浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的研究分析

1、浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的研究分析摘要地方財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和規(guī)模在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著非常重要的地位和作用，目前我省在經(jīng)濟(jì)方面取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，我們應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更好得優(yōu)化我省地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模。本文將重點(diǎn)對(duì)浙江省財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行研究和分析，同時(shí)對(duì)財(cái)政改革做進(jìn)一步深化。關(guān)鍵詞：浙江省財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政改革TheanalysisofstructureandscaleoflocalfinanceexpenditureofzhejiangABSTRACTlocalfinanceexpenditureplaysanimportantroleinthelocaleconomicin

2、creasing.presently,ineconomicaspectourprovincehasacquiregoodresult,weshouldsummarizeexperience,atthesametimewemustoptimizestructureandscaleoflocalfinanceexpenditure.Thearticleemphasesthestructureandscaleofzhejiangprovincefinanceexpenditure,atonetimedeepenfinancereformationmore.KEYWORDS：fiscalexpendi

3、tureofzhejiangprovince;economicincreasing;financereformation正文目錄第一章引言1第一節(jié)選題意義及背景.1第二節(jié)研究對(duì)象和目的.1第三節(jié)論文結(jié)構(gòu)安頓….1第二章研究分析理論根底2第一節(jié)財(cái)政研究的概述.2第二節(jié)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)…4第三節(jié)財(cái)政目標(biāo)的分類(lèi)…5第四節(jié)宏觀財(cái)政理論綜述.5第五節(jié)關(guān)于我國(guó)財(cái)政研究發(fā)展趨勢(shì)…7第三章研究分析浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模….9第一節(jié)政府間的財(cái)政關(guān)系.9第二節(jié)浙江省地方政府與其他省份間的財(cái)政體制差別比

4、擬10第三節(jié)浙江省地方政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系.15第四節(jié)深化浙江省財(cái)政改革…15第四章浙江財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變….17第一節(jié)進(jìn)一步完善浙江省對(duì)各市縣財(cái)政體制.….17第二節(jié)浙江省財(cái)政規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向17第三節(jié)浙江省公共財(cái)政支出的改革和完善.19參考文獻(xiàn)21致謝….….22第一章引言第一節(jié)選題意義及背景目前，浙江省是我國(guó)市場(chǎng)化程度最高的省份之一，但其地級(jí)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及以此為根底的政府職能結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因此，通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)而完善政府職能結(jié)構(gòu)，將

5、是浙江省地級(jí)政府進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政政策對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)有著不可替代的作用。財(cái)政支出是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)根底,也是政府進(jìn)行資源配置、實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效配置的主要措施。而要使財(cái)政支出的這些功能得到充沛發(fā)揮,不僅僅依賴(lài)于適度的財(cái)政支出規(guī)模,更有賴(lài)于科學(xué)合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不同的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生不同的影響。第二節(jié)研究對(duì)象和目的本文以浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模為研究對(duì)象，主要為了研究分析浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)存在著結(jié)構(gòu)上的不合理，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)我省的財(cái)政結(jié)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展提出一些倡議。第三

6、節(jié)論文結(jié)構(gòu)安頓1第一章重點(diǎn)介紹了論文研究的背景，引出所研究的對(duì)象及存在的關(guān)鍵問(wèn)題，為論文的初步設(shè)計(jì)提出了思路，搭建起來(lái)論文的根本框架。2第二章回憶財(cái)政學(xué)的一些根本理論依據(jù)。3第三章具體研究分析浙江省的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模。4第四章研究分析浙江財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變，并提出一些解決方向。第二章研究分析理論根底第一節(jié)財(cái)政研究的概述隨著建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制序幕的揭開(kāi)，公共商品的概念被引入我國(guó)財(cái)政研究領(lǐng)域并被稱(chēng)做理論研究與政策研究的起點(diǎn)，因而我國(guó)的財(cái)政理論也得以大大豐盛與發(fā)展，在這種根底上，面對(duì)21世紀(jì)的來(lái)臨，我國(guó)的財(cái)政研究將出現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)問(wèn)題值得我們?nèi)パ芯俊Ｊ紫?，?cái)政理論的研究既要體現(xiàn)出宏觀特征，又要

