外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營與管理第八章中國對外服務(wù)貿(mào)易

1、第八章 中國對外服務(wù)貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容 一、國際服務(wù)貿(mào)易概述 二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和現(xiàn)代格局 三、WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判 四、中國對外服務(wù)貿(mào)易第一節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易概述 一、國際服務(wù)貿(mào)易的基本概念 （一）國際服務(wù)貿(mào)易的含義 1、服務(wù)的含義 服務(wù)是相對于勞動(dòng)產(chǎn)品的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指以提供活勞動(dòng)形式滿足他人某種需要并取得報(bào)酬的活動(dòng)。服務(wù)是一種特殊形式的勞動(dòng)產(chǎn)品。2、國際服務(wù)貿(mào)易的含義 國際服務(wù)貿(mào)易指的是不同國家之間所發(fā)生的服務(wù)買賣與交易活動(dòng)?？煞譃榉?wù)出口國和服務(wù)進(jìn)口國。（二）國際服務(wù)貿(mào)易的范圍 1、跨境交付(Cross -border supply) 2、境外消費(fèi)(Consumption abro

2、ad) 3、商業(yè)存在(Commercial presence) 4、自然人流動(dòng)(Movement of natural persons) 二、服務(wù)部門的分類 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，將服務(wù)分為12個(gè)部門、160多個(gè)分部門。12個(gè)服務(wù)部門是：商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑與相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)、娛樂，文化及體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)和其他服務(wù)。三、服務(wù)出口方式（1）直接出口 指服務(wù)出口國向服務(wù)進(jìn)口國直接提供服務(wù)，期間除信息和知識(shí)外沒有人員、物資與資金的流動(dòng)，而是通過電訊、郵電或計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。特征是相互分離。如國際電話服務(wù)、衛(wèi)星廣播、電視、傳真、國際法律咨詢服

3、務(wù)等。（2）間接出口指服務(wù)出口國的消費(fèi)者直接到服務(wù)出口國來消費(fèi)和享受服務(wù)。特征是以消費(fèi)者到服務(wù)提供者領(lǐng)土內(nèi)去實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合。如：旅游、留學(xué)、就醫(yī)、參加國際會(huì)議等。（3）國外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和當(dāng)?shù)劁N售指服務(wù)出口國企業(yè)或是個(gè)人直接到服務(wù)進(jìn)口國區(qū)提供服務(wù)，提供的方式可以通過創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)、也可以通過個(gè)人受雇或從事個(gè)體服務(wù)業(yè)等。如境外創(chuàng)辦銀行、保險(xiǎn)公司、飯店、旅館、零售商店、律師事務(wù)所；受雇當(dāng)司機(jī)、海員、開設(shè)個(gè)體醫(yī)療診所等。特征是二者在同一成員國領(lǐng)土內(nèi)，且服務(wù)提供者在消費(fèi)者所在國領(lǐng)土內(nèi)。四、國際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)1、服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物一般具有無形性。2、標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的僅僅是使用權(quán)，交易活動(dòng)中是勞動(dòng)活動(dòng)與貨幣的交換，不是物

4、與貨幣的交換。3、服務(wù)貿(mào)易所提供的服務(wù)往往是生產(chǎn)、銷售與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，因此具有同時(shí)性、非儲(chǔ)存性、非轉(zhuǎn)移性和國際性等特征。4、有些項(xiàng)目下的出口服務(wù)，進(jìn)口國消費(fèi)者不能再本國國內(nèi)消費(fèi)只能到服務(wù)出口國去消費(fèi)（境外消費(fèi)）。5、服務(wù)貿(mào)易與資本、勞動(dòng)力、信息和知識(shí)等生產(chǎn)要素的跨國界移動(dòng)密切相關(guān)，較多的依賴于生產(chǎn)要素和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國設(shè)置。6、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在各國國際收支表中顯示，而在各國海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)上沒有顯示。7、服務(wù)貿(mào)易不是通過邊境措施（海關(guān)監(jiān)督、征收關(guān)稅），而是通過國內(nèi)相關(guān)立法和規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)管。五、國際服務(wù)貿(mào)易壁壘（一）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的含義 國際服務(wù)貿(mào)易壁壘指一國政府對國外生產(chǎn)的服務(wù)銷售所設(shè)置的有

