政府的權(quán)力：依法行使

1、 “株連拆遷株連拆遷”與濫用公權(quán)力與濫用公權(quán)力 落款為長沙市天心區(qū)教育局組織人落款為長沙市天心區(qū)教育局組織人事科，并加蓋該部門的公章：事科，并加蓋該部門的公章：“關(guān)關(guān)于臨時調(diào)整譚雙喜老師工作崗位的于臨時調(diào)整譚雙喜老師工作崗位的通知通知”稱，稱，“譚雙喜老師的婆婆為譚雙喜老師的婆婆為棗子園項目拆遷對象，經(jīng)指揮部工棗子園項目拆遷對象，經(jīng)指揮部工作人員多次上門協(xié)商，一直未能簽作人員多次上門協(xié)商，一直未能簽訂拆遷協(xié)議。按照區(qū)委區(qū)政府及棗訂拆遷協(xié)議。按照區(qū)委區(qū)政府及棗子園項目拆遷指揮部的要求，請臨子園項目拆遷指揮部的要求，請臨時調(diào)整譚雙喜老師的工作崗位，安時調(diào)整譚雙喜老師的工作崗位，安排譚雙喜老師至棗子

2、園項目拆遷指排譚雙喜老師至棗子園項目拆遷指揮部工作，直至其婆婆簽訂拆遷協(xié)揮部工作，直至其婆婆簽訂拆遷協(xié)議。譚老師的婆婆當(dāng)議。譚老師的婆婆當(dāng)“釘子戶釘子戶”,誰誰又有權(quán)力將譚老師調(diào)離工作崗位又有權(quán)力將譚老師調(diào)離工作崗位? 公共權(quán)力公共權(quán)力 切莫濫用切莫濫用 大道至簡，大道至簡，有權(quán)不可任性有權(quán)不可任性。各級政府都要建各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。變職能。 我們要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)我們要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政，增強政府府執(zhí)行力和公信力執(zhí)行力和公信力。堅持依憲施政，依法行政，。堅持

3、依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。把政府工作全面納入法治軌道。一、政府依法行政（一）依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)（一）依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)力由力由法律授予法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法憲法和法律律規(guī)定。規(guī)定。行政訴訟法行政訴訟法 國家賠償法國家賠償法 行政處罰法行政處罰法 行政復(fù)議法行政復(fù)議法 行政許可法行政許可法“權(quán)由法定權(quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用：不失職、不越權(quán)、不濫用依法行政的依法行政的主體是政府主體是政府，不是中共，人民政協(xié)、，不是中共，人民政協(xié)、人民團體，也不是公民。人民團體，也不是公民。從從形式形式上看：政

4、府權(quán)力由上看：政府權(quán)力由法律法律授予；從授予；從來源來源來看，政府來看，政府權(quán)力是權(quán)力是人民人民賦予的。賦予的。依法治國依法治國是一個包括是一個包括中共中共依法執(zhí)政；（依法執(zhí)政；（國家機關(guān)）：國家機關(guān)）：立立法機關(guān)法機關(guān)嚴(yán)格立法嚴(yán)格立法，行政機關(guān)行政機關(guān)依法行政依法行政，司法機關(guān)司法機關(guān)公正司法；公正司法；法律監(jiān)督法律監(jiān)督，普法教育普法教育等的一整套綜合系統(tǒng)工程。等的一整套綜合系統(tǒng)工程。一、政府依法行政（二）政府依法行政的必要性：（二）政府依法行政的必要性：從從根本上根本上講，是由我國講，是由我國國家性質(zhì)國家性質(zhì)決定的。堅持決定的。堅持依法行政，依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)了為人民服務(wù)

5、的宗旨。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的管理水平的基本要求基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。一、政府依法行政（三）政府堅持依法行政的意義：（三）政府堅持依法行政的意義：有利于保障有利于保障人民人民群眾的權(quán)利和自由；群眾的權(quán)利和自由；從對人民角度從對人民角度有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的提高政府的威信威信； 從對政府角度從對政府角度有利于防止行政權(quán)力的有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用缺失和濫用，提高行政管理水，提高行政管理水平；平； 從對政府角