7、體現(xiàn)微觀特征。以前，財(cái)政學(xué)都被認(rèn)為屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，認(rèn)為財(cái)政研究的主要是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，形成這種觀念可能是因?yàn)樨?cái)政理論主要源自宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原因。而所謂的微觀財(cái)政分析，是指"在假定制度結(jié)構(gòu)為既定和宏觀經(jīng)濟(jì)條件為既定的條件下，分析財(cái)政收入與財(cái)政支出的決策原那么以及財(cái)政收入中的每一個(gè)組成局部的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)"歷以寧，1995。微觀財(cái)政分析之所以重要，是因?yàn)槲⒂^分析是宏觀分析的根底，另外，微觀分析是檢驗(yàn)與評(píng)估政府資源配置效率的最直接、最有效的途徑和入口，在有微觀分析的條件下，政府才可以有根據(jù)地不斷調(diào)整資源配置的微觀結(jié)構(gòu)和數(shù)量，使政府資源配置的效率在不斷修正的根底上實(shí)現(xiàn)。其次，財(cái)政研究既

8、注重財(cái)政理論的研究，也要注重財(cái)政政策與制度的研究。財(cái)政的研究與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)研究有所不同，財(cái)政研究既要波及到財(cái)政理論的研究，探尋在某種特定的經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)政發(fā)展的一般規(guī)律，研究政府與市場(chǎng)之間的相互關(guān)系，分析其他經(jīng)濟(jì)理論與財(cái)政理論共同發(fā)展與補(bǔ)充問(wèn)題等，同時(shí)，財(cái)政研究又要波及到具體的財(cái)政制度與政策的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出為政府效勞的特征，而且，財(cái)政的理論研究與制度研究又必須是要緊密聯(lián)系、相輔相成的，不能截然分開(kāi)。最后，財(cái)政研究與其它學(xué)科研究的交叉和滲透將要進(jìn)一步發(fā)展。任何一門(mén)學(xué)科既是因它學(xué)科而產(chǎn)生，也因它學(xué)科而發(fā)展。同時(shí)其他學(xué)科也為該學(xué)科的發(fā)展提供發(fā)展的根據(jù)和條件，不可防止地產(chǎn)生各門(mén)學(xué)科之間的交叉與滲透。所以&q

9、uot;堅(jiān)持讓社會(huì)科學(xué)朝著兼收并蓄的方向發(fā)展，能夠增加獲得更宏觀的知識(shí)的可能性"華勒斯坦等，1997。一、財(cái)政學(xué)研究的角度財(cái)政學(xué)研究的主體是政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府的活動(dòng)通過(guò)它的組織體系來(lái)進(jìn)行，這個(gè)組織稱(chēng)為公共部門(mén)。財(cái)政學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)為根底，經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的行為目標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)、消費(fèi)者偏好和需求以及生產(chǎn)者行為、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)福利的分析為我們研究和評(píng)價(jià)政府的行為提供了分析工具。與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支相比，財(cái)政學(xué)采用了一個(gè)特殊角度考察經(jīng)濟(jì)。它將整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)看成"公"和"私"兩大局部，并從公與私的相互關(guān)系來(lái)研究經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)中，政府代表著"公"，政府

10、辦的事多了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的"公辦"的局部也就越大，留給"私辦"的局部就少了。顯然，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中"公"和"私"兩者的比例關(guān)系對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有極為重要的影響，怎么樣才能使兩者恰到好處是財(cái)政學(xué)研究的永恒課題。二、財(cái)政學(xué)研究的問(wèn)題為了研究政府適當(dāng)?shù)穆毮芊秶瓦\(yùn)行方式，我們需要從實(shí)證分析和標(biāo)準(zhǔn)分析兩個(gè)方面進(jìn)行。實(shí)證分析的目的是確認(rèn)事實(shí)，弄清因果關(guān)系。要答復(fù)的問(wèn)題是"是什么""會(huì)怎樣"以及"為什么"。要答復(fù)"是什么"，我們必須弄清事實(shí)，了解政府在

11、做什么，怎樣做。這可以通過(guò)調(diào)查和察看政府的活動(dòng)，搜集反映政府活動(dòng)的各種資料來(lái)實(shí)現(xiàn)。在弄清政府在做什么之后，接下來(lái)是"會(huì)怎樣"，也就是說(shuō)政府這樣做了會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響和結(jié)果。研究"會(huì)怎樣"不單單依靠察看，因?yàn)橛袝r(shí)"會(huì)怎樣"只有在以后才能察看到。要在結(jié)果還未產(chǎn)生的時(shí)候答復(fù)"會(huì)怎樣"就需要依靠理論。在弄分明政府在做什么之后，我們還需要答復(fù)政府為什么要這么做的問(wèn)題，是什么原因促使政府采取了這樣的行為。了解了"為什么"我們就能夠理解政府的決策，并且在某種程度上設(shè)法改善政府決策的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分析的目的是分清是非

