防汛應急預案..

1、附件9：防汛應急預案一、事故類型和影響程度分析1、集團公司存在的危險源及危害程度（1）我礦重點防御地點為主井、副井、斜井、風井、二號井等井口處，主要防止地面涌水倒灌入井下。（2）翻矸滾籠，聯(lián)合樓門口等低洼點處、康平路兩側(cè)水溝、二道河子，其后果將造成農(nóng)田淹沒，甚至發(fā)生淹井事故。2、可能引發(fā)事故的誘因、影響及后果局部暴雨偏多，盛夏降雨集中，易發(fā)生局部洪澇。夏季暴雨洪水可造成鐵路運輸中斷，農(nóng)田淹沒，甚至發(fā)生淹井事故。3、事故預防和應急措施1、及時了解氣象信息 關(guān)注天氣預報,加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門聯(lián)系,及時向防汛抗旱指揮部提供災害性氣象信息。2、各類報汛站應將監(jiān)測和收集的水文信息及時上報水文部門

2、,水文部門根據(jù)雨水情況及時作出汛情預報,并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。3、認清形勢，克服麻痹思想，牢固樹立防大汛意識。加強領(lǐng)導，強化指揮功能。為實現(xiàn)安全度汛，公司成立防汛工作領(lǐng)導小組，嚴格執(zhí)行行政一把手負責制，責任層層分解落實到人頭。各單位成立相應的防汛領(lǐng)導小組，制定切實可行的防汛方案和措施，并落到實處。分工負責到位，超前做好各項準備工作。雨季要安排專人負責對二道河及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。二、組織機構(gòu)及職責（一）應急機構(gòu)集賢煤礦設(shè)立防汛應急工作總指揮部，礦各有關(guān)部門按各自職責，負責本部門的防汛應急

3、工作。礦所屬各單位要設(shè)立本級的防汛領(lǐng)導小組，并指定辦事機構(gòu)，制定本單位應急預案。（二）應急指揮機構(gòu)組織與職責集賢礦防汛應急工作總指揮部總 指 揮：劉華樞副總指揮：張洪軍、李春生、王 軍、杜長江、翟亞東 曲洪友、任井龍成 員：地測科、生產(chǎn)科、機電科、武?？?、安全監(jiān)察處、供應科、信息科的有關(guān)人員組成。防汛領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在地測科。職責：全面配合集團公司防汛救災領(lǐng)導小組完成防測工作，包括部署、檢查各有關(guān)廠、隊、車間的防汛應急準備工作；指揮搶險救災；發(fā)布與防汛有關(guān)臨時性命令；汛情考察；災情調(diào)查；損失評估；上報汛情、災情；控制次生災害的發(fā)生和擴大；保護重點設(shè)施和財產(chǎn)安全；穩(wěn)定社會秩序；維護社會安定；安置

4、災民；災后恢復重建，恢復生產(chǎn)和正常工作秩序等。（二）指揮機構(gòu)及職責防汛領(lǐng)導小組下設(shè)10個工作組：（1）綜合指揮領(lǐng)導小組。組 長：劉華樞、段玉坤 副組長：張洪軍、李春生、王軍、杜長江、翟亞東曲洪友、任井龍、成 員：由地測科、生產(chǎn)科、機電科、安全監(jiān)察處、武保科、供應科、信息科的有關(guān)人員組成。 主要負責配合集團公司防汛救災領(lǐng)導小組組織、領(lǐng)導、指揮、調(diào)度工作，負責了解全礦防汛應急工作的全面情況，并對其他各個專業(yè)工作組和基層防汛領(lǐng)導小組進行指導、檢查、督促、落實以及表彰、獎勵、處罰等。 （2）搶險救災組。組 長：張洪軍、王軍、杜長江副組長：呂彥秋、劉志財、李恩寶、李德慶、尹長虹、刑玉君成 員：由武?？?、

