旅游投訴處理辦法和技巧

1、.旅游投訴 處理辦法和技巧 .一、培訓目標：一、培訓目標：v1、了解了解我國旅游投訴的現(xiàn)狀、種類及原因；v2、理解理解旅游投訴的概念；v3、掌握掌握旅游投訴處理辦法對旅游投訴受理范圍、受理條件、受理程序以及處理程序等相關的法律規(guī)定；v4、運用運用所學知識對旅游中常見的投訴案例進行分析；.“WWH”WWH”問題解決法問題解決法v（一）（一）Wwhat：旅游投訴是什么？：旅游投訴是什么？v（二）（二）Wwhy：為什么會有旅游投訴？：為什么會有旅游投訴？v（三）（三）Hhow：如何解決旅游投訴？：如何解決旅游投訴？.二、培訓計劃：二、培訓計劃：（一）旅游投訴的概念、種類、現(xiàn)狀及其原因分析（1 1個課

2、時）個課時）（二）旅游投訴的受理、處理程序（1 1個課時）個課時）（三）旅游投訴的處理辦法和技巧（1 1個課時）個課時）（四）旅游中常見的投訴案例分析（1 1個課時）個課時）.第第1課時：我國旅游投訴的現(xiàn)狀、概課時：我國旅游投訴的現(xiàn)狀、概念、種類及其原因分析念、種類及其原因分析四、四、三、三、二、二、一、一、旅游投訴原因旅游投訴原因分析分析旅游投訴的旅游投訴的種類種類旅游投訴的旅游投訴的概念概念旅游投訴的旅游投訴的現(xiàn)狀現(xiàn)狀.一、近年來我國旅游投訴的情況一、近年來我國旅游投訴的情況 .三、數據的特點與分析三、數據的特點與分析v1.1.投訴投訴人次人次下降下降 v 2012年，雖然出游人數增加，但

3、投訴立案總人次卻比上年減少27841人次，同比下降49.53%。.v 2.2.投訴投訴景點景點和和導游導游有所增加有所增加v 對景點的投訴主要來自散客，重點是對景點的管理和設施不滿意；v 對導游的投訴主要來自團隊游客，重點是對帶團導游的服務質量和履約能力不滿意，基本反映了散客與團隊游客出行的特點。.v 3.3.理賠理賠金額上升金額上升 v 經各級旅游質監(jiān)執(zhí)法機構調解，用于賠償游客的金額比上年增加了469.2萬元，除吉林和湖南省動用了7.7萬元旅行社質量保證金賠償游客外，其余均為旅行社直接賠償給游客。.“超級黃金周超級黃金周”惠州旅游投訴惠州旅游投訴3 3宗宗v 2012年中秋國慶兩大節(jié)日相連，

4、從而使去年的黃金周旅游成為一個“超級黃金周”。記者從惠州市旅游局獲悉，“十一”黃金周期間，惠州旅游市場呈現(xiàn)游客到訪量呈“井噴”之勢，各旅游景(區(qū))點游客的人數都比較集中。據悉，黃金周假期，全市共接到3宗旅游消費投訴，并已處理完畢。.v 而位于市中心的惠州西湖國家4A級風景區(qū)，迎來了全部免費開放后的首個“十一”假期，不僅吸引了本市市民舉家前來觀光休閑，更吸引了不少珠三角游客。值得自豪的是，惠州西湖景區(qū)和紅花湖景區(qū)在黃金周期間都沒有接到有關的景區(qū)旅游投訴。.惠州市惠州市2013年第一季度的旅游投訴情況年第一季度的旅游投訴情況v（一）投訴對象：（一）投訴對象：v（1）投訴旅行社6件，占總數的54.5

5、%；v（2）投訴景區(qū)2件，占總數的18.1%；v（3）投訴酒店3件，占總數的27.4%。.v（二）主要問題：（二）主要問題：v（1）導游未盡職責1件，占投訴總數的9%；v（2）投訴旅行社未完全履行合同、擅自減少旅游項目、收費不合理、購買假貨等5件，占投訴總數的45.4%；.v（3）投訴酒店前臺工作人員服務態(tài)度差、不履行承諾、未盡提醒義務的3件，占投訴總數的27.2%；v（4）投訴景區(qū)前臺工作人員工作不細心的1件，占投訴總數的9%；另外，投訴景區(qū)設施不完善，設計不夠人性化也有1件。.國內部分大型景區(qū)投訴情況v （1）杭州淳安千島湖）杭州淳安千島湖v投訴熱點：景點攤位亂擺景點攤位亂擺v國家級旅游風

6、景區(qū)，堪稱中國湖泊旅游的典范，2012年游客達到160萬人次，其中上海游客占14%。v上半年投訴總量25起，其中景區(qū)投訴15起，投訴熱點主要為景點攤位亂擺，影響景區(qū)面貌；景區(qū)內個別餐館價格過高。被投訴酒店6起，3起因停電被投訴；另外還有對旅行社和導游的投訴。.v （2）舟山普陀山旅游風景區(qū)）舟山普陀山旅游風景區(qū)v投訴熱點：景區(qū)設置不人性化v國家重點旅游風景區(qū)，2012年游客達346萬人次，上海游客占20%。v上半年投訴總量18起，其中景區(qū)投訴13起，主要問題集中于景區(qū)內一些設置不夠人性化，以及景區(qū)服務質量問題等。.什么是景區(qū)的人性化設置？什么是景區(qū)的人性化設置？v 2012年“十一”黃金周，黃

7、果樹景區(qū)游客量同比猛增，連續(xù)幾日游客量超過10萬人次。為應對猛增的游客及自駕車，黃果樹景區(qū)全力以赴做好游客接待服務。.v （1）為做好黃金周接待服務工作，景區(qū)先后共投入1500多萬元，作為景區(qū)停車場、游道、游客候車秩序欄、休息亭、廁所等配套設施的建設。景區(qū)現(xiàn)有5個停車場，4300多個車位，每個停車場都配備了游客候車秩序欄、休息亭、移動廁所、景區(qū)門票及觀光車售票點等。v 此外景區(qū)為確保運力，出資2000多萬元新增了25臺豪華型觀光車，租用60臺豪華大巴車作為景區(qū)環(huán)保觀光車，現(xiàn)景區(qū)環(huán)保觀光車總量達120臺。.v v （2）黃金周期間，黃果樹旅游集團公司增開售票窗口，并將團隊與散客售票點分開，縮短游

