岳陽君山區(qū)人民防空辦公室責任清單

1、岳陽市君山區(qū)人民防空辦公室責任清單一、部門職責 序號主要職責具體工作事項備注1貫徹和監(jiān)督執(zhí)行國家、省、市關(guān)于人民防空的法律、法規(guī)和政策，擬訂全區(qū)人民防空的基本戰(zhàn)略方案，編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并經(jīng)批準后組織實施。組織開展人民防空普法工作制定并組織實施人民防空規(guī)范性文件組織開展全區(qū)人民防空行政執(zhí)法檢查組織開展人民防空法制工作培訓、交流與合作依法執(zhí)行人民防空行政處罰人民防空建設五年規(guī)劃編制及評估人民防空通信警報建設計劃制定及實施2根據(jù)國家批準的防護類別、防護標準。會同有關(guān)部門編制和審批人民防空建設與城市建設相結(jié)合的規(guī)劃；審核城市總體規(guī)劃中有關(guān)貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規(guī)劃情況，依

2、法對城市重要經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。編制城市人民防空規(guī)劃編制人民防空工程總體規(guī)劃編制人民防空區(qū)域控制性詳細規(guī)劃落實城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求組織城市重要經(jīng)濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。3組織和指導制訂城市防空襲方案；監(jiān)督檢查群眾防空組織建設、訓練；組織協(xié)調(diào)應急救援、搶險救災工作。組織制定城市防空襲預案及各項保障計劃制定防空襲預案及各項保障方案組織人民防空綜合性演練組織開展社區(qū)、學校和重點目標單位防空襲演習組織指導重點目標單位制定防護方案、設立人防機構(gòu)、組建應急隊伍、儲備應急物資、落實防護措施參與擬訂突發(fā)公共事件人員防護保障行動方案參與災害和突發(fā)公共事件的人員防護及救援工作

3、組織開展應急救援業(yè)務技能訓練人防應急救援物資儲備庫建設和管理組織開展社區(qū)、重點鎮(zhèn)等基層人防建設工作實施人民防空戰(zhàn)備值班執(zhí)勤4組織管理人民防空通信警報網(wǎng)建設；對人民防空通信警報網(wǎng)建設實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理，監(jiān)督、保障全區(qū)人民防空通信警報暢通；實施人防無線電管理。組織全區(qū)人民防空警報試鳴制定落實全區(qū)人防通信、警報建設管理制度組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的人防通信、警報網(wǎng)絡建設人民防空通信保障組織指導建立區(qū)重點鎮(zhèn)二級人防指揮平臺落實區(qū)人防指揮所的建設運行與維護管理人防警報社會化管理的監(jiān)督檢查和依法管理全區(qū)人防指揮信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理人防信息系統(tǒng)保密安全工作5組織管理人民防空工程建設；根據(jù)國家和省批準的防護標

4、準和質(zhì)量標準，對人民防空工程建設實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理；指導和監(jiān)督結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作；監(jiān)管人民防空工程維護管理和平時開發(fā)利用；在城市地下空間的開發(fā)和利用中督促落實人民防空要求的工作。人防工程建設計劃管理人防工程項目建設管理人防工程易地建設管理組織開展人防工程平時開發(fā)利用和維護管理工作監(jiān)督落實人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作人防工程參建單位履行質(zhì)量責任行為的監(jiān)督檢查人民防空工程建設質(zhì)量監(jiān)督，組織防護設備質(zhì)量安全檢查6會同有關(guān)部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能；負責組織人民防空干部、職工的教育培訓工作。指導有關(guān)部門組建人民防空專業(yè)隊制定人民防空專業(yè)隊訓練計劃指導參與人防專

5、業(yè)隊開展整組與專業(yè)訓練指導基層民防應急救援隊和民防志愿者隊伍建設管理組織人防專業(yè)隊、民防應急救援隊和民防志愿者參與各類防空演習組織開展人防宣傳教育“五進”工作組織開展防空防災知識普及宣傳活動會同落實初級中學人防知識教學工作組織指導人防（民防）教育基地建設和運行管理組織社區(qū)干部人防知識和技能培訓組織開展民防志愿者教育培訓7管理人民防空經(jīng)費和資產(chǎn)；編制人民防空經(jīng)費預決算，對使用情況實施監(jiān)督檢查。人防工程易地建設費人防工程設施毀損賠（補）償費收繳管理籌措管理人民防空建設專項經(jīng)費人防工程、通信警報等人防國有資產(chǎn)管理人防自建工程的出租租賃管理執(zhí)行人防系統(tǒng)經(jīng)費使用內(nèi)部審計編制人民防空經(jīng)費預算決算8組織人民

