雙浮安全生產(chǎn)風(fēng)險管控實施方案(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上雙政201765號關(guān)于印發(fā)雙浮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施方案的通知各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位： 經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將雙浮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 雙浮鎮(zhèn)人民政府 2017年6月24雙浮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施方案根據(jù)縣委、縣政府2017【58】號文件精神，深入落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)鑄安專項行動，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系建設(shè)，加快形成安全生產(chǎn)風(fēng)險管控長效工作機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一：工作目標(biāo)1：建立安全生產(chǎn)風(fēng)險二級管控體系。按照職能清晰、責(zé)任明確和任務(wù)具體的要求，深入貫

2、徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，堅持“屬地管理、風(fēng)險點主體責(zé)任與網(wǎng)格化管理相結(jié)合”的原則，到2017年底，建立健全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，形成“橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角”的安全生產(chǎn)風(fēng)險主體管控網(wǎng)格體系，夯實安全生產(chǎn)風(fēng)險點管控的企業(yè)主體責(zé)任和屬地政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。2：落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控六項機制。按照上級文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，到2017年底，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任的六項工作機制(簡稱“六項機制”)，建立完善鎮(zhèn)村以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險點管控臺賬，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，初步建成動態(tài)管控及時、分析預(yù)警準(zhǔn)確、執(zhí)

3、法監(jiān)督有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控信息管理系統(tǒng)。3：實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防長效機制。按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管控、安全隱患排查治理相關(guān)細(xì)則要求，以建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控信息管理系統(tǒng)為契機，找準(zhǔn)風(fēng)險管控和排查治理的有效結(jié)合點，實現(xiàn)雙重預(yù)防的無縫銜接。到2018年底，初步建成全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管控信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險點空間分布、等級分布、責(zé)任人員、風(fēng)險等級、治理方案、處置預(yù)案、執(zhí)法監(jiān)管等工作的在線管理，加強過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，提升安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和信息化水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和長期向好。二、工作任務(wù) 圍繞建立網(wǎng)格、明確職責(zé)、管控及時、有效預(yù)防、強化監(jiān)管的工作總要求，逐級分解任務(wù)，形

4、成科學(xué)完善、立體全面的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系。（一） 科學(xué)構(gòu)建安全風(fēng)險管理網(wǎng)格體系1：合理劃分安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格以行政區(qū)域為基本單位，注重條塊結(jié)合，合理劃分風(fēng)險管控網(wǎng)格單元。建立鎮(zhèn)級和村級兩級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政辦、安監(jiān)辦）2：加強兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè) 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實分級管理制度。制定安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，將安全監(jiān)管延伸到最基層。（責(zé)任單位：各村委會、安監(jiān)辦）3.落實各級安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任（1）按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，理清鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格各類安全生產(chǎn)

5、風(fēng)險點對應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和網(wǎng)格管理人員。每一級網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)對所在網(wǎng)格單元的基本情況進(jìn)行調(diào)查，全面摸清各類基層網(wǎng)格單元的基本情況，填寫安全生產(chǎn)網(wǎng)格單元的基本情況信息表（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各部門、村委會） （2）各基層網(wǎng)格單元內(nèi)部要細(xì)化轄區(qū)內(nèi)各村民組、生產(chǎn)經(jīng)營單位、重要功能區(qū)（重要區(qū)域、設(shè)施）等管理單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險點管理責(zé)任，落實有關(guān)人員管理任務(wù)，注重發(fā)揮村民自治組織的功能。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各村委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位） （3）各級、各類網(wǎng)格單元要全面梳理區(qū)域內(nèi)風(fēng)險點的責(zé)任主體、監(jiān)管主體，并根據(jù)各類風(fēng)險點的風(fēng)險等級、性質(zhì)、分級落實不同等級的安全風(fēng)險管控責(zé)任。要定責(zé)到人、科