8、客購票等待的時間，景區(qū)內設立工商、旅游游客投訴點，咨詢服務點，微笑小屋等。v 景區(qū)還在高速公路出站口，為游客發(fā)放溫馨提示卡，提示游客自己所在的位置、景區(qū)游覽線路、與周邊景區(qū)的距離與線路等。v 在黃金周的接待中，景區(qū)采取了合理分流游客的措施，讓游客安全舒適地完成旅程。黃金周期間，乘坐景區(qū)觀光車的游客每人還領到一瓶膠原蛋白飲料，體現(xiàn)了景區(qū)人性化的服務，更讓游客得到了實實在在的實惠。.黃果樹景區(qū)的啟示黃果樹景區(qū)的啟示提示卡提示卡休息亭休息亭咨詢點咨詢點飲料飲料合理分流合理分流.v （3）紹興魯迅故里景區(qū)）紹興魯迅故里景區(qū)v投訴熱點：“聯(lián)票”制v國內最大的魯學景區(qū)。v不久前推出“聯(lián)票”制，對該景區(qū)內魯

9、迅祖居、魯迅故里、三味書屋、魯迅紀念館、百草堂等六個分景點不設單獨售票。此舉一出，立遭眾多游客和紹興市消費者協(xié)會的質疑：強迫消費？.v （4）杭州西溪濕地）杭州西溪濕地v投訴熱點：等候游船時間過長v國內第一個國家濕地公園，上海人出游的新選擇。近年時間來才剛開放，管理體制等尚未完全理順，游客投訴較多，大多為游客不滿等候游船時間過長等，景區(qū)的設施不夠完善。.（1）景區(qū)）景區(qū)內常見的內常見的投訴投訴現(xiàn)象現(xiàn)象總結總結（2）常見）常見的旅客投的旅客投訴訴方式方式.（1）幾種常見的景區(qū)投訴現(xiàn)象）幾種常見的景區(qū)投訴現(xiàn)象1、游客對景區(qū)工作人員的態(tài)度不滿；2、游客在景區(qū)受到意外傷害；3、游客的財物在景區(qū)被盜竊或

10、遺失；4、商店在景區(qū)出售假冒偽劣商品；5、景區(qū)飯店的食品價格虛高；.（2）常見的旅客投訴方式）常見的旅客投訴方式v（1）打投訴電話；.v 2012年2月22日 - 為確?；葜菔忻竦谝粫r獲得最真實的旅游信息，遭遇旅游陷阱投訴有門，我市已開通全國統(tǒng)一旅游投訴服務熱線v號碼為12301。.“12301”旅游服務熱線（示例）旅游服務熱線（示例）v 山東省泰安“12301”旅游服務熱線聯(lián)動機制項目獲得了旅游服務質量創(chuàng)新獎二等獎。v 7月2日上午8點,記者在泰安“12301”旅游服務熱線的接聽室里,正好遇上一位來自黑龍江的韓女士打來的投訴電話。韓女士反映說在登泰山就餐時,因詢問菜品價格與位于泰山南天門附近

11、的居門天旅館工作人員發(fā)生爭執(zhí),要投訴該旅店。安撫過游客的情緒,掛上電話,坐席人員周新立即撥打了泰山景區(qū)的投訴熱線,向景區(qū)反映了問題。.v “由于建立了聯(lián)動機制,接到我們的電話后,景區(qū)會在第一時間去處理投訴。”果不其然,上午8點25分,周新接到了泰山景區(qū)打來的回復電話,回復情況已經查明是旅館工作人員態(tài)度不佳造成的糾紛,景區(qū)已責成旅館要加強管理,工作人員已向游客致歉。接到了景區(qū)的回復電話,另一位接線員再次撥通了韓女士的手機,韓女士表示對景區(qū)的處理結果感到很滿意,并對“12301”熱線的處理速度贊不絕口。.山東省泰安山東省泰安“12301”的啟示的啟示v（一）及時聯(lián)系景區(qū)工作人員；v（二）景區(qū)的前線

12、工作人員要第一時間去到現(xiàn)場，安撫投訴人的情緒；v（三）調查事實真相；v（四）誠意道歉；v（五）跟蹤反饋；.v（2）直接找景區(qū)工作人員；v（3）拍照攝像取證，事后再尋找媒體曝光；.法律小常識法律小常識v旅游投訴處理辦法旅游投訴處理辦法的正式旅行時間？的正式旅行時間？ v （20102010年年7 7月月1 1日）日）v旅游投訴處理辦法旅游投訴處理辦法由哪個部門制定？由哪個部門制定？v （國家旅游局）（國家旅游局）.旅游投訴處理辦法旅游投訴處理辦法的立法目的及意義的立法目的及意義v 旅游投訴處理辦法旅游投訴處理辦法第1條規(guī)定：“為了維護旅游者和旅游經營者的合法權益，依法公正處理旅游投訴，依據中華人

13、民共和國消費者權益保護法、旅行社條例、導游人員管理條例和中國公民出國旅游管理辦法等法律、法規(guī)，制定本辦法?！?v 全國首個旅游投訴處理辦法于2010年7月起實施。其對旅游投訴管轄范圍、投訴受理部門、投訴處理規(guī)范等一系列問題進行了界定，此辦法將極大提高游客的維權效率，更大程度地保障游客和旅游企業(yè)的權益。.二、旅游投訴的概念二、旅游投訴的概念 （一）旅游投訴的概念（一）旅游投訴的概念 根據我國旅游投訴處理法第2條規(guī)定：“本辦法所稱旅游投訴，是指旅游者認為旅游經營者損害其合法權益，請求旅游行政管理部門、旅游質量監(jiān)督管理機構或者旅游執(zhí)法機構（以下統(tǒng)稱旅游投訴處理機構），對雙方發(fā)生的民事爭議進行處理的行

14、為。” .v 根據旅游投訴處理辦法的第12條規(guī)定：“ 投訴事項比較簡單的，投訴人可以口頭投訴，由旅游投訴處理機構進行記錄或者登記，并告知被投訴人；對于不符合受理條件的投訴，旅游投訴處理機構可以口頭告知投訴人不予受理及其理由，并進行記錄或者登記?！?v 投訴簡單地講，是指向有關的部門或人員進行申訴的行為；而旅游投訴的實質就是游客對景區(qū)的期望沒有被景區(qū)的現(xiàn)實情形或景區(qū)的工作人員所滿足而發(fā)表的聲明。 （1）明確人或事物 （2）不滿侵權損害旅游投訴 （1）疑惑不清楚 （2）客觀態(tài)度旅游咨詢.v旅游投訴的概念：旅游投訴的概念：v 旅游者（游客）認為旅游經營者（旅行社）和旅游景區(qū)及其工作人員，存在對其自身

