重特大安全生產事故應急救援預案

1、小坑鎮(zhèn)2011年重特大安全生產事故應急救援預案為了進一步加強我鎮(zhèn)安全生產，杜絕重大安全責任事故的發(fā)生，根據(jù)韶曲府辦2006100號文件精神結，合本鎮(zhèn)實際，特制訂我鎮(zhèn)今年特大生產安全事故應急求援預案。第一條 本預案適用于處理本區(qū)行政區(qū)域內下列重特大安全生產事故的應急救援工作。（一）造成10人以上（含10人）死亡（含失蹤），或者重傷30人以上的特大安全生產事故。（二）超出鎮(zhèn)人民政府應急處置能力，或者跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產事故。（三）鎮(zhèn)人民政府認為性質特別嚴重、對社會和經濟發(fā)展產生重大影響的其它安全生產事故。第二條 重特大安全生產事故應急處理工作，應當遵循以下原則：（一）以人為本，安全第

2、一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮公安消防部隊等專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（二）統(tǒng)一領導，分組負責。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關部門、單位按照各自的職責和權限，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。（三）條塊結合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府要積極主動做好發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內相關工作，安全生產事故現(xiàn)場應急處置實行行政首長負責制。有關部門應當與鎮(zhèn)人民政府密

3、切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。（四）反應及時，措施果斷。一旦發(fā)生重工業(yè)特大安全生產事故，應迅速反應，積極組織，果斷處置，千方百計轉移處于危險區(qū)域的群眾，努力減少事故帶來的人員傷亡和經濟損失。（五）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（六）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急和預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作。第三條 鎮(zhèn)人民政府設立重特大安全

4、生產事故應急救援指揮中心（以下簡稱鎮(zhèn)指揮中心），鎮(zhèn)長擔任指揮，負責對重特大安全生產事故應急救援的統(tǒng)一領導和指揮；分管安全生產副鎮(zhèn)長以及派出所長擔任副總指揮；鎮(zhèn)政府辦主任、鎮(zhèn)經濟辦、鎮(zhèn)社會事務辦、農辦、財政所、衛(wèi)生院、電信所以及事故發(fā)生地村委會主任為成員。第四條 根據(jù)重特大安全生產事故應急處理的需要，區(qū)指揮中心有權緊急調集各單位人員、儲備物資、交通工具以及相關設施設備，必要時可對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進行疏散或隔離，并依法對事故區(qū)域實行封鎖。第五條 鎮(zhèn)指揮中心下調綜合協(xié)調組、新聞報道組、事故調查組、善后處理組，具體承擔事故救援和處置各項工作。各專業(yè)組主要職責如下：綜合協(xié)調組：由鎮(zhèn)政府辦公室、經

5、濟辦為主負責，承擔重特大安全生產事故的報告，通知指揮中心有關成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向市政府報告事故搶險救援工作進展情況，落實上級黨委、政府領導同志關于事故搶險救援工作的指示和批示，組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議。安全保衛(wèi)組：由派出所為主負責，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進行警戒、控制和治安管理，確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。災害救援組：由派出所和經濟辦為主負責，組織協(xié)調消防等警力以及工程工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援。醫(yī)療救護組：由黨政辦為主負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。新聞報

6、道組：由黨政辦組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。事故調查組：由經濟辦為主負責，會同有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證、配合上級調查組開展對重特大安全生產事故的調查處理工作。善后處理組：鎮(zhèn)指揮中心責成有關部門負責，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。第六條 明確部門職責，加強配合，形成聯(lián)動機制。我鎮(zhèn)各部門安全生產職責是：非煤礦山和石場的安全整治由國土資源所和企業(yè)辦牽頭負責；道路交通安全、煙花爆竹安全和人員密集場所消防安全整治由派出所牽頭負責；森林公園水上交通運輸安全由鎮(zhèn)企業(yè)辦牽頭負責，農辦協(xié)助，建筑施工和代充液化氣點安全整治由城建辦、企業(yè)辦牽頭負責；農用車的安全整治由農機站牽頭負責；其他方面的

7、安全整治，由各相關部門負責。各有關部門要按照職能分工，落實責任，相互配合，形成聯(lián)動機制，確保整治工作落到實處并取得成效。第七條 切實加強對深化安全生產專項整治工作的領導。各單位、各部門要按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，把安全生產專項整治與加強日常安全生產監(jiān)督管理、加強企業(yè)基礎工作結合起來。各企業(yè)負責人要親自抓，精心組織，采取得力措施，全面推進安全生產專項整治工作，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產行為的過程，建立安全生產的長效機制。（一）嚴格對照韶曲府辦2006100號文件要求，抓緊制訂和完善安全生產專項整治的工作方案，并迅速組織實施。（二）突出重點，把專項整治與隱患整改結合起來。要按照區(qū)政府

