信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和調(diào)整策略

1、區(qū)域經(jīng)濟學信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和調(diào)整策略姓名：張小艷學號級：13級工商管理4班信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和調(diào)整策略摘要：為了促進中部六省的經(jīng)濟發(fā)展，中共中央提出了“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，信陽是中部地區(qū)一個重要的城市，位于河南省南部，東連安徽，南鄰湖北，西、北分別于本省的南陽、駐馬店接壤，地處交通要地。信陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在經(jīng)歷19世紀末和解放后建設(shè)時期的跳躍式發(fā)展之后，逐漸形成和壯大起來的。1978年以后，信陽經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期。在“中部崛起”的背景下，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化顯得格外重要。關(guān)鍵詞 ：信陽 中部崛起 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 調(diào)整策略一、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 建國初期

2、，中部六省經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)站國民經(jīng)濟的主要地位，第二產(chǎn)業(yè)所占比重很小，第三產(chǎn)業(yè)基本上是由傳統(tǒng)行業(yè)構(gòu)成。中部六省從1953年開始發(fā)展重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。在第三產(chǎn)業(yè)中，到1978年第二產(chǎn)業(yè)所占比重由原來的最小變?yōu)樽畲?。改革開放的二十多年來中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力不斷增強。但是，中部六省的三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重任然比全國高5.3%。同時，中部六省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比全國水平高，也比長江三角洲地區(qū)高。在第三產(chǎn)業(yè)中，中部六省產(chǎn)值比重與全國基本持平，但比長江三角洲低6.4%。以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)無論從所創(chuàng)產(chǎn)值還是從容納的勞動力來看，中部六省比全國和長江三

3、角洲地區(qū)都有較大差距，并且從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看中部地區(qū)長期扮演者東部的能源、原材料供應(yīng)基地的角色，工業(yè)中的大多數(shù)屬于采掘工業(yè)和能源、原材料工業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，增值能力弱，致使資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；以電子、信息、金融、科技、服務(wù)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，致使主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)化程度偏低。為促進中部地區(qū)（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六?。┙?jīng)濟快速發(fā)展，中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略。中部六省對中部崛起戰(zhàn)略非常擁護，并報有很高期望。中部六省希望中央加大對中部崛起的政策支持力度，支持中部建設(shè)全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，支持中部建立先進制造業(yè)基地，支持

4、中部加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)改革，支持中部解決交通設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，支持中部治理生態(tài)和環(huán)境，支持中部教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中部減輕財政負擔。在這樣的政策推動下，中部六省不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出新型的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在實踐中向前發(fā)展。 二、信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 信陽作為中部地區(qū)的一個重要城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化具有重要意義。 信陽市位于河南省南部，總面積18915平方公里，人口780萬。東連安徽,南臨湖北，西、北分別與本省的南陽、駐馬店接壤，是一個具有8000多年開發(fā)歷史的名城。地處長江上游與淮河南部水系中心，是我國經(jīng)濟的東西結(jié)合部。信陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在經(jīng)歷19世紀末和解放后

5、建設(shè)時期的跳躍式發(fā)展之后，逐漸形成和壯大起來的。1978年以后，信陽經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期。 總體上來說，信陽市在建國前夕生產(chǎn)力水平極低，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)低下。建國后，信陽市生產(chǎn)力發(fā)展水平從縱向比較較為迅速，而橫向比較則嚴重不足，改革開放以來尤其如此，盡管工業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟的主導，但工業(yè)化和現(xiàn)代化勢頭迅猛。我們知道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。通過資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以提高國民經(jīng)濟的整體效率和效益。改革開放20多年來，信陽市經(jīng)濟進入一個較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的階段。信陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了調(diào)整與合理化階段的任務(wù)，開始進入升級與高級化的階段。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)

