天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1、【專題】天津空間發(fā)展戰(zhàn)略和文化中心設(shè)計(jì)方案總體戰(zhàn)略以深化落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的 “國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”的城市定位為目標(biāo)，依托京津冀，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞，用區(qū)域和國(guó)際視野，著眼天津未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力優(yōu)化空間布局、提升城市功能，提出了 “雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)” 的總體戰(zhàn)略。總體戰(zhàn)略示意圖：雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)-雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。-雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?？傮w戰(zhàn)略示意圖 雙城雙港（一）雙城雙港雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。

2、中心城區(qū)通過(guò)有機(jī)更新，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳承歷史文脈，提升城市功能和品質(zhì)。濱海新區(qū)核心區(qū)通過(guò)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)城市功能的跨越，成為服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北港區(qū)包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆保稅港區(qū)以及臨港工業(yè)區(qū)（含臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)） ，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、旅游和客運(yùn)等綜合功能以及重型裝備制造業(yè)。南港區(qū)是指獨(dú)流減河以南規(guī)劃建設(shè)的新港區(qū)，近期主要依托石化、冶金等重化工，建設(shè)工業(yè)港區(qū)，遠(yuǎn)期將建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性港區(qū)。通過(guò)“雙城”戰(zhàn)略，加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，與中心城區(qū)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市域空間

3、組織主體由 “主副中心 ”向 “雙中心 ”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提升，構(gòu)成雙城發(fā)展的城市格局，促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。通過(guò)“雙港”戰(zhàn)略，加快南港區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大天津港口規(guī)模，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵路、公路集疏運(yùn)體系，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮歐亞大陸橋優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切與 “三北 ”腹地和中西亞地區(qū)的交 通聯(lián)系，加快建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，增強(qiáng)港口對(duì)城市和區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。（二 ）相向拓展總體戰(zhàn)略示意圖：相向拓展相向拓展是指雙城及雙港相向發(fā)展，是城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。中心城區(qū)沿海河向下游區(qū)域主動(dòng)對(duì)接，為濱海新區(qū)提供智力支持和服務(wù)保障。濱海新區(qū)核心區(qū)沿海河向上游區(qū)域擴(kuò)展，放大對(duì)中心城區(qū)的輻

4、射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。處于雙城相向拓展方向的海河中游地帶，是天津極具增長(zhǎng)潛力的發(fā)展空間。通過(guò)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，使之成為承接 “雙城 ”產(chǎn)業(yè)及功能外溢的重要載體，逐步發(fā)展成為天津市的行政文化中心和我國(guó)北方重要國(guó)際交流中心。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)雙港開(kāi)發(fā)建設(shè)，相向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙港分工協(xié)作，臨港產(chǎn)業(yè)集聚，南北功能互補(bǔ)，做大 做強(qiáng)天津的港口優(yōu)勢(shì)。通過(guò)雙城及雙港相向拓展，引導(dǎo)城市軸向組團(tuán)式發(fā)展，在海河兩岸集聚會(huì)展、教育、旅游、研發(fā)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。形成老區(qū)支持新區(qū)率先發(fā)展、新區(qū)帶動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展，海河上、中、下游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)、多極增長(zhǎng)的新格局。（三）一軸兩帶總體戰(zhàn)略示意圖：一軸兩帶一

5、軸是指 “京濱綜合發(fā)展軸 ”，依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，有效聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對(duì)接。依托 “京濱綜合發(fā)展軸 ”，加強(qiáng)與北 京的合作，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶，形成京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。兩帶是指 “東部濱海發(fā)展帶”和 “西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”?！皷|部濱海發(fā)展帶”貫穿寧河、漢沽、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港等區(qū)縣，向南輻射河北南部及山東半島沿海地區(qū)，向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區(qū)呼應(yīng)互動(dòng)?！拔鞑砍擎?zhèn)發(fā)展帶”貫穿薊縣、寶坻、中心城區(qū)、西青和靜海，向北對(duì)接北京并向河北北部、內(nèi)蒙延伸，向西南輻射河北中南部，并向中西部地區(qū)拓展。通過(guò) “

6、一軸兩帶 ”，拓展城市發(fā)展空間，提升新城和城鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)與北京的戰(zhàn)略對(duì)接，擴(kuò)大同城效應(yīng)；強(qiáng)化天津服務(wù)帶動(dòng)作用，促進(jìn)和擴(kuò)大與環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加快形成我國(guó)東中西互動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化濱海新區(qū)改革示范效應(yīng)，增強(qiáng)天津參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的能力?？傮w戰(zhàn)略示意圖：南北生態(tài)（ 四 ）南北生態(tài)南生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以南的 “團(tuán)泊洼水庫(kù) 北大港水庫(kù)”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)，以及正在規(guī)劃建設(shè)的子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。北生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、 “七里海 大黃堡洼 ”濕地生態(tài)環(huán) 境建設(shè)

7、和保護(hù)區(qū)，以及中新天津生態(tài)城、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。京津冀區(qū)域生態(tài)格局示意圖通過(guò) “南北生態(tài) ”保護(hù)區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建天津城市生態(tài)屏障，融入京津冀地區(qū)整體生態(tài)格局，完善城市大生態(tài)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源集約利用和循環(huán)利用，增強(qiáng)天津的環(huán)境承載力，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。二 發(fā)展策略依據(jù) “雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)” 的總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步明確濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣的功能定位和發(fā)展方向，調(diào)整完善空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略，優(yōu)化要素資源配置，形成多點(diǎn)支撐、多