6、度從對政府角度有利于帶動全社會有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律尊重法律、遵守法律、維護法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。 從對社會角度從對社會角度 對于呼格吉勒圖等錯案的發(fā)生，我們對于呼格吉勒圖等錯案的發(fā)生，我們十分痛心十分痛心，教訓(xùn)，教訓(xùn)十分深刻十分深刻?！皩ω?fù)有責(zé)任對負(fù)有責(zé)任的辦案當(dāng)事法官，要依法追責(zé)的辦案當(dāng)事法官，要依法追責(zé)”（四）（四） A、政府要堅持法定職責(zé)必須為、法、政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，無授權(quán)不可為， B、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政、不作為、亂作為，堅決克服懶

7、政、怠政、堅決懲處失職、瀆職。堅決懲處失職、瀆職。（法治政府、責(zé)任政府）（法治政府、責(zé)任政府） 據(jù)當(dāng)事司機孫中界稱，當(dāng)時自己駕駛面包車行駛據(jù)當(dāng)事司機孫中界稱，當(dāng)時自己駕駛面包車行駛在路上，一男子衣著單薄懇求搭車，男子上車幾分鐘在路上，一男子衣著單薄懇求搭車，男子上車幾分鐘后，自己的車即被兩輛車包圍、逼停，隨即被指認(rèn)涉后，自己的車即被兩輛車包圍、逼停，隨即被指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營，車輛被浦東城市管理行政執(zhí)法局扣留。嫌黑車經(jīng)營，車輛被浦東城市管理行政執(zhí)法局扣留?；毓竞笤庥鲋肛?zé)，他無法接受自己做好事反被冤枉，回公司后遭遇指責(zé)，他無法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切斷左手小指以示清白。孫中界稱，自己遭遂

8、用菜刀切斷左手小指以示清白。孫中界稱，自己遭遇了遇了“倒鉤倒鉤”執(zhí)法。執(zhí)法。上海釣魚事件上海釣魚事件倒鉤倒鉤是上海方言，意思是布下誘餌，賣個破綻，將對方引入是上海方言，意思是布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。圈套中。探究：探究：1、你知道什么是、你知道什么是“釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法”嗎？嗎？2、漫畫中、漫畫中“釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法”的事例，反映了依法行政的的事例，反映了依法行政的 什么要求？什么要求？釣魚執(zhí)法，又稱釣魚式執(zhí)法、倒鉤（執(zhí)法）；英釣魚執(zhí)法，又稱釣魚式執(zhí)法、倒鉤（執(zhí)法）；英美叫執(zhí)法美叫執(zhí)法圈套圈套（entrapment)，它和，它和正當(dāng)防衛(wèi)正當(dāng)防衛(wèi)等等一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由。從法理

9、上分一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引析，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲誘之下，才從事了違法活動，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為罰這種行為。 一、政府依法行政（四）政府依法行政的具體要求：（四）政府依法行政的具體要求：合法行政合法行政：實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、：實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。規(guī)章的規(guī)定。程序正當(dāng)程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，：政府履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)

10、法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股近年來，近年來，“三拍干部三拍干部”留下的留下的“爛尾爛尾工程工程”、“半拉項目半拉項目”不時見諸報端。不時見諸報端。內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣計劃斥資內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣計劃斥資60多多億元建新城，結(jié)果留下一堆億元建新城，結(jié)果留下一堆“爛尾爛尾樓樓”；海南省東方八所中心漁港，投；海南省東方八所中心漁港，投資資3600多萬元后，最終淪為一座多萬元后，最終淪為一座“廢廢港港”；山東濱州投資；山東濱州投資1.2億元建造的億元建造的“中海航母中海航母”標(biāo)志性建筑，成了一座標(biāo)志性建筑，成了一座無人光顧的無人光顧的“

