農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告.doc

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告1為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見要求，緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導(dǎo)方式，積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后創(chuàng)建了_優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會、_魔芋協(xié)會、_草芥核桃協(xié)會、_蔬菜協(xié)會等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。一、_市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會基本情況截止20_年底，我市累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織723個，會員76343人

2、（戶）。其中：農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會241個，會員38491戶；農(nóng)民專業(yè)合作社482個，社員37852人。在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會中實行“公司+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個；村“兩委”帶動農(nóng)民合作組織的有58個；公司企業(yè)帶動農(nóng)民專業(yè)合作組織的有32個；協(xié)會中建立黨支部的有68個。至今無農(nóng)民專業(yè)合作組織的村（居）委會有4個，占全市168個村（社區(qū)）總數(shù)的2.3。我市各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立后，通過制定章程，提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如_鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會成立后，通過宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個村13825戶，

3、年總產(chǎn)量達(dá)150多噸，產(chǎn)值達(dá)300多萬元;_鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會通過多年的發(fā)展,現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達(dá)9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達(dá)650多萬元，果農(nóng)戶均收入達(dá)3萬多元，最高農(nóng)戶收入達(dá)23萬元，在此基礎(chǔ)上,_優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會還采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營模式,帶動周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植,讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢樹”；_魔芋協(xié)會從最初1795戶會員發(fā)展到如今的4000多戶，依托“公司+協(xié)會+基地農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式，現(xiàn)魔芋種植面積已達(dá)1.25萬畝，總產(chǎn)值達(dá)1.53億元，全鄉(xiāng)95以上的農(nóng)戶投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分

4、縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個門類。主要有五種類型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會互幫互助這個平臺，開展會員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流，從而達(dá)到共同提高、共同致富的目的，絕大多數(shù)協(xié)會有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，協(xié)會主要職責(zé)是為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會員提供生產(chǎn)資料等，如_紅梨種植協(xié)會籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔(dān)著為會員統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一果樹嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營實體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會員進(jìn)行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營銷，如_優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會利用協(xié)會優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠，統(tǒng)一加工、銷售；四是科技

5、開發(fā)型，主要是根據(jù)生產(chǎn)需要，開展研究、試驗、示范、推廣，如以_公司為主組建的_核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會；五是股份實體型，主要以會員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體，如_養(yǎng)牛協(xié)會創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體養(yǎng)牛專業(yè)合作社。二、主要做法為推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資優(yōu)勢，抓實生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、_冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。（一）抓示范引導(dǎo)。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿?、有組織活動、有創(chuàng)新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計劃及農(nóng)函大培訓(xùn)計劃中，重點(diǎn)優(yōu)先

6、考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶的培訓(xùn)和協(xié)會的組建和扶持力度，著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織，推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。（二）抓基地建設(shè)。積極爭取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項目，多方籌集資金，加大投入力度，開展“合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”及“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)模式，擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場競爭力。自20_年以來，市科協(xié)每年安排80萬元資金支持和引

7、導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，共爭取各級科普惠農(nóng)（益民）獎補(bǔ)資金177.5萬元。（三）抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是對品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場占有率和知名度，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（四）抓科技普及。一是建立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高科技入戶率和科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)

8、化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施栽培等新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓(xùn)資，提高培訓(xùn)層次，著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，提高農(nóng)民的科技意識、市場意識、發(fā)展意識。四是每年開辦農(nóng)函大培訓(xùn)班30個，培訓(xùn)學(xué)員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要求，著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶增收致富奠定了基礎(chǔ)。三、存在困難及問題當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在發(fā)展中還存在不少問題與矛盾，亟待認(rèn)真研究解決。歸納起來主要表現(xiàn)在5個方面：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏政策扶持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作

