上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司.

1、上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃(一)“十一五”發(fā)展回顧    “十一五”期間，在市委、市政府和市建設(shè)交通黨委、市建設(shè)交通委、地產(chǎn)集團(tuán)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在閔行、浦東等地方政府支持幫助下，閔行開發(fā)區(qū)和閔聯(lián)公司以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)化閔行、開拓臨港、發(fā)展閔聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在新形勢下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和政策環(huán)境變化，積極適應(yīng)體制格局調(diào)整和自身發(fā)展提升的要求，積極推進(jìn)園區(qū)的優(yōu)化調(diào)整和開拓發(fā)展，積極完善公司的經(jīng)營格局和管理機(jī)制，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成

2、績。1. 園區(qū)發(fā)展(1) 閔行園區(qū)繼續(xù)優(yōu)化    主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長 在國際金融危機(jī)沖擊、部分企業(yè)外遷及有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整情況下，共實(shí)現(xiàn)銷售收入2095億元、利潤220億元、稅收189億元。銷售收入從2005年的311億元增加到2010年的445億元，上繳稅收從28億元增加到37億元，實(shí)現(xiàn)利潤從32億元增加到49億元，年均分別增長8.62%、6.43%、10.63%（見圖1）。同時(shí)，累計(jì)吸引投資9.85億美元，注冊資本累計(jì)增加3.19億美元。圖1“十一五”期間閔行園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 單位：億元（注：2009年起不含可口可樂、吉田拉鏈數(shù)據(jù)） 

3、0;   結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源集約利用同步推進(jìn) 積極推進(jìn)騰籠換鳥，使有限資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。共回購廠房7萬平方米、土地23萬平方米，土地再利用率達(dá)38%。新建擴(kuò)建項(xiàng)目44個(gè)，新增建筑面積24萬平方米。強(qiáng)生、上海三菱、西門子、ABB等優(yōu)勢企業(yè)呈集群化發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量80%以上。強(qiáng)生、亨斯邁、圣戈班等一批國際級研發(fā)機(jī)構(gòu)以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以拓展。園區(qū)每平方公里工業(yè)用地銷售收入、稅收、利潤分別達(dá)到183億元、20億元、15億元（見圖2）。人均勞動生產(chǎn)率116.2萬元，與2005年末相比提高27%。圖2 閔行園區(qū)“十一五”期間單位面積產(chǎn)出

4、    環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗成效顯著 通過環(huán)保部、商務(wù)部、科技部創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃專家評審。擴(kuò)大了節(jié)能環(huán)保園區(qū)建設(shè)的國際交流。實(shí)現(xiàn)了“十一五”期末產(chǎn)值能耗0.0998噸標(biāo)煤/萬元的節(jié)能減排目標(biāo)（見圖3）?！碍h(huán)境共建組織”參與企業(yè)68家，占總數(shù)70%以上，成為節(jié)能減排重要力量。分別有50%和90%以上企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。開發(fā)區(qū)成為“上海市質(zhì)量和環(huán)境雙優(yōu)園區(qū)”、“上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”。圖3 閔行園區(qū)“十一五”期間能耗、水耗折線圖 園區(qū)管理和服務(wù)功能繼續(xù)完善 以稅收屬地為契機(jī)，加強(qiáng)與地方政府聯(lián)

5、系溝通，建立專項(xiàng)扶持資金，用于園區(qū)建設(shè)、企業(yè)幫扶；發(fā)揮橋梁作用，強(qiáng)化政策性服務(wù)，積極幫助企業(yè)爭取并落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)政策；在發(fā)揮開發(fā)區(qū)管理辦作用同時(shí)，組建管理辦黨工委、設(shè)立項(xiàng)審辦，整合社會資源，搞好企業(yè)服務(wù)；完善了公司領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研、走訪企業(yè)制度，尤其是國際金融危機(jī)背景下，連續(xù)三輪走訪企業(yè)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，取得積極成效。 兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，管理辦黨工委對企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)93%，黨員人數(shù)達(dá)到1034名，完成黨的先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動等重要任務(wù)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)；積極推進(jìn)工會組織建設(shè)，外資企業(yè)工會組建率達(dá)90%以上，