12、，它答復(fù)的問(wèn)題是"該怎樣"。在明確了政府在做什么，這樣做會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，政府為什么要這樣做之后，我們還會(huì)問(wèn)政府這樣做對(duì)不對(duì)。財(cái)政學(xué)的基本問(wèn)題就是考慮什么事政府該做，什么事不該做。如果該做，怎樣做才好。顯然，什么是好，什么是不好波及到價(jià)值判斷和倫理觀念。對(duì)此不同的人有不同的看法，要建立一套所有人都能接受的是非判斷規(guī)范是很困難的。但是對(duì)于財(cái)政學(xué)來(lái)說(shuō)又是必不可少的，離開(kāi)了它就只能解釋政府的活動(dòng)，而不能指導(dǎo)政府的活動(dòng)。第二節(jié)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)我們所說(shuō)的公共部門(mén)包括政府部門(mén)和公共企業(yè)部門(mén)，前者是不從事產(chǎn)品生產(chǎn)或效勞，主要依靠稅收取得收入，免費(fèi)或局部免費(fèi)地為社會(huì)提供產(chǎn)品或效勞的單位

13、總稱(chēng)；而后者是從事產(chǎn)品或效勞，依靠銷(xiāo)售取得收入，以盈利為目的的單位總稱(chēng)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，我們可以從這四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行考察。首先是生產(chǎn)，生產(chǎn)必須依靠一定的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有決定了生產(chǎn)方式。從整個(gè)社會(huì)上看，生產(chǎn)方式可以分兩種：公共生產(chǎn)和私人生產(chǎn)。前者是以政府為生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)，是政府在生產(chǎn)領(lǐng)域所從事的活動(dòng)。后者是以私人為生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)，所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或效勞屬于私人的生產(chǎn)。當(dāng)然兩者生產(chǎn)可以形成混合生產(chǎn)方式，不一定是純正的兩種生產(chǎn)方式。其次是消費(fèi)和交換，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。所有的社會(huì)產(chǎn)品都要被使用，以

14、滿足人們的精神和物質(zhì)生活需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，消費(fèi)要通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)和交換就產(chǎn)生了兩種根本形式：公共提供和市場(chǎng)提供。前者是政府免費(fèi)地向消費(fèi)者提供產(chǎn)品和效勞；后者指消費(fèi)者用自己個(gè)人的收入通過(guò)購(gòu)置的方式取得的消費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)中，兩者提供也是不一定以純正的形式出現(xiàn)，有些產(chǎn)品和效勞就是兩者的混合提供。最后是分配，財(cái)政學(xué)的研究要波及到兩種分配問(wèn)題。第一是公與私之間的分配，這個(gè)問(wèn)題歸根到底取決于公共提供范圍應(yīng)該多大，公共生產(chǎn)究竟該多大，這種分配只是分配過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，不是分配的最終；第二種分配就是我們財(cái)政學(xué)中主要討論的分配，即社會(huì)產(chǎn)品在個(gè)人之間的分配，表現(xiàn)為各社會(huì)成員占有或享有的社會(huì)產(chǎn)品的份額。其中

15、收入再分配是政府為了避免社會(huì)的兩極分化，讓大家能夠共同富裕，對(duì)市場(chǎng)所形成的收入分配格局進(jìn)行的調(diào)整。第三節(jié)財(cái)政目標(biāo)的分類(lèi)財(cái)政目標(biāo)總體上可以分微觀和宏觀目標(biāo)兩塊。前者是著重考慮在經(jīng)濟(jì)總量既定的前提之下的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，從資源配置和收入分配兩個(gè)不同的方面對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，我們從資源配置上看，是指社會(huì)使用現(xiàn)有資源的方式，一個(gè)社會(huì)能夠使用的資源在某一時(shí)點(diǎn)上總是有限的，如何使用這些資源是社會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，它包括了用這些資源來(lái)生產(chǎn)哪些產(chǎn)品，每一種產(chǎn)品生產(chǎn)多少，以及所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品應(yīng)如何為不同的消費(fèi)者使用。資源配置反映了人與自然的關(guān)系，它關(guān)注在資源總量既定的條件下的社會(huì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其次，我們來(lái)看收入分配

