淺論大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位問題.doc

1、淺論大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位問題【摘要】：p ：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，在讀大學(xué)生成為社會(huì)勞動(dòng)主體的重要部分。而從當(dāng)前立法來看，大學(xué)生在勞動(dòng)法中的主體地位存在瑕疵，不利于保障大學(xué)生合法權(quán)益。筆者從當(dāng)前勞動(dòng)者的概念范圍、法定“用工形式”以及相應(yīng)時(shí)代背景的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，分析p 目前我國大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位存在的問題，并對(duì)應(yīng)提出完善大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的合理立法建議?！娟P(guān)鍵詞】：p ：大學(xué)生；主體地位；勞動(dòng)法1.大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位存在的問題大學(xué)生參與社會(huì)勞動(dòng)的方式大致有勤工助學(xué)、校外勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)三種，一般而言后兩種所面臨的問題更為普遍，更加需要立法上對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法主體地位進(jìn)行確認(rèn)，下文無特殊說明包含這三類

2、參與方式。1.1勞動(dòng)者概念范圍狹窄憲法中的序言有提及勞動(dòng)者的概念，但更多是凸顯對(duì)歷史的回顧及政治立場(chǎng)的宣誓；根據(jù)勞動(dòng)法第二條、第十五條規(guī)定，勞動(dòng)者需年滿16周歲，且接受過一定的義務(wù)教育或有相應(yīng)的勞動(dòng)能力；意見1的通知中以列舉的方式對(duì)勞動(dòng)法適用范圍做了進(jìn)一步規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！薄翱梢浴边@一表述給了用人單位“裁量”的空間?，F(xiàn)實(shí)生活中，用人單位為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，往往不與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同。此外“勤工助學(xué)”這一概念，依據(jù)辦法2第四條、第六條規(guī)定，須符合：（1）課余時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)合法取得報(bào)酬，（2）改善學(xué)習(xí)和生活條件，（3）學(xué)校統(tǒng)一組織和管

3、理。可看出一方面立法將大學(xué)生是“勞動(dòng)者”的可能排除；另一方面，對(duì)于大學(xué)生的權(quán)益保障的范圍也十分狹窄。1.2法定“用工形式”亟待完善勞動(dòng)合同法規(guī)定，一般的用工形式為“全日制用工”。后為了回應(yīng)實(shí)際需求勞動(dòng)合同法在特殊規(guī)定中確定了“非全日制用工”。該如何去認(rèn)定“大學(xué)生社會(huì)兼職工作”，學(xué)界們有不同的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為不必考慮用工形式，直接重新制定一部專門法律3；也有人認(rèn)為，根據(jù)兼職工作時(shí)間的長短來決定“全日制用工”還是“非全日制用工”；也有一些學(xué)者建議，將大學(xué)生參與社會(huì)勞動(dòng)尤其是校外兼職的行為視作一種特殊的“非全日制用工”。實(shí)際中大學(xué)生用工的特殊性體現(xiàn)在（1）空閑時(shí)間受到學(xué)業(yè)的限制。（2）報(bào)酬的計(jì)算及結(jié)算

4、時(shí)間無明確規(guī)定。（3）試用期方面，由用人單位自己把握。（4）購買保險(xiǎn)方面，當(dāng)前法律并未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，且因身份檔案原因，用工方不便為其購買保險(xiǎn)?？梢姶髮W(xué)生以期尋求在“用工條款”方面，治愈大學(xué)生勞動(dòng)法主體地位的困境在當(dāng)前情況下也難以實(shí)現(xiàn)。1.3相關(guān)法律已不符合時(shí)代發(fā)展勞動(dòng)法未對(duì)大學(xué)生主體地位做直接規(guī)定，且意見某一種程度上排除了大學(xué)生成為“勞動(dòng)者”身份的可能，從立法背景來看，當(dāng)時(shí)改革開放不到三十年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響反映到畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)大學(xué)生畢業(yè)包分配，且用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系簡(jiǎn)單，強(qiáng)調(diào)“單位意識(shí)”，一個(gè)勞動(dòng)者只在一個(gè)單位進(jìn)行工作，而“兼職”這一情況，如視為就業(yè)，會(huì)影響到對(duì)畢業(yè)生的接收，不利于

5、大學(xué)生順利在用人單位就業(yè)這。一規(guī)定實(shí)則是在提示和保護(hù)當(dāng)時(shí)的大學(xué)畢業(yè)生。但當(dāng)今我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度達(dá)到了較高的水平，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的有關(guān)立法也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)修改。2.完善大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障的立法建議2.1擴(kuò)大勞動(dòng)者適用范圍勞動(dòng)法上勞動(dòng)者的范圍，應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生納入到勞動(dòng)法的調(diào)整范圍之內(nèi)，很明顯意見的存在已經(jīng)不符合事宜，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)對(duì)該意見做一些修改。此外相關(guān)的法律法規(guī)都要涵蓋大學(xué)生這一主體，建立起保障大學(xué)生的法規(guī)群。2.2完善“用工方式”的條款對(duì)于上述單獨(dú)立法的模式在國外確有類似做法，但是對(duì)立法技術(shù)、成本有一定要求，還要考慮如何與現(xiàn)行立法銜接。這樣的立法模式，應(yīng)等具備一定的根基再付

6、諸實(shí)踐。當(dāng)先易后難，將大學(xué)生的用工形式歸入到“非全日制”用工的特殊形式之中，大學(xué)生以學(xué)業(yè)為先，對(duì)其用工不可過于嚴(yán)苛，即便勞動(dòng)法有存在傾向保護(hù)勞動(dòng)者的立場(chǎng)，也不應(yīng)給用人單位造成太大的壓力?？梢栽诠ぷ鲿r(shí)間要求、工資待遇等方面與一般“非全日制”用工標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào)，但是對(duì)于“工傷保險(xiǎn)”則不能省略。2.3明確勞動(dòng)基準(zhǔn)若大學(xué)生參與社會(huì)勞動(dòng)的最低工資和最高工時(shí)無明確統(tǒng)一規(guī)定，則大學(xué)生易受到不良企業(yè)的侵害。對(duì)于勤工助學(xué)，辦法有較為明確的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于實(shí)習(xí)和校外兼職，則沒有統(tǒng)一的規(guī)定，筆者認(rèn)為，勤工助學(xué)類似于學(xué)校為主體實(shí)施的優(yōu)惠照顧政策不同于實(shí)習(xí)和兼職這兩種用工形式，不應(yīng)給予其太大的負(fù)擔(dān)。實(shí)習(xí)可以分為“以獲得知識(shí)為目的培訓(xùn)類實(shí)習(xí)”和“以獲得報(bào)酬為主要目的的實(shí)習(xí)”，對(duì)于前者，給予相應(yīng)報(bào)酬便可以不做必然約束，但必須保障大學(xué)生“工傷保險(xiǎn)”等方面的待遇。對(duì)于后者，若已經(jīng)為用人單位帶了一定的收益，應(yīng)當(dāng)給予一定的報(bào)酬，在此可以參考美國有關(guān)方面的規(guī)定，得到不少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十五為一個(gè)基準(zhǔn)。由于“兼職”又與“實(shí)習(xí)”的情況不同，可以適用不少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五的條件。時(shí)間可以參照勤工助學(xué)對(duì)于時(shí)間的要求進(jìn)行浮動(dòng)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：p 1勞動(dòng)部印發(fā)的關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動(dòng)法若干問題的意見（以下簡(jiǎn)稱意見）2教育部、財(cái)政部高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）3陳寒論在校大學(xué)生作為