6、在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用；在市文明辦、市建交委支持下，首創(chuàng)成立開發(fā)區(qū)文明委，在外資企業(yè)中開展文明單位創(chuàng)建活動，三年來，有10家企業(yè)獲上海市文明單位稱號，16家企業(yè)被評為開發(fā)區(qū)文明單位。(2) 臨港開發(fā)全面推進(jìn)    全面推進(jìn)土地儲備和基礎(chǔ)建設(shè) 已儲備土地3.63平方公里，儲備率91%。其中，臨港園區(qū)東半部區(qū)域已基本開發(fā)成型，開發(fā)土地面積1.62平方公里，土地開發(fā)率44.4%，市政基礎(chǔ)設(shè)施同步基本到位，累計(jì)完成市政建設(shè)投資3.42億元。產(chǎn)業(yè)及功能性項(xiàng)目建設(shè)逐年加大，閔聯(lián)臨港園區(qū)管理中心建成啟用，一批廠房陸續(xù)開工、建成

7、，園區(qū)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資16.69億元。全面開展招商引資和項(xiàng)目儲備 在確保項(xiàng)目品質(zhì)前提下，強(qiáng)化招商引資工作力度，已引進(jìn)蘇爾壽、YKK、ABB高壓電機(jī)、ABB船舶、ABB礦山機(jī)械、晨浦機(jī)械、杰奧船用空調(diào)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資15.63億元，共批租工業(yè)用地715畝，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)，其中ABB等呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目儲備，為新一輪發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。全力促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長 把改善園區(qū)投資環(huán)境和保障企業(yè)運(yùn)行條件作為有機(jī)整體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。蘇爾壽、YKK和ABB高壓電機(jī)等三家企業(yè)已逐步建成并投產(chǎn)。截止2009年，蘇爾壽和YKK累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46.05億元、利潤7.

8、99億元、稅收3.25億元。2010年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.77億元、稅收3.65億元，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。 2. 公司經(jīng)營    經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 依托園區(qū)，積極發(fā)展定制廠房，在吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐、土地資源附加值得以充分體現(xiàn)同時(shí)，主營業(yè)務(wù)收入有較大幅度增長；開拓市場，積極發(fā)展商業(yè)房產(chǎn)，首次在市場競拍土地成功，完成閔聯(lián)開發(fā)大廈建設(shè)，參股“新天地”取得良好效益，為公司發(fā)展形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)造了良好條件；整合資源，繼續(xù)加強(qiáng)對存量項(xiàng)目的梳理調(diào)整，共清理變現(xiàn)非主營投資項(xiàng)目4.77億元，并加大百事等投資項(xiàng)目管理力度，保證了重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊的資金需求。 

9、   經(jīng)營狀況持續(xù)改善 經(jīng)營收入提高，共計(jì)完成經(jīng)營收入14.89億元，年均2.98億元。公司利潤增長，共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9.5億元，年均1.9億元，均較“十五”期間穩(wěn)步增長；資產(chǎn)負(fù)債率29.8%（單體），為新一輪發(fā)展的融資留出了較大空間；應(yīng)收賬款到賬率超過95%，保證了公司的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，公司總資產(chǎn)規(guī)模從“十五”期末33.12億元增加到64.72億元，股東權(quán)益得到較大幅度增加（見圖4）。圖4 “十一五”期間閔聯(lián)公司總資產(chǎn)、所有者權(quán)益增長情況 管理水平穩(wěn)步提高 公司在黨的建設(shè)和班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新提高。積極開展“四好”班子創(chuàng)建活動，推

10、進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過引進(jìn)、招聘和內(nèi)部培養(yǎng)，公司員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；公司內(nèi)部管理制度逐步完善，信息化水平進(jìn)一步提高。公司已連續(xù)兩屆榮獲“上海市文明單位”稱號，提高開發(fā)區(qū)土地使用效益的集約化管理獲得第十四屆國家級現(xiàn)代化企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。3. 經(jīng)驗(yàn)和問題(1) 主要經(jīng)驗(yàn)    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為中心環(huán)節(jié) 努力把應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、土地資源的集約利用，以及生態(tài)環(huán)境的低碳、綠色、環(huán)保，社會環(huán)境的安全、穩(wěn)定、和諧，作為一個(gè)有機(jī)整體切實(shí)抓好，形成了特色和品牌，也為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)

11、、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。    堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢的新要求 根據(jù)體制和政策環(huán)境的新變化，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；貫徹根據(jù)黨建工建的新要求，主動、自覺地創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，確保各項(xiàng)重大活動的展開、各項(xiàng)管理要求的落實(shí)；同時(shí)，針對園區(qū)發(fā)展階段面臨的新問題，對不同園區(qū)的評價(jià)體系進(jìn)行了探索和實(shí)踐。    堅(jiān)持服務(wù)為本的理念，為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 明確定位，企業(yè)化運(yùn)作的開發(fā)區(qū)主要是通過提供或協(xié)調(diào)服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合功能，融基礎(chǔ)性、行政性、生產(chǎn)性服務(wù)于一體；打通流程，把服務(wù)貫穿于招商

