韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究_第1頁
韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究_第2頁
韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究_第3頁
韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究_第4頁
韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究_第5頁
已閱讀5頁,還剩2頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

1、    韓國國家創(chuàng)新體系對上海建設科創(chuàng)中心的借鑒研究    翟青摘要:科技創(chuàng)新是促進國家建設及社會進步的原動力,也是開創(chuàng)人類文明的源泉。本文以美國州長委員會“創(chuàng)新美國”機構提出的“國家創(chuàng)新體系的生態(tài)系統(tǒng)模型”作為分析的理論框架,從政策環(huán)境、創(chuàng)新要素供給、創(chuàng)新的市場需求、和國家基礎設施平臺四個方面對韓國的國家創(chuàng)新體系進行分析,分析上??苿?chuàng)中心建設可以借鑒之處,并在最后提出相應的具有可操作性的政策建議。關鍵詞:創(chuàng)新體系;生態(tài)系統(tǒng);創(chuàng)新政策: f204 文獻識別碼:a :1001-828x(2017)001-0000-02一、文獻回顧美國州長委員會(natio

2、nal governor association)下屬的創(chuàng)新美國(innovate america)機構于2004年發(fā)表了著名的創(chuàng)新美國在挑戰(zhàn)和變革的世界中實現(xiàn)繁榮,其中提出國家創(chuàng)新體系的生態(tài)系統(tǒng)模型(innovative eco-system)(innovate america(nga), 2004),用于國家創(chuàng)新力的分析。模型指出國家創(chuàng)新體系是一個由四個方面要素組成的生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)新本身是自由市場經濟中的“創(chuàng)新需求”和“創(chuàng)新供給”兩大要素相互作用激蕩而產生的結果,“基礎設施”要素為創(chuàng)新提供發(fā)展的平臺,“政策環(huán)境”要素則為創(chuàng)新的發(fā)生和發(fā)展起到保障和激勵的作用。創(chuàng)新美國所提出的生態(tài)系統(tǒng)模型強調的

3、是創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織性和多樣性,各種創(chuàng)新主體間形成的關系猶如自然生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)鏈,任何一個環(huán)節(jié)都關系著整個系統(tǒng)的運行和績效,當系統(tǒng)遇到外部干擾偏離平衡臨界點而失去或削弱自組織功能時,政府政策則扮演平衡器的作用,使得創(chuàng)新系統(tǒng)重新回到平衡狀態(tài)。與國家創(chuàng)新生態(tài)體系一樣,上海本身作為一個全球城市創(chuàng)新系統(tǒng),也要由創(chuàng)新供給、創(chuàng)新需求、政策環(huán)境和基礎設施平臺四個方面組成。特別的,上海處于“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”、建設創(chuàng)新型城市的關鍵時期,迫切需要充分利用各類科技資源,完善創(chuàng)新服務體系,不斷提升自主創(chuàng)新能力。在上海城市創(chuàng)新系統(tǒng)方面,王亮(2011)以上海市為對象,構建了基于資源投入要素的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新機制模型

4、,總結了基于資源要素投入的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新機制的四條規(guī)律,從投入產出的角度分析如何促進上海創(chuàng)新系統(tǒng)綜合績效的提高。郭霞(2012)研究了上海創(chuàng)新孵化機制,認為上??萍计髽I(yè)孵化器走出了一條以“轉化”、“培育”為使命、從區(qū)域布點到逐步網(wǎng)絡化,從綜合走向專業(yè)的創(chuàng)新之路,成為亞洲孵化器協(xié)會主席單位,國際企業(yè)孵化器領銜城市,形成了獨具特色的“上海模式”,成為政府撬動市場資源、廣泛聚集孵化資源,服務城市區(qū)域經濟發(fā)展的典范。周國平等(2012)提出了上海產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設必須緊密對接國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,立足國際視野搶抓重大技術機遇;堅持發(fā)揮上海產業(yè)、金融、科技、人才等綜合優(yōu)勢,堅持聚焦戰(zhàn)略性