15、的利益進行損害的行為或事實，如：財物損失、人身傷亡或精神損害等，就可以向旅游投訴管理機關提出正式的書面投訴，或者直接向景區(qū)工作人員、導游等作出口頭投訴。.（二）旅游投訴的特點：（二）旅游投訴的特點：1、投訴所涉及的內容是旅游糾紛；2、投訴人是旅游者；3、被投訴人是旅游經營者；4、旅游投訴處理機構；.1 1、投訴人是與本案有、投訴人是與本案有直接利害關系直接利害關系的旅游者；的旅游者；旅游旅游投訴人投訴人 關鍵概念關鍵概念被投訴被投訴人人. 1 1、旅游投訴人（游客）、旅游投訴人（游客）是指與旅游是指與旅游投訴事項有直接利害關系，以自己的名義請投訴事項有直接利害關系，以自己的名義請求旅游行政管理

16、部門維護自身旅游合法權益求旅游行政管理部門維護自身旅游合法權益的旅游者。的旅游者。.v包括三種情況：包括三種情況：v 一是旅游合同糾紛中發(fā)生爭議的旅游合同關系的當事人一方旅游者；v 二是侵權糾紛中因旅游經營者的責任致使其人身、財產受到損害的旅游者；v 三是因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，發(fā)生爭議的旅游者。.v 2、被投訴人是指與旅游投訴人相對的一方，被訴其違反旅游合同或者侵犯投訴人旅游合法權益，需要承擔相應民事責任，并經旅游投訴處理機構通知其應訴的旅游經營者，其中主要包括國內旅游經營者（旅行社）、旅游從業(yè)人員(導游)或者是景區(qū)的工作人員。.v3 3、旅游投訴人的權利義

17、務、旅游投訴人的權利義務v 根據旅游投訴處理辦法的規(guī)定，旅游投訴人享有下列權利和義務：v 有權與被投訴人和解；v 有權放棄或變更投訴請求；v 有權委托代理人進行投訴活動；投訴人4人以上，以同一事由投訴同一被投訴人的，可以共同投訴。 .v 旅游投訴處理機構調解不成，或者調解書生效后沒有執(zhí)行的，投訴人可以按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。v 投訴人應當按要求向旅游投訴處理機構遞交書面投訴狀，并按被投訴人數提出副本。投訴事項比較簡單的，投訴人可以口頭投訴，由旅游投訴處理機構進行記錄或者登記。v 投訴人應當對自己的投訴提供證據；v （承擔舉證責任）.v4 4、旅游被投

18、訴人的權利義務、旅游被投訴人的權利義務v根據旅游投訴處理辦法的規(guī)定，旅游被投訴人享有下列權利和義務：v 被投訴人有權與投訴人自行和解；v 有權依據事實，反駁投訴請求，提出申辯，請求保護其合法權；v 被投訴人應當在接到通知之日起十日內做出書面答復，提出答辯的事實、理由和證據；v 被投訴人應當對自己的答辯提供證據，不得隱瞞阻礙調查工作；.2、有損害游客合法權益的行為或事實發(fā)生 ； （1）非法財物； （2）非法行為；3、侵權行為與損害結果之間存在因果關系 ；.4、雙方的爭議屬于民事爭議； 根據旅游投訴處理辦法第4條規(guī)定：“旅游投訴處理機構在處理旅游投訴中，發(fā)現(xiàn)被投訴人或者其從業(yè)人員有違法或犯罪行為的

19、，應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出行政處罰、向有關行政管理部門提出行政處罰建議或者移送司法機關?！?v 5、旅游投訴處理機關、旅游投訴處理機關v 根據旅游投訴處理辦法的第3條規(guī)定： 旅游投訴處理機構應當在其職責范圍內處理旅游投訴。v 地方各級旅游行政主管部門應當在本級人民政府的領導下，建立、健全相關行政管理部門共同處理旅游投訴的工作機制。.v 依據旅游投訴處理辦法的規(guī)定，旅游投訴處理機構是旅游行政管理部門、旅游質量監(jiān)督管理機構或者旅游執(zhí)法機構的統(tǒng)稱。 v 但在實踐中通常由旅游行政管理部門的一個內部工作機構，具體負責旅游投訴工作，代表設置它的旅游行政管理部門處理投訴案件，做出投訴受理與處理決

20、定，這個機構就是旅游質量監(jiān)督管理所（簡稱質監(jiān)所）。.旅游行政管理部門旅游質量監(jiān)督管理機構其他相關旅游執(zhí)法機構.v 1、國家旅游局質監(jiān)所的職責范圍是：、國家旅游局質監(jiān)所的職責范圍是：v指導全國質監(jiān)所的工作；v受理并處理各類旅游質量投訴案件；v直接處理重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴案件；v協(xié)同有關司指導全國旅游市場檢查工作；協(xié)同有關司組織實施全國旅游質監(jiān)員的培訓與考核工作。.v 2、地方各級旅游局質監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。但是在省（區(qū)、市）轄區(qū)內有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質監(jiān)所管轄。v 3、除國家旅游行政主管部門設立的國家旅游投訴處理機構外，縣級

21、以上（含縣級）地方旅游行政主管部門主管本行政區(qū)域內的旅游投訴工作。縣級以上旅游行政管理部門可委托旅游質量監(jiān)督管理機構處理旅游投訴案件。.v 縣級以上地方旅游行政管理部門或被委托的旅游質量監(jiān)督管理機構是地方旅游投訴處理機構。v 縣級以上旅游行政管理部門在旅游投訴工作中的職責是：v 1落實國家有關旅游投訴方面的規(guī)章制度；v 2依法處理本行政區(qū)域內的旅游投訴，承辦上級交辦的旅游投訴案件。 .v 根據旅游投訴處理辦法的要求，旅游投訴處理機構應當每季度公布旅游者的投訴信息；旅游投訴處理機構應當使用統(tǒng)一規(guī)范的旅游投訴處理信息系統(tǒng)；旅游投訴處理機構應當為受理的投訴制作檔案并妥善保管相關資料；旅游投訴中有關文

22、書式樣，由國家旅游局統(tǒng)一制定。.三、旅游投訴的種類三、旅游投訴的種類 根據旅游投訴處理法第8條規(guī)定,投訴人可以就下列事項向旅游投訴處理機構投訴： （1）認為旅游經營者違反合同約定的； （2）因旅游經營者的責任致使投訴人人身、財產受到損害的； （3）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發(fā)生爭議的； （4）其他損害旅游者合法權益的；.v1、認為旅游服務者不履行合同或協(xié)議的；v2、認為旅游服務者沒有提供價值相符旅游服務的v3、認為旅游服務者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失或者造成投訴者人身傷害的；v4、因旅途中的外在因素、不可抗力引起的投訴； v5、其他損

