工程量清單計價的項目施工成本控制畢業(yè)論文

1、河北經貿大學成人教育畢業(yè)論文摘要 工程量清單計價法是目前國際上通用的一種造價控制方法。隨著我國建設工程工程量清單計價規(guī)范的頒布實施，清單計價方式規(guī)范了清單計價行為，改變了建設市場計價混亂的狀況，在建設工程中得到普遍推廣應用。本文介紹了工程量清單計價的含義和特點。重點陳述了清單計價模式下工程造價投資決策、設計、招投標、工程施工、竣工結算全過程的各個階段所存在的問題和具體措施。關鍵詞 建設工程 ；工程量清單計價；工程造價管理與控制工程造價目錄1.緒論.12.工程量清單計價的理論基礎.12.1工程量清單計價的基本涵義.12.2工程量清單計價的特點.22.2.1“統(tǒng)一計價規(guī)則”.22.2.2“有效控制

2、消耗量”.22.2.3“徹底放開價格”.22.2.4“市場有序競爭形成價格”.22.3工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的區(qū)別.23.清單計價模式下的工程造價管理與控制研究.33.1工程項目決策階段的管理與控制.43.1.1工程項目決策階段存在的問題.43.1.2建設項目決策階段造價控制的措施.43.2工程項目設計階段的造價管理與控制.43.2.1設計階段的工程造價管理存在的問題.43.2.2工程設計階段造價控制的措施.53.3工程項目施工招標階段的造價管理與控制.63.3.1項目施工招標階段工程造價管理存在的問題.63.3.2工程項目施工招標階段造價控制的措施.73.4工程項目施工階段的造

3、價管理與控制.73.4.1項目施工階段工程造價管理存在的問題.73.4.2工程項目施工階段造價控制的措施.83.5工程項目竣工結算階段的造價管理與控制.93.5.1項目竣工結算階段工程造價管理存在的問題.93.5.2工程項目竣工結算階段造價控制的措施.94.結論.10參考文獻.111.緒論 在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。尤其是我國加入WTO后，國外的投資商紛紛進入中國境內搶占我國巨大的投資市場，而我們也將利用入世的機會到國外投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)

4、則運作，改變過去那種傳統(tǒng)的、與國際標準不相符的方法，因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。 建設工程工程量清單計價規(guī)范的正式實施，是我國建設工程造價管理改革的一項新舉措，同時也是我國工程計價模式與國際通用的計價模式接軌的一項具體措施。實施工程量清單計價法是一種既符合建設市場競爭規(guī)則、市場經濟發(fā)展需要，又符合國際慣例的計價模式，是市場經濟發(fā)展的必然產物。通過市場機制進行資源配置和生產力布局是工程造價管理改革的方向，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心。因此，造價管理改革中首要的任務是計價模式的改革。在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場

5、、形成有效監(jiān)督管理機制，是對建設工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施。因此，在工程量清單的基本理論的基礎上,系統(tǒng)論述了工程量清單計價模式下,在工程建設的設計、施工招標、施工、竣工驗收等各個階段工程造價管理與控制應注意的問題、應采取的措施和手段,對于工程項目業(yè)主利用清單計價對工程造價進行有效控制具有重要的指導意義。2工程量清單計價的理論基礎21工程量清單計價的基本涵義 是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部 項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗

6、的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法，具有以下優(yōu)點：（1）有利于我國的計價方法和國際通行方法接軌,也符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則。 （2）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔,從而實現(xiàn)了雙雙的風險共擔，責、權、利對等。 （3）有利于投標單位通過報價的調整反映出質量、造價和工期間的科學關系 22工程量清單計價的特點2.2.1 “統(tǒng)一計價規(guī)則” 通過制定統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和

7、辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。2.2.2 “有效控制消耗量” 通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。2.2.3 “徹底放開價格” 將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格?！捌髽I(yè)自主報價”投標企業(yè)根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的建設工程消耗量定額。2.2.4 “市場有序競爭形成價格”

8、 通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家招標投標法有關條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。 2.3工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的區(qū)別 （1）單位工程造價構成形式不同。價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費

9、用、規(guī)費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。 （2）分項工程單價構成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些

