南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置管理辦法(試行)

1、 南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置管理辦法(試行) 第一條 為加強我市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的管理，促進0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進法、民政部民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例以及市政府辦公廳關(guān)于推進0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作的意見(寧政辦發(fā)2012105號)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)，是指利用非國有資產(chǎn)舉辦，不以營利為目的，對0-3歲嬰幼兒進行保育和教育的各類機構(gòu)。舉辦者為除國家機關(guān)及工作人員外，具有法人資格的企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量及享有政治權(quán)利、具有完全民事

2、行為能力的中華人民共和國公民。第三條 人口和計劃生育行政部門是0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位，各區(qū)縣人口和計劃生育行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擬辦機構(gòu)的資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。符合條件的機構(gòu)在取得人口和計劃生育行政部門發(fā)放的南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證后，依據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例到同級民政部門進行法人登記。第四條 申請設(shè)立0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)符合南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置基本條件(見附件)，舉辦者應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位擬同意設(shè)置后先到同級民政部門進行0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的名稱預(yù)核準，再向人口和計劃生育行政部門提交以下材料：1.申請

3、報告。報告內(nèi)容包括舉辦目的、機構(gòu)名稱、機構(gòu)地址、園長(負責(zé)人)、服務(wù)對象、舉辦形式和規(guī)模等。2.南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)申辦表(一式三份)。3.民辦非企業(yè)單位成立(變更)名稱核準表。4.舉辦者的資格證明材料。5.擬任園長(負責(zé)人)及擬聘教師、工作人員的資格證明、健康證明、福利待遇材料、勞動合同等。6.擬辦0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源的證明材料。7.擬辦0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的場地證明。8.衛(wèi)生部門提供的衛(wèi)生保健合格證明、公安消防部門提供的消防安全證明、住建部門提供的房屋安全鑒定材料、開設(shè)餐點的0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)須提供食品藥品監(jiān)督部門發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證。9.符

4、合法規(guī)的擬辦0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)章程和發(fā)展規(guī)劃，管理制度、崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度。10.法律法規(guī)要求提供的其他材料。第五條 區(qū)縣人口和計劃生育行政部門收到申請材料后，對其資質(zhì)進行審查，在受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出決定。對符合條件者，發(fā)放南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證；對不符合條件者，不予舉辦，發(fā)放不予舉辦通知書，并說明理由。因特殊原因20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。區(qū)縣人口和計劃生育行政部門做出同意舉辦的決定后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)報市人口和計劃生育行政部門備案，并將批準申辦的0-3歲嬰幼

5、兒早期教養(yǎng)機構(gòu)名稱、地址、園長(負責(zé)人)等相關(guān)內(nèi)容，通過市人口和計劃生育行政部門門戶網(wǎng)站向社會公示。第六條 有下列情形之一的，不予舉辦：1.舉辦0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的法人或個人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；2.法人或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦早期教養(yǎng)機構(gòu)的；3.機構(gòu)場所不符合規(guī)定，相應(yīng)的設(shè)置不達標(biāo)準的；4.0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；5.0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，園長(負責(zé)人)、工作人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七條

6、60; 0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)因故變更(舉辦者、機構(gòu)名稱、法定代表人、園長等)內(nèi)容，必須提前30日向所在區(qū)縣人口和計劃生育行政部門提出變更申請，提交相關(guān)變更資料。自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)到同級民政部門申請變更登記。0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)因故終止的，應(yīng)提前30日向所在區(qū)縣人口和計劃生育部門提出注銷申請，在人口和計劃生育部門及其他相關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作，清算期間應(yīng)停止開辦行為。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)到同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位法人注銷登記。區(qū)縣人口和計劃生育部門應(yīng)及時將變更、終止情況報送市人口和計劃生育部門備案，并通過市人口和計劃生