5、障礙作用的政策措施，以增加國外服務(wù)生產(chǎn)者的成本從而達(dá)到限制外國服務(wù)進(jìn)入的目的。（二）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的主要形式1、服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)的壁壘2、人員流動(dòng)壁壘3、服務(wù)提供者開業(yè)權(quán)的壁壘4、資本流動(dòng)壁壘5、信息移動(dòng)的壁壘6、對外國服務(wù)提供者實(shí)行不平等待遇的壁壘（三）國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)1、是以國內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度為主而不是以關(guān)稅為主。2、是以對人 (自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織)的資格與活動(dòng)的限制為主而不是以對商品的數(shù)量、質(zhì)量等為主。3、不僅以商業(yè)利益為目標(biāo)，還以國家安全、政治穩(wěn)定為目標(biāo)。4、靈活隱蔽、選擇性強(qiáng)，而不是固定公開、統(tǒng)一透明。六、國際服務(wù)貿(mào)易理論1、服務(wù)比較優(yōu)勢理論2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不完全競爭理

6、論3、競爭優(yōu)勢理論4、服務(wù)貿(mào)易自由化理論第二節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和現(xiàn)代格局在國際服務(wù)交換由低級到高級發(fā)展，國際服務(wù)市場從產(chǎn)生到最終形成的漫長過程中，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)（信息技術(shù)）的不斷進(jìn)步起了決定性作用，國際分工的深化和跨國公司的發(fā)展則加速了這一過程。一、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的幾個(gè)特征（1）以高新技術(shù)為核心，以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)（2）生產(chǎn)性服務(wù)已成為國際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一大類服務(wù)（3）跨國公司對國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用（4）在有些國家以及有些領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易壁壘有所強(qiáng)化的情況下，總體上看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍日趨自由化（5）服務(wù)貿(mào)易的市場分布不平衡二、國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代格局1、國際服務(wù)貿(mào)易迅速

7、發(fā)展（1）國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大 服務(wù)貿(mào)易額1980年為7622億美元，1990年為16025億美元，2003年則上升為35053億美元。 （2）國際服務(wù)貿(mào)易增長速度快于貨物貿(mào)易增長速度 （3）服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的份額穩(wěn)步上升國際服務(wù)出口與貨物出口增長率比較2、國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬 信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使新的服務(wù)貿(mào)易門類不斷產(chǎn)生，新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速大大超過了傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度。1995年世界服務(wù)出口構(gòu)成2002年世界服務(wù)出口構(gòu)成3、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡 全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極不平衡，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家差距巨大2003年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位國家及各自貿(mào)易進(jìn)出口額（單位：億美元）

8、2004年各經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易情況一覽表單位：億美元，%2003年世界前十位國家在世界服務(wù)出口中所占比重2003年世界前十位國家在世界服務(wù)進(jìn)口中所占比重三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要內(nèi)容 1、總協(xié)定的法律地位 總協(xié)定是世貿(mào)組織第一個(gè)有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的框架性法律文件，是為消除國際服務(wù)貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化而達(dá)成的多邊法律規(guī)范，它將成員方政府對服務(wù)貿(mào)易的管理措施置于國際紀(jì)律約束之下。 2、總協(xié)定的宗旨 為服務(wù)貿(mào)易建立一個(gè)多邊框架，在透明度和逐步貿(mào)易自由化條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。 3、總協(xié)定的框架和主要內(nèi)容 總協(xié)定由條款本身、協(xié)定附件和具體承諾減讓表三部分構(gòu)成。