10、無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業(yè)實際支出及利潤預期、投標策略確定,是施工企業(yè)實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。（3） 單位工程項目劃分不同。按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,（4） 新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對

11、于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內部報價及管理的定額和價格體系。 （4）計價依據不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據就是定額,而工程量清單計價的主要依據是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產要素消耗量標準

12、、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價,當企業(yè)都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據個別化,這一目標才能實現(xiàn)。 3.清單計價模式下的工程造價管理與控制研究3.1工程項目決策階段的管理與控制3.1.1工程項目決策階段存在的問題 在建設工程項目的決策階段，最主要的工作是明確項目的投資

13、數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國的許多大型工程項目中，多次出現(xiàn)因盲目決策而造成大量的投資浪費，導致資金損失。目前在項目決策階段，建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算，但設計單位通常只精于工程設計，對投資估算和造價控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準確性也較差；還有的建設單位為了所報項目能被批準，事先與設計單位串通，要求其在投資估算時有意低估，嚴重影響了估算的準確性?？梢姡椖繘Q策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理是建設工程造價在項目決策階段存在的最主要問題。3.1.2建設項目決策階段造價控制的措施 （1）做好項目決策前的準備工作。造價人員首先

14、要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現(xiàn)有已建類似工程資料等眾多相關資料，并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預測的準確性。 （2）認真做好可行性研究報告。在編制可行性研究報告時，可采取可行性研報告估算投資包干辦法，讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數量，能有效地提高投資估算的準確性。 （3）全面細致編制投資估算。在整個投資決策過程中應準確、全面地估算建設項目的工程造價，考慮每個細節(jié)，避免產生過大誤差。 （4）建立財務評價指標體系。根據有關的財稅制度和價格體系編制財務報表，計算評價指標，并根據它未考察項目的各項財務

15、狀況，如其盈利能力、清償能力等，以判別項目的財務可行性。 （5）科學選優(yōu)。立項后應對各個方案進行全面的技術經濟論證和評價，并選取綜合效果最佳的方案。具體可采用專家論證和招投標方式來進行優(yōu)選，根據項目執(zhí)行有關的基本數據資料，讓專家來評價判斷，提出意見，選出最佳決策方案。3.2工程項目設計階段的造價管理與控制3.2.1設計階段的工程造價管理存在的問題 通常工程設計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占70%左右，所以工程設計的質量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的過程造價問題主要有以下幾點。 （1）體制弊端。當前的設計體制主要存在協(xié)調與監(jiān)督機制不健全的弊端。設計人員認為只按設計任務

16、做好技術方面的工作就行了，而工程造價控制則是經濟技術人員的事情。許多概預算人員并不懂得工程設計的有關專業(yè)技術知識，他們只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，還有的人員認為設計人員已進行了多方案比較，不必再對設計階段進行工程造價管理。這樣造成設計人員與經濟人員之間缺乏必要的溝通協(xié)調，容易導致工程造價失控。現(xiàn)行的設計費用標準是按造價的比例收取，因而有些設計單位盲目擴大工程規(guī)模，增加工程造價來收取更高的設計費，最后出現(xiàn)許多設計標準過高等不合理現(xiàn)象，導致設計概預算嚴重超標。（2）招投標中的片面性。建設工程項目的招投標給設計單位提供了一種公平競爭的市場機制，但當前項目的招投標出現(xiàn)了片面性，如在評標中片面注意

17、方案設計階段的招標，只要方案較好的便能中標，而不管其后面的技術設計和施工圖設計階段的工作，從而方案招標后缺少競爭機制，導致設計單位控制造價的積極性降低，最終也容易出現(xiàn)造價超標的問題。 （3）設計深度不夠。在一些工程項目中，其設計階段考慮的問題不夠，設計深度不夠，出現(xiàn)缺項、漏項以及前后設計不銜接等問題，造成施工過程中不斷追加投資，從而使得實際造價遠遠高于預計的工程造價。 3.2.2工程設計階段造價控制的措施 （1）加強設計過程的協(xié)調與監(jiān)督。工程建設是一個周期長、影響因素多的復雜的系統(tǒng)工程，采用設計建造工程總承包方式，能使總承包商從設計、施工全過程出發(fā)，協(xié)調好設計與采購、施工等方面的關系，實現(xiàn)對工

