《城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指導安排建議》

1、精品文章城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指導安排建議更新觀念，四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門進一步解放思想。為加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)明優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全服務(wù)許諾制、首問負責制、聯(lián)審聯(lián)批制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列制度。清理規(guī)范各種涉企收費，切實為企業(yè)和投資者提供方便、快捷、高效的服務(wù)，發(fā)明良好的政務(wù)環(huán)境。加強社會治安綜合治理，依法懲罰各種危及企業(yè)生產(chǎn)的不法行為。加強作風建設(shè)，深入基層，深入一線，深入企業(yè)，切實解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，提高效率，提高服務(wù)水平。深入開展城區(qū)環(huán)境的綜合整治，努力營造良好的社會環(huán)境。加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀。提升鄉(xiāng)村綜合經(jīng)濟實力，增強輻射帶

2、動作用，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特制定本意見。一、指導思想以鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科學發(fā)展為主題。堅持走新型工業(yè)化和新型鄉(xiāng)村化道路，實施工業(yè)立市、三產(chǎn)興城戰(zhàn)略，加強園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快工業(yè)再造步伐；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合承載功能。把打造成為具有較強輻射帶動能力的區(qū)域中心鄉(xiāng)村、全省有重要影響的新型工業(yè)鄉(xiāng)村、周邊地區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心鄉(xiāng)村和具有沿海特色的生態(tài)宜居城市。二、發(fā)展目標中心城區(qū)生產(chǎn)總值達到950億元，20_年。年均增長17%占全市生產(chǎn)總值的比重達到23%社會消費品零售總額達到170億元，年均增長20%以上；一般預算收入達到90億元，年均增

3、長20%以上；固定資產(chǎn)投資五年累計完成20_億元，年均增長20%以上；建城區(qū)面積80平方公里以上，鄉(xiāng)村人口80萬以上。三、發(fā)展重點提升鄉(xiāng)村品位，依照分工有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體發(fā)展的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加速產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建"一軸、兩帶、三區(qū)、多層級、多業(yè)態(tài)、多區(qū)域中心"產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以解放路、新華路沿線作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，一軸：東起長蘆大道、西至京滬高速鐵路。著力發(fā)展七大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)：小南門區(qū)域改造提升激進業(yè)態(tài)，積極引進大型綜合體、建設(shè)特色小吃街、歷史文化街、商業(yè)步行街，增強商業(yè)核心區(qū)的規(guī)模效應(yīng)；頤和廣場區(qū)域以主題商場與開放式購物空間結(jié)合，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建

4、現(xiàn)代休閑商業(yè)，樹立鄉(xiāng)村商業(yè)品牌；會展中心區(qū)域突出發(fā)展會議會展、體育休閑、文化娛樂等業(yè)態(tài)，積極打造文化體育休閑中心；荷花池區(qū)域建設(shè)集購物、商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂于一體的高檔商務(wù)休閑區(qū)；火車站前區(qū)域改造升級批發(fā)市場，建設(shè)以標志性建筑、鄉(xiāng)村綜合體、特色商品市場為載體的區(qū)域性商業(yè)中心；高鐵站前區(qū)域重點建設(shè)高檔精品百貨、商務(wù)會所、商務(wù)酒店、總部經(jīng)濟等，使其成為積聚商務(wù)金融、行政辦公、現(xiàn)代居住、綜合物流、娛樂休閑的現(xiàn)代風貌商業(yè)區(qū)；道東區(qū)域重點建設(shè)大型百貨店、大型超市、家居建材市場，打造道東現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。北起渤海東路口，兩帶。即滄東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和滄西現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。滄東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶沿長蘆大道兩側(cè)。南至滄縣

5、捷地，以大力發(fā)展服務(wù)于管道管件、建筑裝飾等大宗工業(yè)品物流和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流等專業(yè)市場為重點，把滄東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶打造成以生產(chǎn)資料為主的物流集散中心。滄西現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，北起京滬高速北出口，南至石黃高速西出口，以迎賓大道、天津路兩側(cè)為中心，以大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商業(yè)綜合體、小商品批發(fā)、文化娛樂、體育、休閑等為重點，把滄西物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶打造成以生活資料為主的物流服務(wù)中心。加大物流技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。強化與國內(nèi)外知名物流公司的合作，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，支持現(xiàn)代物流基地和物流信息公共平臺建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流服務(wù)體系。大力引進工業(yè)項目和高科技項目，三區(qū)。

6、即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滄東工業(yè)區(qū)。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度集中、錯位發(fā)展”原則。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。力爭“三區(qū)”工業(yè)增加值年均增長20%以上。拓展發(fā)展空間。推進新華工業(yè)園與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。實施二次擴區(qū)。享受開發(fā)區(qū)政策。著力發(fā)展管道與機械裝備制造、塑料制品兩大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、汽車配件、新資料等產(chǎn)業(yè)，引進重大項目，增強集聚功能，打造中心鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的高增長區(qū)。20_年，主營業(yè)務(wù)收入600億元，稅收20億元，固定資產(chǎn)投資累計完成300億元。享受高新區(qū)的政策。多形式、多渠道籌集建設(shè)資金，依照“高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)、高起點改善環(huán)境”原則，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力引進發(fā)展高