5、新興產業(yè)重點產業(yè)領域、重大項目以及新增長點的培育形成;推動產業(yè)技術來源向自主創(chuàng)新、引進創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等多源并舉轉變,推動產業(yè)技術形態(tài)向產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設備創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、服務創(chuàng)新多環(huán)節(jié)整合轉變,推動產業(yè)技術創(chuàng)新重點領域向制造領域和商業(yè)模式雙輪并舉轉變。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面王春(2012)認為上海的科技創(chuàng)業(yè)是四輪驅動:“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的服務鏈為基本框架,輔以“成果轉化+創(chuàng)新基金+科技小巨人”的政策扶持,科技金融的資金支持,創(chuàng)業(yè)導師“一門式”的服務資源等功能,就形成了上海創(chuàng)新體系。米建華(2013)提出建立以上海為中心的創(chuàng)業(yè)投資合作體系、以上海、杭州和南京三個城市為創(chuàng)

6、新研發(fā)中心的創(chuàng)新智力支撐體系、以上海、江蘇和浙江為創(chuàng)新產業(yè)化承接基地,并且創(chuàng)業(yè)投資、技術創(chuàng)新和創(chuàng)新產業(yè)化進行合理分工與協(xié)作,從而在長三角區(qū)域內形成以創(chuàng)業(yè)投資為推動力、以技術創(chuàng)新和產業(yè)化為最終目標的區(qū)域協(xié)作與分工體系。二、韓國的國家創(chuàng)新體系在當今世界, 韓國已成為一支重要的創(chuàng)新力量,這其中韓國的國家創(chuàng)新體系發(fā)揮了巨大的作用。同中國一樣,韓國也是一個在戰(zhàn)爭廢墟上重建的國家。在其經濟起飛的1960年代初到如今,韓國經濟增長了200多倍,人均收入在1996年就突破了1萬美元大關。作為一個后進國家,韓國政府在國家產業(yè)技術追趕的過程中起到關鍵作用,為建立一個有效的國家創(chuàng)新體系做了大量的工作,如鼓勵出口、培

7、植大企業(yè)、職業(yè)教育機制的設立等,使得韓國產業(yè)技術能力經由初期國外技術引進、再經由技術改善到最后的自有技術開發(fā),而不斷的提升。(一)韓國的國家創(chuàng)新政策環(huán)境韓國科技發(fā)展的主要執(zhí)行與推動單位為韓國教育科技部(ministry of education, science and technology, mest)和國家科技委員會 (nstc)。教育科技部成立于1967年,扮演韓國國家科學技術政策的中心角色,其主要功能包括:1.預測科技發(fā)展趨勢,制定科學及技術發(fā)展推動政策;2.發(fā)展具有前瞻性的大型國家主要核心技術;3. 強化核能技術安全使用的可靠度;4.補助研究機構gris、大學、及私人研究機構等從事基

8、礎及應用研究;5.研擬研發(fā)投資、人力資源、科技資訊、及國際科學及技術合作等相關政策;6.推廣公眾對科學及技術的認知。國家科技委員會(nstc)成立于1999年,為南韓最高科技政策決策單位,主要工作有檢查及協(xié)調國家科技政策,評估研發(fā)計劃執(zhí)行成效,并有效決定科技預算及資源之配置的優(yōu)先順序,跨部會間的資源整合分享,避免研發(fā)計劃的重疊。由學技術部和科技創(chuàng)新辦公室主掌協(xié)調各部會和科技相關的研究機構,像是韓國科技評估院等來制訂國家科技政策。(二)國家創(chuàng)新要素供給1.知識與技能的供給韓國非常重視教育, 每年供應大量的高學歷人力。在每10 萬人中,理工科學士以上的高級人力資源的培養(yǎng)規(guī)模為163名,遠高于日本的

9、84 名、美國的94 名。韓國政府除了加強公共職業(yè)訓練的質量外,也通過鼓勵大企業(yè)設立培訓訓練機構,中小企業(yè)合力設立共同培訓訓練機構的方式,強化民間部門的在職培訓功能,并整合其人力資源培育的力量。 2.創(chuàng)新資金供給創(chuàng)新資金供給上,政府掌管的研究開發(fā)經費來自稅收,資金在原則上只能用于基礎研究領域以及進入市場競爭以前的應用基礎研究領域。至于支持民間研究發(fā)展政策,則在稅收優(yōu)惠、資金支持制度及政府采購政策的修正與擴大運用下,加強其支持力度。其中稅收優(yōu)惠制度不僅是方式多優(yōu)惠對象廣,以培養(yǎng)民間研究發(fā)展機構為目標,并重視研究發(fā)展過程中的獎勵。資金支持制度則在根據(jù)產業(yè)發(fā)展趨勢,對不同產業(yè)的支持力度加以區(qū)別,同時