18、程項目從整體上進行有效地調控。同時，對項目指定一名項目經理，讓其負責保證項目的質量、進度、費用等得到較好地控制，從而也能將工程造價控制在合理的范圍之內。 （2）完善設計招標，加強設計監(jiān)理。應克服方案招標中的片面性，按照各種設計方案構思的巧妙性、新穎性，投資估算的經濟性和合理性等方面綜合考慮，通過技術比較、經濟分析和效果評價定標。并且不僅僅在方案設計階段投標，還應在技術設計和施工圖設計兩個階段也進行投標，讓各競標單位有競爭壓力而努力控制造價。還應將監(jiān)理工作引入到設計階段，以保證設計的質量、進度、成本控制等科學合理。 （3）加強限額設計，控制工程造價。按照批準的設計任務書和投資估算，制作初步設計總

19、概算，與工程有關的各專業(yè)也應按分配的投資額控制設計，保證工程竣工結算不突破總投資限額。如果發(fā)現(xiàn)某項費用指標超出任務書的投資限額，應立即糾正，以免后期盲目削減造價從而影響工程質量。施工圖階段要嚴格控制工程量，確保其準確性，還應加強設計變更管理，實行限額動態(tài)控制。還應讓設計單位承擔一定的責任，實現(xiàn)獎懲制度，來促使他們控制限額指標。 3.3工程項目施工招標階段的造價管理與控制3.3.1項目施工招標階段工程造價管理存在的問題（1）現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間。目前，建筑工程招投標依據的法規(guī)主要是招投標法、建筑法及有關部令和地方法規(guī)（以下簡稱“招投標法規(guī)”）。招投標法有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機構彈性

20、空間，如第十二條賦于項目業(yè)主（自行招標或委托代理機構）辦理招標事宜的權力第十八條第二款、第二十條有關不得對投標人有歧視性條款規(guī)定第四十條評標委員會對投標文件進行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標競爭非常激烈，競爭對手得分（綜合評審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標結果。招投標法作為指導我國招投標活動的法律，它應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應有更嚴厲的規(guī)章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。 （2）工程量清單編制問題。一些業(yè)主單位為了項目早日開工，在初步設計審查后就開始編制工程量清

21、單招標，有的甚至采用模擬清單招標，等施工圖設計完成后招標時的工程量清單往往與實際施工圖不符，普遍存在清單項目有遺漏、清單數量有出入、清單描述不清，最終結算與中標價格相差甚遠，容易產生糾紛，不利于建設項目的造價控制。 （3）當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。 （4）在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一

22、現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標；而在施工過程中想方設法增加現(xiàn)場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。（5） 建筑工程招投標“黑白合同”盛行。目前在我國工程招投標中，建設單位與招標單位或招標代理機構串通，搞虛假招標，明招暗定，簽訂“黑白合同”的問題相當突出。在十屆全國人大常委會第五次會議上，全國人大常委會副委員長李鐵映向會議作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于建筑法實施情況的報告。他說，所謂“黑合同”，就是建設單位在工程招投標過程中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標單位簽訂合同，強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等?！昂诤贤边`反了招標投標

23、法、合同法和建筑法的有關規(guī)定，極易造成建筑工程質量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設方的利益（6） 。在檢查中，檢查組了解到這個問題不僅相當普遍，而且難以查處。要加強對建設單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認識黑白合同的嚴重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式，按照“建管分離、用建分離”和專業(yè)化管理的原則，逐步建立權責明確、制約有效、科學規(guī)范的建設管理體制及運行機制。3.3.2工程項目施工招標階段造價控制的措施（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督。 （2）不斷提高標的的編制質量和評

24、標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標。 （3）嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)找活心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。 （4）充分發(fā)揮中介機構在工程建設項目施工招投標的作用。可以考慮實行招標代理制，讓信譽高、實力強、技術全面的招標機構代理，政府只負責監(jiān)督，這樣，可以避免政府權力的尋租行為，從而使招標行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。建筑法、招標投標法頒布后，對遏制建筑市場中的不良行為起到了積極的作用，但上有政策、下有對策的上述新問題又產生了。要解決以上建設工程招投標中存在的突出問題，關鍵是各級政府和有關部門領導應高度重視，切實貫徹落實好建筑法、招標投標法，認真深入基層調查研究，結合本

