最新財(cái)政資金監(jiān)管制度

1、精品word文檔值得下載值得擁有一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)1、監(jiān)管原則。按照 大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管 范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。2、監(jiān)管范圍。(1)、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。(2)、各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專(zhuān)項(xiàng)資金，本 級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防 止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、 騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為

2、；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì) 量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益； 進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門(mén)依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管1、按照財(cái)政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管 理，實(shí)行綜合預(yù)算。2、嚴(yán)格票據(jù)管理。對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村等收取的各類(lèi)收入一律由鎮(zhèn)財(cái)政按收入 金額統(tǒng)一開(kāi)取收入憑證，鎮(zhèn)財(cái)政所確定一名票據(jù)專(zhuān)管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序繳入規(guī)定帳戶(hù)。3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)小金庫(kù)”管理。三、財(cái)政支出資金監(jiān)管1、日常經(jīng)費(fèi)支

3、出監(jiān)管(1)、政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一安排，得到采購(gòu) 限額的，一律實(shí)行政府采購(gòu)。(2)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車(chē)費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo)上線(xiàn)控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn) 黨委擴(kuò)大會(huì)批準(zhǔn)，追加指標(biāo)。(3)、外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一辦理， 按月到財(cái)政所報(bào)帳。2、原始憑證的審核與審批(1)、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)帳員復(fù)核簽字，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)(鎮(zhèn)長(zhǎng))審批。單筆開(kāi)支在 2000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批；2000元至5000元的先由鎮(zhèn)理財(cái)小組審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；5000元以上的支出，提請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論，實(shí)行集體審批。3、財(cái)政監(jiān)督

4、管理(1)、堅(jiān)持財(cái)政預(yù)(決)算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財(cái)政所編制收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨 委會(huì)審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。(2)、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項(xiàng)目資金安排，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo) 初審?fù)夂?，提交?zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)，財(cái)政方可安排。(3)、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬(wàn)元以上大額支出或調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。四、工程類(lèi)項(xiàng)目資金監(jiān)管(1)、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文 化條件以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類(lèi)扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。(2)、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配

5、合相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)把項(xiàng)目工程的申報(bào)關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實(shí)地察看，檢查真實(shí)、可行；事中跟蹤實(shí)施，檢查質(zhì)量、進(jìn)展；事后評(píng)估驗(yàn)收， 確保群眾滿(mǎn)意。(3)、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。1、報(bào)帳類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各主管部門(mén)以及財(cái)政局相關(guān)股室 的要求辦理，財(cái)政所必須安排專(zhuān)人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提 供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。2、其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過(guò)其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金，需要政府采購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，工程招標(biāo)，投標(biāo)金額設(shè)置需集體研究，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，并附審計(jì)報(bào)告，工程款結(jié)

6、算必須有稅務(wù)發(fā)票。3、財(cái)政所、民生辦要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作，要做到一個(gè)工程，一個(gè)檔案，一類(lèi)工程一個(gè)檔案柜，其他如捐建或上級(jí)部門(mén)直接建議的項(xiàng)目工程，也要納入監(jiān)管范圍。五、村級(jí)資金的監(jiān)管(1)、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由財(cái)政所(農(nóng) 經(jīng)站)確定專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)管理，單獨(dú)分村設(shè)帳。(2)、統(tǒng)一帳戶(hù)，嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶(hù)，統(tǒng)一使用財(cái)政所(農(nóng)經(jīng)站)在農(nóng)村合作銀行開(kāi)設(shè)的 村專(zhuān)用帳戶(hù)。(3)、收入的監(jiān)管。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別 村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書(shū)

7、記主任簽字后方可報(bào)銷(xiāo)，工程類(lèi)支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。(4)、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在三資”管理中心建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí)，必須事先書(shū)面報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，財(cái)政所必須同時(shí)補(bǔ)充資產(chǎn)、 資源臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管(1)、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時(shí)準(zhǔn) 確公開(kāi)國(guó)家的各種補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放公開(kāi)信等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)、主 動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。(2)、資金審核。對(duì)相關(guān)職能站所以及財(cái)政所自身編制的各類(lèi)補(bǔ)貼清冊(cè)，

8、財(cái)政所要安排專(zhuān) 人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān)，增加或減少的戶(hù)數(shù)和金額，必須問(wèn)清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、 五保戶(hù)供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須安排專(zhuān)人核查，確保審核無(wú)誤， 方能簽字蓋章。(3)、資金的發(fā)放。全部通過(guò) 卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的 聯(lián)系，確保做到一戶(hù)一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村 不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制(1)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)， 黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金

9、監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。(2)、突出重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，細(xì)化對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資監(jiān)管的內(nèi) 容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類(lèi)各項(xiàng)資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責(zé)、規(guī)范程序、完 善機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作涉及部門(mén)多、資金量大、環(huán)節(jié)多，文件要求各地要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政資金監(jiān)管工作保障機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視監(jiān)管工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施資金監(jiān)管工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)， 賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行監(jiān)管工作的職責(zé)，在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施有效監(jiān)管創(chuàng)造良好條件。 縣級(jí)財(cái)政是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，各科（股）要把上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)下發(fā)的項(xiàng)目資金文件、制度辦 法、撥款文件等及時(shí)下發(fā)、 抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)資金的政 策信息，以便其開(kāi)展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要細(xì)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點(diǎn)、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類(lèi)各項(xiàng)資金具體監(jiān)