5、各生產(chǎn)區(qū)抽調(diào)的搶險人員組成。職責：主要負責配合集團公司防汛工作領(lǐng)導小組處理緊急狀態(tài)下的抗洪搶險工作。搶救遇險人員、重要物資、科技資料、礦井安全及其它重要設(shè)施；對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的災害的地點和設(shè)施采取緊急處理措施，并加強監(jiān)視、控制、防止災害擴展。 （3）工程技術(shù)組。 組 長：李春生副組長：白玉明、宋洪利、楊志新、馬漢浦、各區(qū)技術(shù)主任成 員：由地測科、生產(chǎn)科、機電科、通風科、安全監(jiān)察處有關(guān)人員組成。主要負責向集團公司提供技術(shù)資料及前期工程技術(shù)指導。研究制定搶險方案，并組織好工程搶險方案和技術(shù)措施落實。 （4）后勤保障組。組 長：曲洪友 副組長： 高尚非、孫連成 成 員：由供應科、后勤科等有關(guān)單位

6、人員組成，主要負責配合集團公司防汛指揮部安排汛期的物資供應、車輛安排、醫(yī)療保健、食品供給、災民安置等工作。（5）通信聯(lián)絡(luò)組組 長：趙國榮副組長： 夏玉強成 員：信息科全體人員職 責：配合集團公司防汛通信聯(lián)絡(luò)組工作，保證通信暢通，為抗洪救災，防汛應急工作服務(wù)。（6）交通運輸組組 長：梁昌元副組長：何忠仁成 員：運輸區(qū)及車隊全體優(yōu)成員組成。 職 責：配合集團公司交通運輸組將運來的物資運送到受淹地點，并保證搶險救災期間運輸線路的暢通，運輸設(shè)備能夠完好運行和災民疏散。（7）醫(yī)療救護組組 長：曲洪友副組長：王廣生成 員：礦醫(yī)院的全體人員職 責：配合集團公司醫(yī)療救護組做好傷員的搶救工作。利用各種醫(yī)療設(shè)施或

7、建立臨時醫(yī)療點搶救傷員，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助；及時提供災區(qū)所需藥品，做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理工作（8）治安保衛(wèi)組組 長：曲洪友副組長：刑玉君成 員：武保科全體及有關(guān)人員。職 責：配合集團公司治安保衛(wèi)組做好災區(qū)的治安管理和保衛(wèi)工作，實施災區(qū)特別管理措施，嚴厲打擊各種犯罪活動，保衛(wèi)災區(qū)的金融、物資、檔案、等重要部門，重要設(shè)施的安全，盡快恢復社會秩序。（9）善后處理組組 長：項廣君副組長：李連仲、 成 員：礦工會全體、礦辦公室全體、相關(guān)單位的有關(guān)人員。職責：配合集團公司善后處理組做好災民的安置

8、、轉(zhuǎn)移，設(shè)置避難場所和物資供應點，發(fā)放救災物資，管理救災款物，做好死傷人員的善后安置工作，進行災情調(diào)查，接收救援物資，協(xié)助災區(qū)做好重建家園工作。 （10）洪災鑒定搶修組組 長：曲洪友副組長：白玉明、房產(chǎn)科長成 員：地測科、房產(chǎn)科等單位有關(guān)人員。職 責：配合集團公司洪災鑒定搶修組做好，災區(qū)建筑物、構(gòu)筑物安全性鑒定，生產(chǎn)、生活工程的搶修和恢復，險情的排除及加固，災情調(diào)查統(tǒng)計。三、預警和預防（一）危險源的監(jiān)控及時收集氣象信息，分析降雨量情況，在收到汛情預報后，及時發(fā)出預警信息，必要時，通過電視站向全礦發(fā)布汛情，督促有關(guān)單位進入防汛應急狀態(tài)，采取有效措施，預防險情發(fā)生。（二）預警預防行動調(diào)度室接到所屬

9、范圍內(nèi)發(fā)生暴雨洪水的信息后，必須立即向集團公司防汛指揮部匯報情況，并按照應急預案的要求及時通知礦防汛指揮部所有成員，研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生或采取措施防止災害進一步擴大。四、信息報告程序1、防汛24小時各級應急值守電話在井、區(qū)調(diào)度室、礦調(diào)度室；2、事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，立即通知本單位的防汛指揮機構(gòu)，并向礦調(diào)度室進行匯報。礦調(diào)度室在接到災情報告后，立即通知礦防汛工作總指揮部及各個小組成員，并記錄通知時間。由總指揮負責全權(quán)指揮，組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場搶險。3、事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。分公司出現(xiàn)汛情，半小時內(nèi)由礦相關(guān)領(lǐng)導向雙鴨山分公司領(lǐng)導匯

