承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案

1、承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案為貫徹落實省食安辦、省食藥監(jiān)局關(guān)于進一步推進食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知（冀食安辦201539號）文件精神，強化食品藥品安全屬地管理職責(zé)，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，推進食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全，特制定本方案。一、總體要求以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以創(chuàng)建食品藥品安全縣和構(gòu)建社會共治體系為目標(biāo)，力爭用1年時間，在全縣范圍內(nèi)建立“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“各級政府負總責(zé)、縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一協(xié)

2、調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升。二、工作要求及重點任務(wù)（一）制定三級網(wǎng)格1.一級網(wǎng)格：責(zé)任主體為縣政府，管理范圍為縣政府所轄區(qū)域?？h市場監(jiān)督管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，具體負責(zé)三級網(wǎng)格建設(shè)及日常監(jiān)管的組織工作。2.二級網(wǎng)格：縣政府負責(zé)在轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室。3.三級網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)在各自轄區(qū)內(nèi)以村（居）委會為單元建立三級網(wǎng)格，設(shè)立村（社區(qū)）食品藥品安全工作站，責(zé)任主體為村（居）委會，接

3、受縣、鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）配備人員一級網(wǎng)格中，縣政府明確由主管副縣長負責(zé)本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)工作，縣市場監(jiān)督管理部門成立由主要負責(zé)同志牽頭的網(wǎng)格化創(chuàng)建管理辦公室，配備專人具體組織實施轄區(qū)內(nèi)各級監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運行。二級網(wǎng)格中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任食品藥品安全監(jiān)管辦公室主任，配備2名以上專職人員擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)管員?？h市場監(jiān)督管理局指派2名食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員進入二級網(wǎng)格。農(nóng)牧、林業(yè)、城管、公安等部門根據(jù)二級網(wǎng)格監(jiān)管工作需要，將行政執(zhí)法人員配置進入二級網(wǎng)格。各部門配置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法人員開展工作時，接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處

4、）統(tǒng)一指揮調(diào)度。三級網(wǎng)格中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名包村（社區(qū)）干部，村（社區(qū)）確定1名計生專干或村（社區(qū)）干部擔(dān)任食品藥品安全協(xié)管員。各級網(wǎng)格要注重發(fā)動社會力量共同維護食品藥品安全，動員轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和食品藥品安全社會監(jiān)督員（志愿者）進入相應(yīng)網(wǎng)格，實現(xiàn)包村（社區(qū)）干部、食品藥品監(jiān)管人員、公安干警、食品藥品安全協(xié)管員、人大代表或政協(xié)委員和食品藥品安全社會監(jiān)督員（志愿者）“六員聯(lián)防”。（三）明確責(zé)任。各級網(wǎng)格單元責(zé)任主體要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，對網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費使用單位（含市級管理、部門管理的單位），依法認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。1.縣政府為一級網(wǎng)格單元的責(zé)

5、任主體，負責(zé)組織實施本轄區(qū)二級、三級網(wǎng)格的建立和運行，監(jiān)督責(zé)任人履職情況；縣級食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)部門負責(zé)組織開展專項監(jiān)督檢查，采取有效措施，消除轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全隱患，組織查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為二級網(wǎng)格單元的責(zé)任主體，負有屬地管理責(zé)任，負責(zé)履行轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)監(jiān)督檢查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、應(yīng)急處置、處理投訴舉報、政策法規(guī)宣傳等工作任務(wù)，開展日常監(jiān)督檢查，建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費使用單位監(jiān)

6、管檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正并上報；發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)及時按規(guī)定上報；及時處置食品藥品突發(fā)事件并報告；受理處置投訴舉報；組織相關(guān)從業(yè)人員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；進行食品藥品安全宣傳教育。3.村（居）委會為三級網(wǎng)格責(zé)任主體，負責(zé)對轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工、流通和消費使用單位開展定期巡查、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時制止并報告上級網(wǎng)格，協(xié)助調(diào)查處理；及時向上級政府和食品藥品安全監(jiān)管部門反映群眾對食品藥品安全工作的意見、建議和要求；建立食品藥品安全監(jiān)管臺賬，填報食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。（四）完善機制1.健全食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、信息

