事故應(yīng)急救援

1、事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案的編制n名詞解釋n目的和依據(jù) n適用范圍 n編制原則要求 n編制要點 n基本框架 n編制步驟 n文本格式要求 n實施要求一、主要內(nèi)容二、名詞解釋n應(yīng)急救援應(yīng)急救援 為預(yù)防、控制和消除事故所采取的行動。n應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)難，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先制定的行動計劃或應(yīng)急對策。三、目的對人體健康和環(huán)境的危害，四、依據(jù)n我國法律法規(guī)中對危險廢物事故應(yīng)急的要求n中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第六十二條n產(chǎn)生、收集

2、、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當進行檢查。 n危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法第五條、第六條：n申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當 “有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施?！眓為貫徹落實上述規(guī)定，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定工作，環(huán)環(huán)境保護部組織起草了危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制指南。五、適用范圍n指南規(guī)定了制定應(yīng)急預(yù)案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“危險廢物經(jīng)營單位”）n重點指

3、導(dǎo)固定狀態(tài)經(jīng)營設(shè)施的事故應(yīng)急活動。 五、適用范圍n產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位編制事故應(yīng)急預(yù)案可參考指南 執(zhí)行。 n未給予一般性指導(dǎo)的原因： n產(chǎn)生企業(yè)：情況復(fù)雜；非經(jīng)營活動；應(yīng)急活動類型主要集中于貯存、利用、處置環(huán)節(jié)。 n收集、運輸企業(yè)：流動環(huán)境下的事故應(yīng)急活動與固定狀態(tài)經(jīng)營設(shè)施的事故應(yīng)急活動差異較大， 需另行規(guī)定。 事故應(yīng)急響應(yīng)基本程序事故應(yīng)急響應(yīng)基本程序報報 警警啟啟 動動救救 援援恢恢 復(fù)復(fù) （準確）（準確）（快速）（快速）（高效）（高效）（有序）（有序）事故應(yīng)急救援預(yù)案概述事故應(yīng)急救援預(yù)案概述 六、編制原則n符合法律法規(guī)以及有關(guān)標準規(guī)范 n統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主、責

4、任到人n制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責明確，通力協(xié)作。n銜接與兼容n因地制宜，切合實際n全面具體n定期演習和復(fù)查，定期檢查和修正n培訓(xùn)與考核n應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好八、編制要點 組織機構(gòu)n明確事故報警、響應(yīng)、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責。n要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。 指定首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人并指定備用應(yīng)急協(xié)調(diào)人。 應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠迅速到達單位/廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能，并熟悉如下情況：單位/廠區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；單位/廠區(qū)的所有運行活動；單位/廠區(qū)所處理的危險廢物的位置、特性、應(yīng)急狀態(tài)下的處理方法；單位/廠區(qū)內(nèi)所有記錄的位

5、置；單位/廠區(qū)的平面布置；周邊的環(huán)境狀況和危險源；外部應(yīng)急/救援力量的聯(lián)系人和聯(lián)系方式；等等。八、編制要點 事故識別n應(yīng)急預(yù)案必須進行事故識別，明確什么狀態(tài)下應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，什么狀態(tài)下應(yīng)請求外部力量支援，什么狀態(tài)下應(yīng)建議撤離廠區(qū)等決策關(guān)鍵點和決策標準。八、編制要點n如以下即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故可能威脅環(huán)境，人體健康和人身安全，可作為啟動應(yīng)急預(yù)案標準：n危險廢物溢出。如（1）危險廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或氣體爆炸；（2）危險廢物溢出導(dǎo)致有毒液體或氣體泄漏；（3）危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。n火災(zāi)。如（1）火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；（2）

6、火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；（3）火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；（4）使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。n爆炸。如（1）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風險；（2）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物；（3）存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；（4）已經(jīng)發(fā)生爆炸。八、編制要點 應(yīng)急響應(yīng)程序n響應(yīng)分級 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當確定事故的響應(yīng)級別。通常，具體的應(yīng)急響應(yīng)分級取決于所處理危險廢物的類型，發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害等一系列因素。八、編制要點應(yīng)急響應(yīng)程序n發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時的應(yīng)

7、急要素 警報；初步控制；呼叫救援n緊急狀態(tài)控制階段的應(yīng)急因素 控制事態(tài)發(fā)展、組織監(jiān)測、控制污染擴散、消除污染n緊急狀態(tài)得到控制后的應(yīng)急要素 處理處置廢物、被污染的土壤或水體；設(shè)備清洗和恢復(fù)八、編制要點應(yīng)急裝備n應(yīng)急裝備清單 應(yīng)急預(yù)案必須附有一份單位/廠區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急裝備的清單。清單必須注明各裝備的位置，并附對各裝備介紹，簡要概述其能力。 應(yīng)急裝備清單供單位/廠區(qū)員工在緊急狀態(tài)下使用。因此，清單的格式應(yīng)當便于確定所需的裝備及其位置（如附各裝備的位置圖）八、編制要點n應(yīng)急裝備清單n內(nèi)部聯(lián)絡(luò)或警報系統(tǒng)（附使用指南）以及請求外部支援的設(shè)施。n消防器材：滅火器、火災(zāi)控制裝備、消防用水及其儲池和相關(guān)設(shè)備，事