7、育部門門戶網(wǎng)站向社會公告。第八條0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)實行年度審核制度。每年3月份，0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)必須持南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證、上一年度的工作報告以及其他所需年審材料到所在區(qū)縣人口和計劃生育部門辦理年審手續(xù)。第九條0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行收費管理政策，對依法實行政府定價或政府指導(dǎo)價的服務(wù)項目，報當(dāng)?shù)匚飪r部門核準后執(zhí)行；實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)項目，由0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)自行制定，實行明碼標(biāo)價，自覺規(guī)范收費行為，并使用規(guī)范的專用票據(jù)。第十條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)對0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)的日常保育、教育活動進行監(jiān)督和管理，指導(dǎo)0-

8、3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照章程開展活動。第十一條  0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)申請設(shè)立時弄虛作假、騙取資質(zhì)的，或從事違反法律、法規(guī)及國家政策的活動的，人口和計劃生育行政部門應(yīng)收回其南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證，并通報相關(guān)部門依法處理。第十二條 南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證實行一證一點管理。若需易地舉辦，必須到新舉辦屬地區(qū)縣人口和計劃生育行政部門重新辦理申辦手續(xù)。第十三條 中外合作以及華僑或港、澳、臺同胞與內(nèi)地合作舉辦0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)，按中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 在本辦法施行

9、之前已舉辦的0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)，應(yīng)向所在區(qū)縣人口和計劃生育行政部門提交本辦法第四條要求的材料，辦理備案手續(xù)。第十五條  人口和計劃生育行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十六條 南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)舉辦資質(zhì)證印制機關(guān)為南京市人口和計劃生育委員會，資質(zhì)審查和發(fā)證機關(guān)為各區(qū)縣人口和計劃生育局。第十七條  本辦法自2013年3月1日起施行。 附件：1.南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)(全日制/半日制)2.南京市0-3歲嬰幼兒早期

10、教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)(計時制)                 附件1：南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)(全日制/半日制)一、基本設(shè)施1.機構(gòu)必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)以及影響采光的范圍內(nèi)設(shè)置。整體規(guī)劃功能合理，日照充足，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美。2.機構(gòu)所在建筑須達到國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準，有與0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)要求相適應(yīng)的符合國家衛(wèi)生標(biāo)準和安全標(biāo)準的設(shè)備設(shè)施。3.室內(nèi)裝修、采光應(yīng)符合國

11、家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的要求。配備的設(shè)施設(shè)備和玩教具應(yīng)符合0-3歲嬰幼兒的身心發(fā)育特點，符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準和安全標(biāo)準。4.有嬰幼兒活動室、感知活動室、多功能運動室、午睡室等。室內(nèi)地面應(yīng)鋪設(shè)不易滑倒且易于清潔的材料，可用木質(zhì)地板或塑膠地板，墻面要有安全防護。嬰幼兒活動室應(yīng)寬敞，陽光充足，空氣流通，人均活動面積原則上不得低于4m2/人(以嬰幼兒人數(shù)計算)，要有敞開式玩具柜，充足的玩具和圖書，必要的教具和設(shè)備。各活動室應(yīng)盡量滿足隔音的要求，避免相互干擾。有適合嬰幼兒使用的家具，包括桌、椅、床、玩具柜、書架等。桌椅的高度應(yīng)適合孩子的身高，椅子應(yīng)有靠背，高度應(yīng)使嬰幼兒的雙足可以舒適地接觸地面。午睡室要有適合孩

12、子年齡的專用堅固小床，午睡做到一人一床一被。5.有規(guī)范化的盥洗室、流水洗手設(shè)備、蹲式水沖式兒童廁所(蹲坑要有安全扶手)和防滑設(shè)備，有活動的毛巾架、茶杯箱和消毒柜。6.有戶外活動場地和游戲場地，需滿足國家規(guī)定的面積，綠化面積不少于1 m2/人(以嬰幼兒人數(shù)計算)。戶外活動、游戲場地要有塑膠軟地或草地，有適合0-3歲嬰幼兒活動的中小型戶外玩具，有足夠數(shù)量的童車、皮球、塑料圈等小型玩具，有玩沙、玩水設(shè)施。7.有行政人員辦公室、備課室、值班室、晨檢室、資料室、儲藏室等輔助用房。有符合國家衛(wèi)生要求的衛(wèi)生室或保健室等。8.提供膳食的機構(gòu)應(yīng)設(shè)有專用廚房或食堂，并取得餐飲服務(wù)許可證。根據(jù)嬰幼兒營養(yǎng)需求，制訂帶