7、互通、宣教培訓(xùn)等工作制度，重點落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查建檔、日常巡查、隱患排查整改和信息報告、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等制度。2.建立食品藥品安全管理臺賬?？h級牽頭，逐級配合，推進網(wǎng)格化管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。3.完善社會共治機制。各級網(wǎng)格要加強食品藥品安全志愿者隊伍的管理和發(fā)動，落實“六員聯(lián)防”等群防群控措施，及時消除安全隱患。三、實施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年9月2015年12月）加大宣傳力度，提升各級網(wǎng)格主體對食品藥品安全網(wǎng)格化工作的重視程度，制定科學(xué)的推進方案，做好前期準(zhǔn)備工作。1.搭建三級網(wǎng)格，確定納入各級網(wǎng)格化監(jiān)管的包村干部、食品藥品監(jiān)管人員、公安干警、食品藥品安全協(xié)

8、管員、人大代表或政協(xié)委員及食品藥品安全社會監(jiān)管員的“六員”名單，初步形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到制度健全、網(wǎng)格成型、人員到崗。2.整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以監(jiān)管員協(xié)管員工作日志、網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊的形式，發(fā)放到三級網(wǎng)格所有工作人員手中，在此基礎(chǔ)上以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對象，編印培訓(xùn)資料，分層次組織對監(jiān)管員、協(xié)管員開展培訓(xùn)。3.以三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊工作，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立電子數(shù)據(jù)庫，并逐級匯總到縣市場監(jiān)督管理局，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息化。4.全面啟動一級、二級和三級網(wǎng)格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及

9、時補充完善，實現(xiàn)常態(tài)化。（二）推進階段（2016年1月2016年11月）全面推進轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，要經(jīng)常性運用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，提出進一步加強與完善的具體措施，著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，力爭2016年6月底前食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格實現(xiàn)順暢運行。（三）考核驗收階段（2016年12月）縣市場監(jiān)督管理局組織人員對網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行自測自評，并將測評結(jié)果通報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時，迎接省、市對全縣網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況的考核驗收。四、組織要求和保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。縣政府將網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)費、食品藥品安全協(xié)管員補貼列入縣

10、財政預(yù)算，保證網(wǎng)格化監(jiān)管工作的正常開展。結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革，進一步充實基層監(jiān)管力量，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，落實機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費，保障網(wǎng)格正常運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行二、三級網(wǎng)格主體的職責(zé)，要切實做到人員到位、監(jiān)管到位，充分調(diào)動起基層食品藥品安全監(jiān)管的積極性和主動性，真正做到工作有人抓，事情有人管，使各項監(jiān)管工作落到實處。（二）加強協(xié)調(diào)，注重配合。要把網(wǎng)格化監(jiān)管工作與推進食品藥品監(jiān)管體制改革、宣傳新食品安全法、創(chuàng)建食品藥品安全縣以及構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局等工作有機結(jié)合起來，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮整體優(yōu)勢。（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。在推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作

11、期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作的目的意義，做好新食品安全法的宣傳培訓(xùn)和“藥安食美”手機平臺推廣工作，及時宣傳報道食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。（四）強化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。縣政府將食品藥品網(wǎng)格化建設(shè)納入對成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全綜合考核評價的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對各村（社區(qū)）推進食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的督導(dǎo)與考核，制定網(wǎng)格化監(jiān)管考核細則，落實對轄區(qū)食品藥品安全負總責(zé)的要求，強化網(wǎng)格單元責(zé)任主體的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。附件：承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件承德縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長： 李淑金 縣政府副縣長 副組長： 宮樹忠 縣市場監(jiān)督管理局局長 成 員： 張鳳蓮 縣市場監(jiān)督管理局黨委書記郭艷華 縣市場監(jiān)督管理局黨委副書記、副局長張 信 縣督考辦副主任 馬春玲 縣人社局副局長 李振芹 縣編辦副主任張帥龍 縣財政局副局長雒文寶