9、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的框架和主要內(nèi)容4、總協(xié)定的主要原則（1）最惠國待遇原則（2）透明度原則（3）發(fā)展中國家更多參與原則（4）市場準(zhǔn)入原則（5）國民待遇原則（6）逐步自由化原則（7）例外原則5、總協(xié)定的意義（1）確定了服務(wù)貿(mào)易各成員方共同遵守的國際規(guī)則（2）為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了法律基礎(chǔ)（3）促進(jìn)發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展（4）有利于國際投資的發(fā)展第三節(jié) WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判一、新一輪服務(wù)貿(mào)易談判發(fā)起的原因主要有兩個(gè)：（1）服務(wù)貿(mào)易自由化給全球經(jīng)濟(jì)帶來了好處。（2）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判存在諸多不足和遺留問題：1、規(guī)則制定方面的不足；2、具體承諾方面的不足；3、其他遺留問題（如最惠國待遇豁免問題以

10、及一些技術(shù)性問題）。二、新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的目標(biāo)、內(nèi)容及方式（一）談判目標(biāo)與原則（1）逐步自由化：以自由化為基礎(chǔ)，以談判為手段；（2）對發(fā)展中國家予以特殊照顧：致力于提高發(fā)展中國家參與程度；（3）自由化進(jìn)程應(yīng)尊重各國的政策目標(biāo)及其總體的和各部門發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)規(guī)模；（4）新一輪談判應(yīng)該在已有的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的框架和原則下進(jìn)行。（二）談判的主要內(nèi)容（三）談判的主要方式談判在服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)特別會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，該特別會(huì)議定期向總理事會(huì)匯報(bào)。自由化進(jìn)程以雙邊、諸邊和多邊談判的方式予以推動(dòng)。談判的主要方式為“要價(jià)-出價(jià)”方式。（四）談判的階段劃分階段階段時(shí)間時(shí)間內(nèi)容內(nèi)容第一階段2000年2月-3001年

11、3月主要談規(guī)則制定議題第二階段2001年3月-2005年主要談具體承諾議題三、新一輪服務(wù)貿(mào)易談判前景展望（一）逐步自由化是必由之路從現(xiàn)階段看，各國不可能無條件開放國內(nèi)服務(wù)市場，既使發(fā)達(dá)國家也不例外。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域比貨物貿(mào)易領(lǐng)悟更廣泛、性質(zhì)差異更大，指望一輪談判就解決所有問題是不現(xiàn)實(shí)的。（二）規(guī)則制定談判與市場準(zhǔn)入談判并行由于本該在第一階段完成的規(guī)則制定工作，在第一階段沒有完成，這就造成了后續(xù)規(guī)則制定與市場開放談判并行的現(xiàn)象。（三）談判面臨的主要挑戰(zhàn)（1）時(shí)間緊迫：談判議程多、過程復(fù)雜；（2）要保證各成員的參與與合作：各成員的參與與否、參與程度高低都會(huì)影響整個(gè)談判進(jìn)展情況；（3）在全世界獲得公眾的

12、支持；（4）受其他國家談判議題的影響。（四）談判蘊(yùn)含的成功因素（1）WTO和各談判方已經(jīng)為既定目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易談判已經(jīng)進(jìn)入“要價(jià)-出價(jià)”的實(shí)質(zhì)性談判階段。（2）服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的靈活性是談判成功的關(guān)鍵因素之一，它在很大尺度上允許成員方政府自己決定要履行的義務(wù)。第四節(jié) 中國對外服務(wù)貿(mào)易一、中國服務(wù)進(jìn)口狀況（一）服務(wù)進(jìn)口規(guī)模1、從中國服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程看，20世紀(jì)80年代進(jìn)展不大，90年代以后增長較快（見下頁表）2、這一時(shí)期服務(wù)進(jìn)口的絕對值雖然不斷擴(kuò)大，但在世界總進(jìn)口中所占比重變化不大，一直徘徊在2-2.5%之間，但在世界服務(wù)進(jìn)口中的位次提升快，2003年已居第八位。中國服務(wù)進(jìn)口發(fā)展