12、引資、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行乃至社會責(zé)任履行全過程。從而保證了企業(yè)的正常運(yùn)行，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和新項(xiàng)目入駐。    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)與公司的綜合實(shí)力 注重把開發(fā)區(qū)放在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加以把握，注重把公司放在開發(fā)區(qū)發(fā)展和市場化環(huán)境中加以把握，統(tǒng)籌“兩個(gè)園區(qū)”、“三個(gè)業(yè)務(wù)板塊”的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，也促進(jìn)了公司經(jīng)營管理水平的不斷提高。(2) 主要問題    閔行園區(qū)：作為有20多年歷史的老工業(yè)園區(qū)，受土地資源匱乏、優(yōu)惠政策到期等因素制約，先發(fā)優(yōu)勢淡化、發(fā)展后勁不足，正面臨

13、更為激烈的競爭環(huán)境；隨著國家土地的調(diào)整，園區(qū)行政劃撥的土地性質(zhì)在“十二五”期間可能面臨更多難題；園區(qū)綜合配套服務(wù)功能有待提升，園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。    臨港園區(qū)：浦東新區(qū)和南匯區(qū)合并后，臨港開發(fā)的體制運(yùn)行對臨港園區(qū)的管理、運(yùn)營提出了新要求；市場經(jīng)濟(jì)條件下純工業(yè)土地開發(fā)的特點(diǎn)和企業(yè)化運(yùn)作的模式，要求積極研究探索臨港園區(qū)的盈利模式;同時(shí)，要求解決好中長期開發(fā)存在的資金壓力問題。    閔聯(lián)公司：主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模依然偏低，利潤構(gòu)成中投資收益所占比重過大。“十一五”期末公司對外投資收益已出現(xiàn)明顯下

14、降，利潤來源缺乏持續(xù)穩(wěn)定性；房地產(chǎn)發(fā)展面臨較多困難和不確定性因素，土地儲備明顯不足；市場融資難度加大，資金面臨瓶頸問題；公司內(nèi)部管理制度需要繼續(xù)健全完善，人才隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，招商隊(duì)伍能力建設(shè)有待加強(qiáng)。（二）“十二五”形勢機(jī)遇    “十二五”是上海建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”重要發(fā)展階段，是上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級、利用外資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是閔行開發(fā)區(qū)和閔聯(lián)公司謀求新發(fā)展、取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績的重要時(shí)期。1. 面臨形勢    一是國際金融危機(jī)后新一輪國際產(chǎn)業(yè)升級開始啟動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將逐步成為未

15、來支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)向縱深發(fā)展，并呈現(xiàn)出以跨國公司為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分為特征的制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移新趨勢，而以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺的產(chǎn)業(yè)集聚與集群將成為吸引外資直接投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。    二是改革開放30年后中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。利用外資與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，是主導(dǎo)發(fā)展方向。同時(shí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)，生態(tài)、低碳、環(huán)保與循環(huán)是園區(qū)發(fā)展的基本要求。    三是世博會的成

16、功舉辦正使“后世博效應(yīng)”充分顯現(xiàn)。隨著上海形態(tài)布局優(yōu)化、服務(wù)功能提升、市場體系完善、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、人力資源集聚等，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會環(huán)境、政策機(jī)制等正進(jìn)一步優(yōu)化，這些都將成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要條件和保障。2. 發(fā)展機(jī)遇    一是“區(qū)區(qū)聯(lián)動”為閔行園區(qū)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。隨著稅收屬地化施行以及相關(guān)行政審批權(quán)限的調(diào)整，閔行園區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀條件進(jìn)一步成熟。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持幫助下，“區(qū)區(qū)聯(lián)動”的深化，將有力地促進(jìn)閔行園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、政策環(huán)境的不斷完善、資源空間的整合拓展、公共服務(wù)的配套到位