6、學(xué)合理確定各風(fēng)險點排查的頻次、方式，并簽訂落實對應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。明確公告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其告知書、監(jiān)管人員及基本信息、最近一次的執(zhí)法監(jiān)督檢查情況記錄；各類網(wǎng)格單元的風(fēng)險點分布、等級、風(fēng)險后果、管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息。在網(wǎng)格單元的室外顯著位置，進(jìn)行公告。（責(zé)任單位：負(fù)有監(jiān)管的職能部門，各村委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位） （二）明確各級網(wǎng)格風(fēng)險管控任務(wù) 1：二級網(wǎng)格（鎮(zhèn)政府安委會）任務(wù)（1）組織制定安全風(fēng)險管控實施方案，分解落實任務(wù)，匯總整理相關(guān)資料。（2）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全風(fēng)險點排查工作，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險點信息采集、審核和報送制度。匯總形成全鎮(zhèn)安全風(fēng)險點清單，確

7、定各級重點管控風(fēng)險點，加強日常監(jiān)管。宣傳動員企業(yè)職工及社會各界積極參與風(fēng)險點排查工作。（3）加大投入，建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配置相關(guān)設(shè)備，實時采集風(fēng)險管控數(shù)據(jù)，增強風(fēng)險管控的主動性。（4）定期通報我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警信息，對村級網(wǎng)格和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險管控工作進(jìn)行督查的考核。對未采取安全風(fēng)險管控的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入重點監(jiān)管名單，并實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。2、三級網(wǎng)格（各村委會、相關(guān)部門）任務(wù)按照安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理要求，落實本級安全風(fēng)險管控責(zé)任人員，認(rèn)真履行風(fēng)險管控責(zé)任，積極協(xié)助一級網(wǎng)格監(jiān)管人員開展風(fēng)險管控工作。細(xì)化、量化本級網(wǎng)格風(fēng)險點管控任務(wù)，依照

8、風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊，組織開展風(fēng)險點全面排查工作，摸清風(fēng)險點底數(shù)和分布情況，匯總本級網(wǎng)格范圍內(nèi)的安全風(fēng)險點清單。對排查出的安全風(fēng)險點，依照風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊提供的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行初步分類、分級，填寫安全生產(chǎn)風(fēng)險點風(fēng)險初步評定表，報鎮(zhèn)一級網(wǎng)格審核。負(fù)責(zé)提出本級網(wǎng)格區(qū)域范圍內(nèi)安全風(fēng)險點管控建議，分級建立管理臺賬，配合一級網(wǎng)格錄入風(fēng)險管控管理系統(tǒng)。加大巡查力度，及時上報信息，實現(xiàn)動態(tài)實時更新。按照安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊要求，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)各風(fēng)險點的全面普查、定期巡查和重點巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類安全風(fēng)險點，及時報告一級網(wǎng)格員。對巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的行為，要當(dāng)場勸導(dǎo)。對本網(wǎng)格發(fā)生安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要

9、積極配合安監(jiān)執(zhí)法人員做好調(diào)查取證工作。 4.基層網(wǎng)格單元（村民組和生產(chǎn)經(jīng)營單位）任務(wù) （1）村民組網(wǎng)格員主要履行安全生產(chǎn)排查員、宣傳員、信息員職責(zé)，參考安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊進(jìn)行本網(wǎng)格風(fēng)險點排查，并比照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評估分級，填報安全生產(chǎn)風(fēng)險點風(fēng)險等級初步評定表，報村級審核確認(rèn)后建檔。積極向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格員工作手冊要求，采取“走一走、看一看、聽一聽、聞一聞、說一說、記一記”等“六個一”的方式，對網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施動態(tài)巡查，做好相關(guān)巡查記錄：及時報告、預(yù)處置巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾投訴舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和事故隱患；積極協(xié)助配合安監(jiān)執(zhí)法人員做好安全檢查和

