承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案

1、承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省食安辦、省食藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知（冀食安辦201539號(hào)）文件精神，強(qiáng)化食品藥品安全屬地管理職責(zé)，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，推進(jìn)食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，特制定本方案。一、總體要求以全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以創(chuàng)建食品藥品安全縣和構(gòu)建社會(huì)共治體系為目標(biāo)，力爭(zhēng)用1年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一協(xié)

2、調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升。二、工作要求及重點(diǎn)任務(wù)（一）制定三級(jí)網(wǎng)格1.一級(jí)網(wǎng)格：責(zé)任主體為縣政府，管理范圍為縣政府所轄區(qū)域?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)及日常監(jiān)管的組織工作。2.二級(jí)網(wǎng)格：縣政府負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元建立二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室。3.三級(jí)網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)在各自轄區(qū)內(nèi)以村（居）委會(huì)為單元建立三級(jí)網(wǎng)格，設(shè)立村（社區(qū)）食品藥品安全工作站，責(zé)任主體為村（居）委會(huì)，接

3、受縣、鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）配備人員一級(jí)網(wǎng)格中，縣政府明確由主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)工作，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的網(wǎng)格化創(chuàng)建管理辦公室，配備專人具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行。二級(jí)網(wǎng)格中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任食品藥品安全監(jiān)管辦公室主任，配備2名以上專職人員擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)管員?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局指派2名食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格。農(nóng)牧、林業(yè)、城管、公安等部門根據(jù)二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管工作需要，將行政執(zhí)法人員配置進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格。各部門配置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法人員開展工作時(shí)，接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處

4、）統(tǒng)一指揮調(diào)度。三級(jí)網(wǎng)格中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名包村（社區(qū)）干部，村（社區(qū)）確定1名計(jì)生專干或村（社區(qū)）干部擔(dān)任食品藥品安全協(xié)管員。各級(jí)網(wǎng)格要注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同維護(hù)食品藥品安全，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員（志愿者）進(jìn)入相應(yīng)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)包村（社區(qū)）干部、食品藥品監(jiān)管人員、公安干警、食品藥品安全協(xié)管員、人大代表或政協(xié)委員和食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員（志愿者）“六員聯(lián)防”。（三）明確責(zé)任。各級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位（含市級(jí)管理、部門管理的單位），依法認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。1.縣政府為一級(jí)網(wǎng)格單元的責(zé)

5、任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督責(zé)任人履職情況；縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，消除轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全隱患，組織查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為二級(jí)網(wǎng)格單元的責(zé)任主體，負(fù)有屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)履行轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)監(jiān)督檢查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、處理投訴舉報(bào)、政策法規(guī)宣傳等工作任務(wù)，開展日常監(jiān)督檢查，建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位監(jiān)

6、管檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正并上報(bào)；發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)；及時(shí)處置食品藥品突發(fā)事件并報(bào)告；受理處置投訴舉報(bào)；組織相關(guān)從業(yè)人員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；進(jìn)行食品藥品安全宣傳教育。3.村（居）委會(huì)為三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)使用單位開展定期巡查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格，協(xié)助調(diào)查處理；及時(shí)向上級(jí)政府和食品藥品安全監(jiān)管部門反映群眾對(duì)食品藥品安全工作的意見、建議和要求；建立食品藥品安全監(jiān)管臺(tái)賬，填報(bào)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。（四）完善機(jī)制1.健全食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、信息

7、互通、宣教培訓(xùn)等工作制度，重點(diǎn)落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔、日常巡查、隱患排查整改和信息報(bào)告、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等制度。2.建立食品藥品安全管理臺(tái)賬?？h級(jí)牽頭，逐級(jí)配合，推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.完善社會(huì)共治機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)食品藥品安全志愿者隊(duì)伍的管理和發(fā)動(dòng)，落實(shí)“六員聯(lián)防”等群防群控措施，及時(shí)消除安全隱患。三、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年9月2015年12月）加大宣傳力度，提升各級(jí)網(wǎng)格主體對(duì)食品藥品安全網(wǎng)格化工作的重視程度，制定科學(xué)的推進(jìn)方案，做好前期準(zhǔn)備工作。1.搭建三級(jí)網(wǎng)格，確定納入各級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管的包村干部、食品藥品監(jiān)管人員、公安干警、食品藥品安全協(xié)

8、管員、人大代表或政協(xié)委員及食品藥品安全社會(huì)監(jiān)管員的“六員”名單，初步形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到制度健全、網(wǎng)格成型、人員到崗。2.整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以監(jiān)管員協(xié)管員工作日志、網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊(cè)的形式，發(fā)放到三級(jí)網(wǎng)格所有工作人員手中，在此基礎(chǔ)上以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對(duì)象，編印培訓(xùn)資料，分層次組織對(duì)監(jiān)管員、協(xié)管員開展培訓(xùn)。3.以三級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊(cè)工作，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐級(jí)匯總到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。4.全面啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及

9、時(shí)補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。（二）推進(jìn)階段（2016年1月2016年11月）全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，要經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)際運(yùn)行狀況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)與完善的具體措施，著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)2016年6月底前食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)行。（三）考核驗(yàn)收階段（2016年12月）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織人員對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行自測(cè)自評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果通報(bào)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時(shí)，迎接省、市對(duì)全縣網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況的考核驗(yàn)收。四、組織要求和保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?？h政府將網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全協(xié)管員補(bǔ)貼列入縣

10、財(cái)政預(yù)算，保證網(wǎng)格化監(jiān)管工作的正常開展。結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，保障網(wǎng)格正常運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行二、三級(jí)網(wǎng)格主體的職責(zé)，要切實(shí)做到人員到位、監(jiān)管到位，充分調(diào)動(dòng)起基層食品藥品安全監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性，真正做到工作有人抓，事情有人管，使各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。要把網(wǎng)格化監(jiān)管工作與推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革、宣傳新食品安全法、創(chuàng)建食品藥品安全縣以及構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局等工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

11、期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的目的意義，做好新食品安全法的宣傳培訓(xùn)和“藥安食美”手機(jī)平臺(tái)推廣工作，及時(shí)宣傳報(bào)道食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，及時(shí)總結(jié)和推廣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核?？h政府將食品藥品網(wǎng)格化建設(shè)納入對(duì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全綜合考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)各村（社區(qū)）推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的督導(dǎo)與考核，制定網(wǎng)格化監(jiān)管考核細(xì)則，落實(shí)對(duì)轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化網(wǎng)格單元責(zé)任主體的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。附件：承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 李淑金 縣政府副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 宮樹忠 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 成 員： 張鳳蓮 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記郭艷華 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委副書記、副局長(zhǎng)張 信 縣督考辦副主任 馬春玲 縣人社局副局長(zhǎng) 李振芹 縣編辦副主任張帥龍 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)雒文寶