8、元發(fā)展、多極增長(zhǎng)的市域空間格局。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖 一核（一）濱海新區(qū)發(fā)展策略充分發(fā)揮濱海新區(qū)的引擎、示范、服務(wù)、門(mén)戶和帶頭作用，立足融入?yún)^(qū)域，服務(wù)區(qū)域，擴(kuò)大同京津冀、 環(huán)渤海地區(qū)以及東北亞的合作聯(lián)系，建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化 基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。規(guī)劃提 出濱海新區(qū)實(shí)施 核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng) ”的發(fā)展策略。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖一核雙港九區(qū)支撐一核濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，由于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)及生活區(qū)、解放路和天 堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)等組成。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、

9、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，建設(shè)成為濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū) 和國(guó)際化門(mén)戶樞紐。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖雙港雙港天津港的北港區(qū)和南港區(qū)。龍頭帶動(dòng)通過(guò)加快 “一核雙港九區(qū)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，率先推進(jìn)綜合配套改革、率先提高對(duì)外開(kāi)放水平、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的龍頭帶動(dòng)作用，在加快天津發(fā)展，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。九個(gè)功能區(qū)九區(qū)支撐通過(guò)濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等九個(gè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、

10、國(guó)防科技等8 大支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支撐新區(qū)發(fā)展，發(fā)揮對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能輻射作用。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；濱海高新區(qū)主要發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；中新生態(tài)城主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；海濱旅游區(qū)主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；海港物流區(qū)主要發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。

11、（二 ）中心城區(qū)發(fā)展策略為緩解中心城區(qū)城市功能過(guò)度集中，人口、交通和環(huán)境壓力不斷加大等問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市綜合服務(wù)功能，塑造現(xiàn)代化大都市形象，規(guī)劃提出中心城區(qū)實(shí)施 “一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略。建設(shè)中的響螺灣商務(wù)區(qū)效果圖一主兩副是指小白樓地區(qū)”城市主中心和 西站地區(qū)”、天鋼柳林地區(qū)”兩個(gè)綜合性城市副中心。小白樓地區(qū)城 市主中心由小白樓、解放北路、南站商務(wù)區(qū)，以及濱江道、和平路商業(yè)區(qū)組成，重點(diǎn)發(fā)展金融、商務(wù)辦公 和中高端商業(yè)。西站地區(qū)城市副中心由西站綜合交通樞紐、西站中心商務(wù)區(qū)等組成。天鋼柳林地區(qū)城市副 中心由綜合會(huì)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等組成。中心城區(qū)發(fā)展策略示意圖：一主兩副沿河拓展通

12、過(guò) 乙主兩副”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，完善綜合服務(wù)功能，塑造更加科學(xué)合理的城 市空間形態(tài)。沿河拓展實(shí)施沿海河拓展策略，進(jìn)一步加強(qiáng)海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造，把海河兩岸打造成特色鮮明、獨(dú)具魅力的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。功能提升通過(guò)調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、文化、教育、科研、旅游等現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)，提升城市載體功能、文化品位和宜居程度，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)功能全面提升。建設(shè)中的津?yàn)硰V場(chǎng)效果圖（三）外圍區(qū)縣發(fā)展策略為提高外圍區(qū)縣綜合實(shí)力，突出區(qū)縣發(fā)展特色，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣加快發(fā)展，規(guī)劃提出外圍區(qū)縣實(shí)施 “新城集聚、多點(diǎn)布局、特色發(fā)展” 的策略。外圍區(qū)縣發(fā)展策略示意圖：新城

13、集聚 多點(diǎn)布局新城集聚武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣、京津和團(tuán)泊等新城，按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善載體功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)縣發(fā)展。武清新城發(fā)展成為京濱綜合發(fā)展軸上的重要新城， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、 現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。寶坻新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地、加工制造基地和生態(tài)宜居城市。靜海新城發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和生態(tài)宜居城市。寧河新城發(fā)展成為聯(lián)系東北地區(qū)的門(mén)戶，京津唐地區(qū)的加工制造基地、商貿(mào)物流基地和生態(tài)宜居城市。薊縣新城發(fā)展成為天津市歷史文化名城，京津冀北地區(qū)具有特色的文化、旅游和生態(tài)城市。京津新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)以休閑旅游、會(huì)議會(huì)展、文化教育為特色

14、的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，彰顯北方水城特色的生態(tài)宜居城市。團(tuán)泊新城發(fā)展成為以科技研發(fā)、教育體育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游度假為主的生態(tài)宜居城市。多點(diǎn)布局通過(guò)構(gòu)建中心鎮(zhèn) 一般鎮(zhèn) 中心村三級(jí)鎮(zhèn)村體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和服務(wù)帶動(dòng)能力，成為帶動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特色發(fā)展立足本地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)縣功能定位和發(fā)展方向，以高水平的示范產(chǎn)業(yè)園為帶動(dòng)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、文化特色和建筑特色，促進(jìn)各區(qū)縣與濱海新區(qū)、中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和互動(dòng)。三 戰(zhàn)略實(shí)施按照市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體

15、推進(jìn)，重點(diǎn)突破，經(jīng)過(guò)三年左右艱苦奮斗，展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息，加快建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。（一）工作布局統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展濱海新區(qū)以加快 “雙港 ”和九個(gè)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，盡快增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射能力，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。中心城區(qū)以加快海河綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)全面提升。各區(qū)縣以加快新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，完善鎮(zhèn)村體系。三個(gè)層面分別突出各自優(yōu)勢(shì)，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上邁出更大步伐。（二 ）重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、生態(tài)保護(hù)并舉加快產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快海港、空港、鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，密切與周邊地區(qū)及國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系，充分發(fā)揮樞紐功能。加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建大生態(tài)體系，集約節(jié)約利用資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（三）組織