16、，收入分配是社會(huì)產(chǎn)品在不同的社會(huì)成員以及各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的歸屬。不管社會(huì)的資源配置狀態(tài)如何，社會(huì)產(chǎn)品都有一個(gè)歸誰(shuí)所有的問(wèn)題。在產(chǎn)品的種類(lèi)以及各類(lèi)產(chǎn)品的數(shù)量給定的條件下，產(chǎn)品歸誰(shuí)所有可以有各種不同的狀態(tài)。收入分配反映的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人與人之間的關(guān)系，它關(guān)注在社會(huì)收入總量既定的條件下各人的收入份額。第四節(jié)宏觀財(cái)政理論綜述宏觀政策理論從政策主張上大體可以分為兩種：一種是自由主義，不主張政府利用包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀政策工具干涉經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)是可以自動(dòng)趨于穩(wěn)定的；一種是凱恩斯主義，認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)穩(wěn)定，如果單靠市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，因此需要政府利用包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)

17、行干涉。一、凱恩斯主義產(chǎn)生之前的宏觀財(cái)政理論首先我們來(lái)看凱恩斯主義產(chǎn)生以前的宏觀財(cái)政理論，在其產(chǎn)生之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了重商主義、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和庸俗經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段。重商主義認(rèn)為一切財(cái)富都是在流通中產(chǎn)生的，都以金銀的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此一個(gè)國(guó)家擁有的金銀越多，這個(gè)國(guó)家就越富有，而國(guó)家貿(mào)易的主要目的就是積累金銀貨幣財(cái)富。在貿(mào)易上主張嚴(yán)格限制進(jìn)口，激勵(lì)出口，因此重商主義就采取高關(guān)稅，貿(mào)易壁壘，限制競(jìng)爭(zhēng)等措施來(lái)限制進(jìn)口，可見(jiàn)重商主義是主張利用財(cái)政政策來(lái)干涉經(jīng)濟(jì)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上反對(duì)重商主義，在政治上反對(duì)封建貴族對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉，它主張"自由競(jìng)爭(zhēng)、自由放任"、反對(duì)一切干涉的自由主義思想。因

18、此，與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想相對(duì)應(yīng)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派在宏觀財(cái)政政策上主張財(cái)政收支平衡，反對(duì)赤字，可見(jiàn)古典經(jīng)濟(jì)是主張利用宏觀政策來(lái)干涉經(jīng)濟(jì)的。19世紀(jì)以后庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方就占據(jù)主導(dǎo)地位，它把資本主義經(jīng)濟(jì)描繪成一部可以自行調(diào)節(jié)的美妙的機(jī)器，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制完全能夠保證全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的充沛利用和合理配置，保證社會(huì)每個(gè)成員都得到最大的滿足。同時(shí)它認(rèn)為供應(yīng)可以自動(dòng)發(fā)明需求，資本主義經(jīng)濟(jì)有自然趨于充沛就業(yè)均衡的傾向，因此資本主義經(jīng)濟(jì)不需要政府進(jìn)行干涉。二、凱恩斯學(xué)派的宏觀財(cái)政理論20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，為了適應(yīng)國(guó)家壟斷資本主義的要求，為了政府干涉經(jīng)濟(jì)提供理論依據(jù)，凱恩斯的財(cái)政理論和政策就相應(yīng)而

19、生。凱恩斯反對(duì)古典經(jīng)濟(jì)理論充沛就業(yè)假定，認(rèn)為存在大量的非自愿失業(yè)，由于工資具有剛性，勞動(dòng)力市場(chǎng)是不能出清的，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本源在于"有效需求缺乏"。他提出了三大心理規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減、流動(dòng)性偏好和對(duì)資本資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期的收益遞減。邊際消費(fèi)傾向遞減使得消費(fèi)的增加總跟不上收入的增加，形成了消費(fèi)需求缺乏；對(duì)資本資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期的收益遞減和流動(dòng)性偏好使得投資需求缺乏。因此，市場(chǎng)無(wú)法到達(dá)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，需要依靠政府干涉經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代，資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了"滯脹"，凱恩斯主義受到慘重的打擊，之后薩繆爾森不得不收起"新古典綜合派"的旗幟，而改稱(chēng)為&

20、quot;后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)"，仍然強(qiáng)調(diào)自己的主流地位，并吸取其他學(xué)派的先進(jìn)之處，以此來(lái)充實(shí)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論。新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派比原凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)派更強(qiáng)調(diào)微觀根底。他們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)需求或供應(yīng)沖擊后，工資和價(jià)格的黏性會(huì)使市場(chǎng)不能夠出清，經(jīng)濟(jì)會(huì)處于非均衡狀態(tài)。所以新凱恩斯主義仍主張?jiān)诙唐趦?nèi)實(shí)行積極的財(cái)政貨幣政策干涉經(jīng)濟(jì)。三、供應(yīng)學(xué)派的宏觀財(cái)政理論在20世紀(jì)70年代后期，資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)"滯脹"后，為了解釋這種現(xiàn)象，供應(yīng)學(xué)派出現(xiàn)了，供應(yīng)學(xué)派反對(duì)凱恩斯主義的需求管理政策，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的原因不在于需求而在于供應(yīng)。供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以自動(dòng)到達(dá)均衡的，如果達(dá)不到均