6、防空工程、通信、防化等科技成果的推廣應用。9戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭。組織建人防指揮機構(gòu)開設人民防空指揮所發(fā)布人民防空和應急救援的有關(guān)命令和指示空情預警信息接收和發(fā)放防空警報組織開展人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換組織城市人口臨戰(zhàn)和緊急疏散組織實施跨區(qū)域支援和綜合保障10承辦區(qū)委、區(qū)人民政府、區(qū)人武部和區(qū)國防動員委員會交辦的其他事項。 二、與相關(guān)部門的職責邊界 序號管理事項相關(guān)部門職責分工相關(guān)依據(jù)案例1人民防空工程建設區(qū)人防辦由區(qū)政府組織編制人民防空工程建設規(guī)劃，負責人民防空工程建設及地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批和易地建設，對人民防空工程及地下空間開發(fā)兼顧人防要求施工質(zhì)量和維護管理進行監(jiān)督檢查，參與地下

7、空間規(guī)劃編制1、中華人民共和國人民防空法；2、國務院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(國發(fā)20084號)；3、人民防空工程建設管理規(guī)定（2003國人防辦字第18號）；4、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；5、湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例6、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空工程建設與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件某公司開發(fā)建設一個商業(yè)項目，總建筑面積72000平方米，其中地下8000平方米。根據(jù)人防結(jié)建政策，該項目應建防空地下室。在取得人防工程初步設計批準書、施工圖批準書后，并到人防窗口申請辦理人防工程設計或者人防工程易地建審批手續(xù)。業(yè)主單位持蓋章的通知書和審批表，再到

8、建設窗口辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)區(qū)住建局規(guī)劃分局區(qū)工業(yè)園區(qū)旅游局由區(qū)政府組織共同編制人民防空工程建設規(guī)劃，負責城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)和利用；在城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和地下項目建設中落實人防要求；嚴格核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證，未經(jīng)人防主管部門審核不得發(fā)放；對獨立開發(fā)的人防工程頒發(fā)相關(guān)權(quán)證2重點目標防護區(qū)人防辦負責重點目標人民防空建設及防護的監(jiān)督指導1、中華人民共和國人民防空法；2、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；3、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空工程建設與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件某人民防空重點目標防護單位擬進行遷建。發(fā)改局對該項目立項進行把關(guān)，要

9、求綜合考慮防空襲要求，配建相關(guān)防護設施；住建局按防空襲要求對其選址進行把關(guān)；公安部門指導其建立安全保衛(wèi)制度；主管部門負責制訂本部門重點目標防護區(qū)發(fā)改局牽頭負責重點目標防護項目的立項工作序號管理事項相關(guān)部門職責分工相關(guān)依據(jù)案例區(qū)住建局牽頭負責對重點目標的規(guī)劃布局和選址工作，并負責組織本行業(yè)系統(tǒng)重點目標防護工作方案，并督促重點目標單位制訂方案、組建隊伍、落實防護措施；人防部門負責指導與監(jiān)督檢查區(qū)發(fā)改局區(qū)工信局區(qū)電力局負責組織本行業(yè)系統(tǒng)重點目標防護工作  3人民防空教育區(qū)人防辦負責制定人民防空教育計劃，指導實施在校學生的人民防空教育，提供學生所需教材；建立人防教育基地，大力推行基

10、地化教育模式；共同組織防空防災知識教育的師資培訓，保障培訓及器材、活動經(jīng)費1、中華人民共和國人民防空法；2、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法；3、省政府、省軍區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空工程建設與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件“5.12”防災減災日，區(qū)人防辦聯(lián)合區(qū)教育局開展集中宣傳教育活動。通過組織師生參觀防空設施、疏散演習等方式普及防空防災知識，期間邀請衛(wèi)生、科技等部門開課講解，區(qū)電視臺全程拍攝宣傳區(qū)教育局組織實施在校學生的人民防空教育，加強對學校人民防空教育的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導；協(xié)助人防教育基地建設，推進人防教育基地化區(qū)文廣新局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)工信局等協(xié)助開展人民防空宣傳教育4人民防

