公共圖書館績效工資體系構建研究

1、    公共圖書館績效工資體系構建研究    楊敏：f272 文獻標識：a ：1674-1145（2019）6-135-02摘 要 目前公共圖書館普遍實行了績效工資制度。如何構建績效工資體系，發(fā)揮績效工資的作用，是目前公共圖書館工作者特別是管理者所關心、思考、探索的問題，本文圍繞公共圖書館績效工資體系的基本內容、基本要素、如何實施等問題作初淺的思考。關鍵詞 公共圖書館 績效工資體系構建 研究根據國務院常務會議要求，從2010年1月起，全國大部分圖書館，與全國公共衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位一樣，陸續(xù)實施績效工資制度。通過實施績效工資制度，實現進

2、一步調動公共圖書館工作人員的積極性，推動圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，是目前公共圖書館工作者特別是管理者所關注、思考、探索的問題，本文圍繞公共圖書館績效工資體系的基本內容、基本要素、如何實施等問題作初淺的思考。一、公共圖書館績效工資體系的基本內容（一）績效工資的內涵績效工資，是人力資源管理工作中的重要一環(huán)，又被稱為獎勵工資或與評估掛鉤的工資。該工資的評定綜合性較強，主要是通過員工的工作崗位、技術含量、責任大小、勞動強度等條件來進行評定的，以工作人員的勞動成果、績效貢獻為依據支付勞動報酬。就當前實際情況來看，績效工資有著至關重要的作用，對事業(yè)單位的收入分配制度改革有著不可分割的關系。（二）績效工資體系績

3、效工資制度是以崗位及工作績效為依據的工資制度。長期以來，公共圖書館實行的是級別工資制，工資、獎金根據行政級別、職稱、工齡等因素確定。根據公共圖書館公益性的特性，公共圖書館績效工資體系的設計，既要體現崗位及工作績效等崗位因素，也要考慮工作經歷、福利等保障因素。公共圖書館績效工資體系擬由下列五部分組成：1.崗位工資。根據崗位的不同來設置績效工資的衡量標準，主要以該崗位需要承擔的責任、需要的專業(yè)技能水平、該崗位工作的勞動強度、崗位環(huán)境等因素為準，屬于績效工資的主要部分。崗位工資的標準為崗位工資基數×崗位系數；2.績效工資。主要是對公共圖書館的整體業(yè)績（包括員工個人業(yè)績）而定，做到不同類別、

4、不同等次的崗位實行獨立標準的績效工資。績效工資實行考核發(fā)放；3.基礎工資。依據國家規(guī)定的標準確定，主要體現工資的保障功能；4.年功工資。年功工資分工齡、館齡兩部分，依據職工工作年限及在館工作年限確定，工作時間長，其年功工資越高，不會隨著職位的變動而進行調整，是保障年長職工利益并促進年輕職工提高工作積極性的重要環(huán)節(jié)，且僅會隨著員工工作資歷的增長而增長，年功工資標準根據館自身情況確定；5.津貼。國家規(guī)定的政策性津貼及在特殊崗位工作的工資性補償。（三）績效工資體系的特點績效工資制度與級別工資制度相比，有以下三個特點：1.體現了崗位績效。從制度上破除了級別工資制所存在的干多干少一個樣的現象，有助于促進

5、員工保持長久的工作熱情；2.優(yōu)化了工資結構。使工資單元更加合理化、科學化，既體現崗位績效因素，又兼顧福利保障因素；3.引入了競爭機制。改變了級別工資制工資不受崗位變動而變動的現象，強化了現職崗位的分配因素。二、公共圖書館構建績效工資體系的基本要素根據績效工資的基本內涵，公共圖書館建立、實施績效工資制度，受崗位設置、崗位聘任、績效考核等要素的制約和影響。（一）合理的崗位設置是公共圖書館構建績效工資體系的前提圖書館是重要的社會要素及公共場所，具備著傳播知識、提升文化素養(yǎng)的作用，在其構建績效工資體系時，需要根據公共圖書館的規(guī)模、查閱者人數評估等作為崗位設置的前提。在公共圖書館中，有著許多不同的工作崗

6、位，這些崗位的工作人員服務于廣大群眾，但是想要使績效工資體系可以更加合理化、實用化，那么就需要合理的對工作崗位進行設置，確保工資可以達到按勞分配，體現出公平的原則。（二）崗位實行聘任制度是公共圖書館構建績效工資體系的基礎在公共圖書館中，每一個職位均需要實行聘任制度，為構建合理的績效工資體系打下堅實的基礎。在過去，許多的事業(yè)單位采用正式工、臨時工的崗位制度，雖然對國有企業(yè)的發(fā)展有著一定的推動作用，但隨著時間的推移，其出現了較大的局限性。而使用崗位聘任制度，可以形成有效的監(jiān)督制度，并且在該制度下，員工與工作單位之間會簽訂相應的合同，以此形成了法制化、合理化的人事關系，在出現個別問題時，不僅有助于員

