高校眾創(chuàng)空間的組織與服務(wù)機制研究

1、    高校眾創(chuàng)空間的組織與服務(wù)機制研究    基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“高校專業(yè)化眾創(chuàng)空間的構(gòu)建及績效評價體系研究：以金陵科技學(xué)院為例”階段性研究成果（項目編號：2017sjb0500）摘 要：高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展是一項非常系統(tǒng)和復(fù)雜的任務(wù)。本文以××高校眾創(chuàng)空間為例，研究了高校眾創(chuàng)空間的職能、組織和服務(wù)構(gòu)建，并對高校發(fā)展眾創(chuàng)空間組織和服務(wù)構(gòu)建提出了一些對策建議。關(guān)鍵詞：高校;眾創(chuàng)空間;組織與服務(wù)機制2015年3月，國務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見，充分鼓勵高校、科研機構(gòu)發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)業(yè)。2016年12月，教育部

2、高等學(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中提出“要大力發(fā)展高校眾創(chuàng)空間，支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。在2020年國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見中又再次提出，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體。從一系列的文件中，我們可以看出，國家對于高校眾創(chuàng)空間重要作用的肯定和期盼。眾創(chuàng)空間和高校兩者相互協(xié)調(diào)，相互支持，不斷交流合作，促進雙方完善和高質(zhì)量的發(fā)展。一、高校眾創(chuàng)空間的職能高校是人才匯聚之處，高校眾創(chuàng)空間在物理資源和人才資源具有不可超越的優(yōu)勢，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服短板，提供更好更多地創(chuàng)新服務(wù)。所以高校眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下職能。

3、（一）資源共享功能高校眾創(chuàng)空間可以為創(chuàng)客們提供舒適的辦公場地和辦公環(huán)境，大型儀器設(shè)備、專業(yè)化實驗室和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)庫、信息、文獻查詢等）資源。園區(qū)空間給創(chuàng)客們提供相互交流和學(xué)習的空間，他們可以創(chuàng)意分享、探討、協(xié)作與創(chuàng)新，產(chǎn)生思想的碰撞。創(chuàng)客們可以通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，依托高校實驗室資源實現(xiàn)創(chuàng)新活動的便利性和低成本性。通過園區(qū)網(wǎng)站定期發(fā)布項目需求信息、重點項目進度、重點導(dǎo)師推薦，實現(xiàn)依托高校技術(shù)資源的共享。（二）眾創(chuàng)指導(dǎo)功能高校眾創(chuàng)團隊的專職導(dǎo)師、兼職導(dǎo)師、專家、企業(yè)骨干、成功的創(chuàng)客們在眾創(chuàng)空間里扮演助學(xué)者的重要角色。他們具有不同專業(yè)背景，不同成長經(jīng)歷，能為新創(chuàng)客們提供專業(yè)指導(dǎo)、見解的分享。高校

4、眾創(chuàng)空間能開設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育課程、培訓(xùn)會、交流會等，給大學(xué)生創(chuàng)客提供學(xué)習的機會。（三）提供便捷服務(wù)功能高校眾創(chuàng)空間能為創(chuàng)客們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新項目的申報、項目跟蹤、資金眾籌、市場推廣、技術(shù)支持、市場反饋、財務(wù)績效評價和分析、法務(wù)、服務(wù)監(jiān)管、平臺支撐等方面提供便捷服務(wù)。二、高校眾創(chuàng)空間的組織和服務(wù)構(gòu)建以××高校眾創(chuàng)空間為例××高校是一所以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為特色的公辦全日制普通本科院校。2015年3月由××高校自主建設(shè)了眾創(chuàng)空間。該眾創(chuàng)空間以?！翱萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在學(xué)?？萍紙@管理辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，以“科技園管理有