13、量食譜，定期進行營養(yǎng)計算，為嬰幼兒提供符合營養(yǎng)要求的平衡膳食。9.要配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生消毒設(shè)施，健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、餐(飲)具、毛巾、玩教具和其他嬰幼兒活動的場所及接觸的物品按規(guī)定進行消毒并做好記錄；定期接受疾控部門的消毒質(zhì)量檢測。10.配有防暑保暖設(shè)備，保證適宜的溫度和濕度。11.配有報警監(jiān)控設(shè)備。使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準。二、人員配備12.機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備園長(負責(zé)人)、從教人員、保健人員、后勤保障人員等，所有人員必須持證上崗。工作人員應(yīng)熱愛所從事的事業(yè)，熱愛嬰幼兒，有良好的職業(yè)道德，能勝任本職工作。13.工作人員必須身體健康，上崗前必須經(jīng)縣級以上人民政

14、府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查，取得托幼機構(gòu)工作人員健康合格證后方可上崗，并每年體檢一次。精神病患者、有精神病史者不得在機構(gòu)內(nèi)工作，慢性傳染病患者治愈后方可上崗。14.園長(負責(zé)人)應(yīng)具有幼兒教育專業(yè)(包括教育管理專業(yè))大專以上學(xué)歷，取得教師資格證書和育嬰師國家職業(yè)資格證書，有一定的組織管理能力和協(xié)調(diào)能力。15.從教人員應(yīng)具有幼兒教育專業(yè)(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))大專及以上學(xué)歷，取得教師資格證書和育嬰師國家職業(yè)資格證書，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。16.配備專(兼)職人員負責(zé)本機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法相關(guān)規(guī)定的要求。17.保育員應(yīng)當(dāng)具有高中畢

15、業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過保育職業(yè)培訓(xùn)。18.至少聘用2名專職保安人員，保安人員應(yīng)具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)，年齡不超過50周歲，經(jīng)有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)，考核合格取得保安員證后方能上崗。19.每班工作人員與嬰幼兒人數(shù)之比為：06個月：   1：2         712個月：1：41318個月：1：5         1924個月：1：62536個月：1：7三、舉辦經(jīng)費20.開辦經(jīng)費由舉辦者負責(zé)籌措，注冊資金

16、不低于20萬元。舉辦者必須具有進行早期教養(yǎng)以及維修、擴建、添置必要的設(shè)備設(shè)施、為工作人員提供保障等穩(wěn)定的經(jīng)費來源。21.按價格部門備案的收費項目、標(biāo)準收費，收取的費用應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉??；锸迟M應(yīng)全部用于嬰幼兒，每月結(jié)算并公示，盈虧不得超過2%。四、機構(gòu)管理22.0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤块T的指導(dǎo)和管理。衛(wèi)生保健工作接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，食堂工作接受當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。23.機構(gòu)實行園長負責(zé)制，重大事項由工作人員大會民主決議。舉辦者應(yīng)遵守國家勞動法，保證工作人員的工資福利待遇以及人員的相對穩(wěn)定性。24.嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項安全

17、、衛(wèi)生、保健管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施，根據(jù)本機構(gòu)特點建立健全各項規(guī)章制度，定期監(jiān)督其執(zhí)行情況，并定期開展安全教育與演練。建立突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的風(fēng)險防范機制，出現(xiàn)重大意外傷害事故和傳染病應(yīng)及時上報區(qū)縣人口和計劃生育部門備案。25.根據(jù)不同年齡段嬰幼兒的生長發(fā)育特點，提供安全、豐富的成長環(huán)境，課程設(shè)置和實施應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范，不得組織有損嬰幼兒身心健康的活動，注重游戲性、生活性和互動性，關(guān)注個體差異，促進每個嬰幼兒健康發(fā)展。             