17、，將成為閔行園區(qū)突破瓶頸、求得又好又快發(fā)展的重要條件。    二是“三港三區(qū)”聯(lián)動為臨港園區(qū)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。隨著上海綜合保稅區(qū)管委會全面實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，“三港三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，臨港的區(qū)位優(yōu)勢正進(jìn)一步強(qiáng)化，為臨港園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇；隨著“三港三區(qū)”聯(lián)動的深入推進(jìn)，臨港地區(qū)各開發(fā)主體之間戰(zhàn)略合作將不斷加強(qiáng)，有利于資金、土地、人力、品牌等方面資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而促進(jìn)臨港園區(qū)的快速發(fā)展。    三是行政管理體制的調(diào)整為閔聯(lián)公司發(fā)展提供了重要機(jī)遇。作為企業(yè)化運(yùn)作的開發(fā)區(qū)，行政隸屬關(guān)系歸屬地

18、產(chǎn)集團(tuán)，對于閔聯(lián)公司的發(fā)展定位、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、綜合管理都提出了新的更高要求，是公司進(jìn)一步立足市場化、增強(qiáng)競爭力的重要機(jī)遇；同時(shí)，也將為公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營領(lǐng)域的拓展、社會關(guān)系的協(xié)調(diào)、資產(chǎn)資本的運(yùn)作等，都提供了新的發(fā)展機(jī)遇。（三）“十二五”指導(dǎo)思想    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的總體目標(biāo)及對開發(fā)區(qū)工作的各項(xiàng)要求，在地產(chǎn)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的支持幫助下，立足新起點(diǎn)、賦予新內(nèi)涵，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“優(yōu)化閔行、開拓臨港、發(fā)展閔聯(lián)”的戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件

19、下的持續(xù)發(fā)展能力、核心競爭力。要以兩個(gè)園區(qū)為基本載體，以工業(yè)、商業(yè)房地產(chǎn)和園區(qū)功能相關(guān)的服務(wù)業(yè)為主要業(yè)務(wù)板塊，堅(jiān)持開發(fā)區(qū)和公司的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要著力做精園區(qū)，在保持特色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、效益穩(wěn)定增長、資源集約利用、低碳綠色發(fā)展、服務(wù)配套完善；要大力做強(qiáng)公司，在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域同時(shí)形成新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公司資產(chǎn)夯實(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制完善、隊(duì)伍素質(zhì)提高；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，盡快融入新的體制格局并接軌管理體系，既要積極為集團(tuán)品牌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)，也要充分用好項(xiàng)目、政策等各種資源。要不斷深化改革，在確保穩(wěn)定發(fā)展的前提下，立足長遠(yuǎn)，積極探索工業(yè)開發(fā)市場化體制模式的

20、調(diào)整完善，以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、土地轉(zhuǎn)性等途徑和方法。 (四)“十二五”目標(biāo)任務(wù)1. 主要目標(biāo)(1) 園區(qū)發(fā)展    “十二五”期末，閔行開發(fā)區(qū)企業(yè)銷售收入達(dá)到700億元、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤70億、上繳稅收70億。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增長保持在10%左右。    其中，閔行園區(qū)要成為以機(jī)電產(chǎn)業(yè)（軌道交通、電站設(shè)備）為主導(dǎo)，以醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（血常用藥物）和輕工產(chǎn)業(yè)（食品、飲料）為輔的集研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)為一體的先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售收入達(dá)到600億元左右、企業(yè)利潤55億元、上繳稅收60億，逐步形成一批年產(chǎn)值分別達(dá)到20億、50億和10

21、0億元能級的先進(jìn)制造業(yè)核心企業(yè)或企業(yè)集群。    其中，臨港園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售收入120億元、企業(yè)利潤18億元、上繳稅收12億元?！笆濉逼谀?，閔行開發(fā)區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)和著名跨國公司投資項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)左右，研發(fā)中心等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家。萬元工業(yè)增加值綜合能耗在2010年基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步下降，萬元產(chǎn)值能耗、水耗繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。力爭到2013年開發(fā)區(qū)通過國家相關(guān)部委驗(yàn)收，建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。(2) 公司經(jīng)營閔聯(lián)公司總資產(chǎn)規(guī)模從2010年的61.34億元增加到“十二五”期末的70億元左右?！笆濉逼陂g，公司年均主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3億元，其

22、中閔聯(lián)公司主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3億元，臨港公司年均主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.2億元。員工收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步合理增長，并逐步形成科學(xué)合理的薪酬福利體系。閔聯(lián)公司“十二五”期間利潤總額達(dá)到5億元。（見表1）表1 閔聯(lián)公司“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測 單位：萬元 2. 主要任務(wù)(1) 閔行園區(qū)聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。認(rèn)真貫徹落實(shí)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、閔行發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加快發(fā)展先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造高端制造業(yè)基地。要以園區(qū)核心企業(yè)和企業(yè)集群為引領(lǐng)，切實(shí)抓好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目建設(shè)，積極為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)的擴(kuò)