11、空資產(chǎn)管理區(qū)人防辦負責人民防空工程及配套設施、指揮通信、警報設施設備以及其他人防國有資產(chǎn)管理。省政府、省軍區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空工程建設與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6號文件區(qū)人防辦在執(zhí)行年度經(jīng)費預算期間，遇省人防辦下達文件增加項目，就調(diào)整經(jīng)費預算報區(qū)財政批準。年末進行項目績效評價后，形成書面報告至區(qū)財政接受監(jiān)督區(qū)財政局 負責對人民防空資產(chǎn)的監(jiān)督和管理序號管理事項相關(guān)部門職責分工相關(guān)依據(jù)案例5群眾防空組織建設區(qū)衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療救護、防化防疫和心理防護專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費，組織實施專業(yè)訓練省政府省軍區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空工程建設與管理的若干意見湘政發(fā)【2011】6

12、號文件；對照各自職能，派出專業(yè)隊伍參演，熟悉應急應戰(zhàn)中的工作職責區(qū)公安分局負責組建治安、消防專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費，組織實施專業(yè)訓練區(qū)交通局負責組建運輸專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費，組織實施專業(yè)訓練。區(qū)工信局負責組建通信專業(yè)隊和網(wǎng)電防護專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費，組織實施專業(yè)訓練區(qū)供電局負責組建搶險搶修專業(yè)隊，提供所需裝備、器材和經(jīng)費，組織實施專業(yè)訓練 三、事中事后監(jiān)督管理制度（一）對行政審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)督1、人防工程易地建設審批及人防工程易地建設費收取監(jiān)管2、人防工程設計審批事項監(jiān)管3、地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批事項監(jiān)管4、人防工程拆除、改造和報廢許可事項監(jiān)管5、

13、人防通信警報設施建設、維護監(jiān)管（二）對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查（三）規(guī)范行政處罰裁量權(quán) （一）對行政審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)督 1、人防工程易地建設審批及人防工程易地建設費收取監(jiān)管為督促人防工程易地建設審批及人防工程易地建設費收取規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法，特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程易地建設審批申請人（單位、個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、新建民用建筑是否按規(guī)定辦理人防工程易地建設審批;B、人防工程設計建設面積是否達到應建面積；C、人防工程設計建設面積未達到應建面積的，是否按規(guī)定標準繳納人防工程易地建設費；D、提供

14、的審批申請資料是否真實、有效。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、制定監(jiān)督檢查計劃，在項目竣工備案時對易地建設情況逐個進行復核；對人防工程易地建設費繳納情況進行專項檢查；B、對檢查過程中的有關(guān)問題予以通報；C、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進行復查。(5)監(jiān)督檢查措施及處理A、未按規(guī)定辦理人防工程易地建設審批手續(xù)或不按規(guī)定建設防空地下室的，按照“不建、少建防空地下室處罰”的行政處罰程序處理；B、經(jīng)復核實際建設防空地下室不滿足應建防空地下室面積的，按照有關(guān)規(guī)定補繳人防工程易地建設費；C、發(fā)現(xiàn)建設單位弄虛作假取得相關(guān)審批手續(xù)的，依法進行查處；構(gòu)成犯罪的

15、，及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任；D、對逾期不繳納人防工程易地建設費的，并按每日千分之一依法加收滯納金。2、人防工程設計審批事項監(jiān)管為督促已辦結(jié)人防工程設計審批項目手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程設計審批申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、人防工程設計單位是否具有相應資質(zhì)；B、項目建議書（方案設計）、初步設計、施工圖設計等相關(guān)資料是否真實、完整、有效；C、項目是否按批準的文件進行設計；D、項目是否按批準的設計文件進行建設；E、是否存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期

16、檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查措施A、原件校驗申報資料；B、現(xiàn)場巡查項目。（5）監(jiān)督檢查程序A、人防工程建設項目中間結(jié)構(gòu)驗收時，由專人定期對照人防工程設計審批進行監(jiān)督檢查；B、區(qū)人防辦每年對辦結(jié)人防工程設計審批的事項進行抽查，抽查范圍不低于審批數(shù)量的20%。（6）監(jiān)督檢查處理A、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任；B、現(xiàn)場未按照批準的設計文件施工的，按照“不按標準修建人防工程處罰”的行政處罰程序處理；C、設計單位不具有相應人防設計資質(zhì)的，按照“建設單位將人防工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設

