學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)實施方案

1、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作實施方案為嚴防風(fēng)險失控、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)榆中縣 教育局關(guān)于印發(fā)榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防機制建設(shè)工作指南（暫行）的通知（榆教發(fā)2018486 號）的通知精神，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)通過構(gòu)建安全風(fēng)險查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、 風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任“六項機制”，建立健全安全工作責(zé)任制和 安全風(fēng)險管控長效機制，準確把握安全工作的特點和規(guī)律，堅持 風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施，完 善各項規(guī)章制度和安全防范措施，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除 風(fēng)險隱患，把風(fēng)險管控挺在隱患治理前面，

2、把隱患排查治理挺在 事故前面，切實解決“認不清”、“想不到”、“管不到”等問 題，有效防范各類安全事故，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升 安全管理工作水平。二、實施范圍風(fēng)險管控的范圍覆蓋轄區(qū)所有小學(xué)、幼兒園，突出抓好以下 十一個方面安全。（一）人員密集場所消防等安全管理。建立健全并落實安全 管理制度；加強消防安全教育培訓(xùn)；定期進行安全隱患排查和治理，特別是用電線路維護檢修及老化、電氣設(shè)備使用情況，防汛、 防雷電（含建筑物防雷裝置）等措施情況；配備齊全消防設(shè)施設(shè) 備，正確使用并及時維護；確保安全通道暢通等。（二）校園周邊環(huán)境綜合治理。校園周邊游商游販、出店經(jīng) 營、出售“三無”食品等情況，網(wǎng)吧是否存

3、在接納未成年學(xué)生， 是否設(shè)立“禁止未成年人入內(nèi)”提示語等情況。配合綜治等部門， 對學(xué)校周邊違章搭建、亂設(shè)攤點、交通秩序等隱患排查和專項整 治情況。（三）上下學(xué)學(xué)生交通安全。強化交通安全教育。摸清學(xué)生 上下學(xué)乘車情況，建立健全學(xué)生路隊護送制度，值班教師在法院、 玉軒教育、圖書館三個接送點協(xié)助公安交警維護交通秩序。加強 少先隊外出活動交通安全管理。（四）校園運動設(shè)施。確保校園運動設(shè)施完好，無安全隱患； 值班教師課間要到位巡視履行職責(zé)，體育教師確保體育課學(xué)生安 全，并有應(yīng)急保障措施；每月開展一次安全疏散演練。（五）建筑施工工地及校舍安全。學(xué)校維修工程、校園建設(shè) 等大型新建、改擴建項目，其施工工地要符

4、合安全規(guī)范要求，施 工人員安全帽、安全繩，塔吊、角手架、模板支撐要牢固，夏季 要有防暑及高溫應(yīng)對措施。加強樓梯及護欄、圍墻、大門、護坡 （坎），以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的校舍除患 排。（六）?；钒踩?。危險化學(xué)品采購、儲存、使用、運輸、 廢棄物處置等要規(guī)范，記錄臺賬要齊全，賬物要相符。實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域要規(guī)范，要落實“五雙”要求， 危化品廢棄物按要求進行處置、存放。（七）特種設(shè)備安全。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，定期安 監(jiān)，工作人員持證上崗。（八）網(wǎng)絡(luò)安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，不能有危害國家安全、 泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益及公民的合法權(quán)益， 從事違法犯

5、罪活動的情況。機房安裝空調(diào)設(shè)備，備有干粉滅火器。 機房內(nèi)要整潔，不得有雜物堆放。（九）食品及飲用水安全。定期開展以教室、功能室和廁所 為重點場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。不帶零食到學(xué)校， 不喝生水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（十）傳染病防控。加強預(yù)防傳染病知識宣傳普及工作，制 定應(yīng)急預(yù)案，建立晨檢、午檢制度，晨檢、午檢情況通過值班微 信群報告值班組長，有疑似疫情要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建 立因病追蹤、疫情報告、與衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動機制。緊急電話如下：急救中心 120（十一）預(yù)防青少年兒童溺水工作。認真貫徹省市縣相關(guān)政 策、文件精神，建立學(xué)校、家庭、社會聯(lián)控聯(lián)防機制，在江、河、 湖、泊、池塘、水

6、庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌。 在每年的 4-10 月加強預(yù)防溺水教育， 教育學(xué)生做到 “六不一會” 通過致家長一封信，“大家訪”等活動落實安全教育、家庭監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)生不私自到危險水域洗澡、戲水、游泳、滑冰。三、主要任務(wù)（一）建立風(fēng)險查找機制，全面排查安全風(fēng)險1. 堅持關(guān)口前移、重心下沉，明確風(fēng)險點查找、辨識工作的 范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，找準、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險點。2. 學(xué)校依據(jù)榆中縣教育局制定的榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控 和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作指南，明確安全風(fēng)險查 找的具體依據(jù)和標(biāo)準，并作為組織開展風(fēng)險點查找的依據(jù)，解決 “查什么”