5、限公司”作為運營主體，采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的理事會負責制，以企業(yè)行為和市場推動實現(xiàn)對眾創(chuàng)空間的經(jīng)營和管理，采用多方合作機制，為創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)?！?#215;×”眾創(chuàng)空間組織服務(wù)機構(gòu)如下。（一）科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組是科技園的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。（二）科技園管理辦公室科技園管理辦公室是學(xué)校管理科技園的職能部門。辦公室在科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校對科技園進行規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)學(xué)校科技資源向園區(qū)校企合作工程技術(shù)研究中心、研究院等科技服務(wù)平臺釋放，并負責監(jiān)督和指導(dǎo)南京金科院大學(xué)科技園管理有限公司，具體開展園區(qū)運營工作。（

6、三）大學(xué)科技園管理有限公司負責協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)設(shè)施的管理，建立和完善園區(qū)公共支撐服務(wù)體系;負責搭建園區(qū)財務(wù)、法律、專利等中介服務(wù)平臺，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)提供全方位服務(wù);負責構(gòu)建科技園投融資和創(chuàng)業(yè)孵化體系以及創(chuàng)業(yè)基金運營與管理，致力于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項目孵化;負責組織協(xié)調(diào)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技產(chǎn)業(yè)項目的申報與管理;負責組織園區(qū)有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的會議、論壇及對外交流活動;負責入園單位相關(guān)信息的統(tǒng)計分析和匯總上報。（四）眾創(chuàng)空間眾創(chuàng)空間包含公共服務(wù)平臺和專業(yè)化平臺。公共服務(wù)平臺包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、財務(wù)服務(wù)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主要負責創(chuàng)業(yè)團隊的篩選評審、入駐、出園和為其

7、提供工商注冊、稅務(wù)登記等全方位、全過程的代理服務(wù);負責舉辦項目推薦、路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動;負責園區(qū)的檔案管理、信息搜集、對外聯(lián)絡(luò)等事務(wù)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)主要負責協(xié)調(diào)科技資源向入園單位開放;負責學(xué)?？萍汲晒趫@區(qū)轉(zhuǎn)化;負責為創(chuàng)業(yè)團隊提供網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)、項目申報、專利申報等服務(wù)。財務(wù)服務(wù)中心主要是負責園區(qū)日常運營會計核算與決算，同時做好財務(wù)管理、報銷、費用收取等工作;負責為創(chuàng)業(yè)團隊提供財務(wù)咨詢、投融資咨詢、代賬、報稅等服務(wù);負責管理園區(qū)的基金和政府補貼，落實各項財政稅收優(yōu)惠政策。專業(yè)服務(wù)平臺包括9個專業(yè)實驗室。分別是電工電子實驗中心、藝術(shù)設(shè)計實驗教學(xué)中心、土木工程實驗教學(xué)中心、文獻保護研究所、園藝實驗教

8、學(xué)中心、動漫學(xué)院實驗中心、材料分析與測試公共技術(shù)服務(wù)平臺、計算機實驗教學(xué)中心、機電工程實驗中心。三、高校發(fā)展眾創(chuàng)空間對策建議從實例中可以看出，高校眾創(chuàng)空間的組織和服務(wù)構(gòu)建系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)上看一般是完整的，功能上也基本符合眾創(chuàng)空間的要求，但是具體行動的落實上面肯定存在一定的不足之處?，F(xiàn)提出以下幾點建議。（一）建立完善的課程建設(shè)體系和導(dǎo)師隊伍學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢，成立具有專業(yè)教師隊伍的獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，增加專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量，增設(shè)開放式實驗室。抽調(diào)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、專業(yè)理論強的本校教師或引進專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來設(shè)置課程體系，教授課程。開設(shè)專題培訓(xùn)課程，教授開創(chuàng)一般企業(yè)所需要的程序和基礎(chǔ)知識。開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科