23、害投訴者利益的； 旅游投訴類型的分析.v 1、旅行社提供服務時減少項目，降低檔次：出發(fā)前說好住三星級賓館，但真正入住的卻是簡陋的招待所;飯菜質量較差，而且吃不飽;對于景點安排只是蜻蜓點水，半小時甚至十幾分鐘就走馬觀花似的走個過場，購物卻安排半天時間。.v 2、上海的何女士向記者介紹說，春節(jié)期間去某景區(qū)旅游，非常掃興。“旅游人員多就可以降低服務質量，對游客惡語相加嗎?旅游是來放松心情，而不是受氣!” 事實上，很多景區(qū)都只看重硬件投入及眼前的經濟收入，致使服務質量、服務形象越來越差，從而對景區(qū)的長遠發(fā)展起到很大負面作用。.v 3、近年來，游客旅游過程中都曾發(fā)生過物品丟失、被盜事件，有在景點觀光途中

24、財物丟失的，有在景區(qū)內被小偷盜竊物品的，還有的車停放在景區(qū)門前被刮花或損壞的。景區(qū)工作人員有提醒游客保管好隨身攜帶貴重物品的責任，并對游客交待看管的貴重物品應盡保管義務。v 游客在旅游景點受到意外傷害。盡管景區(qū)工作人員也許不存在主觀故意，但主觀上存在過失也應由景區(qū)承擔侵權責任。如以前發(fā)生在濟南野生動物園的猴子抓傷游客一案，就以公園作出賠償而告終。.v 4、不可抗力受損也可投訴v旅游投訴處理辦法明確規(guī)定，因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，雙方發(fā)生爭議時，旅游者也可提出投訴。（是不是不可抗力，由旅游行政部門或質監(jiān)部門來確定，從而保護了游客的合法權益。）.v不可抗力是指不能預

25、見、不能避免、不能克服的客觀情況。Add Your Text.四、旅游投訴的原因分析四、旅游投訴的原因分析v總的來說：“有期望，才會有投訴” v 旅客的投訴是因為旅客對我們景區(qū)及景區(qū)工作人員存在一定的期待和信賴。.景區(qū)能夠提供的服務水平；景區(qū)實際提供的服務水平；旅客期望得到的服務水平；旅客實際得到的服務水平；四者之間的矛盾四者之間的矛盾. v（一）主觀方面的原因：（一）主觀方面的原因：v（1）景區(qū)工作服務人員的主體素質問題v1、不尊重游客 v2、語言溝通障礙 v3、工作態(tài)度不負責 .（2）游客的個性特點問題；1、因年齡、性別和職業(yè)的差異2、傳統(tǒng)的民族文化的差異3、生活方式的差異4、心理思維定勢

26、的差異.v 武漢：景區(qū)免費送衣服勸阻游客打赤膊武漢：景區(qū)免費送衣服勸阻游客打赤膊v 隨著氣溫升高，黃陂木蘭天池景區(qū)內掀起“赤膊風”。很多男性游客在山路上走得大汗淋漓，所幸脫掉上衣吹涼風。情況最嚴重的時候，整條山路上都是一片“肉色”。這引來很多女游客向景區(qū)投訴，希望工作人員出來制止。但男游客們口口聲聲喊熱，還說衣服濕透了沒有換的，大多數人不肯穿上衣服。7月1日開始景區(qū)推出新辦法。工作人員巡查時會隨身帶幾件干T恤，上面印有“木蘭天池”字樣。遇到路上有打赤膊的游客，如果他因衣服被打濕不愿穿上，工作人員就會送他一件T恤勸他穿上。這個法子推行了10多天，木蘭天池一共送出了不到50件T恤，大多數游客不拿T

27、恤就穿回上衣。景區(qū)目前打赤膊現(xiàn)象基本杜絕。.v（二）客觀方面的原因：（二）客觀方面的原因：v1、景區(qū)硬件設施的問題v2、景區(qū)管理制度的問題 .景區(qū)游客投訴的類型景區(qū)游客投訴的類型v（一）無理取鬧型投訴v（二）控告型投訴v（三）批評型投訴v（四）建議型投訴v（五）貪小便宜型投訴.第第2課時：旅游投訴的受理、處理程序課時：旅游投訴的受理、處理程序受理范圍受理條件受理程序處理程序.第第2課時：旅游投訴的受理、處理程序課時：旅游投訴的受理、處理程序 1、旅游投訴受理的概念、旅游投訴受理的概念 旅游投訴受理，是指旅游投訴處理機構對投訴案件接受并進一步進行審理。.一、旅游投訴的受理范圍一、旅游投訴的受理范

28、圍v1、受理范圍：v 根據旅游投訴處理法第8條規(guī)定：“投訴人可以就下列事項向旅游投訴處理機構投訴：v （1）認為旅游經營者違反合同約定的； （2）因旅游經營者的責任致使投訴人人身、財產受到損害的； （3）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發(fā)生爭議的； （4）其他損害旅游者合法權益的。 .v2、不予受理范圍（禁止性條件）v 根據旅游投訴處理法第9條規(guī)定：“下列情形不予受理： v （1）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者社會調解機構已經受理或者處理的； （2）旅游投訴處理機構已經作出處理，且沒有新情況、新理由的; （3）不屬于旅游投訴處理機構職責范圍或

29、者管轄范圍的； （4）超過旅游合同結束之日90天的； （5）不符合旅游投訴處理辦法第十條規(guī)定的旅游投訴條件的； （6）旅游投訴處理辦法規(guī)定情形之外的其他經濟糾紛。. 案例案例1 1：本報10月7日報道了嚴先生一家五口去武夷山坐竹筏沒買到票，無奈之下只能到當地飯店高價消費才買到票一事（詳見：武夷山竹筏票賣光 想漂流需到飯店消費，請問景區(qū)是否應受理嚴先生的投訴？.v 記者聯(lián)系到武夷山景區(qū)管理委員會，投訴受理中心一位姓繆的女工作人員告訴記者，飯店的這種行為不在景區(qū)打擊黃牛倒票的范圍內。v 游客投訴首先要證明，票是高價獲得，而嚴先生的票仍是按原價購買的，100元一張。至于當地許多飯店如何拿到竹筏票，該

30、工作人員說，一些旅行社有臨時退團的游客等原因所產生的余票，可能流到了附近飯店手里，也可能是一些飯店借地利之便到窗口買為數不多的散客票，利用竹筏票緊俏的現(xiàn)實，讓游客通過到自己飯店消費的方式再乘機轉手賣掉?？蓢老壬钠笔窃瓋r購買的，所以嚴先生目前只能就飯菜價格過高的問題向工商等部門反映，對原價購票的投訴，景區(qū)目前無法受理。v 飯店的這種行為在一些旅游區(qū)相當普遍，屬于典型的鉆執(zhí)法監(jiān)管空子的行為，實質上很不合理。問題的解決，除了打破景區(qū)門票壟斷現(xiàn)狀，還需要公安、旅游、工商等部門聯(lián)合打擊。.關鍵概念：投訴時效關鍵概念：投訴時效v 根據旅游投訴處理辦法規(guī)定，投訴人向旅游投訴處理機構投訴的時效期限為90日。