7、、“怎么查”等問題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的能力。3. 依據(jù)榆中縣學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防 機制建設(shè)工作指南和有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，全面深入徹底地排查各類 安全風(fēng)險特別是重大安全風(fēng)險，確保不留死角和盲區(qū)，切實查清 風(fēng)險點的分布情況，摸清各類風(fēng)險點的底數(shù)，并建立完整臺賬。4、按照“誰主管、誰負責(zé)；誰分管、誰負責(zé)”的原則，建立 風(fēng)險點信息采集、審核、報送機制，并負責(zé)匯總編制學(xué)校的安全 風(fēng)險點清單。根據(jù)風(fēng)險點變化情況，做好動態(tài)實時更新。（二）建立風(fēng)險研判機制，科學(xué)應(yīng)對安全風(fēng)險1. 建立健全安全風(fēng)險評估分級標(biāo)準體系。要對查找出的風(fēng)險 點進行科學(xué)評估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害 方式等，合

8、理進行風(fēng)險分類，分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率和后果。 根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴重性，對風(fēng)險逐一進行研判，按照風(fēng)險大小由高到低將風(fēng)險分為紅、橙、黃、藍四個等級，建立風(fēng)險 清單，并報縣教育局。2. 加強安全風(fēng)險研判常識教育培訓(xùn)。要經(jīng)常性組織教師開展 安全風(fēng)險研判常識培訓(xùn)，提高風(fēng)險研判工作的科學(xué)性、準確性和 有效性，更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險管控工作。3. 建立安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫。要在風(fēng)險點信息采集、分類分 級基礎(chǔ)上，建立每一處風(fēng)險點的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責(zé) 任處室、責(zé)任人等風(fēng)險管控數(shù)據(jù)清單。屆時依托全市統(tǒng)一的風(fēng)險 點管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險狀況的實時分析和動態(tài)管理，繪 制風(fēng)險點空間分布、安全風(fēng)險等級分布

9、圖。（三）建立風(fēng)險預(yù)警機制，增強風(fēng)險防控的主動性1. 加強安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作。充分運用先進信息技術(shù)，對 發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點和安全隱患，加強安全管理，加強預(yù)測預(yù)警，做到 早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，增強風(fēng)險管控的主動性和預(yù)見 性。2. 建立安全風(fēng)險預(yù)警機制?？茖W(xué)實行預(yù)警分級，按照緊急程 度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風(fēng)險預(yù)警由高到低 分為（特別嚴重，用紅色表示）、（嚴重，用橙色表示）、 （較重，用黃色表示）、（一般，用藍表示）四級預(yù)警，定 期對紅色、橙色安全風(fēng)險進行分析、評估、預(yù)警。3. 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度。對各類風(fēng)險點特別是高等級 風(fēng)險點，要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄

10、，制作安 全風(fēng)險告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、危害因素、風(fēng)險預(yù)防、事 故后果、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。落實安全風(fēng)險分級管控崗 位責(zé)任，建立安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明 白卡”制度。4. 建立健全安全風(fēng)險信息通報機制。要定期進行安全生產(chǎn)形 勢分析，及時發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險發(fā)展變化，實時 調(diào)整預(yù)警級別，明確解除預(yù)警的條件。（四）建立風(fēng)險防范機制，分級分類管控風(fēng)險1. 建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。 對排查出的安全風(fēng)險點， 實施跟蹤管控，綜合運用各種防范手段，建立健全有序高效的防 范流程。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng) 格化的原則，實施風(fēng)險差異化管理。按照

11、重大風(fēng)險優(yōu)先、循序漸 進、動態(tài)管理原則，實行分級管控。2. 強化措施落實降低安全風(fēng)險。要依法督促責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險 研判結(jié)果，針對不同類型的安全風(fēng)險點，從組織、制度、技術(shù)、 應(yīng)急等方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。 通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施 等手段，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目標(biāo)。3. 強化風(fēng)險評估、分級管控和“雙報告”制度落實。要針對 活動、場所、部位、設(shè)備、物品和崗位，定期開展風(fēng)險評估，建 立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治 理制度、重大隱患治理情況向龍眠辦事處安監(jiān)部門和教育局“雙 報告”制度。大力推進安全工作標(biāo)準化建設(shè)，