17、計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的處罰”的行政處罰程序處理；D、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理。3、地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批事項監(jiān)管為督促已開工建設的兼顧人防工程手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、提供的審批資料是否真實、完整、有效；B、項目是否按批準的文件進行設計；C、是否按批準的設計文件進行兼顧人防工程建設；D、是否存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、社

18、會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、項目審批完結(jié)后，及時制定監(jiān)督檢查計劃，每個項目建設期內(nèi)檢查不少于2次；B、根據(jù)計劃安排專人進行現(xiàn)場巡查；C、對存在問題的項目及時通報，情節(jié)嚴重的依照相關(guān)法律法規(guī)處理；D、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進行復查。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任；B、現(xiàn)場未按照批準的設計文件施工的，按照“不按標準修建人防工程處罰”的行政處罰程序處理；C、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理。4、人防工程拆除、改造和報廢審批事項監(jiān)管

19、為督促人防工程拆除、改造和報廢手續(xù)規(guī)范實施，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法，特制訂以下監(jiān)督管理制度。（1）監(jiān)督檢查對象人防工程拆除、改造和報廢許可申請人（單位或個人）。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、提供的相關(guān)審批資料是否真實、齊全、有效；B、人防工程的拆除、改造、報廢是否按照批準內(nèi)容補建或補償；C、人防工程的拆除、改造、報廢在實施過程中是否存在超越批準范圍的情況。（3）監(jiān)督檢查方式定期檢查、抽檢巡查、社會監(jiān)督。（4）監(jiān)督檢查程序A、人防工程的拆除、改造、報廢項目審批完結(jié)后，及時制定監(jiān)督檢查計劃，每個項目建設期內(nèi)檢查不少于1次；B、根據(jù)計劃安排專人進行現(xiàn)場巡查；C、

20、對未按要求補建或補償?shù)捻椖考皶r通報，情節(jié)嚴重的依照相關(guān)法律法規(guī)處理；D、相關(guān)單位按照通報要求整改完成后，及時反饋并進行復查。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、實行工程現(xiàn)場與防空地下室工程檔案比對檢查；B、發(fā)現(xiàn)審批申報資料中存在不真實或失效文件的，按照行政許可法相關(guān)條款給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任；C、擅自拆除、改造、報廢人防工程的以及現(xiàn)場拆除、改造、報廢范圍超越批準范圍的，按照“擅自拆除、改造、報廢人防工程，未按規(guī)定向人防部門辦理人防工程平時利用登記手續(xù)，以及危害人防工程及設施安全或者降低人防工程防護能力等的處罰”的行政處罰程序處理；D、存在其他違反相關(guān)法律、法規(guī)情況

21、的，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理 5、人防通信警報設施建設、維護監(jiān)管為加強人民防空通信警報設施建設、維護監(jiān)督管理，確保人民防空通信警報設施始終處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、湖南省實施中華人民共和國人民防空法辦法（1）監(jiān)督檢查對象區(qū)本級人民防空通信、警報設施設點單位或個人。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容A、是否存在占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的行為；B、是否存在擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的行為；C、是否存在阻撓安裝人民防空通信、警報設施的行為；D、是否存在工程建設涉及人民防空警報設施安全未向人民防空主管部門報告,擅自施工造成人民防空警報設施損壞的行為；E、是

22、否存在擅自遷移人民防空警報設施的行為；F、防空警報設施設置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時,雙方當事人是否就警報設施及維護管理責任等事項移交，并向人防部門備案；G、突發(fā)性事件鳴放警報是否按要求組織、上報和備案；H、工程建設涉及人民防空警報設施安全的,是否將有關(guān)施工方案和防護措施向人防部門備案并接受監(jiān)督檢查；I、施工中損毀人民防空警報設施的是否按要求修復、重新安裝或者賠償；J、人民防空警報設點單位或個人是否落實社會化管理職責，是否有專人負責人民防空警報設施的維護管理；K、人民防空警報設點單位和管理員是否落實周巡檢、月維護、季測試和年檢查等日常維護管理工作。（3）監(jiān)督檢查方式A、定期檢查。一般每季度

