2011年財(cái)務(wù)稅務(wù)工作思路及工作計(jì)

1、2011 年財(cái)務(wù)，稅務(wù)，工作思路及工作計(jì)劃 一、明確目標(biāo)2011 年我市將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞增收節(jié)支這一中心，狠抓財(cái)源培植，強(qiáng)化財(cái)稅征管，努力增加可用財(cái)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.5596 億元， 比上年增加1.0427 億元， 增長(zhǎng) 16% ， 保持增長(zhǎng)率高于全省平均增長(zhǎng)水平4 個(gè)百分點(diǎn)， 繼續(xù)保持在全省排名第六。二、具體措施（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕” 。一是做大工業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持以工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加大財(cái)政支持工業(yè)的力度。樹(shù)立“以財(cái)生財(cái)”的理念，安排一定規(guī)模的財(cái)源建設(shè)資金，支持高科技、高稅收、高附加值的企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)培育 10 個(gè)稅收過(guò)千萬(wàn)

2、元的骨干企業(yè)。 煤炭是某某的主體財(cái)源，我市將積極扶持東沖、 明沖、 開(kāi)元等骨干煤炭企業(yè)發(fā)展壯大，支持上涼沖煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦關(guān)閉整合，做到減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、保證安全。要切實(shí)做好煤炭安全生產(chǎn)工作，避免因安全事故引起煤炭產(chǎn)量的大幅波動(dòng)，引起財(cái)政收入的正常入庫(kù)， 2011 年將力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá) 480 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭相關(guān)稅費(fèi) 2.4 個(gè)億。堅(jiān)持把電力產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重要財(cái)源來(lái)建設(shè)，支持大唐某某電廠啟動(dòng)三期、韶耒火電廠二期建設(shè)，加快上堡水電站建設(shè)步伐。扶持湘安鋼鐵、鴻基鐵合金等一批骨高稅入企業(yè)的發(fā)展壯大，支持金盾水泥廠盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)鑫元寶精銅項(xiàng)目建設(shè)，力求培植一批穩(wěn)固的財(cái)稅增長(zhǎng)

3、點(diǎn)。全力支持大唐某某發(fā)電廠、白沙煤電集團(tuán)、湘南監(jiān)獄等駐耒企業(yè)的發(fā)展，力促大唐某某發(fā)電廠物流公司在某某注冊(cè)，進(jìn)一步培植稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資第一市策不動(dòng)搖，全面兌現(xiàn)招商引資、優(yōu)惠政策，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)和高利稅企業(yè)招商，想方設(shè)法激活民間資本，引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板二次創(chuàng)業(yè)， 通過(guò)新增項(xiàng)目、 新增企業(yè)增加財(cái)政收入。 二是做活城市。城市是我市的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)所在，要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇大文章，做大城市主體財(cái)源。 2011 年我市將重點(diǎn)抓好新世界廣場(chǎng)、金橋會(huì)展中心大酒店、開(kāi)元財(cái)富中心等城市標(biāo)志性建筑的建設(shè)，積極推動(dòng)明珠花園、新世紀(jì)廣場(chǎng)、國(guó)際新城、金橋 小區(qū)、銅鑼洲小區(qū)、武廣某某新城等

4、工程建設(shè)，努力增加房地產(chǎn)稅收入。 進(jìn)一步搞活土地市場(chǎng)， 高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，全面清理城區(qū)閑置土地，依法收回違規(guī)占有土地進(jìn)行拍賣(mài)，增加土地出讓收入。繼續(xù)做大做強(qiáng)城市商貿(mào)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)，抓好神農(nóng)建材市場(chǎng)、湘南大市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收，繼續(xù)鞏固城區(qū)財(cái)稅主力軍地位。三是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅意識(shí)，加強(qiáng)南京、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加大烤煙等有稅產(chǎn)業(yè)培育力度，著力培育 10個(gè)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）完善征管手段，挖掘財(cái)稅潛力。一是完善財(cái)稅政策。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和考核方案，將招商引資與項(xiàng)目稅收掛鉤。要在兌現(xiàn)政府承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范招商引資項(xiàng)目稅收征管，