10、執(zhí)法調(diào)查取證等工作。（2）各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的主體是各生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織本網(wǎng)格開展全領(lǐng)域、全覆蓋、全員全崗、分層分級安全風(fēng)險點排查工作，并及時做好信息報送、風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)案等工作。落實中層部門負(fù)責(zé)人、班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳遞安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓力，做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。班組長是本班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本班組的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，對班組員工履行“班前警醒、班中提醒、班后反省”義務(wù)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照風(fēng)險點分類目錄，參照安全風(fēng)險點查找手冊，結(jié)合本單位特點，制定本單位安全風(fēng)險排查手冊，組織開展風(fēng)險點排查工

11、作，并進(jìn)行初步評估、分類、分級、填報安全生產(chǎn)風(fēng)險點風(fēng)險等級初步評定表，待確定等級后填寫安全生產(chǎn)風(fēng)險點登記表。對排查出的風(fēng)險點或上級核定的風(fēng)險點，區(qū)分不同類型，制作場所、崗位和設(shè)施等類型的公告牌。（二） 加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力（1） 落實管控主體責(zé)任。各風(fēng)險點所在單位或行政管轄主體，要按照“全員全崗、逐層分級”履行風(fēng)險點管控主體責(zé)任，根據(jù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合風(fēng)險點的特性，制定各風(fēng)險點安全生產(chǎn)風(fēng)險點管控規(guī)定，落實有效管控措施，做到“一點一檔、一點一策”。對高等級風(fēng)險點要實施重點管控，加大檢查、巡查頻次。（2） 完善風(fēng)險防范措施。各風(fēng)險點所在單位要依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善并落實安

12、全管理制度、崗位操作規(guī)程，科學(xué)合理組織調(diào)度，不斷強化安全管理；要加強和完善安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，分別采用隔離危險點、個體防護(hù)、技術(shù)防護(hù)、設(shè)置監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等防范措施；要積極推廣使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推動高等級風(fēng)險點實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，有效降低安全風(fēng)險。強化安全風(fēng)險源頭管理和控制，對安全生產(chǎn)重大政策、重要工程設(shè)施活動，主管單位要開展專項安全風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實重大安全風(fēng)險“一票否決”。（3） 推行實時監(jiān)控。各風(fēng)險點責(zé)任單位要充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，與社會治安綜合治理系統(tǒng)有機結(jié)合，逐步建立高等級風(fēng)險點全程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大風(fēng)險點的在線監(jiān)控。（4） 強化預(yù)報

13、預(yù)警。完善和加強風(fēng)險點危害因素變化的識別、辨別、預(yù)警、干預(yù)機制和程序，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性風(fēng)險演變，強化風(fēng)險管控的預(yù)見性和主動性，精確預(yù)判、科學(xué)預(yù)報、快速發(fā)出預(yù)警信息、確保應(yīng)急救援相應(yīng)及時。（5） 開展安全示范創(chuàng)建。組織開展 “安全生產(chǎn)示范點”創(chuàng)建活動，增強示范帶動作用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“安全社區(qū)”。（三） 提升安全風(fēng)險有效處置能力（1） 制定初期處置預(yù)案。對安全風(fēng)險點可能失控時，啟動初期處置預(yù)案，明確事故始發(fā)期的處置程序、基本步驟和科學(xué)舉措，合理設(shè)置施救裝備，加強培訓(xùn)和演練，強化一線人員在事故

14、初發(fā)期第一時間化解險情和自救互救的能力，確保事故始發(fā)期處置科學(xué)、及時得當(dāng)、效果顯著，防止事故擴大和次生事故發(fā)生。（2） 制定應(yīng)急救援預(yù)案。針對不同類型風(fēng)險點和可能發(fā)生的情況，分別制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，定期組織有針對性的應(yīng)急演練、技能競賽和人員避險自救培訓(xùn)。對處置、施救預(yù)案及時進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善和提升應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平和科學(xué)救援能力。（3） 制定響應(yīng)等級方案。出現(xiàn)風(fēng)險點失控形成安全隱患，并可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故時，及時研判可能發(fā)生的后果，及時響應(yīng)啟動對應(yīng)等級的具體施救方案，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，采取有針對性的處置措施，正確應(yīng)對險情。事故一旦發(fā)生，要科學(xué)組織施救，妥善處理善后工作，加強輿情引導(dǎo)，