7、工維護自身合法權益，還對企業(yè)的減少損失有重要作用。（三）實施績效考核是公共圖書館實施績效工資體系的關鍵績效考核是公共圖書館建立績效工資制度的關鍵?？冃ЧべY是根據工作人員的勞動成果、績效貢獻為依據支付勞動報酬。高績效支付高工資、低績效支付低工資，是實施績效工資的基本原則，且在績效高、低績效工資的判定中，有一套嚴謹的考核體系，深入貫徹落實了公平、公正、公開的原則，為公共圖書館的績效考核提供了重要幫助。三、公共圖書館如何構建績效工資體系（一）做好定編設崗工作在公共圖書館想要根據時代的發(fā)展，構建合理的績效工資體系，首先就要做好定編設崗工作。公共圖書館是傳播文化的地方，綜合性較強，且不同于私人圖書館，因

8、此其定編設崗需要慎之又慎。在公共圖書館中，工作崗位較多，大致可分為管理崗位、服務崗位以及后勤保障崗位三種，每一種崗位中均有其具體的等級制度，在為員工進行定崗時，要對員工的綜合素質進行評估，并詢問其崗位一項，然后根據實際情況對其進行分配。每一種崗位均有著其特點，如服務崗位主要服務大眾，需要具有耐心、愛心等，且必須要有著正確的服務理念。因此，應對員工進行嚴格的評測，并完成資源的合理配置，確保其正確性。（二）實施用人制度改革1.實行全員聘用合同制。以聘用合同的方式確定圖書館與職工之間的勞動關系、雙方權利與義務。消除管理崗位與普通職位的隔閡，以職工作為統(tǒng)稱。除館級領導以任命書來代替聘用合同外，其它職工

9、全部與館簽訂聘用合同。2.實行崗位競聘制。將競爭上崗的方式實行于中層干部中，普通工作人員采取雙向選擇。館級領導及其他需要選舉產生的崗位，均通過選舉的方式來實行競聘。除普通崗位外，其他崗位均采取競爭上崗。通過實行崗位競聘制度，全館形成公開公平、良性競爭、擇優(yōu)選取的用人機制。（三）建立績效考核制度績效工資支付時，需要專門的財務人員來對員工的績效進行考核評定，并進行發(fā)放，是對公共圖書館績效工作的具體體現。在這方面要做好兩項工作：1.制訂一個科學、客觀的考核標準。根據政府部門對公共圖書館的考核要求，對圖書館內部采取績效考核工作。內部考核可實行兩級考核體制，即館對部門進行考核，部門對各崗位工作人員進行考

10、核?？己藘热菘煞譃楣ぷ鲬B(tài)度、工作績效兩大類。其標準應根據部門性質、崗位性質與量化及目標責任考核相結合的辦法，不同部門、不同崗位的考核做到既有共性部分，又有個性部分。在充分協(xié)商、溝通的基礎上，館與部門簽訂目標管理責任書，部門根據館分解的目標責任，制訂部門工作人員考核辦法，從而將目標責任層層分解。2.根據考核標準認真實行考核。在每次考核結束后，要加強對考核結果的渲染，并將考核結果和員工的績效工資相結合。對于參與到量化考核的部門，需要根據上不封頂、下不保底的原則來實行開合，且需要保持在一定的比例范圍內。（四）完善各項配套措施績效工資是一項講勞動制度、人事制度與工資制度相結合的制度。其實行需要根據員工

11、崗位的不同、崗位聘任、績效考核等工作進行實施，且還應做好做好相應的配套工作。這方面，應做好以下五項工作：1.進一步健全、完善規(guī)章制度當前，公共圖書館的績效體系構建中，規(guī)章制度仍然存在著一定的不足，對其可持續(xù)發(fā)展存在著一定的阻礙，想要館內績效考核體系更加完善，需要尋找當前績效管理體系中存在的問題，并通過完善制度來加以解決，使之形成一套完善的管理體系。2.實施職稱聘任制度改革目前，在公共圖書館實行聘任制度的歷程中，依然有些許不足，如重評聘輕使用、管理等現象，使其沒有真正的發(fā)揮出崗位聘任制度的作用。因此，要對其進行改革，使職稱可以更加具有效力，這方面，可實施職稱評聘與分配分離制度。3.設立館長獎勵基

12、金當前，在績效工資體系中，對于績效工資的核定存在著較大的滯后性，不只在在公共圖書館中，在其它國有企業(yè)，均會根據員工的工作量是否達到標準來扣除績效工資，該方式較為合理，但僅僅存在扣除，不存在獎勵，使得績效工資管理體系出現了較大的弊端，在一定程度上打擊了員工工作的積極性和主動性。當前，公共圖書館應根據實際情況來設立館長獎勵基金，通過該基金的設立來對業(yè)績高者進行適當的獎勵，以此鼓勵工作創(chuàng)新，提高工作績效。4.建立考核評估機構實施績效工資的關鍵是進行績效考核。在進行績效考核時，為確?？己说暮侠硇?，應根據情況來完善評估機構，該機構需要對員工日常任務的完成情況、月任務的完成情況進行評估。通過有效的績效考核評估，可以有效提高績效考核的合理性，使其能夠達到有章可循，做到公平、公正、公開。5.全面推行績效管理公共圖書館實施績效考核，構建績效工資體系，只是績效管理的主要內容。分配制度改革的推進不可能是單一的、片面的，應整體的、全面的進行推進。它需要整體配合和系統(tǒng)推進。實施績效工資制度的著眼點在于通過績效考核，端正員工的工作態(tài)度，并為員工在思想上樹立目標，引導其朝著正確的方向努力，使得個人價值得以實現，為組織作出貢獻。參考文獻：1 馬雪.淺談事業(yè)單位獎勵性績效工資