9、用認(rèn)識不足，對農(nóng)協(xié)會的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實亡，成為“僵尸”協(xié)會，極大地影響了協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。（二）運(yùn)行機(jī)制落后，抵御風(fēng)險能力弱。具體表現(xiàn)在三個方面：一是組織形式上。大部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會處于初級階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場競爭能力差，綜合實力普遍較弱，其作用難以顯現(xiàn)；二是運(yùn)行機(jī)制上。由于協(xié)會屬于非營利性社會組織，其組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經(jīng)濟(jì)利益捆綁，即使有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險能力弱，部分會員民主意識、合作意識、誠信意識還不強(qiáng)，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會員之

10、間聯(lián)系較松散；三是在開展活動上。由于協(xié)會沒有資金來，時常處于力不從心，組織無力，從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力，還有部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會體制不明，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏必要的規(guī)章制度和內(nèi)部管理機(jī)制。（三）經(jīng)營理念較差，缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會由于受自身條件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及市場化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級階段，結(jié)構(gòu)單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場發(fā)展空間小，競爭力較弱，且服務(wù)大都還處于無償服務(wù)，市場觀念淡薄，缺乏市場競爭力。（四）利益協(xié)調(diào)機(jī)制不規(guī)范。協(xié)會與農(nóng)戶，農(nóng)戶與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買賣關(guān)系上，沒有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利

11、益驅(qū)動，常常是市場價格高時，農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場價格低時，企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價收購農(nóng)民出售的產(chǎn)品，甚至壓級壓價。（五）資金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機(jī)構(gòu)尚未向農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展貸款服務(wù)，大多數(shù)協(xié)會未建立強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)實體，無可持續(xù)發(fā)展能力。四、下步工作計劃黨的十九大提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。同時中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)實用技術(shù)成果在貧困地

12、區(qū)的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織在開展實用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說明了黨中央對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的重視和肯定，同時也為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展迎來一個新的機(jī)遇。下步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：（一）加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的社會認(rèn)知度加大宣傳和請示匯報工作力度，積極爭取黨委政府支持，研究制定出有利于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，同時采取切實有效措施加大引導(dǎo)、扶持和管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。（二）整合資，

13、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合一方面利用農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員沒有入會條件限制的優(yōu)勢，組織未入會農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，擴(kuò)大協(xié)會規(guī)模，提升社會影響力，同時加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步入股入社，實行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農(nóng)民專業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn)，通過推廣先進(jìn)實用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競爭力，在更大的范圍內(nèi)參與市場競爭，規(guī)避市場風(fēng)險，同時認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢，惠及更多農(nóng)

14、民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營水平，實現(xiàn)共同致富，推動農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)服務(wù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做到引導(dǎo)而不參與，扶持而不干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會健康發(fā)展,同時充分發(fā)揮_市農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和_市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。（四）建章立制，規(guī)范協(xié)會運(yùn)行通過開展省、州、市示范協(xié)會、示范合作社創(chuàng)建活動，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的運(yùn)行機(jī)制，完善章程，健全制度，促進(jìn)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。（五）加大扶持力度，促進(jìn)快速發(fā)展一是加大政策扶持力度。按照州、市

15、黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見以及相關(guān)配套文件，落實各項扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級爭取各類科普惠農(nóng)項目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時，積極籌措資金，堅持每年安排不少于150萬元專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，重點(diǎn)用于市級示范協(xié)會的獎勵以及農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報無公害基地及產(chǎn)品、綠標(biāo)、有機(jī)食品認(rèn)證、注冊商標(biāo)等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，對專業(yè)合作組織登記、注冊等方面給予大力支持，簡化程序，快捷辦理。（六）重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力一是加快農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富

16、裕農(nóng)村”的工作思路，引導(dǎo)協(xié)會在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍的培訓(xùn)力度，特別是加大會長、理事長的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展活力，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍構(gòu)建和諧社會的綜合能力，為做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺建設(shè)，通過建設(shè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，將信息、技術(shù)、市場、資金、農(nóng)戶等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告2為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