12、實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準化4. 強化重點領(lǐng)域安全風(fēng)險整治。要深入推進加強教室、實驗 室、教學(xué)樓、危險化學(xué)品、電氣設(shè)施、運動設(shè)施等排查治理，落 實管控措施。提高基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準及檢測維護。加強少先隊大 型集體性活動安全管理和多媒體報告廳等人員密集型場所安全監(jiān) 管。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故。5. 建設(shè)重大危險源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。對高等級風(fēng)險 點實施重點管控，提高檢查頻次，并采取切實可行的措施及時消 除。對一時無法有效管控和處置的高等級風(fēng)險點，要結(jié)合實際， 劃定禁區(qū)，明確每一處高等級風(fēng)險點的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。高 度關(guān)注風(fēng)險點變化狀況，動態(tài)評估、實時調(diào)整風(fēng)

13、險等級和管控措 施，確保安全風(fēng)險始終可防可控。6. 全面加強安全風(fēng)險源頭管控。實行風(fēng)險預(yù)控，強化源頭控 制，嚴格規(guī)劃準入。探索建立安全專項規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納 入我?？傮w規(guī)劃，加強規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，建立完善安全 風(fēng)險評估與論證機制。實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展 專項安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控 措施和應(yīng)急預(yù)案。（五）構(gòu)建風(fēng)險處置機制，確保風(fēng)險可防可控1. 針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實 行風(fēng)險差異化處置。突出加強對高等級風(fēng)險點的監(jiān)管力度和檢查 頻率，認真分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，提出風(fēng)險防控措施，落實隱患 整改，有效降低安全風(fēng)險。2. 制定

14、事故初期處置的程序和基本步驟，強化一線人員在事 故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。堅持搶早搶小，加 強事故初期處置，防止事故擴大和次生事故發(fā)生。3. 針對不同類型風(fēng)險點和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的 應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對性的應(yīng)急演練、人員避險自救培訓(xùn)， 提升應(yīng)急救援能力。4. 按照預(yù)案和響應(yīng)等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準確應(yīng)對險情， 科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作，加強輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會 關(guān)切。5. 加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器 材；加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性組織教師參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提 高風(fēng)險處置的保障能力。（六）構(gòu)建風(fēng)險責(zé)任機制，落實安全管控責(zé)任1. 嚴格落

15、實安全區(qū)域管理責(zé)任。全面落實安全風(fēng)險管控網(wǎng)格 化管理，逐層逐級劃分網(wǎng)格，建設(shè)專兼職安全風(fēng)險管控網(wǎng)格員隊 伍，建立區(qū)域包干安全風(fēng)險管控責(zé)任制，通過范圍定格、網(wǎng)格定 人、人員定責(zé)，建立覆蓋全區(qū)域的網(wǎng)格化責(zé)任體系，實現(xiàn)對安全 風(fēng)險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控（具體見夏官 營學(xué)區(qū)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工）。2. 嚴格落實安全主體責(zé)任。學(xué)校主要負責(zé)人是風(fēng)險管控工作 的第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮安全工作，切實 保障廣大師生平安。建立安全風(fēng)險管控責(zé)任制，劃分最小安全風(fēng)險網(wǎng)格單元，落實全員網(wǎng)格化管理責(zé)任。制定安全風(fēng)險排查清單，明確和細化安全風(fēng)險排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一

16、分 解落實。對排查出的高等級風(fēng)險，要按職責(zé)范圍報告屬地管理單 位和所屬監(jiān)管部門，并及時制定和實施嚴格的風(fēng)險整治方案，做 到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)風(fēng)險排查治 理閉環(huán)管理。同時，動員全員參與風(fēng)險排查，延伸風(fēng)險防控觸角， 夯實安全基礎(chǔ)。3. 加強安全風(fēng)險督查考核工作。根據(jù)教育局將安全生產(chǎn)風(fēng)險 管控工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，開展有 針對性的檢查、督查，建立問題清單、整改清單和責(zé)任清單，嚴 格落實風(fēng)險管控責(zé)任，實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，促進安全風(fēng)險 管控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實。四、工作步驟月份，全面開展各類安全風(fēng)險排查工作，初步建立安全風(fēng)險 清單（附件 1（二）。

17、月份，對照安慶市教體系統(tǒng)安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊， 找準、找全安全風(fēng)險點，分類匯總，逐級上報，建立完整的風(fēng)險 點清單（臺賬）。將夏官營學(xué)區(qū)實施方案（掃描件）及安全風(fēng) 險點清單于 2018 年 12 月 15 日前報縣教育局校安辦。月底前，在縣教育局校安辦指導(dǎo)下，根據(jù)各校上報的安全風(fēng) 險管控清單，進行匯總、分類分級、評估論證。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)校風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要 議事議程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化工作分工和責(zé)任， 推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管控各項工作落到實處。要定期研究部署、 分析研判，實現(xiàn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強化宣傳培訓(xùn)。圍繞安全風(fēng)險點查找