《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作方案范文》

1、關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作方案范文一、明確加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)思想、總體要求各級(jí)工商部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，從依法保障旅游者合法權(quán)益、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，積極發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，提升誠(chéng)信守法水平，努力維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)分工協(xié)作相結(jié)合，積極配合旅游主管部門(mén)，依法履行工商機(jī)關(guān)旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持日常監(jiān)管執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲查處旅游經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。堅(jiān)持行政執(zhí)法與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合，在加

2、大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度的同時(shí)，積極參與旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，有力助推我市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二、增強(qiáng)法治意識(shí)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)工商機(jī)關(guān)作為旅游市場(chǎng)監(jiān)管門(mén)之一。其主要職責(zé)是：依法負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)；依法查處虛假違法旅游服務(wù)廣告；依法查處旅游市場(chǎng)中的商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；依法查處旅游市場(chǎng)中的壟斷行為；負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)中的商品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為；負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)中的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為；依法對(duì)旅游市場(chǎng)中的合同違法行為進(jìn)行監(jiān)督處理，查處利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的

3、案件，配合出臺(tái)旅游合同示范文本。三、堅(jiān)持依法行政，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。在立足當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社等有關(guān)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布旅游服務(wù)廣告的監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)虛假違法旅游服務(wù)廣告，要及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布并依法查處，維護(hù)良好的旅游服務(wù)廣告市場(chǎng)秩序。排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問(wèn)題，依法查處旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受商業(yè)賄賂的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境。以旅游合同格式條款監(jiān)管為重點(diǎn)，收集點(diǎn)評(píng)消費(fèi)者集中反映的不公平格式條款，查處旅游經(jīng)營(yíng)者利

4、用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等合同違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的功能作用，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)景點(diǎn)工商機(jī)關(guān)要依法打擊非法收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品等違法行為，切實(shí)做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作。（二）有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問(wèn)題比較嚴(yán)重的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游商品市場(chǎng)、旅游購(gòu)物店的整治力度，全力組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各類(lèi)違反工商法律法規(guī)的

5、違法行為。圍繞五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)旅游時(shí)段，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用，切實(shí)做好假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。市局將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展不定期督查。（三）加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的不法行為。特別是對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、利用旅游格式合同欺詐消費(fèi)者等違法行為，要依法懲處。加強(qiáng)案件督查督辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)、移送。對(duì)違法典型案例，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，起到保護(hù)消費(fèi)者、威懾違法者的作用。四、健全監(jiān)管制度，構(gòu)建旅

6、游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制（一）落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念，從主要強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匕l(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的作用。強(qiáng)化旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理者在經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、消費(fèi)糾紛調(diào)解、違法行為查處協(xié)助等方面的責(zé)任和作用。依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和誠(chéng)信原則，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全完善進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格商品退市、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格自律，切實(shí)提高監(jiān)管效能。結(jié)合創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)示范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)旅游商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障商品質(zhì)量等方面的管理責(zé)任。（二）積極參與旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。樹(shù)立信用監(jiān)管理念，從主要依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)主體信用

7、監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實(shí)省政府關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施方案，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束等手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管，使誠(chéng)信成為每一個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)和追求。堅(jiān)持失信懲戒，對(duì)于嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高失信成本。建立旅游誠(chéng)信記錄和“黑名單”制度推動(dòng)形成政府依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，游客文明旅游的格局。堅(jiān)持誠(chéng)信褒獎(jiǎng)，對(duì)于守信經(jīng)營(yíng)者，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)給予資金、政策方面的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者積極參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，完善“守重”活動(dòng)各項(xiàng)工作機(jī)制，努力營(yíng)造失信企業(yè)受懲、守信企業(yè)獲益的社會(huì)氛圍。（三）推廣使用旅游合同示范文

8、本。積極配合旅游部門(mén)，按照旅游法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的要求，修改制定各類(lèi)旅游合同示范文本，明確旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。大力推廣國(guó)家工商總局與國(guó)家旅游局聯(lián)合制定的xxxx年版團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同（示范文本）、團(tuán)隊(duì)出境旅游合同（示范文本）、大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同（示范文本）、境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）等示范文本，并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螌?shí)際，進(jìn)一步完善合同示范文本，增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性和實(shí)用性，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。以旅游合同示范文本的推廣使用為契機(jī)，通過(guò)多種形式和渠道在旅游者當(dāng)中普及法律常識(shí)和常見(jiàn)不公平旅游合同格式條款的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)旅游者對(duì)“霸王條款

9、”的甄別能力和防范意識(shí)，提升合同示范文本的社會(huì)認(rèn)知度。（四）加強(qiáng)旅游消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮xxxxx行政執(zhí)法體系的作用，提高xxxxx中心規(guī)范化水平和維權(quán)工作效能，及時(shí)受理和依法處理有關(guān)旅游的投訴舉報(bào)，維護(hù)良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)xxxxx進(jìn)景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和督促景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立和完善“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，促進(jìn)消費(fèi)糾紛的和解，切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)xxxxx有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用，按規(guī)定程序發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示。積極開(kāi)展旅游消費(fèi)維權(quán)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提高法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保工作落實(shí)到位（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究分析旅游法頒布實(shí)施后旅游市場(chǎng)監(jiān)管中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。切實(shí)做好信息溝通，遇有重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯帧＃ǘ┏浞职l(fā)揮社會(huì)力量的作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)于媒體曝光反映的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。旅游市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性、綜合性工作，對(duì)內(nèi)涉及工商行政管理職能各個(gè)方面，對(duì)外涉及多個(gè)政府部門(mén)。各縣區(qū)工商（機(jī)關(guān)內(nèi)部要做好上下、區(qū)域、職能機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。堅(jiān)持地方政府統(tǒng)