8、故應(yīng)急池（如儲存消防產(chǎn)生的污水）、圍堰等。n溢出控制裝備n應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備n應(yīng)急人員安全防護設(shè)備 撤離計劃n一般情況下，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括一份單位/廠區(qū)內(nèi)員工撤離計劃。以下情況必須部分或全部撤離：1、爆炸產(chǎn)生了飛片，如容器的碎片和危險廢物。2、溢出或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生了有毒煙氣。3、火災(zāi)不能控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。4、應(yīng)急響應(yīng)人員無法獲得必要的防護裝備情況下，發(fā)生的所有事故。八、編制要點八、編制要點 撤離計劃n撤離方案應(yīng)明確保障單位/廠區(qū)人員出口安全的措施、撤離的信號方式（如報警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲）、撤離前的注意事項（如操作工人應(yīng)當關(guān)閉設(shè)備等）、發(fā)出撤離信號的權(quán)限（如事故明顯威脅

9、人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后n應(yīng)進行人員清點等。n在單位/廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦公、休息等重點區(qū)域必須張貼位置圖，標識本地點在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急裝備的位置。八、編制要點事故報告n固體法規(guī)定：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。n危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)固體法，危險廢物經(jīng)營許可證或政府有關(guān)部門的要求，在發(fā)生事故后，向政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門報告。八、編制要點應(yīng)急預(yù)案的修訂n適用法律法規(guī)變化；n應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至

10、完全失效；n危險廢物經(jīng)營設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、操作、維護改變；n可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)或泄漏風險提高的其他條件改變；n應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變；n應(yīng)急裝備改變；n應(yīng)急技術(shù)和能力的變化；n各個生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化； 九、實施要點n建立專業(yè)隊伍n安排應(yīng)急專項資金n定期培訓(xùn)和演練n與外部建立定期溝通機制n應(yīng)急預(yù)案依法報政府主管部門備案n事故應(yīng)急期間，要按照政府要求，做好銜接和配合十、應(yīng)急預(yù)案的基本框架n1應(yīng)急預(yù)案簡介 明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、文本管理及修訂條件等。n2單位基本情況及周圍環(huán)境綜述 說明單位基本情況、危險廢物及其經(jīng)營設(shè)施基本情況和周邊環(huán)境狀況n3啟動應(yīng)急預(yù)案的情形 對單位可能發(fā)生的事故進行

11、風險分析，包括：致污事故辨識污事故辨識；危險物質(zhì)危害分析；環(huán)境風險事故場景分析和評價。n4 應(yīng)急組織機構(gòu) 明確應(yīng)急組織的機構(gòu)、人員與職責，及外部應(yīng)急救援力量十、應(yīng)急預(yù)案的基本框架n5應(yīng)急響應(yīng)程序-事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時） 明確發(fā)生事故時，應(yīng)當采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下（應(yīng)當報告外部應(yīng)急/救援力量并請求支援。 明確哪些狀態(tài)下向鄰近單位人員報警和通知。n6應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段) 明確接到發(fā)生事故后，各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當采取的具體行動措施。包括響應(yīng)分級，警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。n7應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段

12、） 明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施； 確保所有應(yīng)急設(shè)備進行清潔處理并且恢復(fù)原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。十、應(yīng)急預(yù)案的基本框架n8人員安全及救護 明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。明確什么狀態(tài)下應(yīng)當建議撤離。n9應(yīng)急裝備 列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息n10 應(yīng)急預(yù)防和保障 明確事故預(yù)防和應(yīng)急保障的方案，應(yīng)急培訓(xùn)和演習的規(guī)定n11事故報告 規(guī)定向

13、政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內(nèi)容等。 n12事故的新聞發(fā)布 明確事故的新聞發(fā)布方案n13應(yīng)急預(yù)案實施和生效時間 n14 附件 為應(yīng)急活動提供必要的技術(shù)性支持信息十、應(yīng)急預(yù)案的基本框架十一、編制步驟n準備工作 成立應(yīng)急預(yù)案制定小組 制定工作計劃 收集資料和信息 分析評估 n起草應(yīng)急預(yù)案n審定、發(fā)布實施并備案 n修訂應(yīng)急預(yù)案 十二、實施要求n環(huán)保部門u掌握轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位的情況；u掌握危險廢物環(huán)境事故應(yīng)急處置的要點；u指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位編制和實施事故應(yīng)急預(yù)案；u對應(yīng)急預(yù)案進行備案管理；u組織檢查和演練