18、0;  附件2：南京市0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)(計時制)一、基本設(shè)施1.機構(gòu)必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)以及影響采光的范圍內(nèi)設(shè)置。2.機構(gòu)所在建筑必須達到國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準，具有與0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)要求相適應(yīng)的、符合國家衛(wèi)生標(biāo)準和安全標(biāo)準的設(shè)備設(shè)施。3.環(huán)境布置應(yīng)符合嬰幼兒身心發(fā)育特點，整體規(guī)劃功能合理，朝向適宜。4.應(yīng)設(shè)有嬰幼兒活動室、感知活動區(qū)、多功能運動區(qū)、游戲活動區(qū)等。室內(nèi)光線應(yīng)充足，自然通風(fēng)，條件允許的應(yīng)盡量采用自然光線。室內(nèi)地面應(yīng)鋪設(shè)不易滑倒且易于清潔的材料，可用木質(zhì)地板或塑膠地板。墻面要有安全防護，各活動室應(yīng)盡量滿足隔音

19、的要求，避免相互干擾?；顒邮胰司顒用娣e原則上不得低于4m2/人，要有敞開式玩具柜，充足的玩具和圖書，必要的教具和設(shè)備。5.要有行政辦公室、備課室、設(shè)施齊全的衛(wèi)生保健室、會議室(或多功能室)、家長休息區(qū)等。應(yīng)配有家長或看護人存儲物品的儲物室(柜)，以方便家長放置個人物品。有條件的可設(shè)乳兒室，以方便母親哺乳。6.要有盥洗室、茶水間等，盥洗室應(yīng)規(guī)范化，臨近嬰幼兒活動區(qū)，有流水洗手及防滑設(shè)備，廁所應(yīng)有專供嬰幼兒使用的便器。茶水間要有提供冷熱水的飲水機或開水爐且放置在孩子接觸不到的地方，配備微波爐、冰箱、消毒柜等設(shè)施，方便家長或工作人員為孩子沖調(diào)奶粉和加熱食物。7.配備的活動器械和玩教具應(yīng)遵循0-3歲

20、嬰幼兒的身心發(fā)育特點，符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準和安全標(biāo)準。8.要配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生消毒設(shè)施，健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、玩教具以及嬰幼兒活動的場所、接觸的物品按規(guī)定進行消毒并做好記錄；定期接受疾控部門的消毒質(zhì)量檢測。9.配有防暑保暖設(shè)備，保證適宜的溫度和濕度。10.配有報警監(jiān)控設(shè)備。使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準。二、人員配備11.機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備園長(負責(zé)人)、從教人員、保健人員、后勤保障人員等，所有人員必須持證上崗。工作人員應(yīng)熱愛所從事的事業(yè)，熱愛嬰幼兒，有良好的職業(yè)道德，能勝任本職工作。12.工作人員必須身體健康，上崗前必須經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查，取得托幼機構(gòu)工作人員健康合格證后方可上崗，并每年體檢一次。精神病患者、有精神病史者不得在機構(gòu)內(nèi)工作，慢性傳染病患者治愈后方可上崗。13.園長(負責(zé)人)應(yīng)具有幼兒教育專業(yè)(包括教育管理專業(yè))大專以上學(xué)歷，取得教師資格證書和育嬰師國家職業(yè)資格證書，有一定的組織管理能力和協(xié)調(diào)能力。14.從教人員應(yīng)具有幼兒教育專業(yè)(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))大專及以上學(xué)歷，取得教師資格證書和育嬰師國家職業(yè)資格證書，定期接受專業(yè)培訓(xùn)。15.配備專(兼)職人員負責(zé)本機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法相關(guān)規(guī)定