11、水泥疙瘩水泥疙瘩”這些個這些個勞民傷財?shù)膭诿駛數(shù)摹靶蜗蠊こ绦蜗蠊こ獭?、“政績工政績工程程”，不僅造成難以挽回的巨大經(jīng)濟，不僅造成難以挽回的巨大經(jīng)濟損失，更敗壞了干部隊伍的形象，傷損失，更敗壞了干部隊伍的形象，傷害了黨和政府的公信。害了黨和政府的公信。 思思考考“三拍干部三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使尤其是決策的三部曲對政府權(quán)力的行使尤其是決策方面有何警示？方面有何警示？為為“三拍干部三拍干部”畫像畫像二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策（一）政府：（一）政府：-必須審慎行使權(quán)力必須審慎行使權(quán)力 2014年12月月31日日23時時35分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場分，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南

12、角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發(fā)生擁擠踩踏，事件造成踏，事件造成36人死亡，人死亡，49人受傷。人受傷。 對黃浦區(qū)區(qū)政府、黃浦區(qū)公安局及上海市公安局的對黃浦區(qū)區(qū)政府、黃浦區(qū)公安局及上海市公安局的11名官名官員進(jìn)行問責(zé)。員進(jìn)行問責(zé)。上海外灘踩踏事故上海外灘踩踏事故 除了將法治與除了將法治與“烏紗帽烏紗帽”掛掛鉤，十八屆四中全會還特別鉤，十八屆四中全會還特別嚴(yán)格了對于權(quán)力運行的嚴(yán)格了對于權(quán)力運行的糾錯糾錯問責(zé)機制問責(zé)機制。決定決定提出，提出，完善糾錯問責(zé)機制，健全責(zé)完善糾錯問責(zé)機制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引令公開道歉、停職檢查、引咎辭職

13、、責(zé)令辭職、罷免等咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。此外，問責(zé)方式和程序。此外，決定決定還提出還提出“建立重大建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制任倒查機制”。二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策（二）政府：（二）政府：-建立健全決策建立健全決策問責(zé)和糾錯制問責(zé)和糾錯制度度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。糾正。 呼格吉勒圖案專案組呼格吉勒圖案專案組組長、呼和浩特市公安局組長、呼和浩特市公安局副局長馮志明，副局長馮志明，因涉嫌職因涉嫌職務(wù)犯罪，被檢察機關(guān)帶走，務(wù)犯罪，被檢察機關(guān)帶走，接受調(diào)查接受調(diào)查。1996199

14、6年，呼格年，呼格吉勒圖錯案發(fā)生時，馮志吉勒圖錯案發(fā)生時，馮志明擔(dān)任呼和浩特市公安局明擔(dān)任呼和浩特市公安局新城區(qū)公安分局副局長、新城區(qū)公安分局副局長、專案組組長專案組組長。二、審慎行使權(quán)利二、審慎行使權(quán)利 科學(xué)民主決策科學(xué)民主決策政府權(quán)力的行駛包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計民生。2、必要性必要性小結(jié)：小結(jié)： 依法行依法行政政是什么？是什么？為什么？為什么？怎么樣？怎么樣？ 重要意義重要意義理論原因理論原因 堅持審慎行使權(quán)力，科學(xué)堅持審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策民主依法決策 建立健全決策問責(zé)和糾錯制度建立健全決策問責(zé)和糾錯制度含義含義 具體要求具體要求重要性重要性要求

15、要求1 1、（、（20132013北京高考北京高考3333）政府依法行政是貫徹依法）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是符合依法行政要求的是人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件件發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰處罰人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高

16、污染生產(chǎn)能力高污染生產(chǎn)能力A A B B C C D DC2、（、（20132013海南）目前，我國已基本建立了以行海南）目前，我國已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系2008-2008-20122012年，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目年，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達(dá)到總數(shù)達(dá)到24972497項，占原有審批項目的項，占原有審批項目的68.3%68.3%。行。行政審批法規(guī)制度體系的建立政審批法規(guī)制度體系的建立促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會發(fā)展促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會發(fā)展使國家權(quán)力機關(guān)的運行獲得了法律依據(jù)使國家權(quán)力機關(guān)的運