14、u收集、分析應(yīng)急預(yù)案編制和實施的情況并提出改進建議。 十二、實施要求企業(yè)n了解同行業(yè)危險廢物事故應(yīng)急的情況；n掌握本單位可能的事故應(yīng)急要點n借助政府和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的力量，組織編制和實施事故應(yīng)急預(yù)案； n收集、分析應(yīng)急預(yù)案編制和實施的情況并提出改進建議。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急泄露應(yīng)急n危險化學(xué)品的泄漏，容易發(fā)生中毒或轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故。因此泄漏處理要及時、得當，避免重大事故的發(fā)生。n要成功地控制化學(xué)品的泄漏，必須事先進行計劃，并且對化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和反應(yīng)特性有充分的了解。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n泄漏處理注意事項 1.進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具。2.如果泄漏物

15、化學(xué)品是易燃易爆的，應(yīng)嚴禁火種。撲滅任何明火及任何其它形式的熱源和火源，以降低發(fā)生火災(zāi)爆炸危險性；3.應(yīng)急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。4.應(yīng)從上風、上坡處接近現(xiàn)場，嚴禁盲目進入。危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n泄漏事故控制一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。 n泄漏源控制 n如果有可能的話，可通過控制化學(xué)品的溢出或泄漏來消除化學(xué)品的進一步擴散。這可通過以下方法： 1.通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過采取改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負荷運行等方法。 2.容器發(fā)生泄漏后，應(yīng)采取措施修補和堵塞裂口,制止化學(xué)品的進一步泄漏，對整個應(yīng)急處理是非常關(guān)鍵的。能否成功地

16、進行堵漏取決于幾個因素：接近泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n堵堵 漏漏l容器泄漏容器泄漏 盡可能將泄漏部位轉(zhuǎn)向上，移至安全區(qū)域再進盡可能將泄漏部位轉(zhuǎn)向上，移至安全區(qū)域再進行處置。通常可采取轉(zhuǎn)移物料、釘木楔、注射密行處置。通常可采取轉(zhuǎn)移物料、釘木楔、注射密封膠等方法處理。封膠等方法處理。1 1、木楔堵塞：用木錘將大小和形狀合適的木楔釘入、木楔堵塞：用木錘將大小和形狀合適的木楔釘入泄漏孔內(nèi)塞住。泄漏孔內(nèi)塞住。2 2、密封膠堵塞、密封膠堵塞: :用注膠槍將合適的密封劑注入泄漏孔用注膠槍將合適的密封劑注入泄漏孔內(nèi)

17、塞住。內(nèi)塞住。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n管路系統(tǒng)泄漏管路系統(tǒng)泄漏 泄漏量小時，可采取釘木楔、卡管卡、注射密封膠堵漏；泄漏量小時，可采取釘木楔、卡管卡、注射密封膠堵漏；泄漏嚴重時，應(yīng)關(guān)閉閥門或系統(tǒng)，切斷泄漏源，然后修理泄漏嚴重時，應(yīng)關(guān)閉閥門或系統(tǒng)，切斷泄漏源，然后修理或更換失效、損壞的部件?；蚋鼡Q失效、損壞的部件。 n木屑堵漏法：木屑堵漏法：管道產(chǎn)生孔洞式泄漏時，可用木錘釘入大小管道產(chǎn)生孔洞式泄漏時，可用木錘釘入大小和形狀合適的木楔堵住泄漏口，制住泄漏。和形狀合適的木楔堵住泄漏口，制住泄漏。 n管卡堵漏法：管卡堵漏法：當管道破裂泄漏時，可先用湯布纏繞，然后當管道破裂泄漏時，可先用湯布纏繞，然后再

18、用一特制的管道卡卡住泄漏口。再用一特制的管道卡卡住泄漏口。n密封膠堵漏法：密封膠堵漏法：利用泄漏部位的外表面與夾具構(gòu)成的密封利用泄漏部位的外表面與夾具構(gòu)成的密封空間，用注膠槍注入密封劑，制住泄漏。注射密封劑時，空間，用注膠槍注入密封劑，制住泄漏。注射密封劑時，一般先從泄漏另一側(cè)開始注射密封劑，最后正面注射，泄一般先從泄漏另一側(cè)開始注射密封劑，最后正面注射，泄漏一旦停止，應(yīng)終止注膠，以防密封劑被注入到管道漏一旦停止，應(yīng)終止注膠，以防密封劑被注入到管道中。中。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n泄漏物處置泄漏物處置 如果化學(xué)品為液體，泄漏到地面上時會四處蔓延擴散，難以收集處理。為此需要筑堤堵截或者引流到安全

19、地點。為此需要筑堤堵截或者引流到安全地點。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急n對于液體泄漏，為降低物料向大氣中n的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物n品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)?；蛘卟捎玫蜏乩鋮s來降低泄漏物的蒸發(fā)。n使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā)，降低泄漏物對大氣使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā)，降低泄漏物對大氣的危害和泄漏物的燃燒性。泡沫覆蓋必須和其它的收的危害和泄漏物的燃燒性。泡沫覆蓋必須和其它的收容措施如圍堤、溝槽等配合使用。通常泡沫覆蓋只適容措施如圍堤、溝槽等配合使用。通常泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物。用于陸地泄漏物。 危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)