31、其采用排除法規(guī)定：超過旅游合同結束之日90天的旅游投訴處理機構不予受理。時效期限自旅游合同結束之日或者投訴人合法權益被侵害之日算起，超過時限的請求不予受理。.v 投訴人在法定的有效期限內不行使權利，就喪失了請求旅游投訴處理機構保護其合法旅游權益的權利。超過規(guī)定的期限，就不能再對違法旅游經營者追究相應責任。規(guī)定投訴時效期限，主要是督促投訴人及時行使投訴權，以免時過境遷，防止投訴人“躺在權利上睡懶覺”，這樣既不利于旅游投訴處理機構調查處理案件，也不利于通過對違法當事人的處罰產生預期教育效果。.v 1、投訴時效的開始v 投訴時效的開始，是權利人開始行使權力的時間，以權利人知道或者應當知道其權利被侵害

32、時算起?！皯斨馈笔且环N法律上的推定，即不管當事人實際上是否知道權利受到侵害，只要客觀是存在著知道的條件和可能即可。由于當事人主觀上的過錯，應當知道而沒有知道其權利受到侵害的，旅游投訴處理機構就應當開始計算投訴時效。這樣規(guī)定的目的，是防止權力人以不知道權利被侵害為借口，規(guī)避投訴時效的規(guī)定。.v 時效的具體起算有兩種：v 一種是對于損害事實，發(fā)生時受害人即知道，從損害時起算；發(fā)生后受害人才知道的，從知道時起算。v 一種是對于人身損害，損害當時即發(fā)現(xiàn)受傷的，從損害當天起算；損害當時未曾發(fā)現(xiàn)，后經檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。.v 2、投訴時效的延長v 投訴時效的延長，是指在

33、投訴時效期限屆滿以后，投訴人因有特殊情況和正當理由而向旅游投訴處理機構提出投訴時，旅游投訴處理機構可將法定時效期間予以延長。這是一項保護權利人的措施，特殊情況，一般指客觀障礙，使投訴人在法定期間內不能行使請求權。旅游投訴處理辦法中未對特殊情況和時效的延長作明確的規(guī)定，旅游投訴處理機構應當從嚴掌握。.二、旅游投訴的受理條件二、旅游投訴的受理條件v 根據旅游投訴處理法第10條規(guī)定： （1）投訴人與投訴事項有直接利害關系； （2）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。 （3）旅游投訴一般應當采取書面形式，一式兩份，并載明下列事項： v 投訴人的姓名、性別、國籍、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話及

34、投訴日期； 被投訴人的名稱、所在地； 投訴的要求、理由及相關的事實根據。.三、旅游投訴的受理程序三、旅游投訴的受理程序 v管管 轄轄v 旅游投訴管轄，是指各級旅游投訴處理機旅游投訴管轄，是指各級旅游投訴處理機構和同級旅游投訴處理機構之間受理旅游投構和同級旅游投訴處理機構之間受理旅游投訴案件的分工和權限。訴案件的分工和權限。.v 旅游糾紛一旦產生，對于旅游糾紛的當事人而言，首先面臨著到什么地方去投訴、有哪個具體的旅游投訴處理機構處理的問題。對于旅游投訴處理機構而言，也面臨著哪個機構有權處理的問題。這些問題不僅關系到行政機關能否盡職盡責行使權利，既不互相推諉，又不彼此相爭，還關系到旅游投訴人的權益

35、能否真正實現(xiàn)。因此，旅游投訴的管轄在整個旅游投訴制度中占有重要位置。. 根據旅游投訴處理辦法第五條規(guī)定：“旅游投訴由旅游合同簽訂地或者被投訴人所在地縣級以上地方旅游投訴處理機構管轄。 v 需要立即制止、糾正被投訴人的損害行為的，應當由損害行為發(fā)生地旅游投訴處理機構管轄。 .v 根據旅游投訴處理辦法第6條規(guī)定：“上級旅游投訴處理機構有權處理下級旅游投訴處理機構管轄的投訴案件?！眝 根據旅游投訴處理辦法第7條規(guī)定：“發(fā)生管轄爭議的，旅游投訴處理機構可以協(xié)商確定，或者報請共同的上級旅游投訴處理機構指定管轄?！?三、旅游投訴的受理程序三、旅游投訴的受理程序 （一）受理：（一）受理： 旅游投訴處理機構接

36、到投訴，應當在5個工作日內作出以下處理： 在受理范圍內的，予以受理； 不在受理范圍內的，應當向投訴人送達旅游投訴不予受理通知書，告知不予受理的理由； . 依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，本機構無管轄權的，應以旅游投訴轉辦通知書或旅游投訴轉辦函，將投訴材料轉交有管轄權的旅游投訴處理機構或者其他有關行政管理部門，并書面告知投訴人。.（1）簡易程序 v 對旅游者在特殊時期、特殊情況下的投訴，由旅游質監(jiān)機構當值人員或投訴人填寫投訴案件登記表，能夠及時辦理的應當及時辦理，并立即報告質監(jiān)部門領導。v（需要調查取證的按一般程序辦理。）.（2）一般程序 歸檔登記處理結案審批 .v 1、登記v 旅游質監(jiān)機構應指定專人負

37、責接收投訴并填寫案件登記冊，制作案件承辦審批表，在1個工作日內報質監(jiān)部門領導審批。.v 2、審批v 堅持案件分等級管理的原則，一般性的投訴件質監(jiān)部門領導在1個工作日內作出審批意見（受理、不予受理等），交承辦人員辦理；由政府或相關部門、上級主管部門直接批轉來的投訴件以及質監(jiān)部門研究認為重要的投訴案件均應報主管局領導批示。質監(jiān)部門根據領導審批意見組織辦理。.v 3、處理v 承辦人在收到領導審批意見后，1個工作日內作以下處理：v (1) 根據領導審批意見，對受理的投訴應在1個工作日內向投訴者送達旅游投訴受理通知書（附件），并在規(guī)定期限內協(xié)調雙方當事人自行調解，調解成功將結果歸檔備查。.v (2) 按

38、管轄權限需轉下級旅游質監(jiān)部門處理的，承辦人員制作旅游投訴受理通知書（附件），填寫旅游投訴轉辦通知書（附件）作下轉處理。承辦投訴的下級旅游質監(jiān)部門在期限內向上級旅游質監(jiān)部門回復處理結果。.v (3)對不符合旅游投訴受理范圍和條件的以及旅游部門職能所限不能辦理需移送相關部門處理的投訴，制作旅游投訴不予受理通知書（附件）或移送函（附件）移送相關部門處理，并告知投訴人。.v 4、結案v （1）調解結案v A.投訴者與被投訴者自行調解成功的投訴案件，被投訴人將處理結果以書面形式反饋給旅游質監(jiān)部門即可結案；由旅游質監(jiān)部門主持調解成功的，制作旅游投訴調解書，并經當事人雙方簽字或蓋章后即可結案。v B.對調解