25、地實際，從源頭上有針對性的制定一些具體的實施辦法和制約措施，進一步完善有形建筑市場，建立全程式電子網絡公開辦事制度，進一步推進公開辦事制度，最大限度增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場環(huán)境，促進社會經濟健康發(fā)展。 3.4工程項目施工階段的造價管理與控制3.4.1項目施工階段工程造價管理存在的問題 （1）違反工程項目建設基本程序。當前一些建設單位為了搞面子工程、政績工程，違反工程項目建設的基本程序，急于項目的開工，而又沒有做好必要的準備，甚至出現(xiàn)邊決策、邊設計、邊施工的“三邊工程”，沒有領會投資額度和建筑標準的要求，也沒有對設計深度和有關招標文件及合同的合理性進行把關，導致在施工中出現(xiàn)大幅

26、的變更，也就難以有效控制工程造價。 （2）對施工監(jiān)理的認識不夠。在建設項目實施過程中，建立受業(yè)主委托對工程承包商的工作進行監(jiān)理，保證工程的質量、進度和投資等達到要求。監(jiān)理與二者的關系是平等的，對二者應保持獨立性和公正性。但目前社會上對監(jiān)理服務的認識不足，另外還有一些監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)技術素質差，導致業(yè)主不敢完全放權監(jiān)理，使得監(jiān)理在工作中權利有限，不能很好地對乙方進行監(jiān)督。而建設單位也想擁有自己一套齊備的人員，以便于更好地貫徹自己的意圖，而不習慣受監(jiān)理人員的監(jiān)管。使得監(jiān)理人員的工作在雙方受阻，這也容易導致造價失控。 （3）現(xiàn)場簽證管理混亂。一些監(jiān)理工程師的業(yè)務素質差，對一些現(xiàn)場工程量問

27、題不經核實隨意簽證，對其他一些不應簽證的項目也盲目簽證，甚至一些簽證直接由承包商填寫，而監(jiān)理人員沒有仔細查實便進行確認；還有的承包商為獲取高利潤而弄虛作假，以少報多，企圖蒙混過關，監(jiān)理工程師也沒有嚴加核實便簽證認可。 （4）施工單位高估冒算，虛報工程造價。有些施工單位故意對鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁等單位造價高，計算復雜的項目，多計工程量，也虛報造價；還有的對定額中已綜合考慮的內容進行單獨列項，巧立名目來高套定額；還有的故意提高計費標準，擴大取費范圍。這些都造成實際造價與施工單位報上的造價嚴重不符。（5）現(xiàn)行計價方式存在的問題。我國大部分地區(qū)的建設項目均采用工程量清單報價，有經驗的施工單位往往比建

28、設單位更清楚工程量實際發(fā)生數量，當發(fā)現(xiàn)工程量中有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，由于工程為固定單價乘以實際發(fā)生量結算，施工單位會在投標時就采用不平衡報價的方式，造成實際工程造價的上浮。3.4.2工程項目施工階段造價控制的措施 （1）嚴格控制工程變更程序。在工程施工階段對工程造價進行管理，首先嚴格控制工程變更程序。具體來說，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經業(yè)主批準立項后才可以實施的程

29、序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價心中有數，避免造價失控。 （2）強化工程監(jiān)理力度。在整個工程項目實施過程中，業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，起著中間銜接的作用。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短、可觀、公正的評價工程質量，使工程建設順利進行，降低工程造價，從而使施工階段的造價得到有效的控制。 （3）嚴格現(xiàn)場簽證管理，及時掌握工程造價變化。在施

30、工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生應及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。 （4）項目的成本控制與管理。項目建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析來

31、計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內部潛力，以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃，以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量；加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率；優(yōu)化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應在施工過程中搜集索賠資料證據，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經濟效益。（5）把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還應控制好材料差價，妥善處理原