英國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

1、英國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)b.,6牛缸翰清圜露圈隧圈嘲1991年9,】0月間,我們在英國進(jìn)行了一個(gè)月的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)訪問既同學(xué)術(shù)界的同行進(jìn)行了交流r也到農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地考察,這里僅就幾個(gè)問題摘要加以概述.一,英國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)英國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起步較晚,但發(fā)展很快,目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占全部勞動(dòng)力的2.1,這一一產(chǎn)品過剩的困擾,進(jìn)一步發(fā)展舉步維艱.最大的工業(yè)國家.憑借強(qiáng)大的工業(yè)為后盾,實(shí)行炮艦政策,肆意向外侵略擴(kuò)張,占領(lǐng)了比本土大150倍的殖民地,巧取豪奪,把殖民地作為英國的原料和廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地,三分之二以上的糧食和二分之一以上的畜產(chǎn)品依鞍進(jìn)口因此在長達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里,英國政府把自己視是兩次

2、世界大戰(zhàn).特別是第二次世界大戰(zhàn),海上交通受阻,國內(nèi)食物供應(yīng)嚴(yán)重緊缺,這一教訓(xùn)使展,其真正起步是在第二次世界大戰(zhàn)之后.二戰(zhàn)以后,英國政府為了振興農(nóng)業(yè),實(shí)行了一系列向農(nóng)業(yè)傾斜和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策,現(xiàn)代化水平迅速提高.就機(jī)械動(dòng)力來說,1939年每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的動(dòng)力裝備僅有3馬力,到1980年達(dá)到5O馬力.隨著現(xiàn)代化水平的提高和大量資金的投入.生產(chǎn)大幅度增長,谷物產(chǎn)量從1950年的790.5萬噸增加到1984年的2600.4萬噸;農(nóng)業(yè)的綜合自給率從1950年的約40上升到l988年的88.也就是說,經(jīng)過3O年的努力.英國農(nóng)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了覡代化,而且主要現(xiàn)代化的發(fā)展和生產(chǎn)飽和,英國原先對農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策

3、,特剮在加入歐共體后又逐步地取將進(jìn)入輕視農(nóng)業(yè)的新的一輪循環(huán).由于特殊的歷史原因,英國農(nóng)場的規(guī)模比較大.在歐洲屬于大規(guī)模農(nóng)業(yè),平均每個(gè)農(nóng)場有收縮除300英畝以上的大農(nóng)場和生嚴(yán)牛奶為主的農(nóng)場外,多數(shù)農(nóng)場由于成車過高而負(fù)債經(jīng)歡單獨(dú)行事.而實(shí)際上在農(nóng)工一體化發(fā)展趨勢的推動(dòng)下,l不少農(nóng)場早已淪為大公司和超級(jí)市場?60?蛙國農(nóng)惶經(jīng)濟(jì)概研的生產(chǎn)車間(這有它積極的一面).而失去T自主經(jīng)營的自由.這點(diǎn)和法國,德國,日本等合作制度在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的國家很不相同.英國農(nóng)業(yè)面臨著成本增長快于收入增長速度的困境,進(jìn)一步現(xiàn)代化由于缺少資金而處于停滯狀態(tài).既要限制生產(chǎn)又要維持農(nóng)民的收入水平.在這兩難之間,英國農(nóng)業(yè)

4、面臨新的挑戰(zhàn).二,獨(dú)特的制度一一現(xiàn)代化的租賃農(nóng)場農(nóng)場農(nóng)民既是土地的所有者,同時(shí)也是經(jīng)營者;租賃農(nóng)場是指農(nóng)民從土地所有者手中租來土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)場.率和現(xiàn)代化,這是英國農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn).地和世襲爵位的封地,所有者是貴族,擁有大片土地;二是教會(huì)擁有的土地;三是社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)擁有的土地,如牛津和劍橋大學(xué)的各個(gè)學(xué)院都擁有太片土地:四是國家和地方政府擁有的土地?如國有林她和地方政府擁有的公共牧場和耕地.這些土地的所有者不從事耕種,都是沿襲是所謂自有農(nóng)場.趨勢,但下降幅度不大.這說明租賃制仍是披農(nóng)民所接受的一種主要形式.均水平.實(shí)際收入和生活條件卻高于城市一般職工的水平.戰(zhàn)后由于英國殖民她紛紛獨(dú)