39、不成功，但做出旅游投訴處理決定又缺乏依據的投訴案件，由旅游質監(jiān)部門制作旅游投訴處理意見書,交雙方當事人簽收即可結案。 .v （2）裁定結案。v 調解不成的投訴案件，在調查核實、事實清楚、證據充分的基礎上，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，作出以下處理：制作旅游投訴處理決定呈批報告（附件），經審批后制作旅游投訴處理決定書（附件），送達當事人即可結案；.v （3）撤銷立案v 在調查核實、事實清楚、證據充分的基礎上，認定此投訴案件屬于投訴者自身過錯或不可抗力因素的，以及雙方自愿協(xié)商解決后寫出書面撤訴申請的，應撤銷立案，制作旅游投訴撤銷立案呈批報告（附件）并經領導審批，向當事人送達旅游投訴撤銷立案通知書（附件

40、），即可結案。.v 5、歸檔v （1） 進入“立案”環(huán)節(jié)的投訴案件，在投訴案件審理終結后，承辦人應填寫旅游投訴案件結案報告（附件），交質監(jiān)部門領導審定，并對投訴的案卷材料進行整理、裝訂，交檔案管理人員。檔案管理人員加蓋歸檔專用章，并做好結案登記，歸入檔案。v （2）未進入“立案”環(huán)節(jié)的投訴案件，在對投訴案件處理完成后，由承辦人對投訴的案卷材料進行整理、裝訂，交檔案管理人員。檔案管理人員做歸檔處理。.旅游投訴處理辦法的亮點： 第第1點：延長投訴時效限期點：延長投訴時效限期 第第2點：投訴調解制度點：投訴調解制度第第3點：游客滯留可用質保金點：游客滯留可用質保金 第第4點：不可抗力受損也可投訴點：

41、不可抗力受損也可投訴.旅游投訴處理辦法的亮點：v 第第1點：延長投訴時效限期點：延長投訴時效限期v 案例1：今年3月底，山西游客嚴女士投訴稱，今年1月初的時候她在云南旅游時買了一件翡翠，可是回家很長一段時間后她才得知這件翡翠竟然是假貨，于是嚴女士求助于相關的旅游監(jiān)管部門。問：嚴女士的投訴還有沒有效呢？.v 根據旅游投訴處理辦法第9中的第（四）款規(guī)定：下列情形不予受理：超過旅游合同結束之日90天的；而第十五條：旅游投訴處理機構接到投訴，應當在5個工作日內作出處理；v 第十七條 旅游投訴處理機構處理旅游投訴，應當立案辦理，填寫旅游投訴立案表，并附有關投訴材料，在受理投訴之日起5個工作日內，將旅游投

42、訴受理通知書和投訴書副本送達被投訴人。v 對于事實清楚、應當即時制止或者糾正被投訴人損害行為的，可以不填寫旅游投訴立案表和向被投訴人送達旅游投訴受理通知書，但應當對處理情況進行記錄存檔。.v 每年都有數名因超過投訴時效期，不能再向旅游部門投訴的游客。這有兩種情況：其一，比如到景區(qū)、景點購物后，兩個月沒有使用過，在第三個月用的時候發(fā)現(xiàn)了問題，超過投訴時效期則“投訴無門”；其二，游客跟旅行社交涉多次，旅行社雖然態(tài)度良好說肯定解決，但是“要等會計回來”，眾多理由一拖再拖，距離事發(fā)時已超60天。v投訴時效期由60日改為90日，游客可投訴的時間延長一月，有充足的時間考慮、解決。游客如再遇此類問題，事情簡

43、單的，首先跟旅行社盡力、盡早解決，同時別忘超90天投訴期，以備意外；事情相對復雜的，游客與旅行社談協(xié)議及向旅游質監(jiān)部門投訴最好同步進行。v一句話點評：有了充足的時間，有利于游客能爭取到更多合理、合法的權利。.v 第第2點：投訴調解制度點：投訴調解制度v 案例：今年2月15日是大年初二，兩位杭州游客到三亞城郊法院南山景區(qū)巡回法庭值班點投訴稱，他們在旅行社參加組團游，行程安排共5天。在除夕當天，導游突然告知大飯店歇業(yè)，要求他們每人另交150元，帶他們去消費。付款后，吃的飯菜很差，游客非常氣憤。巡回法庭馬上與三亞市旅游局協(xié)調，啟動聯(lián)動機制。經法庭協(xié)商，旅游部門與旅行社導游交涉，導游當即退回游客每人1

44、00元，游客最后滿意離島。.v 旅游投訴處理辦法第24條規(guī)定： “旅游投訴處理機構受理投訴后，應當積極安排當事雙方進行調解，提出調解方案，促成雙方達成調解協(xié)議。”.v 投訴處理機制側重調解，更趨人性化v 而新 辦法對適用旅行社質量保證金賠償以外的投訴事項，只能進行調解，調解不成時，則將作出 旅游投訴終止調解書送達雙方當事人，終結調解。另外，在投訴調解不成時，游客可通過訴訟途徑解決。新辦法既有效地保護了游客的合法權益，又能夠兼顧到旅游經營者的權益，促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展。.v 第第3點：游客滯留可用質保金點：游客滯留可用質保金v去年，省會某大型企業(yè)組織員工出游新馬泰，到達后由當地的地接社負責帶領

45、游玩，行程途中，因該單位員工在指定購物點集體未購物，導游小姐忿然離去，遭遇“甩團”，導致游客無法按原定行程返回。還有，有的游客交納了旅游費用，旅行社卻突然失蹤了，怎么辦？在旅游途中，導游因種種原因甩團，游客自己坐車返程的費用誰承擔？像這些情況雖不多見，但利益受損的往往是游客。.v 根據旅游投訴處理辦法對游客滯留可動用旅行社質保金作了明確規(guī)定。由于旅行社的原因造成旅游者預交旅游費用損失的，或造成旅游者滯留，旅行社需及時支付實際發(fā)生的交通、食宿或返程費用。經旅游投訴處理機構調解后，投訴人與旅行社不能達成調解協(xié)議的，旅游投訴處理機構應當作出劃撥旅行社質量保證金賠償的決定，游客也可向旅游行政管理部門提

