人才工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告(1)

1、人才工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告(1)近年來(lái)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí) 施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以實(shí)施“引擎力工程”為抓手，以“雙 高型”人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。主要成效是：1、基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍總量有了新擴(kuò)張。近兩年縣委、縣 政府積極落實(shí)關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)科技人才的若干意 見(jiàn)，全縣上下大力引進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才， 先后組織100多家企業(yè)到南京、武漢、西安等高校集中城市 招攬人才，舉辦 30多場(chǎng)次人才招聘會(huì)，已累計(jì)引進(jìn)本科以 上學(xué)歷的優(yōu)秀人才 378人，其中碩士 4人。至目前我縣各級(jí) 各類專業(yè)技術(shù)人才共 47632人，其

2、中本科8399人，研究生 134人，副高級(jí)職稱以上的 983人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的3人，省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家20人，省“ 333培養(yǎng)工程”中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人6人；持有職業(yè)資格證書的技能型人才共72745人，其中技師680人、高級(jí)技師33人；各 類農(nóng)村實(shí)用人才共10094人。2、高層次人才引進(jìn)有了新突破。今年以來(lái)縣人事、科 技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門，充分發(fā)揮政府部門招才引智的主導(dǎo) 作用，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，赴清華大 學(xué)、北京大學(xué)等著名高校開(kāi)展高層次人才走訪聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為企業(yè)與教授、博導(dǎo)牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉(zhuǎn)化， 簽訂了 30多個(gè)合作項(xiàng)目，引進(jìn)10多名博士以上高層

3、次人才， 其中銀大科技引進(jìn)的清華大學(xué)吳立成博士已納入“江蘇省高 層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，獲得省委、省政府 100萬(wàn)元 的資助，我縣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)工作取得了零的突 破。此外，我縣引進(jìn)的高層次人才2人被納入拔尖人才培育對(duì)象，4人被納入優(yōu)秀人才培育對(duì)象。3、全縣人才隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升?？h人才辦發(fā)揮“創(chuàng) 業(yè)綠港”主陣地作用，積極整合資源，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類人才 的培育，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)水平。舉辦“民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力”大講壇等各類主題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)30多位知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦專題講座，參訓(xùn)企業(yè)家達(dá)3000多人次；組織50多名優(yōu)秀企業(yè)家到蘇南、 浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)參觀 學(xué)習(xí)，30多名重

4、點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門 大學(xué)等知名高校參加高層次培訓(xùn)；依托縣職教集團(tuán)、光華職 校等培訓(xùn)基地，先后向企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類技能型 人才20XX多人，培訓(xùn)在職員工 1800多人次；開(kāi)展“十萬(wàn)職 工大練兵，萬(wàn)名職工大比武”技能競(jìng)賽活動(dòng)，使得220人晉升為高級(jí)工，30人晉升為技師；依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等培 訓(xùn)陣地，先后舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)921期，培訓(xùn)農(nóng)民94316人次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 14期，培訓(xùn)1196人。4、全縣人才工作環(huán)境有了新改善。年初，我們開(kāi)始實(shí) 施“引擎力”工程，把引進(jìn)人才納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，人才工作在全縣上下引起高度重視；對(duì)引進(jìn)到工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)

5、工作本科以上學(xué)歷人才，啟動(dòng)最低工資 保障，三年來(lái)已累計(jì)發(fā)放學(xué)歷、住房等補(bǔ)貼萬(wàn)元，并為引進(jìn) 人才辦理了“三金”，人才政策得到積極落實(shí)；縣成立“企業(yè)家協(xié)會(huì)”、“高級(jí)人才服務(wù)中心”、“*縣專家協(xié)會(huì)”等各種人才組織，定期舉辦各類聯(lián)誼、交流、培訓(xùn)活動(dòng)，并充 分發(fā)揮“兩臺(tái)一訊”等媒體作用，大力宣傳各行各業(yè)的優(yōu)秀 人才事跡，弘揚(yáng)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、 尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍日益濃厚?；仡櫧鼛啄甑娜瞬殴ぷ?，盡管取得了一些成績(jī)，但也要 清醒看到存在一些問(wèn)題。一是人才總量偏少、層次偏低、布 局不合理。全縣受過(guò)中等以上教育和具有初級(jí)以上職稱的科 技人員在總?cè)丝谥械恼加辛考s為 %在全市位