5、立,英聯(lián)邦各成員國逐漸擺脫英國控制.英國農(nóng)產(chǎn)品從依靠外來逐步轉(zhuǎn)向自給,特是1974年加入低估的作用.租賃農(nóng)場的生產(chǎn)手段也在不斷現(xiàn)代化.目前租賃農(nóng)場的平均規(guī)模為60-70公頃,由夫婦'兩人從事生產(chǎn)經(jīng)營插動(dòng)的居多,大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系使他們無需再雇幫手,其有規(guī)模較大的租賃農(nóng)場,才雇用農(nóng)業(yè)工人我們所訪問的幾個(gè)租賃農(nóng)場機(jī)械化程度都達(dá)到了很高的水平.為什么英國租賃制農(nóng)場能長期生存并在現(xiàn)代化過程中能與其它類型農(nóng)場同樣具有生命農(nóng)業(yè)法(以后又分別于1976年和1984年作了修訂),從法律上確定了租賃制的合法地位該法的關(guān)系,佃農(nóng)掌握了主動(dòng)權(quán),而地主則是被動(dòng)的,這無疑對農(nóng)民經(jīng)營是一種

6、穩(wěn)定劑,從而調(diào)動(dòng)了個(gè)重要因素.宗旨是代表農(nóng)民的利益同政府對話,協(xié)調(diào)農(nóng)民和其它部門之間的利益關(guān)系f調(diào)解農(nóng)民之間和佃農(nóng)與她主之間的矛盾糾紛等.當(dāng)雙方對租賃協(xié)議的條款有異議要求修改時(shí),農(nóng)協(xié)通常會(huì)站在維?61?英國在業(yè)經(jīng)濟(jì)概況護(hù)佃農(nóng)利益的立場上出面交涉或進(jìn)行仲裁.農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)中心則是從法律,經(jīng)營,管理,規(guī)劃和各種專業(yè)技術(shù)方面為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)的半官方機(jī)構(gòu),有成員1800多人,散布在全國各地.主要采取的形式有定期研討會(huì),聘請租賃方面的專業(yè)律師主講;由縣級(jí)分會(huì)舉辦租佃農(nóng)民診所,由成員向?qū)I(yè)律師請教有關(guān)的具體同題通過出版物和小冊子介紹和宣傳有關(guān)租賃農(nóng)民的法律問題.其次是租金對農(nóng)民比較有利.由于歷史的原因

7、,租賃農(nóng)場的租金不高,目前每英畝土地平均每年只需付40英鎊左右的地租,大約相當(dāng)于一英畝毛收入的5g般來說佃農(nóng)不會(huì)吃虧.第三是租賃條件較優(yōu)厚.法律規(guī)定,凡出租用于農(nóng)業(yè)的土地,都須連帶地面上的附屬建筑物,包括一幢住宅和若干飼養(yǎng),倉儲(chǔ)等建筑;且除住房的內(nèi)部裝修外,其余建筑包括住房的外部修繕等均由地主負(fù)擔(dān)農(nóng)民只是負(fù)擔(dān)增添和更新生產(chǎn)設(shè)備.這使得農(nóng)民豫自己的生活需要外,可以集中致于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn).在租賃農(nóng)場中有一部分是公有土地的出租第一次世界大戰(zhàn)后,英國政府為了安置參戰(zhàn)士破產(chǎn)拍賣土地時(shí)由縣政府買下來的.由此我們可以看出,只要有比較完善的法律制度和促進(jìn)生三,市場經(jīng)濟(jì)中的有計(jì)劃的生產(chǎn)與銷售體鈉到之處,較好地解決

8、了供需雙方的矛盾.歐洲經(jīng)濟(jì)l共同體于1984年根據(jù)上一年各國牛奶的產(chǎn)量和消費(fèi)量確定了各國的牛奶生產(chǎn)國各地的牛奶銷售協(xié)會(huì)分會(huì)簽訂合同.合同規(guī)定該農(nóng)場有多少土地用于牛奶生產(chǎn),以及按質(zhì)量要求確定的收購量.奶農(nóng)不得擅自擴(kuò)大牛奶生產(chǎn)用地.不能少于或多于規(guī)定的產(chǎn)量,否則以罰便士如果產(chǎn)量超過或不足規(guī)定的配額,每公升罰款25便士(1/4英謗)角塔啪辦法是嚴(yán)格控制產(chǎn)量r如果出現(xiàn)略有增減的情況時(shí).由農(nóng)場主之間調(diào)劑解決以免罰款.由于經(jīng)營同樣規(guī)模的其它農(nóng)場如生產(chǎn)內(nèi)用牛,羊和谷物等,一般投有什么盈利或者虧抿,只有經(jīng)營奶牛場由于銷售有保證.能有較大盈利.而按規(guī)定沒有配額的農(nóng)場又不能生產(chǎn)牛奶,誨希塑養(yǎng)奶牛的農(nóng)場主要通過協(xié)商

