建委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯建委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告 近年來，武清城市化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展城中村改造”和區(qū)委三屆五次全體(擴(kuò)大)會議提出的目標(biāo)要求，新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對此，我對城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進(jìn) 行了初步調(diào)查了解，并針對實(shí)際情況和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，同時，結(jié)合外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法，就如何推進(jìn)舊區(qū)改造提出幾點(diǎn)建議。 一、舊區(qū)改造對于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義 1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

2、 當(dāng)前，我國正進(jìn)入城市化快速增長期，如何推進(jìn)舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè),不僅是當(dāng)今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關(guān)注的社會問題，更是涉及群眾切身利益的敏感問題。目前，國內(nèi)許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進(jìn)舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。武清新城建設(shè)也面臨著相同的問題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個新城建設(shè)就失去了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)，城市化發(fā)展就顯得越來越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。 2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要 從武清城區(qū)新建區(qū)情況看，

3、基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎(chǔ)配套設(shè)施差，公共服務(wù)設(shè)施少，人口稠密，臟、亂、差和社會治安復(fù)雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無法從根本上解決。只有對舊區(qū)(城中村)進(jìn)行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響武清新城建設(shè)的整體進(jìn)程。 3、舊區(qū)改造是提高新城整體競爭力的必然選擇 城市競爭力主要取決于這個城市對資源要素流動過程中（人力、資金、物質(zhì)、信息等）的吸引能力?？v觀競爭優(yōu)勢明顯的城市，在大力推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無

4、不在加快新區(qū)建設(shè)的同時，對舊區(qū)進(jìn)行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競爭力。武清要實(shí)施以城市化為主導(dǎo)率先發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)京津之間最具實(shí)力和競爭力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進(jìn)舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競爭力。 4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題 在國家日益強(qiáng)化的土地宏觀調(diào)控政策下，利用規(guī)劃調(diào)整，外延式擴(kuò)大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此，大力推進(jìn)舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問題，加快新城建設(shè)速度，而且也是新形勢下加快武清新

5、城建設(shè)別無選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對加快武清新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。 二、武清舊城區(qū)現(xiàn)狀分析 1、總體情況：武清舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個村街的村莊占地5349畝，屬集體建設(shè)用地；規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝，屬國有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計8.4平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。 2、現(xiàn)狀分析：武清城區(qū)中的17個村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū)，

6、在城市化發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境，變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現(xiàn)有的村街滯后于時代發(fā)展的步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外。 主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民、市民和流動人口混居，治安環(huán)境差；二是房屋密度高，違法、違章建筑集中；三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各種管線雜亂無章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛(wèi)生環(huán)境差；四是土地利用存在諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買情況較多，難于管理。這些問題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進(jìn)程，制約著城市的發(fā)展，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到，城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板，但從另一個角度分析，它正是城市發(fā)展的寶貴資源，是整個城市發(fā)展的優(yōu)勢條件