù)、大樓整體保潔等。三是中介效勞型。如月嫂、保姆、家教、婚介、房介等中介效勞。 巾幗家政效勞公司的根本運作流程一般為：公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)客戶，承接用工訂單，指派內(nèi)部員工完成工作任務(wù)，員工工資由公司按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放。任務(wù)完成后由公司專業(yè)管理人員進(jìn)行回訪抽查。 我區(qū)巾幗家政效勞行業(yè)的開展現(xiàn)狀顯示：巾幗家政效勞還處于初期開展階段，屬薄利行業(yè)，在運營模式上主要以吸納失業(yè)婦女就業(yè)，開展簡單家務(wù)型效勞滿足客戶需求來贏得市場，求得生存。調(diào)查顯示，家政效勞行業(yè)在開展過程中還存在許多困難，暴露出不容無視的共性問題，主要是：家政效勞員隊伍不穩(wěn)定，家政行業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，政府扶持力度不大，政府管理缺位、

18、公司經(jīng)營越位、家政效勞員權(quán)益上失位等，這些問題正影響著家政市場發(fā)育和成長，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 一是市場供需錯位導(dǎo)致市場不標(biāo)準(zhǔn)。一方面，隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要環(huán)境衛(wèi)生、照料老人、管教孩子等家政工程效勞，家政市場需求量大。另一方面，家政公司由于人難招，又無法滿足客戶的需求，市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求狀態(tài)。家政市場的問題，當(dāng)然，這種供不應(yīng)求主要是指家庭對家政效勞的需求不僅數(shù)量在逐步增長，質(zhì)量要求更在提高，但現(xiàn)在市場能提供素質(zhì)強、效勞好、信譽高的家政效勞比擬少，從而導(dǎo)致供求矛盾比擬突出。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是受傳統(tǒng)觀念影響，家政效勞業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆開展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍

19、認(rèn)同，從事家政效勞業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響，被社會上的一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿從事這項工作。即使從事這項工作,也存在著不守信、不守時的職業(yè)操守等問題。 二是政府管理缺位導(dǎo)致市場不標(biāo)準(zhǔn)，影響家政效勞開展。市場處于初期開展階段，沒有歸口管理的部門,缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)，市場魚龍混雜。由于行業(yè)管理缺位導(dǎo)致家政效勞業(yè)相互剎價，由于個體游擊隊的潛入市場被擾亂。諸如從業(yè)人員的身份確定,健康要求,待遇規(guī)定等沒有人管理,沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對效勞質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政效勞業(yè)的快速健康開展。 三是家政效勞員權(quán)益失位導(dǎo)致家

20、政效勞員隊伍不穩(wěn)定。人員與客戶之間是雇傭關(guān)系，不屬于勞動法的調(diào)整范圍。家政效勞業(yè)本身的性質(zhì)特殊，在工作時間，福利待遇，各項保險等方面得不到保障及保護(hù)，如養(yǎng)老保險只對城市居民，并且要40歲以下的，而實踐中，農(nóng)村40歲以上的占很大比例。使員工權(quán)益無法用勞動法來保障和標(biāo)準(zhǔn)，由此決定了家政效勞業(yè)被排除在勞動法適用范圍之外。這就導(dǎo)致家政效勞員的社會保障和工作期間的傷害、致殘等問題無法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政效勞員不穩(wěn)定，工作積極性偏低，本來薄利的家政效勞公司瀕臨招工難的問題，公司和職工之間沒有存續(xù)穩(wěn)定的關(guān)系，更談不上標(biāo)準(zhǔn)的管理。目前，家政公司既不能為家政效勞員提供人身保險和意

21、外傷害保險，更不能辦理養(yǎng)老保險，另外效勞超時、超量，效勞員受歧視時有發(fā)生，使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。到目前為止，我國尚沒有一部調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)家政效勞業(yè)的全國性的法律或法規(guī)，因此也決定了家政效勞業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，同時也決定了家政效勞員隊伍的不穩(wěn)定，使他們感覺沒有歸屬感，工作積極性偏低。 四是三高三低現(xiàn)象突出。家政效勞員效勞素質(zhì)低，用戶要求高;公司管理者經(jīng)營水平低，市場需求高;用戶消費意識低，公司管理要求高。三者關(guān)系不和諧導(dǎo)致家政行業(yè)開展緩慢，社會評價度低。與家政效勞業(yè)的快速崛起開展趨勢不相適應(yīng)。 隨著經(jīng)濟社會的快速開展，家政效勞業(yè)面臨新的開展機遇，具有廣闊的開展空間。針對當(dāng)前我區(qū)家政效勞市場存在的突出問題，我們要采取改革和開展的措施，勇于探索促進(jìn)家政效勞業(yè)健康開展的有效途徑。為此