9、向有配額韻奶牛場賄買配額才能生產(chǎn)牛奶r甚至奶牛場牛奶的收購是嚴(yán)格把握質(zhì)量的.我們訪問的一戶規(guī)模比較小的奶牛場,有自動(dòng)化的擠奶設(shè).62.英國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況時(shí)開玲藏車來取奶,在取奶的同時(shí)從貯奶罐中取出一瓶樣本當(dāng)場貼上該農(nóng)場主的條型密碼標(biāo)簽,帶回去作檢驗(yàn)用,以保證商品奶的品質(zhì),并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià).合格的牛奶被收購以后,奶農(nóng)應(yīng)得的收入由牛奶銷售協(xié)會(huì)按月?lián)艿侥剔r(nóng)的銀行帳戶上.種有計(jì)劃地控制生產(chǎn)和銷售的作法在市場經(jīng)濟(jì)條件下的資本主義英國雖有其特殊性,但無疑也蘊(yùn)含著某種普遍性的意義.四,改造農(nóng)村計(jì)劃英國政府和農(nóng)場正在努力改變農(nóng)村乃至整個(gè)國土的環(huán)境面貌,主要是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和建立農(nóng)村工業(yè)區(qū).1,改善農(nóng)村環(huán)境就是把

10、農(nóng)村地區(qū)有計(jì)劃地逐步建設(shè)成為自然保護(hù)區(qū),使越來越多的地區(qū)恢復(fù)大自然本來的面貌.英國在實(shí)現(xiàn)自給自足"計(jì)劃的過程中,農(nóng)村環(huán)境也受到不同程度的污染和破壞.英國的森林覆被面積很小.只有87,但永久性草地的覆被面積卻很大,占國土的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,為了使用機(jī)械的方便,農(nóng)場內(nèi)部的小片林地也被砍伐;加上草地過量載畜,大量使用化肥農(nóng)藥,環(huán)境受到破壞.創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境,已越來越被英國人普遍接受,自覺改造環(huán)境的熱情已深入到許多農(nóng)場.我們訪問了一位農(nóng)場主,他把農(nóng)場范圍內(nèi)的一小片原有一個(gè)水洼和小山包的地塊恢復(fù)為原始面貌.補(bǔ)栽了一些樹種,花草i小水洼里放養(yǎng)了一些魚類,讓周圍環(huán)境有利于野生動(dòng)物生活.然

11、保護(hù)區(qū),叫做國家公園;另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民使用低蔣染或無污染的生產(chǎn)方式從事農(nóng)作物生產(chǎn)和避免采用過渡放牧和載畜量過高的畜牧生產(chǎn)方式,政府對農(nóng)民和牧民因改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式使之有利于農(nóng)村環(huán)境的改善而付出的代價(jià)給予補(bǔ)償一般每公頃土地農(nóng)作物的補(bǔ)償為250歐洲貨幣單位,每頭牲畜(牛,羊)的補(bǔ)償為210歐洲貨幣單位#在農(nóng)場耕地范圍內(nèi)建立回蛆自然的小型生態(tài)環(huán)境區(qū),如恢復(fù)原始面貌的風(fēng)景區(qū),植物群,動(dòng)物群等;恢復(fù)被遺棄豹農(nóng)業(yè)用地韻自l然環(huán)境和敢善農(nóng)民及非農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村的居住環(huán)境,也受到政府支持和鼓莉65歲的有益;隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)村對農(nóng)業(yè)雇工的需求:Rig越來越少這些人需要為他們剖造就業(yè)條件,同時(shí)城市的失業(yè)人13"從已經(jīng)過分擁擠的大城市里列農(nóng)村(一般高大城市不太遠(yuǎn))去就業(yè),也是這項(xiàng)計(jì)塒的目的之一.從經(jīng)井的舟度看,據(jù)英國學(xué)者測葬,在農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)只需要5000英螃,而在城市創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)則要幾萬英鎊.'.?63?英國農(nóng)業(yè)髭濟(jì)概況給或賣給農(nóng)民和其它愿意從事此業(yè)的人.從事各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)和其它行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn).在幫助貧困農(nóng)民和解決農(nóng)村一部分剩余勞動(dòng)力的同時(shí),還可以吸收一部分城市失業(yè)人員的就農(nóng)場,規(guī)模在20公頃以下,其中約3040是不以盈利為目的的"自娛農(nóng)場",主人多半是城里人,或者來度假.或者退休者居住.他們在自娛農(nóng)場