10、加強對基礎研究發(fā)展階段的支持。(三)創(chuàng)新需求的創(chuàng)造在國家創(chuàng)新需求的創(chuàng)造上,除了大力增加國民收入,通過減免創(chuàng)新科技產品消費稅等方法不斷提高內需外;韓國的政府采購制度也起到了重要的作用。韓國政府采購制度通過一系列的立法得以保障,包括中小企業(yè)制品購買促進法、有關新技術制品的保護規(guī)定、綜合競標得標制度、以及采購預告制度等。通過刺激創(chuàng)新需求,支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),起到了對于國內產業(yè)的支持和保護的效果。表2為韓國政府采購制度的相關規(guī)定。(四)基礎設施平臺韓國的信息高速公路建設在全球處于領先地位。根據(jù)全球最大的cdn服務商美國akamai公司2012年初公布的最新數(shù)據(jù)顯示,政府寬帶(超高速廣域網(wǎng))指數(shù)排名中,韓

11、國以4.4分(滿分5分)排名第一。韓國政府將普及寬帶通信提作為國家戰(zhàn)略,認為寬帶通信是否先進、網(wǎng)速反應快慢是表明一個國家在全球市場的競爭力。韓國基于高速寬帶網(wǎng)的建設,進而提升了信息通信技術在經濟、科學、教育、醫(yī)療保健和社會福利等領域的廣泛應用。此外,韓國的超級計算機也在世界排名前列,但在尖端科技研發(fā)平臺方面,韓國仍然與歐美日等國家存在一定差距。三、對上海的借鑒和建議(一)完善自主創(chuàng)新頂層設計,營造有利于創(chuàng)新的政治環(huán)境完善頂層制度設計來保障上??苿?chuàng)中心的推進是迫切和必要的,將會體現(xiàn)戰(zhàn)略層面對于自主創(chuàng)新的重視程度,有力推動上海科創(chuàng)中心建設??梢詤⒖柬n國頂層設計的做法:首先,成立類似韓國“科技委員會

12、”的最高科技政策決策單位,并由市長擔任委員會主席,定期開會討論相關政策并直接聽取公共部門與私人部門各領域專家的建議,以確定上??萍及l(fā)展未來的方向和動態(tài)。其次,為提升政府研究機構的效率,依照各研究機構的屬性設置若干的計劃評估研究委員會,來整合旗下的研究機構,并對其成效進行定期的評估,以避免資源運用的重疊浪費。(二)建立以促進企業(yè)技術創(chuàng)新為取向的政府采購制度韓國政府已經將采購政策重點轉向刺激技術的發(fā)展和新興產業(yè)的成長方面其對于新技術產品定價高于市場價格,對于本土汽車和電子工業(yè)的發(fā)展,政府采購起到了重要作用。目前,我國迅猛增長的政府采購的主要目標是節(jié)約資金、抑制腐敗。本文認為,僅局限于市場秩序問題是

13、不夠的,在政府采購法和政府采購政策的制定上,還應當體現(xiàn)鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的原則。只有加強政府采購對技術創(chuàng)新的市場拉動作用、導向作用、風險分擔作用和法律保護作用,才能大大減少影響企業(yè)技術創(chuàng)新的不確定性因素,從而有效地推動企業(yè)科技創(chuàng)新。(三)在法制化基礎上,完善研發(fā)機構間的信息資訊網(wǎng)絡平臺韓國各行業(yè)的創(chuàng)新之所以受益于其世界領先的信息高速公路建設,其原因是背后有完善的知識產權法規(guī)以及一整套的執(zhí)法體系。在知識經濟中,無論是企業(yè)體間合作,產學研合作,或尋求政府支持,都有賴于一個高效的信息資訊網(wǎng)絡。為促進知識創(chuàng)新與實用化,上海需建設匯總各類科學技術相關的資料庫,并建立研發(fā)機構間的信息資迅網(wǎng)絡,以促進信息資迅

14、的高效流動。但在建立一套完善的知識擴散基礎體系的同時,必須要完善知識產權保護,和法制化環(huán)境的建設,只有在法制化的基礎上才能通過信息共享來實現(xiàn)研發(fā)成果公開、普及利用,以促進研究成果實用化。參考文獻:1alchian a a. ,1950,“uncertainty, evolution and economic theory”j.journal of political economy, 58:211222.2aldrich,h.e.,1999.”organizations evolving”m.london: sage publications.3宋殷東.中韓科技政策比較研究j.青島科技大學學報,2011(3):6

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論