13、狀況（二）服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 1、從中國服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，旅游、運(yùn)輸及其他商業(yè)服務(wù)三項(xiàng)占到了總進(jìn)口份額的近80%以上。 2、從近年來我國服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化看，專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)是增長最快的服務(wù)項(xiàng)目，其次是保險(xiǎn)和和咨詢服務(wù)。（三）服務(wù)業(yè)市場對外開放程度較低 服務(wù)市場對外開放的實(shí)質(zhì)是服務(wù)進(jìn)口的擴(kuò)大，具體包括兩個(gè)層次：一個(gè)層次是允許外國服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口，另一個(gè)層次是給予外國服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入的權(quán)利。而中國無論是對服務(wù)貿(mào)易的開放度，還是對外資的開放度都相對較低。二、中國服務(wù)市場的對外開放1、“入世”與中國服務(wù)業(yè)對外資的開放“入世”以來，中國在各方面都加快了對外開放的步伐，外資引

14、入數(shù)量明顯增加。2、服務(wù)業(yè)對外資擴(kuò)大開放的策略中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在對外資本開放本國服務(wù)市場的過程中，采取了“梯度開放”的策略?！疤荻乳_放”是一種漸進(jìn)式的有調(diào)控的開放。包括行業(yè)梯度、地域梯度、業(yè)務(wù)梯度、股權(quán)梯度、數(shù)量和規(guī)模梯度。3、服務(wù)業(yè)對外資擴(kuò)大開放的影響（1）引入國際競爭機(jī)制，完善服務(wù)市場結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展；（2）提供短缺和特色服務(wù)，克服國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約；（3）改善投資環(huán)境，促進(jìn)其他行業(yè)利用外資規(guī)模的擴(kuò)大；（4）為擴(kuò)大服務(wù)出口創(chuàng)造更好的市場條件三、中國服務(wù)出口一、中國服務(wù)出口狀況（一）服務(wù)出口發(fā)展速度較快，但規(guī)模相對較小 1、根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，1985年中國服務(wù)出口為2

15、9.3億美元，2003年擴(kuò)大到450.9億美元，與1985年相比增長了15倍以上。 2、中國服務(wù)出口規(guī)模仍然相對較小。2003年中國服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額的比重為2.53%，在世界服務(wù)出口中名列第9位。中國服務(wù)出口發(fā)展?fàn)顩r世界各國和地區(qū)服務(wù)出口年增長率比較19922003年中國貨物和服務(wù)出口增長率比較（二）服務(wù)出口領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，但結(jié)構(gòu)相對落后 從我國服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)來看，占出口絕大部分的是勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，資本和技術(shù)含量高的項(xiàng)目所占比重很小。 2003年，我國運(yùn)輸和旅游項(xiàng)目所占分額分別為16.92%和37.25%，二者之和占總服務(wù)貿(mào)易出口比重超過一半。（三）服務(wù)出口規(guī)模小于服務(wù)進(jìn)口規(guī)模 1

16、、中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。 2、主要逆差項(xiàng)目為運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)使用和特許、咨詢服務(wù)； 3、主要順差項(xiàng)目包括其他商業(yè)服務(wù)、旅游和建筑服務(wù)。中國服務(wù)貿(mào)易逆差額二、擴(kuò)大中國服務(wù)出口貿(mào)易的必要性（一）充分利用其他國家對等開放服務(wù)市場機(jī)會(huì)的需要；（二）帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；（三）可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；（四）可以間接或直接的推動(dòng)我國有形商品的出口；（五）從長遠(yuǎn)來看，擴(kuò)大服務(wù)出口具有戰(zhàn)略意義。三、擴(kuò)大中國服務(wù)出口貿(mào)易的可能性（一）服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢：勞動(dòng)力價(jià)格低廉，且有相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)力存在。（二）服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢：已有一批有一定國際知名度和競爭力的大企業(yè)。（三）旅游資源優(yōu)勢；風(fēng)影優(yōu)美，古跡眾多。（四）