6、次排名較后。 學(xué)歷、職稱層次偏低，本科占全縣技術(shù)人員的%研究生不到;高級(jí)職稱占;人才大都集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和寶勝集 團(tuán)、森薩塔等企業(yè)。二是人才流失現(xiàn)象較重。機(jī)關(guān)事業(yè)、企 業(yè)都不同程度地存在著人才外流的問(wèn)題，近三年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng) 流失326人，教育系統(tǒng)流失309人。三是人才引進(jìn)難，閑置、 浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。每年簽訂意向協(xié)議的1000多名大中專畢業(yè)生，最終引進(jìn)的不到300人，其中部分人才不能發(fā)揮作用。20XX年，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七 屆三中全會(huì)精神，圍繞人才引得進(jìn)、留得住、用得好，積極 開(kāi)展人才工作，努力為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供 強(qiáng)大的智力支撐。一、注重構(gòu)建人才高地，確保

7、人才“引得進(jìn)”人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們將努力 構(gòu)建*的人才高地，多形式加大人才引進(jìn)，使*成為人才干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。一是以良好的環(huán)境引才。 進(jìn)一步強(qiáng)化“人才強(qiáng)縣”意識(shí)， 加大人才工作的宣傳和考核力度，引導(dǎo)各級(jí)干部在招商引資 的同時(shí)，高度重視招才引智 ；建議每年由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織 科技、人事等部門到省外或海外自主招才或參加省市組織的 招才活動(dòng)；縣委、縣政府對(duì)招才引智工作實(shí)行目標(biāo)管理，把 招才引智納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度百分考核和條線考核的重要內(nèi) 容，每引進(jìn)1名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加 10分;大力宣傳創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)營(yíng) 造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才

8、、尊重創(chuàng)造”的良好氛 圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、寬容失敗的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè) 愛(ài)才、重才、惜才、護(hù)才的寬松環(huán)境，讓*成為各類人才的理想家園和創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。二是以優(yōu)惠的政策引才。不斷完善招才引智政策，建立 1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，其中拿出一部分專門用于招才引智 工作，啟動(dòng)“三金”工程，設(shè)立柔性人才“金鳳獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批在項(xiàng)目服務(wù)、難題攻關(guān)等科研開(kāi)發(fā)中作出較大貢獻(xiàn) 的柔性引進(jìn)人才；設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“金牛獎(jiǎng)”，每年評(píng)選 一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；設(shè)立招才引智伯樂(lè)“金馬獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批對(duì)招才引智有較 大貢獻(xiàn)的人員，分別授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí) 積極貫徹縣關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、

9、建筑業(yè)科技人才的若干意見(jiàn)， 對(duì)引進(jìn)的人才給予租房、購(gòu)房、工資、生活、保障、貢獻(xiàn)等 六個(gè)方面的優(yōu)待。三是以豐富的載體引才。以重大項(xiàng)目載體引才。加大“高 大外”項(xiàng)目的招引力度，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重 大項(xiàng)目的需求，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，吸引優(yōu) 秀的高層次人才參與重大項(xiàng)目的推進(jìn)，以科技型項(xiàng)目聚集科 技型人才。以產(chǎn)學(xué)研載體引才。投資建立科技成果轉(zhuǎn)化公共 服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)博士后工作站、科技孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建 設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，為引進(jìn)人才提 供技術(shù)創(chuàng)新載體，吸引更多人才來(lái)我縣落戶。以優(yōu)秀人才載 體引才。目前引進(jìn)*的一批高層次人才是重要的信息源，是 挖掘不盡的引才資源