6、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。一是農(nóng)作物生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化。茶葉、紫云英、優(yōu)質(zhì)稻、山野菜、中藥材、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)林作物基本實現(xiàn)了連片種植、規(guī)模發(fā)展的格局。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。茶葉、黃心菜、青頭蘿、卜花木、板栗等優(yōu)勢產(chǎn)品正在作為一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在作大作強。（2）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。信陽緊緊圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級這個中心，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟總量的擴張。一是大力開展技術(shù)改造工作，2003 年完成技改投資10.7萬元，平橋電廠、華英集團、金綸紙業(yè)、羚銳制藥等企業(yè)成為重點投入對象。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，廣泛開展了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯增強。

7、以信陽鋼鐵、羚銳、華英、平橋電廠等企業(yè)為重點，加快提升了全市的工業(yè)化水平。(3)以旅 游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。但信陽市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，所轄縣區(qū)仍然是以農(nóng)業(yè)為主體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，呈典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已在一定程度阻礙了信陽市的經(jīng)濟發(fā)展。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)特征、變動特征以及演變的機制特征，可以將信陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變劃分為三個階段： 第一階段是第一個五年計劃到第五個五年計劃時期（1952年至1980 年），信陽市經(jīng)濟處于工業(yè)化的初期階段，是向重工業(yè)傾斜的發(fā)展時期；第二階段是第六個五年計劃和第七個五年計劃時期（1981年至1990）年信陽市經(jīng)濟開始由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡，是產(chǎn)業(yè)

8、結(jié)構(gòu)均衡調(diào)整時期；第三階段是第八個五年計劃至今，工業(yè)化進入中期發(fā)展階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化時期。信陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，從增加值的比重變化上看，國民經(jīng)濟總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。改革開放以來來，伴隨著信陽市產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了有目共睹的進步，突出地表現(xiàn)在幾個方面：一是總體上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本向合理的方向發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。二是從各個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值的比例關(guān)系逐步得到調(diào)整；第

9、二產(chǎn)業(yè)開始由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化；第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速。主要表現(xiàn)為：一是金融、保險、證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；二是信息產(chǎn)業(yè)異軍突起；三是市場流通業(yè)保持良好發(fā)展勢頭；四是交通運輸、旅游、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展步伐加快，為推動信陽經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了積極貢獻；五是隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從業(yè)人員也正逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 三、調(diào)整策略1、制定扶持政策，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè) 大力培育和扶持主導產(chǎn)業(yè)有利于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高級化問題。要大力培育和扶持主導產(chǎn)業(yè)，必須制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)從政策與資金方面對主導產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)進步給予大力支持，促進關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化、吸收以及重大科研項目的完成，提高技術(shù)開發(fā)費用比例，使主導產(chǎn)業(yè)的企

10、業(yè)具有科技投入能力和技術(shù)創(chuàng) 新、技術(shù)儲備的能力，從而真正形成市場優(yōu)勢。對發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，其所得稅給予一定年限、一定程度的先征后返優(yōu)惠，對新增增值稅方面的留成，應(yīng)返還給企業(yè)一部分，通過實行合理的價格和稅收政策，使主導產(chǎn)業(yè)具有較強的自主開發(fā)能力，增加投資吸引力和資金積累能力。 2、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的最終目的是為了促進經(jīng)濟發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施不發(fā)達是制約信陽經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外經(jīng)驗昭示我們，沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,各種資源開發(fā)不出來，各種產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來，生產(chǎn)要素無法快捷地輸入輸出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去了，投資環(huán)境改善了，內(nèi)外客商才愿意到信陽來，才能吸引投資，引

11、進技術(shù)和人才，其他產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展。進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須首先加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，政府應(yīng)制定規(guī)劃和政策，組織引導多種投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式，集中力量抓好以水利、交通、電力、市政、信息通訊網(wǎng)絡(luò)等為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時還要進一步加強城市建設(shè)和管理。構(gòu)建起比較完備的綜合立體交通體系和通信網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成“樞紐信陽”、“數(shù)字信陽”框架。實行綜合交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動建設(shè)，依托高速公路網(wǎng)，加快縣際公 路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)市域內(nèi)所有中心鎮(zhèn)與干道公路連通。依托交通樞紐設(shè)施，建設(shè)物流基地和專業(yè)物流中心，培育第三方物流企業(yè)。推進一批顯著改善城市功 能的重大項目建設(shè)。大力發(fā)展信息