21、衡，原因也在于國(guó)家執(zhí)行的財(cái)政或貨幣政策，認(rèn)為凱恩斯政策擴(kuò)大了國(guó)家的政府開(kāi)支，為了彌補(bǔ)開(kāi)支，政府就要增稅，增稅使得勞動(dòng)者和資本家不能夠獲得應(yīng)有的工資和利潤(rùn)，這在兩方面對(duì)總供應(yīng)產(chǎn)生了破壞作用，一方面損傷了勞動(dòng)者的積極性，勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)量減少，另一方面，損傷了資本家投資的積極性，企業(yè)雇傭的工人數(shù)量下降了。兩者減少了社會(huì)商品的總供應(yīng)和就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹，所以供應(yīng)學(xué)派主張減稅。20世紀(jì)80年代，供應(yīng)學(xué)派對(duì)西方國(guó)家的宏觀政策制定產(chǎn)生了重要影響。第五節(jié)關(guān)于我國(guó)財(cái)政研究發(fā)展趨勢(shì)從發(fā)展趨勢(shì)看，財(cái)政研究將會(huì)繼續(xù)不斷地與其它社會(huì)學(xué)人文科學(xué)和自然科學(xué)進(jìn)行交叉和滲透。在人文科學(xué)和自然學(xué)科方面，財(cái)政學(xué)將會(huì)更多地引入心

22、理地理學(xué)等理論，使財(cái)政研究不斷地完善和擴(kuò)展，從而使財(cái)政研究的解釋力與預(yù)見(jiàn)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，財(cái)政研究的領(lǐng)域也將不斷擴(kuò)展，財(cái)政研究也將不斷滲透到其他的學(xué)科領(lǐng)域，特別是隨著新技術(shù)與新學(xué)科的不斷消化，財(cái)政也將不斷地被引入到這些領(lǐng)域，所有這些都將使財(cái)政研究的深度和廣度不斷擴(kuò)大。第三章研究分析浙江省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模第一節(jié)政府間的財(cái)政關(guān)系一、地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的原因無(wú)論是集權(quán)還是分權(quán)制下，地方都有自身的利益，追求自身的利益是地方之間發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)的基本原因。在經(jīng)濟(jì)一體化的世界里，資本、技術(shù)、人才在世界各地流動(dòng)，它們會(huì)流向能夠給他們帶來(lái)更多利益的地方。地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)在于吸引更多的資源流向本地區(qū)。資源包括資

23、本、勞動(dòng)力和土地，其中土地是不能流動(dòng)，而資本流動(dòng)性比擬強(qiáng)，與資本相比，勞動(dòng)力流動(dòng)本錢(qián)比擬高，受到其他影響因素比擬多。因此在政府各項(xiàng)活動(dòng)中，最重要的活動(dòng)是招商引資、把資本吸引到本地區(qū)。二、地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的伎倆當(dāng)一個(gè)地方有了相對(duì)的獨(dú)立性，而且中央與地方財(cái)權(quán)關(guān)系劃分分明之后，地方就會(huì)通過(guò)自己對(duì)收入和支出的綜合考慮來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。下列有幾種地方的競(jìng)爭(zhēng)伎倆：一稅收優(yōu)惠，吸引投資者最明顯的方式是減稅或者免稅政策，這樣可以降低投資者的本錢(qián)，增加投資者收益。二直接補(bǔ)貼，地方政府許諾企業(yè)給予其一定的財(cái)政補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼可以采取多種形式，比方研發(fā)方面，或者是為企業(yè)新增員工的培訓(xùn)提供資助等。三便宜發(fā)售土地使用權(quán)，土地的價(jià)格對(duì)于投資者的本錢(qián)來(lái)說(shuō)起著舉足輕重的作用，能夠獲得土地使用權(quán)將使企業(yè)有更多收益。四提供低息貸款，政府可以通過(guò)向引進(jìn)的企業(yè)提供低息貸款甚至無(wú)息貸款，或者為它們的貸款提供某些方式，示例，擔(dān)保；一方面降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低投資者的本錢(qián)。五實(shí)行地方愛(ài)護(hù)主義，運(yùn)用地方政府的權(quán)利，對(duì)商品的銷(xiāo)售以及商品