17、，縣政協(xié)組織部分委員在縣農(nóng)業(yè)局的支持配合下，通過現(xiàn)場查看、聽取介紹、召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）發(fā)展速度快。農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，數(shù)量迅速增長。截止目前，注冊登記的各類合作社共157家，注冊資金1.22億元，入社農(nóng)戶1659戶，帶動非成員農(nóng)戶3020戶。成功創(chuàng)建省級示范社2個，市級示范社4個，縣級示范社30個。（二）覆蓋領(lǐng)域廣。157個農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全縣7個鎮(zhèn)辦，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。其中：種植業(yè)（食用菌、中藥材

18、等）44家，占28；林果業(yè)（苗木、板栗、獼猴桃等）48家，占30.6；養(yǎng)殖業(yè)（中蜂、土雞等）46家，占29.3；漁業(yè)（冷水魚、娃娃魚等）11家，占7；農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)業(yè)2家，占1.3；其他6家，占3.8。（三）資利用好。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資優(yōu)勢，在帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂?，特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長角壩、岳壩鎮(zhèn)依托金水河、椒溪河水域和山林資優(yōu)勢，成立了冷水魚、土雞、中蜂等養(yǎng)殖合作社；陳家壩、石墩河鎮(zhèn)依托大戶引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)?0戶貧困戶結(jié)對子，吸收貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧資金購買食用菌袋料，發(fā)展袋料食用菌30多

19、萬袋，預(yù)計今年每戶貧困戶將實現(xiàn)利潤近萬元。（四）專業(yè)程度高。全縣大部分專業(yè)合作社是由農(nóng)村種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶領(lǐng)辦，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、有市場，號召力強(qiáng)。如長興蒼術(shù)苗木種植專業(yè)合作社，創(chuàng)辦人蘇沭名是當(dāng)?shù)厣n術(shù)種植土專家，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為高級職業(yè)農(nóng)民，帶領(lǐng)全縣50余戶種植蒼術(shù)400余畝，年產(chǎn)值達(dá)400多萬元。德信土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。注冊了“綠德信商標(biāo)”，通過了無公害認(rèn)證，建起了全縣首個農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。二、工作中存在的主要問題（一）管理機(jī)制薄弱，運(yùn)作不夠規(guī)范。一是管理不嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決

20、策不完善，會員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運(yùn)作和管理隨意性大，理事會、監(jiān)事會流于形式，存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。二是運(yùn)行不規(guī)范。合作社與會員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，部分合作社靠個人信譽(yù)維持管理，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公場地，個別合作社甚至是有名無實的“空殼子”。（二）發(fā)展水平不高，合作層次較低。一是社員人數(shù)少。截止目前，全縣注冊登記合作社社員為1659戶，僅占全縣農(nóng)民總戶數(shù)的23，大多數(shù)合作社是幾個、十幾個農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊資金達(dá)到1.22億元，但由于部分社員采取以土地、山林等實物

21、入股，實際可營運(yùn)的資金較少。三是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項目少、內(nèi)容單一，基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資統(tǒng)一采購，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡單環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。（三）市場競爭力弱，帶動能力不強(qiáng)。一是基地規(guī)模小。一些合作社基地建設(shè)意識不強(qiáng)，力度不夠，加之自身條件所限，合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶，跨鎮(zhèn)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少，整體實力不強(qiáng)，規(guī)模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，但合作社的主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險的能力弱，對農(nóng)民缺

22、乏足夠的吸引力，帶動作用不強(qiáng)。（四）扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民，經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要；我縣耕地資短缺，合作社啟動資金和政策扶持資金不足，無法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要；部分合作社小富即安，沒有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門各自為政，沒有形成合力，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。三、幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。一要強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、扶持政策、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，形成濃厚的社會氛圍，讓廣大干部群眾認(rèn)識合作社、積極創(chuàng)辦合作社。二要樹立

23、典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動，通過擇優(yōu)扶持、示范帶動，積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板，充分調(diào)動社會各方面辦社積極性。三要正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦合作社，鼓勵種養(yǎng)大戶牽頭興辦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式，鼓勵各類市場主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的合作社領(lǐng)頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。（二）規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一要建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式，實行成員大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確“三會”的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。二要建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守合作社章程規(guī)定，認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。三要堅持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求，嚴(yán)格審