12、服務(wù)業(yè)，加快建立國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域信息 應(yīng)用體系和信息資源開發(fā)體系，建成多功能、高速率寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進 電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全市電話普及率、廣播電視入戶率、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大大提高。開工建設(shè)平橋電廠等一批重點電力項目，規(guī)劃實施一批電網(wǎng)改擴建項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。 3、加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展 加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)并促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展，有利于解決產(chǎn)業(yè)布局不合理以及二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。城市以資本、知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，可以看作是高級循環(huán)；鄉(xiāng)村以傳統(tǒng)部門、勞動力和自然資源為主完成內(nèi)循環(huán)，可以認為是低循環(huán)。兩類循環(huán)關(guān)聯(lián)甚少，已在一定程

13、度上扼殺了信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的原理和信陽市現(xiàn)實結(jié)構(gòu)性矛盾，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，本文認為有必要對某些產(chǎn)業(yè)加速集中，對另一些產(chǎn)業(yè)要加速擴散，以縮小按自發(fā)作用的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)的周期。具體而言，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、交通、通訊等)和第三產(chǎn)業(yè)中的旅游、批發(fā)商業(yè)、金融業(yè)等要加速集中，而對第二產(chǎn)業(yè) 中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、普通建筑業(yè)、創(chuàng)新型勞動密集型工業(yè)等要加以擴散。因此，按產(chǎn)業(yè)功能分別實施集中與擴散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是必不可少的。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，還要注意產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策相結(jié)合。改革 開放后我國忽視了產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化，導致了諸多不利后果。就信陽市

14、而言，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中必須在考慮到信陽市整體經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的前提下，認真結(jié)合各區(qū)縣的實際情況，充分考慮到各地的比較優(yōu)勢和比較劣勢，以及機遇條件和各種約束條件。一類是地區(qū)優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠雙管齊下的地區(qū)。二類是以區(qū)域優(yōu)惠為主，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為輔的地區(qū)。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠程度可以相對低一些的地區(qū)產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)當實施地區(qū)優(yōu)惠為主產(chǎn)業(yè)傾斜為輔政策。三類是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主地區(qū)優(yōu)惠為輔的地區(qū)，主要是中心城市的制造業(yè)等。 4、加大資金、技術(shù)引進力度，促進民間投資加大資金和技術(shù)引進力度的同時促進民間投資，可以解決一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、資金投入不足的問題。改革開放20多年來，信陽經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，但是同東部地區(qū)相比，還

15、有很大的差距。出現(xiàn)這種情況，原因是多方面的，其中重要的原因是投資長期不足、技術(shù)落后。因此，必須積極擴大利用外來資金和技術(shù)的規(guī)模并促進民間投資。 5、抓好生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)科學發(fā)展 一是建立經(jīng)濟和環(huán)保綜合決策機制，在出臺重大經(jīng)濟、社會發(fā)展政策和進行項目決策和進行項目決策時，必須從促進經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的高度審視其利弊，不能以破壞生態(tài)環(huán)境和資源為代價來換取暫時的經(jīng)濟增長。 二是大力發(fā)展高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強環(huán)境工程技術(shù)開發(fā)、咨詢設(shè)計、營運、管理能力以及環(huán)境工程成套設(shè)備等的制造能力，為治理環(huán)境污染提供強有力技術(shù)和物質(zhì)支撐和基礎(chǔ)，降低污染治理成本。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低物耗、能耗，淘汰一批工藝設(shè)備落后、物耗和能耗高、排污量大