23、進行一次，對人民防空通信、警報設備設施是否通信暢通、安全可靠、符合人防技戰(zhàn)術(shù)要求進行檢查，同時對人民防空警報設點單位或個人是否落實人防警報的日常維護管理工作開展實地檢查，特別是警報線路、警報器、控制器、通信頻率等情況有計劃有重點的進行巡檢。B、不定期抽查。重點檢查存在問題和受到投訴舉報的人防警報設點單位或個人，視整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。C、重點監(jiān)管。對于防空警報設施設置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時相關(guān)移交和備案工作的，突發(fā)性事件鳴放警報備案的以及工程建設施工涉及人民防空警報設施安全的,要重點加強事中事后監(jiān)管。（4）監(jiān)督檢查程序A、制定計劃，確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工

24、作要求；B、在人民防空通信、警報設點單位開展自查的基礎(chǔ)上，按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作；C、人民防空通信警報設施建設、維護管理不符合要求的在規(guī)定期限內(nèi)予以整改落實，對整改開展情況進行監(jiān)督指導。（5）監(jiān)督檢查措施及處理A、對于占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的，對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；B、對于擅自拆除人民防空通信、警報設備設施，對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應

25、當依法賠償損失；C、對于阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的，對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失；D、對于工程建設涉及人民防空警報設施安全,未向人民防空主管部門報告,擅自施工造成人民防空警報設施損壞的，給予警告,責令限期改正,可以對個人并處一千元以下罰款,對單位并處一千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,應當依法賠償損失；E、對于擅自遷移人民防空警報設施的，給予警告,責令限期改正,可以對個人并處一千元以下罰款,對單位并處一千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,應當依法賠償損失；F、對于未

26、落實社會化管理職責，未開展警報設施日常維護管理的，責令限期改正，向其主管部門通報；G、突發(fā)性事件鳴放警報未按要求組織、上報和備案的，責令限期改正，并向其主管部門通報 （二）對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查對屬地管理的人防系統(tǒng)行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查，區(qū)人防辦主要負責查處轄區(qū)內(nèi)重大違法行為、日常監(jiān)督檢查、查處各類違法行為。為依法履行管理人民防空工作職權(quán)，切實做好本系統(tǒng)監(jiān)督管理工作，特制訂以下制度。1、監(jiān)督檢查對象依法履行行政執(zhí)法職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的區(qū)人防主管部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括人防行政執(zhí)法主體作出的抽象行政行為和具體行政行為以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活

27、動。2、監(jiān)督檢查內(nèi)容重點監(jiān)督檢查主要包括：（1）人防行政執(zhí)法主體資格；（2）人防法律、法規(guī)及相關(guān)政策的貫徹施行情況，及配套措施的制定情況，包括執(zhí)法中取得的成效及存在的問題；（3）依法行使人防職權(quán)和履行法定職責情況，包括是否嚴格執(zhí)法，有無亂作為或不作為問題，是否引起行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關(guān)移送案件等情況；（4）人防行政執(zhí)法程序、文書、票據(jù)的規(guī)范化以及罰款的收繳情況；（5）人防行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況，包括行政執(zhí)法隊伍建設、保障措施及行政執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法證件使用情況等；（6）其他需要監(jiān)督檢查的事項。3、監(jiān)督檢查方式行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取自查、互查、抽查的方式進行，三種方式可單一、交叉或結(jié)合進行。區(qū)人防辦每年8-9月，組織開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。4、監(jiān)督檢查措施及程序（1）聽取被檢查地區(qū)和單位有關(guān)負責人的情況匯報；（2）調(diào)閱審查有關(guān)人防行政執(zhí)法案卷、法律文書、執(zhí)法票據(jù)、發(fā)文登記、檔案資料等文件材料；（3）實地現(xiàn)場考察，了解被檢查對象依法行政狀況；（4）及時總結(jié)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況。5、監(jiān)督檢查處理監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的問題，屬于行政管理相對人的，責成抓緊查處，履行法定職責。屬于行政執(zhí)法主體的，責令其限期整改；拒不履行法定職責或不正確履行法定職責，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任，給予撤銷、通報批評、行政處分等處理；構(gòu)成犯罪的，及時移送司法