10、。要通過(guò)他們宣傳*、推介*，通過(guò)他們搜集引才信息、排查引才線索、拓寬引才渠道，帶來(lái)人才 團(tuán)隊(duì)整體轉(zhuǎn)移、人才項(xiàng)目整體遷移的溢出效應(yīng)。四是以競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引才。每年面向全社會(huì)公開(kāi)招聘一批 熱心為民服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的公共服務(wù)人才，充實(shí)到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，為創(chuàng)建美好家園貢獻(xiàn)力量；面向全社會(huì)公開(kāi)選聘有志于招商引資、招才引智的人才，建立專業(yè)招商引資隊(duì) 伍和專業(yè)招才引智隊(duì)伍，既招項(xiàng)目又招人才；鼓勵(lì)寶勝集團(tuán)、礦業(yè)有限公司和一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)面向省外、海外招聘高 層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，走現(xiàn) 代企業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。二、注重發(fā)揮人才作用，確保人才“用得好”人才資源是第一資源，人才

11、的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，我們 在引才的同時(shí)，更要注重用才，不斷激發(fā)人才活力、挖掘人 才潛力，最大程度地把人才的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是實(shí)施“人才擇業(yè)金橋工程”，努力讓人才適人適崗 適位。適人，把黨政后備型人才放到最能鍛煉人的崗位。推 行人才“一線鍛煉法”，每年選派50名左右新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、自主選聘的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層 一線，根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)安排到農(nóng)技推廣、農(nóng)經(jīng)管理、招商引 資、園區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等崗位摔打磨練，促其加快成長(zhǎng)、 成熟；適崗，把專業(yè)技術(shù)型人才放到最合適的崗位。每年舉 辦春季、秋季兩場(chǎng)縣外人才洽談會(huì)，縣人才市場(chǎng)、人力資源 兩個(gè)市場(chǎng)定期開(kāi)市，發(fā)布“企業(yè)需求信息”、“

12、人才求職信 息”，為用人單位和人才雙向選擇搭建良好平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng) 在人才配置上的基礎(chǔ)性作用，把人才放到最合適的崗位上， 實(shí)現(xiàn)人才資源配置最優(yōu)化；適位，把優(yōu)秀人才放到最需要的崗位。面向全社會(huì)精選出一批德才兼?zhèn)?、熟悉?jīng)濟(jì)工作的優(yōu) 秀人才，把他們選送到招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展等主 戰(zhàn)場(chǎng)，為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)增添新動(dòng)力；將新引進(jìn)的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)人才選派到農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)技、農(nóng) 經(jīng)服務(wù)中心，為加快新農(nóng)村建設(shè)增添新活力。二是實(shí)施“人才資源開(kāi)發(fā)工程”，努力讓人才有責(zé)有權(quán) 有為。破除對(duì)人才求全責(zé)備的觀念，對(duì)引進(jìn)人才明確分工、 明確職責(zé)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，積極引導(dǎo)人才立足本職、擔(dān)當(dāng) 重任、努力干事，

13、增強(qiáng)人才的責(zé)任感、使命感和貢獻(xiàn)感；引導(dǎo)企業(yè)擺脫家族化管理的束縛，對(duì)引進(jìn)人才放心、放膽、放 手，做到用人不疑、疑人不用，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)鍛煉， 把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)配置到關(guān)鍵崗位、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓他 們負(fù)責(zé)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目合作、市場(chǎng)營(yíng) 銷等重點(diǎn)工作，給予更大的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，激發(fā)人才干事 創(chuàng)業(yè)的熱情；摒棄人才閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，鼓勵(lì)人才從車間做 起、從最合適的業(yè)務(wù)做起，克服“高不成、低不就”的人才 閑置行為，讓人才經(jīng)歷多個(gè)崗位、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，把人才 培養(yǎng)成單位的骨干、精英，使人才有事可想、有事可干、有 事可為，發(fā)揮人才在事業(yè)發(fā)展中的核心作用。三是實(shí)施“人才引擎力工程”，努力讓人才