46、出劃撥旅行社質保金的建議。.v 如此一來，非游客自身原因引起的旅游損失問題，游客就可以把心放寬，因為即便旅行社不想賠錢，也還有他們押在省、市旅游局，寄存在銀行等機構的質保金做保障。從2010年7月開始，旅游投訴處理機構應當每季度都公布旅游者的投訴信息。v一句話點評：正所謂“跑得了和尚跑不了廟”，旅行社不管了，質保金還在“第三方托管”呢。.v 第第4點：不可抗力受損也可投訴點：不可抗力受損也可投訴v旅游投訴處理辦法明確規(guī)定，因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，雙方發(fā)生爭議時，旅游者也可提出投訴。是不是不可抗力，由旅游行政部門或質監(jiān)部門來確定，從而保護了游客的合法權益。.四、

47、旅游投訴的處理程序四、旅游投訴的處理程序v（一）旅游投訴處理程序的概念（一）旅游投訴處理程序的概念v 旅游投訴的處理程序，狹義上是指旅游投訴管理機關受理投訴案件后，調查核實案情，促進投訴問題的解決或做出處理決定所必須經過的程序和順序；廣義上還應包括旅客直接向導游或旅行社等服務人員投訴的處理程序。 .v狹義上的旅游投訴處理程序：狹義上的旅游投訴處理程序：v1、做好準備工作。 v2、履行告知程序。 v3、宣布調解規(guī)則。 v4、調查投訴事實。 v5、明確投訴責任。 v6、確定賠償數額。 .v廣義上的旅游投訴處理程序：廣義上的旅游投訴處理程序：v1、仔細了解游客投訴的原因v2、認真分析游客的投訴心理

48、v3、執(zhí)行受理投訴的步驟： （1）善于傾聽，保持沉默 （2）表達歉意，體現(xiàn)誠意 （3）真誠交流，理解游客 4、善后處理事宜 .v 旅游景區(qū)投訴是指游客因為對景區(qū)的產品質量問題，服務態(tài)度等各方面的原因，向景區(qū)工作人員或上級行政管理部門反應情況、檢舉問題，并要求得到相應的補償的一種手段。投訴處理需要了解游客投訴原因、投訴心理，熟悉受理投訴的步驟，這樣才能妥善處理好投訴事件。.v( (一一) )仔細了解游客投訴的原因仔細了解游客投訴的原因vv 景區(qū)服務內容豐富、涉及面廣，因此要充分了解游客投訴景區(qū)的原因，便于在旅游景區(qū)服務時預先估計可能發(fā)生的問題，重視會令游客不滿的部門和環(huán)節(jié)，盡量減少游客的投訴，努

49、力做好防患于未然。游客對旅游景區(qū)的投訴原因主要包括：對旅游景區(qū)人員服務的投訴(服務態(tài)度差、服務技能有待提高等)、對景區(qū)服務產品的投訴(價格、質量、服務等)、對景區(qū)硬件及環(huán)境的投訴等。.v（二）認真分析游客的投訴心理（二）認真分析游客的投訴心理vv 了解和認識游客的投訴心里有助于正確處理旅游的投訴。游客投訴的心里主要包括：求尊重的心理、求平衡的心理、求補償的心理。.v1、要求尊重、要求尊重受尊重是人們最普遍，最基本的心理需求之一，人人都想得到他人的尊重。相互尊重，是處理人際關系的重要原則之一。旅游者到異地參加旅游活動，如果旅游從業(yè)人員在食、住、行、游、購、娛等方面的服務沒有做到位，使旅游者花了錢

50、沒有享受到相應的服務，沒有達到預想中的目的，會使旅游者產生挫折感，會使他們感到沒有得到應有的尊重，會覺得自己的權利受到了侵害，心靈受到了創(chuàng)傷。為求得心理上的平衡，他們會通過投訴尋求權利保護。 .v2、心理不平衡，需要宣泄、心理不平衡，需要宣泄宣泄，是指一個人遇到某種挫折時，把由此而引起的悲傷、懊惱、憤怒和不滿等情感痛痛快快地“發(fā)泄”出來的心里調節(jié)方法。把情緒發(fā)泄出來后，就可以比較理智的對待遇到的挫折，而不至于耿耿于懷。投訴的游客是因為自己受到了不公平的待遇，遭到了某種挫折，客觀上需要尋求心理上的某種平衡。 .v3、求補償的心理、求補償的心理游客在遭受了物質或精神損失后，當然希望能夠得到補償，以

51、彌補自己的損失。比如：游客對飯菜的質量不滿意，希望更換或打折；對于旅行社不經同意擅自改變行程，消減項目或降低服務標準，游客希望能退還部分費用；被服務員弄臟的衣服希望能免費干洗；遇到交通事故，希望得到補償；買到假冒為例商品時，希望能退貨；被虛假廣告欺騙時，希望能得到補償。 .v（三）執(zhí)行受理投訴的步驟（三）執(zhí)行受理投訴的步驟vv 受理投訴是解決問題，促進景區(qū)發(fā)展的外在動力，是景區(qū)改進發(fā)展的方向。旅游景區(qū)要正確把握處理投訴的原則，要真心誠意的解決問題，不可與游客爭辯，同時應切實保護旅游景區(qū)的利益不受損害。.v 1、傾聽游客訴說，保持沉默，避免使用過激的語言，保持眼神交流，讓游客感受到你的傾聽。v2

52、、表達歉意需發(fā)自內心，體現(xiàn)出誠意，同時還要對游客的遭遇表示同情與安慰。v3、真誠地與游客交流，理解游客，同時了解游客需要解決的問題。適當時提出問題，獲取客人的需求信息，用自己的話重復、確認游客所遇到的問題，并適時作好記錄。.v 4、明確游客的問題之后，需根據景區(qū)的實際情況，客觀對待問題，通過補償性服務來彌補游客所遭受的損失。補償性服務通常包括：打折、送贈品(包括禮物、商品或服務)、個人交往等。v5、解決問題的方案需要通過雙方協(xié)商、認可確認之后形成最終的方案。在確定解決問題的方案的時候，既要維護游客合法、合理的權益，又要維護旅游景區(qū)的合法權益。v6、通過后續(xù)跟蹤服務，進一步向游客了解旅游景區(qū)的解

53、決方案是否有用、是否還有其他問題，如果有不盡人意的地方，可繼續(xù)尋求更好的解決方案。后續(xù)跟蹤服務的方法通常包括：電話、電子郵件、信函等。.v(四四)善后處理事宜善后處理事宜v受理投訴的人員應記錄投訴處理的全部過程，將投訴事件整理成報告并存檔，同時對投訴進行統(tǒng)計，分析投訴的原因，總結投訴解決的方法，特別對典型問題產生的原因和相應的解決措施進行分析，不斷改進服務水平。v游景區(qū)服務人員要明白客人投訴不是絕對的麻煩事，首先客人投訴是對你的信任，相信你能把事情解決好，其次客人的投訴是景區(qū)工作人員的鞭策，是改進服務質量的利器，此外，妥善地處理投訴能使投訴變?yōu)楹檬虑?，提升顧客的重視度?第第3課時：旅游投訴的