5、做到“該交的一分不少，該免的一分不收” ，提高招商引資企業(yè)的財(cái)稅貢獻(xiàn)率。鑒于我市的福利企業(yè)過(guò)多、過(guò)濫，退稅過(guò)多這一情況， 2011 年要加強(qiáng)對(duì)福利性企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范福利性企業(yè)退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實(shí)物地租”城市開(kāi)發(fā)模式，嚴(yán)格稅費(fèi)減 免政策，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目原則上取消稅費(fèi)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化稅收考核，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅“一票否決” ，完善稅收分成政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源。 建立激勵(lì)機(jī)制， 把政府對(duì)企業(yè)的扶持措施、企業(yè)主所享受的政治待遇與企業(yè)的納稅持鉤，提高企業(yè)主動(dòng)納稅的積極性。二是完善征管方式。啟動(dòng)煤炭稅費(fèi)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收，增加財(cái)政收入。全面開(kāi)展非煤礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi) 150

6、0 萬(wàn)元。在第三產(chǎn)業(yè)全面推行稅控收款機(jī)，實(shí)現(xiàn)“以票控稅” ，防止跑冒滴漏。著力加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管， 清理隱形開(kāi)發(fā)行為， 挖掘財(cái)稅潛力。要運(yùn)用法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加大稅收清欠力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。 2011 年要啟動(dòng)公務(wù)員個(gè)人所得稅的征收，加強(qiáng)年收入12 萬(wàn)元以上的個(gè)人所得稅的征收，重點(diǎn)是做好煤礦老板、房地產(chǎn)老板等高收入群體的個(gè)人所得稅的補(bǔ)征。三是完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、國(guó)土、交通、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)職能部門(mén)把關(guān)作用，形成財(cái)稅征收合力。進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商代征代扣義務(wù)，努力增加城市建安稅。（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)” 原則， 做好財(cái)政支

7、出。 一是將財(cái)力向社會(huì)保障傾斜。關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，全面實(shí)施農(nóng)村低保和城市大病救助，進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，支持經(jīng)濟(jì)適用房和“廉租房”建設(shè)，解決少數(shù)困難戶(hù)住房難問(wèn)題。逐步完善社會(huì)保障體系，全面啟動(dòng)干部職工的工傷保險(xiǎn)。保證干部職工工資按時(shí)發(fā)放和套改工資部分從XX 年 7 月份起補(bǔ)發(fā)到位，不出現(xiàn)拖欠，適時(shí)分階段啟動(dòng)公務(wù)員住房公積金和提高干部職工的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門(mén)差額工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大干部群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是財(cái)力向農(nóng)村傾斜。關(guān)注三農(nóng)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。搶抓國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村道路扶持的大好時(shí)機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，特別是對(duì)貧困地區(qū)和原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道

8、要重點(diǎn)傾斜，使農(nóng)村交通面貌徹底改觀。加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入力度，盡快修復(fù)“ 7 15”洪災(zāi)水毀水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋面，積極支持農(nóng)村村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)。三是財(cái)力向教育傾斜。2011 年要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生 免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成 果，確保適齡兒童正常入學(xué)。足額安排因取消學(xué)雜費(fèi)后學(xué)校 所需的公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)?！拔８摹迸涮踪Y金，確保學(xué)校在取消 學(xué)雜費(fèi)后正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是財(cái)力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位適度傾 斜。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因計(jì)稅面積因素和 資源因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊，部分單位之間財(cái)力不均衡 現(xiàn)象也客觀存在。我市將視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加對(duì)困難鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和單位的支持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的財(cái)力不均 衡現(xiàn)象，改善困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。 （四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴(yán) 格按政策規(guī)定控制接待標(biāo)準(zhǔn)和出差、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范津補(bǔ) 貼發(fā)放制度，糾正濫發(fā)誤餐補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、巧