15、回應(yīng)社會關(guān)切。（4） 加強應(yīng)急能力建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級要加大資金投入，落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器材。加強鎮(zhèn)綜合應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)作用，各村、各單位也要建立應(yīng)急組織，成立應(yīng)急救援隊伍，確保在事故發(fā)生的第一時間，能夠快速反應(yīng)，開展救援工作。（五）強化安全生產(chǎn)風(fēng)險執(zhí)法監(jiān)管（1） 明確責(zé)任。各網(wǎng)格要按照全覆蓋的要求，對本網(wǎng)格排查出的安全生產(chǎn)風(fēng)險點，分類、分級落實監(jiān)管責(zé)任，明確本區(qū)域行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)紅、橙色級別風(fēng)險點防控措施、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任人、并錄入相對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。完善安委會協(xié)調(diào)調(diào)度機制，要注意做好條塊結(jié)合，依法合規(guī)界定風(fēng)險點的監(jiān)管責(zé)任，突出屬地監(jiān)管責(zé)任和部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，杜絕相互推諉扯皮。（2

16、） 分級履責(zé)。安全生產(chǎn)風(fēng)險點的主體責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營單位或產(chǎn)權(quán)所有人、投資人，各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)安全風(fēng)險管理。（3） 強化監(jiān)管執(zhí)法。強化安全風(fēng)險管控執(zhí)法監(jiān)督檢查，以“鑄安”專項行動為抓手，將安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作作為重要內(nèi)容，將高等級風(fēng)險點列入安全監(jiān)管重點對象。加大執(zhí)法裝備的投入，在人員、車輛上予以保障，為安監(jiān)人員配備執(zhí)法記錄儀和移動終端，加強執(zhí)法監(jiān)督。加大對風(fēng)險點管控執(zhí)法頻次，推進(jìn)“兩隨機一公開”執(zhí)法改革，提升文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法水平。三：工作步驟1：制定方案。（2017年7月初）鎮(zhèn)政府制定雙浮鎮(zhèn)安全風(fēng)險管控工作實施方案，建立健全安全風(fēng)險管控機構(gòu)和隊伍，并組織實施。2：宣傳培訓(xùn)，

17、組織排查。（2017年7月8月）通過召開會議對風(fēng)險管控工作分級分類宣傳、培訓(xùn)。對網(wǎng)格內(nèi)的風(fēng)險點進(jìn)行查找、登記、分類、評估、定級、建檔。3：登記建檔、完善臺賬（2017年9月10月）在排查、評估和分級的基礎(chǔ)上，填制風(fēng)險點基本情況清單，風(fēng)險點管控責(zé)任清單和應(yīng)急處置清單，形成風(fēng)險點分級管控清單，逐步建立各級安全生產(chǎn)風(fēng)險點管控臺賬。4：完善提高，形成機制（2018年全年）重點加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控信息管理系統(tǒng)建設(shè)，全面總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落實，形成安全生產(chǎn)管理長效機制。四：保障措施1：加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長錢純建任組長，副鎮(zhèn)長楊勇為副組長，有關(guān)單位為成員。各村委會和各單位也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建安全風(fēng)險長效機制工作，作為推動安全生產(chǎn)工作的重要抓手，列入重要議事日程，細(xì)化工作分工和責(zé)任，定期研究部署安全風(fēng)險管控工作，不斷推動安全風(fēng)險管控工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平。2：加大資金投入。鎮(zhèn)財政要加大對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作的資金支持力度，統(tǒng)籌各類專項資金，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控條件和基礎(chǔ)保障能力；如期完成安全生產(chǎn)風(fēng)險點管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善、優(yōu)化配套、輔助保障系統(tǒng)、裝備配置和應(yīng)用管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新、動態(tài)監(jiān)