8、年初的部署，把非煤礦山、道路及水上交通、人員密集場所消除、民爆器材和煙花爆竹的安全生產專項整治作為重點，全面開展事故隱患排查，加大整改力度。繼續(xù)依法關閉非法開采非煤小礦山，對已被依法關閉取締的非煤小礦山擅自恢復生產的違法行為，要予以嚴厲查處；采取切實有效措施，加大整治力度，限期消除事故隱患，確保交通安全；公安部門在抓好人員密集場所消防安全整治的同時，要注意抓好街道的消防安全工作，尤其要做好出租屋的消防安全管理；派出所要密切配合，加大對竹木加工廠、賓館和小水電站、建筑施工場所的安全管理，全面消除事故隱患。（三）專項整治與自查自糾相結合，全面開展對企業(yè)的安全自查自糾。在摸清企業(yè)的安全生產狀況的基礎

9、上，實行分類管理，對安全狀況差的企業(yè)要加強監(jiān)管，進行重點整治。第八條 重特大安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當做到：（一）電話報警和先期搶險1、迅速撥打公安110報警并發(fā)出警報信號，同時立即如實報告鎮(zhèn)安監(jiān)部門和有關行業(yè)主管部門；2、積極采取有效措施，合力組織自救，防止事故蔓延擴大；3、嚴格保護事故現(xiàn)場；4、配合重特大安全生產事故應急救援指揮機構做好應急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關信息；5、提供相應的救援裝備和救援力量。（二）書面報告重特大安全生產事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生4小時內寫出書面報告，報關鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府迅速轉報區(qū)人民政府和區(qū)

10、安監(jiān)部門。報告內容包括：1、事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細地點及事故現(xiàn)場情況；2、事故的簡要經過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；3、事故直接經濟損失的初步估計；4、事故發(fā)生原因的初步判斷；5、事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；6、事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。第九條 任何單位和個人對重特大安全生產事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第十條 因搶救人員、防止事故擴大需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位當?shù)嘏沙鏊玩?zhèn)安監(jiān)站應當在確保自身安全的前提下作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細紀錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十一條 重特大安全生產事故現(xiàn)

11、場要求：（一）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；（二）救援車輛應服從指揮中心的調度，并按現(xiàn)場交通管理人員的要求行駛和停放；（三）對易燃、易爆危險物質大量泄漏救援，應使用防爆型器材和工具應急救援人員應嚴格著裝規(guī)定，不得穿著如帶釘?shù)男?、化纖衣物等容易引起火星的服裝，并及時關閉手機等通訊工具；（四）對有毒物質泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害物質的處置，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等；（五）事故污染區(qū)域應有明顯警戒標志。重特大安全生產事故發(fā)生后，在總指揮或總指揮指定的負責人沒有到達事故現(xiàn)場前，事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府主要負責人暫時履行總指揮職責。第十二條 重特大安全

12、生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的搶險救援和應急處理。事故發(fā)生單位主要負責人和有關當事人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向區(qū)人民政府報告。第十三條 負責應急搶險救援的部門以及事故發(fā)生地的村委會確定重大安全生產事故未能有效控制時，應當立即向鎮(zhèn)人民政府提出啟動區(qū)重特大安全生產事故應急救援預案由鎮(zhèn)指揮中心部指揮或總指揮指定負責人批準后實施。第十四條 應急救援預案啟動后，鎮(zhèn)有關部門和事故發(fā)生地村委會，應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從鎮(zhèn)指揮中心的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場

13、指揮人員和救援人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應控制措施。情況緊急時，鎮(zhèn)人民政府可采取緊急特別處置措施。第十五條 嚴格執(zhí)法，強化責任追究。要認真按照安全生產的有關法律法規(guī)以及上級關于重、特大安全事故行政責任追究的有關規(guī)定，落實責任追究制度。對在專項整治中查出的問題，要制定整治的措施，指定專人負責，跟蹤落實。對整治工作不力，失職瀆職、營私舞弊的有關人員，要嚴肅查處。第十六條 在重特大安全生產事故救援工作中有下列行為之一的，按照安全生產法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院令第302號）和廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定（省政府令第80號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，對有關責任人

14、員視情節(jié)和危害后果，由區(qū)人民政府或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；（一）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（二）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；（三）不服從上級人民政府對突發(fā)事故應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調的；（四）拒不執(zhí)行安全生產事故應急救援預案，在事故應急搶險救援工作中不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣逃脫、擅離職守的；（五）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；（六）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的