9、研能力課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。根據(jù)企業(yè)所需的專門型人才，制定人才培養(yǎng)目標，培養(yǎng)專門人才。學(xué)校還需不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)素養(yǎng)，定期交流學(xué)習，出國深造，打造專業(yè)團隊。聘請校外身處學(xué)科和產(chǎn)業(yè)前沿，具有國際眼光的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)導(dǎo)師、中國科學(xué)院院士、專利申報工程師、知名校友等走進校園，舉辦“名家講壇”，與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生面對面交流;組織創(chuàng)業(yè)學(xué)生到校外參觀學(xué)習，幫助他們看清創(chuàng)業(yè)形勢、明確創(chuàng)業(yè)目標、找準創(chuàng)業(yè)定位，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。形成專職和兼職并舉的導(dǎo)師隊伍，形成多元化的導(dǎo)師格局。（二）建立專利研究服務(wù)體系專利，是促進創(chuàng)新落地的重要途徑，也是保障創(chuàng)業(yè)成果的重要制度，對于雙創(chuàng)的健康有序發(fā)展具有重要作用。管理上，學(xué)校應(yīng)

10、不斷提升學(xué)生專利意識與專利素養(yǎng)，積極聘請教師開設(shè)專利知識講座，邀請專利事務(wù)所、專利代理部門的專家來校舉辦講座。學(xué)校可以設(shè)立全覆蓋式學(xué)生專利服務(wù)體系，從指導(dǎo)申報，補貼成本，資助養(yǎng)護到對接轉(zhuǎn)化進行全過程服務(wù)與指導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)生、管理部門、教師、企業(yè)等在專利研發(fā)、確權(quán)、轉(zhuǎn)化過程中的積極性，形成常態(tài)化的跨部門聯(lián)系機制，使學(xué)生專利實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)性運行。學(xué)?？梢栽O(shè)立專利基金支持在籍學(xué)生申報專利，專利收益的絕大部分分配給成果主要科技人員，從獎勵經(jīng)費中撥付部分獎勵給學(xué)生和教師。（三）整合高校資源，形成共享機制各高校在發(fā)展過程、人才因素、文化風格、內(nèi)涵資源等方面有所差異，會形成不同的學(xué)科特點，具有該校的獨

11、特的優(yōu)勢和特色。眾創(chuàng)空間團隊的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容由于校情所限，也許會受到一定的阻礙。但如果各大高校能夠共享資源，創(chuàng)新團隊站在更高起點上就會形成更好的創(chuàng)意。因此，各高?？梢越ⅰ半p創(chuàng)聯(lián)盟”，資源共享，共同發(fā)展。（四）建立多元化融資體系高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大障礙就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金短缺。資金來源的渠道有限，一般主要來源是自籌資金。學(xué)校、政府和科技部門只能給予一小部分的資助，并且不具有長久性，不能夠解決資金短缺的困難。大學(xué)生不具備大額還款的能力，沒有穩(wěn)定的工作，金融機構(gòu)也不愿意承擔金融風險，不愿意借款。因此很多好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目就錯失良機，慢慢消失。這一發(fā)展瓶頸得到了國家的重視，國務(wù)院發(fā)表的最新的實施意

12、見中提出，我們要深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范體系，支持雙創(chuàng)示范基地與金融機構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，共同參與專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。有了政策的支持，高校應(yīng)積極聯(lián)系金融機構(gòu)，與眾創(chuàng)空間采取開展設(shè)備融資租賃、債務(wù)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無抵押貸款等新途徑，解決資金短缺問題。同時要繼續(xù)加強與企業(yè)、各投資基金、民間組織、海外創(chuàng)新中心等的聯(lián)系，建立信息共享平臺，為創(chuàng)業(yè)人員爭取初始和后續(xù)資金。結(jié)束語：高校眾創(chuàng)空間是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才和科技需求的自主創(chuàng)新的重要基地，是實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺。高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展可以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。高校眾創(chuàng)空間應(yīng)以師生科技創(chuàng)業(yè)項目為服務(wù)對象，以集聚技術(shù)、資金、人才為途徑，促進政產(chǎn)學(xué)研資源高效整合，建立完備的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制。通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實習和實踐基地建設(shè)創(chuàng)建，健全高校眾創(chuàng)空間的組織與服務(wù)機制。參考文獻：1國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一