14、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 造。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn) 業(yè)培植。明年舉辦1-2次“院士、博士 *行”活動(dòng)，邀請(qǐng)省 內(nèi)外高層次人才來(lái)我縣開(kāi)展講學(xué)研討、技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢 等活動(dòng)，提升人才創(chuàng)新能力，幫助人才啟迪新思路、開(kāi)發(fā)新 技術(shù)、研制新產(chǎn)品；荷藕節(jié)期間，由科技局牽頭舉辦產(chǎn)學(xué)研 合作項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，為企業(yè)和高等院校、科研院所牽線搭橋， 讓柔性引才的創(chuàng)新項(xiàng)目在寶生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。積極 鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)擁有一定資本、技術(shù)、項(xiàng)目的科技人才， 引導(dǎo)他們創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、幫辦服 務(wù)方面給予大力扶持，優(yōu)先發(fā)放“創(chuàng)業(yè)優(yōu)待證”，嚴(yán)格執(zhí)行“寧?kù)o生產(chǎn)日”、“初次違規(guī)不罰”等制度；建議縣

15、委、縣政府建立“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”，對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新人才給予 10-20萬(wàn)的資金扶持。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)造，對(duì)人才領(lǐng)辦的企 業(yè)擁有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得省級(jí)以上著名品牌、為全縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的，給予“票子”、“車子”、“房 子”等方面的重獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)越來(lái)越多的企業(yè)從勞動(dòng)密集型向 科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、越來(lái)越多的產(chǎn)品從“中國(guó)制造”向“中國(guó) 創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式由粗放型向集約型的重大轉(zhuǎn)變。三、注重優(yōu)化人才環(huán)境，確保人才“留得住”人才的聚集就是財(cái)富的聚集，人才的流失就是財(cái)富的流 失。我們要從思想、工作、生活等各方面給予人才全方位的 關(guān)心，讓引進(jìn)的人才“留人”更“留心”。一

16、是落實(shí)招才引智政策，以待遇留人。積極兌現(xiàn)引進(jìn)人 才的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 學(xué)歷補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等，從戶籍登記、配偶工作、子女入學(xué)、 社會(huì)保障等引進(jìn)人才普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，切實(shí) 解決人才后顧之憂，努力把各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。進(jìn)一步 完善分配制度，健全與市場(chǎng)相適應(yīng)、與業(yè)績(jī)相掛鉤的分配激 勵(lì)機(jī)制，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與 分配，鼓勵(lì)部分企業(yè)對(duì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才 實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，真正做到一流的人才一流的報(bào)酬、一 流的貢獻(xiàn)一流的待遇。建議設(shè)立“ *縣優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”，每年 評(píng)選10名對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才，授予“優(yōu)秀人才

17、”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，使各類優(yōu) 秀人才名利雙收。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 推進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)工作人才、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村實(shí) 用人才等各類優(yōu)秀人才，優(yōu)先吸收為人大代表、政協(xié)委員， 讓其參政議政，不斷提高他們的社會(huì)地位，增強(qiáng)他們的政治 榮譽(yù)感。二是做響“創(chuàng)業(yè)綠港”品牌，以事業(yè)留人。充分發(fā)揮“創(chuàng) 業(yè)綠港”主陣地作用，引導(dǎo)成員單位定期走訪企業(yè)、走訪人 才，為人才加油鼓勁，激勵(lì)人才把事業(yè)的成功作為人生的追 求，安心留在*干事創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)人才的培育，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái) 講、送出去學(xué)、系統(tǒng)化訓(xùn)，不斷引導(dǎo)人才開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思 路、開(kāi)闊胸襟，提升經(jīng)營(yíng)管理能力和科技創(chuàng)新能力，幫助人 才干成事、創(chuàng)成業(yè)。大力發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的載體優(yōu)勢(shì)，定期 舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，召開(kāi)人才座談會(huì)，在引進(jìn)人才之間搭建溝通 的橋梁，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)、相互提高，攜起手來(lái)共 同干事、共同創(chuàng)業(yè)。三是建立聯(lián)系服務(wù)制度，以感情留人。著力營(yíng)造關(guān)注人 才、關(guān)心人才、溫馨和諧的留才環(huán)境。建議縣四套班子領(lǐng)導(dǎo) 每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、1-2名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，或通 過(guò)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、開(kāi)通網(wǎng)上信箱等方式，深入了解人才的 所思所想，聽(tīng)取人才的意見(jiàn)和建議，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造撐腰壯 膽。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人與人才定期開(kāi)展交流談心，征詢?nèi)瞬艑?duì) 企業(yè)的發(fā)展建議，化解人才的憂慮，激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。 探