23、張發(fā)展提供全方面的服務(wù)和支持，推動園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。    積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。充分利用各級政府扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，以園區(qū)龍頭企業(yè)為核心，積極拓展“微笑曲線”兩端，重點(diǎn)推動與先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、培訓(xùn)、再制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷做長做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的不斷提升。    加大招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)工作力度，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。充分利用政府資源、區(qū)域政策、資金扶持，加強(qiáng)與地區(qū)政府及各部門合作，推動高

24、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；要著眼于未來發(fā)展，注重引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的投資項(xiàng)目。在“十二五”開局階段，要重點(diǎn)做好軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、三菱電梯擴(kuò)建、百事可樂非碳酸濃縮液和灌裝項(xiàng)目、亨斯邁新材料研發(fā)等重大項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保這些項(xiàng)目的落地、建設(shè)和竣工投產(chǎn)，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；要高度重視閔行園區(qū)和臨港園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧招商引資工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。    堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，推動園區(qū)集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要以新編制的開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，深化“零土地”開發(fā)。積極實(shí)施騰籠換鳥，繼續(xù)通過多種土地回購方式，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)布局和功能布局；要認(rèn)真

25、梳理園區(qū)土地廠房存量資源，采取多種形式盤活存量，不斷提高土地和廠房的利用率；要積極研究行政劃撥土地收益最大化的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的持續(xù)再生和增值。同時(shí)高度關(guān)注園區(qū)土地性質(zhì)的政策環(huán)境變化，加強(qiáng)對劃撥土地變性問題的研究，尋求合理解決方案。    切實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，積極發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)。要以環(huán)境共建組織為平臺，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和地方關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等要求，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保高新技術(shù)，進(jìn)一步提高能源資源綜合利用水平；要積極引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)、新能源替代等方法，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳方向發(fā)

26、展；要針對園區(qū)近鄰黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，以排放許可證為抓手，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物總量的有效控制，繼續(xù)保持閔行開發(fā)區(qū)節(jié)能降耗環(huán)保領(lǐng)先水平，力爭在三年內(nèi)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。    不斷增強(qiáng)開放辦園、合作辦園意識，融入?yún)^(qū)域共同發(fā)展。建立與江川路街道、馬橋鎮(zhèn)政府的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全方位的溝通和合作；要適應(yīng)園區(qū)管理體制的新要求，積極穩(wěn)妥地推動園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，依托地區(qū)政府部門的支持，形成區(qū)域大聯(lián)動的工作機(jī)制，共同做好園區(qū)管理和企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作；要加強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)建設(shè)和功能開發(fā)，完善園區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化綜合投資環(huán)境；要按照“大黨建”的工作

27、思路，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)黨的建設(shè)和工會建設(shè)，認(rèn)真探索研究園區(qū)黨建工建新的管理形式、運(yùn)作方式，積極開展文明園區(qū)、文明單位的創(chuàng)建活動，推動企業(yè)做好精神文明建設(shè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)園區(qū)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。(2) 臨港園區(qū)    繼續(xù)以招商引資為龍頭，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以先進(jìn)制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，從體制機(jī)制、方法策略入手，加強(qiáng)與臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的融合，加強(qiáng)與閔行園區(qū)的聯(lián)動，進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目建設(shè)，并從項(xiàng)目引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)塑造跨越升級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張發(fā)展。“十二五”初期，要重點(diǎn)推動華銳風(fēng)電、中曼石油設(shè)備等項(xiàng)目落地，推動ABB等項(xiàng)目形成集群效應(yīng)。 &#

28、160;  積極探索企業(yè)化運(yùn)作條件下的工業(yè)開發(fā)贏利模式。要確保項(xiàng)目品質(zhì)，更多地通過好項(xiàng)目，爭取好政策、實(shí)現(xiàn)好價(jià)格；要繼續(xù)推行、不斷完善定制廠房的經(jīng)營模式，使土地資源的附加值得到充分挖掘；要加大綜合開發(fā)力度，結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)生活的需求，布局并建設(shè)一批綜合配套設(shè)施，在完善園區(qū)服務(wù)功能同時(shí)，增強(qiáng)臨港公司贏利能力；要強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理和成本控制，增強(qiáng)園區(qū)的綜合競爭力。    適應(yīng)體制機(jī)制變化，不斷提高園區(qū)管理能力和水平。針對浦東新區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理體制的變化，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會，主動融入產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮好臨港公司在政府和企業(yè)之間橋梁和紐帶作用，在