17、行獲得了法律依據(jù)加強了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式加強了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式體現(xiàn)了依法治國原則，進(jìn)一步規(guī)范了政府部體現(xiàn)了依法治國原則，進(jìn)一步規(guī)范了政府部門權(quán)力的運行門權(quán)力的運行A A B B C C D DB3 3、（、（21022102安徽）網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提安徽）網(wǎng)絡(luò)給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿言也得以迅速傳播。創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，必修論環(huán)境，必修提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng)提升網(wǎng)絡(luò)參與者的素養(yǎng) 提高政府的行政管理水平提高政府的行政管理水平防止網(wǎng)絡(luò)信息傳播擴散防止網(wǎng)絡(luò)

18、信息傳播擴散 增強公民的民主管理能力增強公民的民主管理能力A.A. B.B. C.C. D.D. A4、被稱為、被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)史上最嚴(yán)交規(guī)”的修訂版的修訂版機動車駕駛申機動車駕駛申領(lǐng)和使用規(guī)定領(lǐng)和使用規(guī)定和和機動車登記規(guī)定機動車登記規(guī)定實施后，增加了實施后，增加了記分項目和懲罰力度，提高了違法成本，如闖紅燈交通記分項目和懲罰力度，提高了違法成本，如闖紅燈交通違法記分由違法記分由3提高到提高到6分，不掛號牌或遮擋號牌的一次分，不掛號牌或遮擋號牌的一次性就扣光性就扣光12分。公安部在全國范圍內(nèi)依法嚴(yán)厲整治交分。公安部在全國范圍內(nèi)依法嚴(yán)厲整治交通秩序，反映了我國（通秩序，反映了我國（ ）A、司

19、法機關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、司法機關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法B、行政機關(guān)依法行政、行政機關(guān)依法行政C、政府科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、政府科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政D、檢察機關(guān)依法行使檢察權(quán)、檢察機關(guān)依法行使檢察權(quán)B【答案答案】（1）是全面落實依法治國基本方略、加快社會主義法治國家）是全面落實依法治國基本方略、加快社會主義法治國家的要求（的要求（3分）；分）；（2）有利于完善稅法法律制度（）有利于完善稅法法律制度（3分）；分）；（3）規(guī)范政府行為，防止隨意增減稅負(fù)（）規(guī)范政府行為，防止隨意增減稅負(fù)（3分）；分）；（4）保護納稅人權(quán)益。（）保護納稅人權(quán)益。（3分）分）5、(2015全國卷全國卷38.）閱讀材料，完成下來

20、要求）閱讀材料，完成下來要求稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用巨大的作用黨的十八屆三中全會通過的黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定重大問題的決定強調(diào)落實強調(diào)落實“稅收法定原則稅收法定原則”，2015年年3月，十月，十二屆全國人大三次會議表決通過新修訂的二屆全國人大三次會議表決通過新修訂的中華人民共和國立中華人民共和國立法法法法，明確，明確“稅種的設(shè)立，稅率的確定和稅收征收管理等稅稅種的設(shè)立，稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度收基本制度”只能由法律規(guī)

21、定。只能由法律規(guī)定。 結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明我國為什么要堅持稅收法定原結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明我國為什么要堅持稅收法定原則。（則。（12分）分）6、 2014新課標(biāo)全國卷新課標(biāo)全國卷 38 閱讀材料，完成下列要求。閱讀材料，完成下列要求。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，是新一屆政府推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。務(wù)的管理，是新一屆政府推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。材料一材料一2013年年3月，十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的月，十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革和國務(wù)院機構(gòu)改革

22、和職能轉(zhuǎn)變方案職能轉(zhuǎn)變方案明確提出，要減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減明確提出，要減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。項目。5月月13日，李克強總理強調(diào)，繼續(xù)堅定不移地推行行政審批制度改革，日，李克強總理強調(diào)，繼續(xù)堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來，增加服務(wù)供給，滿足社會必須把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來，增加服務(wù)供給，滿足社會需求。需求。2013年，國務(wù)院分批取消和下放了年，國務(wù)院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項再取消和下放行政審批事項200項以上。項以上。結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大結(jié)合材料，運用政