54、處理辦法和技巧課時：旅游投訴的處理辦法和技巧v一、如何避免或減少旅游投訴的發(fā)生一、如何避免或減少旅游投訴的發(fā)生v二、旅游投訴處理的原則二、旅游投訴處理的原則v三、旅游投訴處理的技巧三、旅游投訴處理的技巧.5A級景區(qū)的評選標準v5、游客投訴及意見處理、游客投訴及意見處理 （20分）分）vv 投訴數量及性質。v 查詢有關行政管理部門和景區(qū)自身記錄。近兩年內發(fā)生重大質量投訴（涉及到對旅游者人身侵犯和健康損害的旅游投訴，均視為重大質量投訴）的，此項不得分。v.v 投訴處理制度健全。v投訴服務設施齊全。有明確的投訴電話、投訴辦公室標志、投v訴信箱、意見本等。v投訴處理過程中，受理投訴迅速，服務態(tài)度好，記

55、錄完整、細v致。必要時有法律咨詢。v投訴處理效果好。.投訴制度的健全投訴制度的健全v（1）景區(qū)工作人員應把游客的投訴視為建立誠信的契機，受理人員要著裝整潔，舉止文明、熱情、耐心地接待投訴游客。 v（2）受理投訴事件，能夠現(xiàn)場解決的，應及時給予解決。若受理者不能解決的，應及時上報景區(qū)負責人，及時將處理結果通知投訴者，并注意收集反饋意見，科學分析，以便及時改進，提高服務質量。 .v（3）要以“換位思考”的方式去理解投訴游客的心情和處境，滿懷誠意地幫助客人解決問題，嚴禁拒絕受理或發(fā)生與游客爭吵現(xiàn)象。 v（4）接待投訴者時，要注意禮儀禮貌，本著“實事求是”的原則，不能與客人爭強好勝、與客人爭辯，既要尊

56、重游客的意見，又要維護景區(qū)的利益。 v（5）景區(qū)應設立專用投訴電話，并在景區(qū)明顯位置（售票處、游客中心、門票等）標明投訴電話號碼，且有專人值守。.浙江西塘景區(qū)浙江西塘景區(qū)6 6名工作人員取得了名工作人員取得了投訴管理師資格證投訴管理師資格證v 建立以客戶為中心的投訴管理規(guī)范、掌握易操作的投訴處理方法和技巧、幫助企業(yè)搭建投訴管理體制、學會危機的識別和企業(yè)風險的管理。.當前旅游投訴處理存在的問題v隨著旅游經營主體的多元化，旅游投訴也隨著旅游經營主體的多元化，旅游投訴也愈發(fā)多樣化、復雜化。愈發(fā)多樣化、復雜化。v 現(xiàn)在，針對游客投訴，能夠處理得比較到位的只有旅行社，因為有旅行社條例及旅游投訴處理辦法等

57、法律依據。但由于旅游法的缺失，對于景區(qū)及一些私營旅游點的投訴處理并無法律依據，有的甚至不在旅游管理部門的管理范圍內，導致游客投訴難度增加，維權成本提高。.v 例如很多網站、報紙、雜志刊登的旅游廣告，有些是正規(guī)旅游企業(yè)，有些則是非法經營旅游業(yè)務的企業(yè)，有些超出了其經營范圍，這些信息在一定程度上誤導了游客，損害了游客的利益。有些旅游愛好者建立了固定的驢友群，經常組織旅游活動，但由于一些組織者對戶外運動缺乏足夠的了解，往往造成一些旅游事故。再有，有些高層建筑的管理者利用電梯開展城市觀光游，發(fā)生旅游投訴也難以處理。目前，對于一些景區(qū)的投訴，執(zhí)法部門也是和景區(qū)協(xié)調處理，但游客對處理結果往往不滿意。.v

58、層級化管理給游客維權帶來一定麻煩。層級化管理給游客維權帶來一定麻煩。v 這種現(xiàn)象一般出現(xiàn)在省會城市，不少省級旅游局已將旅行社的管理權限下放給省會城市，但仍有一些省沒有下放，或是只下放了一部分旅行社管理權，還有一些新注冊的旅行社管理權限不明朗，這就導致游客在投訴時，有時投訴到市級旅游質監(jiān)所，但不屬于受理范圍。再讓游客投訴到省旅游局質監(jiān)所；有時省旅游局質監(jiān)所又讓投訴到市質監(jiān)所，導致游客不滿。.v 3.3.部分地區(qū)旅游投訴方式仍然單一部分地區(qū)旅游投訴方式仍然單一v 隨著網絡的發(fā)展，網民數量急劇增長，不少游客通過網絡尋找旅行社、旅游景點，進行旅游投訴。不少地區(qū)的旅游管理部門可以網絡受理旅游投訴，但由于

59、沒有對游客的投訴予以及時回復和解決，導致部分網友的意見和投訴得不到重視，于是這部分網友就在網上發(fā)泄，其他網友也跟風，對當地的旅游形象造成負面影響。.景區(qū)服務存在的問題景區(qū)服務存在的問題v 功能性質量不穩(wěn)定.表情淡漠,態(tài)度生硬 服務技巧欠缺 降低服務標準 .服務缺乏時效性廁所排隊景區(qū)清掃等待休息亭缺少交通擁堵景點排隊.第第3課時：旅游投訴的處理辦法和技巧課時：旅游投訴的處理辦法和技巧v一、如何避免或減少旅游投訴的發(fā)生一、如何避免或減少旅游投訴的發(fā)生v（一）從整體局面來看（一）從整體局面來看v盡快完善保護游客權益的相關法律 v理順旅游管理體制 v完善涉及旅行社糾紛的處理辦法 v建立聯(lián)合投訴處理機制

60、 v豐富旅游受理手段，建立網絡受理平臺v建立公共服務投訴處理平臺 .1、加強景、加強景區(qū)服務質區(qū)服務質量的管理量的管理兩個基本兩個基本2、提高景、提高景區(qū)工作人區(qū)工作人員的素質員的素質.v1、加強服務質量管理、加強服務質量管理v 景區(qū)的服務質量涉及到整個景區(qū)系統(tǒng)的各個方面，加強服務質量管理，使景區(qū)工作人員了解服務質量管理的內容及標準,能更新景區(qū)工作人員的服務質量觀念、增強服務技能、掌握質量管理的方法、提高執(zhí)行服務質量標準的積極性和主動性、自覺地將“全面服務質量管理”和“零缺陷管理”應用于具體的服務運作當中。.v 良好的景區(qū)服務質量管理，有助于管理者和員工正確、全面地理解景區(qū)服務質量的本質、內涵