29、浦東新區(qū)政府、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會和臨港集團(tuán)等支持下，切實(shí)做好臨港園區(qū)區(qū)域管理工作。(3) 閔聯(lián)公司    立足園區(qū)，做強(qiáng)公司主營業(yè)務(wù)。充分利用園區(qū)土地、廠房等各類資源，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極通過回收、改造等途徑盤活存量，提高單位收益率。要通過廠房租賃、定制廠房、合作開發(fā)等途徑，使公司經(jīng)營的園區(qū)租賃廠房面積在“十二五”期末達(dá)到40-50萬平方米。其中，閔行園區(qū)土地、廠房租賃收入從2010年的1億元增加到2015年的1.3億元，力爭達(dá)到1.5億元（見圖5）。并逐步形成以年租制作為園區(qū)土地、廠房經(jīng)營的基本方式，形成較為穩(wěn)健的主營業(yè)務(wù)收入來源。圖5 閔行園

30、區(qū)土地、廠房租金趨勢分析圖 準(zhǔn)確定位，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的研判，科學(xué)分析公司房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)公司現(xiàn)有資金、人才、管理等實(shí)際，走多元化發(fā)展道路。要充分利用閔行園區(qū)和臨港園區(qū)資源，做好園區(qū)內(nèi)廠房定制、配套項(xiàng)目建設(shè)等工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)；要積極尋找機(jī)會參與市場開發(fā)，根據(jù)公司資金狀況立足于對發(fā)展?jié)摿^大的地塊進(jìn)行精耕細(xì)作，形成穩(wěn)健的投資回報(bào)；要積極探索通過投資入股、合作開發(fā)等形式，尋求合作伙伴，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，參與房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)；要在地產(chǎn)集團(tuán)的支持下，擇機(jī)參與政府保障性住房建設(shè)，積累房地產(chǎn)開發(fā)、管理經(jīng)驗(yàn)。要做好臨港滴水湖13-2地塊酒店式公寓的開發(fā)建設(shè)和閔聯(lián)開發(fā)大廈的銷售、租賃等

31、工作。規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)公司資產(chǎn)管理。認(rèn)真按照市國資委、地產(chǎn)集團(tuán)等的相關(guān)要求，建立科學(xué)的資產(chǎn)評價(jià)和考核體系，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加強(qiáng)公司對外投資管理，進(jìn)一步規(guī)范上海百事、南京百事等投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理，提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率；積極探索公司投融資的新渠道、新途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)公司盈利能力。人才為先，推進(jìn)公司員工隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)通過市場招聘、人才引進(jìn)等方法，積極引進(jìn)公司發(fā)展急需的各類人才；加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，根據(jù)公司發(fā)展和員工自身特點(diǎn)，制訂個(gè)性化的人才培養(yǎng)、發(fā)展計(jì)劃，采取有力措施鼓勵(lì)員工向業(yè)務(wù)型、技術(shù)型、復(fù)合型方向發(fā)展，形成較為合理的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展；加大公司人事制度改革，繼續(xù)完善內(nèi)部考核制

32、度、激勵(lì)機(jī)制，通過收入與崗位、業(yè)績、考核等緊密掛鉤，進(jìn)一步提高員工工作效率，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。    健全制度，完善公司內(nèi)部管理。要建立和完善內(nèi)部溝通制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的溝通渠道，進(jìn)一步形成融洽、和諧的企業(yè)氛圍；要建立健全勞動合同、集體協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。(五)“十二五”保障措施1. 融入“大招商”格局    一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策聯(lián)動。充分運(yùn)用國家和地方出臺的相關(guān)政策文件，尤其是閔行區(qū)、浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)政策、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的稅收優(yōu)惠等一系列政策，依托地方政府資源，為園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。二要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)動。創(chuàng)新招商思路，拓展招商途徑，密切與閔行區(qū)、浦東新區(qū)相關(guān)部門的合作和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)招商資源信息共享，并在地方政府的積極支持下，推動重大項(xiàng)目的落地。三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源聯(lián)動。破解閔行園區(qū)土地資源的瓶頸。與馬橋鎮(zhèn)共同做好馬橋地塊的招商引資等工作；加強(qiáng)與江川街道、滄源科技園、閔行老工業(yè)基地等的合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對接、資源互補(bǔ)。同時(shí)要擴(kuò)大區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的