7、端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造宜居、宜業(yè)的科技生態(tài)園區(qū)。20_年，全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入380億元，稅收12億元，固定資產(chǎn)投資累計完成180億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快推進高新區(qū)建設(shè)，設(shè)立運河區(qū)工業(yè)園。積極引進戰(zhàn)略投資者，滄東工業(yè)區(qū)。重點規(guī)劃發(fā)展石油鉆采及裝備制造、化工新資料及終端加工、電子及通訊產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。把滄東工業(yè)區(qū)建設(shè)成為滄港產(chǎn)業(yè)互動帶上的重要節(jié)點和中心鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的新引擎。20_年，主營業(yè)務(wù)收入200億元，稅收8億元，固定資產(chǎn)投資累計完成180億元。堅持激進服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)

8、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代金融、研發(fā)機構(gòu)、家政服務(wù)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快多層級、多業(yè)態(tài)發(fā)展。抓好“一軸、兩帶、三區(qū)”發(fā)展的同時。積極推進次區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)規(guī)范化菜市場和早餐工程等便民服務(wù)設(shè)施，有序推進商品房、保證性住房、廉租房建設(shè)，適當增加房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)比例，今后房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中，單體商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積占總建筑面積的比例要適當增加。四、支持政策對于投資3億元以上、營業(yè)面積3萬平方米以上的商業(yè)項目，全面貫徹落實省政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的若干意見冀政20_135號）關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見冀政20_90號

9、）和關(guān)于對我省特定區(qū)域進一步下放行政審批權(quán)限的意見冀政辦20_44號）確定的各項優(yōu)惠政策。并結(jié)合實際。投資3000萬元以上、營業(yè)面積5000平方米以上的名品名店項目，以及進入“三區(qū)”工業(yè)項目，享受以下配套支持政策。（一）資金支持政策。市財政設(shè)立中心鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金。根據(jù)投資額度和貢獻大小，市財政給予適當獎勵。對“三區(qū)”內(nèi)主要干道及其配套設(shè)施建設(shè)項目，爭列交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，市財政給予適當補貼，加快建設(shè)步伐。市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、重點項目專項資金、科技三項費用等各類政策性資金，優(yōu)先用于中心城區(qū)項目建設(shè)。（二）土地支持政策。鄉(xiāng)村建設(shè)項目中。以招拍掛方式取得用地，按相關(guān)規(guī)定合理確定土地出讓

10、底價；項目料理土地出讓手續(xù)涉及的相關(guān)收費按低限標準收取。省下達我市的建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先用于“三區(qū)”重點項目和中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的框架下，依照“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)市政府批準后，可集中建設(shè)一定比例的專家樓、職工公寓，解除區(qū)內(nèi)人員的后顧之憂，為引進人才發(fā)明良好的環(huán)境。收益局部可用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）審批支持政策。三區(qū)”總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由市政府審批。將工業(yè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址等審批權(quán)限下放到三區(qū)”管委會。除省核準目錄和國家、省規(guī)定需由市級以上投資主管部門核準備案的項目外，核準備案權(quán)下放到三區(qū)”管委會。對

11、于中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展項目優(yōu)先申報省重點項目。（四）稅費支持政策。項目建設(shè)中涉及的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費、舊城改造費、渣土費以及購買場地產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費全部免除；企業(yè)廠房、倉庫和配套設(shè)施免收人防易地建設(shè)費。商業(yè)項目自納稅之日起。以第一年納稅市級留成局部為基數(shù)，從第二年起超收部分的10%用于獎勵投資主體，連續(xù)獎勵三年。三區(qū)”20_年以后新建企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅市級留成局部，暫定三年全額返還，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。（五）退二進三”政策。加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)改制步伐。支持工業(yè)企業(yè)向“三區(qū)”搬遷。企業(yè)搬遷地由市政府統(tǒng)一收儲、出讓，出讓土地收益局部按一定比例返還企業(yè)，用于企業(yè)改制和新廠區(qū)

12、建設(shè)。搬遷企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)由所遷入園區(qū)優(yōu)先安排用地指標。（六）人才支持政策。加快高層次和緊缺人才引進步伐。采取簽約聘用。提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研項目、教學啟動經(jīng)費、安家費和專項生活補貼等，子女入學由教育部門優(yōu)先安排到重點中學和市區(qū)小學。市科技經(jīng)費對引進的守業(yè)創(chuàng)新項目申報給予優(yōu)先支持。探索建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進能出”柔性引才機制，企事業(yè)單位可采取聘用、兼職、假日博士、星期日工程師等形式柔性引進人才。依照規(guī)劃建設(shè)人才公寓，解決科技人才居住問題。鼓勵“三區(qū)”企事業(yè)單位和社會組織以設(shè)立博士后工作站、高層次人才守業(yè)園，培育國家級和省級引智效果示范基地等方式構(gòu)建高層次人才集聚平臺。五、

13、保證措施（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門把中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放在重中之重的位置。市政府成立市中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，主管副市長為副組長，相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門主要負責人為成員，市中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責指導、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)決策和工作任務(wù)的落實，協(xié)調(diào)解決有關(guān)中心鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，銜接平衡重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)布局。形成政府領(lǐng)導、部門配合、分工協(xié)作的城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新機制。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采用專業(yè)化、社會化、市場化的方法。千方百計多元籌資，加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，延伸市政建設(shè)管理范圍，加快“三區(qū)”與城區(qū)道路的擴展與連接，搞好電力通訊、供水供暖、亮化綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極