10、報，匯報采取電話和傳真兩種方式。4、向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。發(fā)生汛情的礦要以電話方式將事故通報到礦級相關(guān)單位，分公司要以傳真方式將事故通報到各礦和有關(guān)處室。5、向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。首先以電話和傳真方式向援助單位報告事故的時間、地點、人員傷亡情況，其次報告請求支援的內(nèi)容，再次報告請求支援的專業(yè)人員和請求支援的物資品種、數(shù)量名細。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)煤礦事故災難的危害程度，影響范圍等因素，應急預案預案設(shè)定二2個響應級別。I級：重大事故、特別重大事故，社會影響比較惡劣或極其惡劣，性質(zhì)比較嚴重或極其嚴重的安全生產(chǎn)事故。II級：較大事故，或需要啟動分（子）公司預案

11、的一般事故。II級響應由雙鴨山分（子）公司應急救援指揮部總指揮統(tǒng)一組織、領(lǐng)導應急救援工作（負責較大事故應急救援工作，或公司領(lǐng)導認為需要啟動本預案處置的一般事故。）I級響應由雙鴨山分（子）公司應急救援指揮部總指揮積極組織應急救援工作，請求擴大應急，啟動龍煤礦業(yè)集團煤礦重、特大安全生產(chǎn)事故應急預案或啟動雙鴨山煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案（負責重大事故、特別重大事故應急搶險救援工作。（二）響應程序1、當進行級響應行動時，公司應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向龍煤集團及有關(guān)上級部門報告救援工作進展情況。2、當進行I級響應行動時，事故發(fā)單位應當按照相應的預案全力以赴組織救援，超出其應急救護援處置能

12、力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。3、應急對策的基本原則為提高我礦抗洪能力，做好救災準備，最大限度減輕洪澇災害損失，減少人員傷亡，在災害發(fā)生后采取的應急對策中，遵循以下五項基本原則：（1）快速反應原則災情就是命令，各廠、隊、車間要立即根據(jù)防汛救災應急預案的要求，迅速自覺的投入防汛救災工作（2）迅速搶救原則時間就是生命，要爭分奪秒以最快的速度搶救處在危險環(huán)境中的群眾，最大限度地減少人員傷亡。（3）突出重點原則以生產(chǎn)井口為重點，組織力量進行搶修，同時兼顧水、電、通信、交通等工程。（4）主動配合原則防汛救災工作涉及面廣，是一次復雜的系統(tǒng)工程，要求各廠、隊、車間，各部門不

13、僅要獨立地完成所負擔的任務(wù)，而且還要相互間主動配合，密切協(xié)作，提高搶險救災工作的整體效能，把損失減少到最低程度。（5）首長負責原則救災現(xiàn)場如戰(zhàn)場，搶險救災需要當機立斷，刻不容緩，為避免行動混亂，延誤時間，一律實行首長負責制。所有的人力、物力、財力都要絕對服從指揮部的命令，聽從指揮：對執(zhí)行不利或抗命不遵的，指揮部有權(quán)臨機撤換，事后視情節(jié)予以嚴肅查辦。（三）處置措施防汛應急處置一汛情發(fā)生后，集賢煤礦防汛領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為抗洪救災指揮部，領(lǐng)導和指揮抗洪救災工作。二在抗洪應急期，礦抗洪救災指揮部所屬各工作組，按各自職責，積極行動，盡職盡責作好搶險救災工作，并將工作情況及時向公司抗洪救災指揮部匯報。1、通

14、信管理中心要檢查維護好通訊設(shè)施，保證搶險救災通訊的暢通。2、各單位要檢修維護好運輸工具，無條件地服從指揮部的征用或調(diào)用。3、衛(wèi)生部門要備足搶險藥品，器具及救護車輛，組織急救隊伍待命，作好衛(wèi)生防疫的各項準備工作及有毒藥品的保管工作。4、公安保衛(wèi)、消防救護部門要組織好治安、消防隊伍，備足消防用具和車輛，做好有毒物品的存放和保管工作，加強對重要物資倉庫、及其它重要設(shè)施等的保衛(wèi)工作。5、各單位要儲備充足的防汛物資，落實好防汛車輛和人員。三井下發(fā)生水害事故應急處理井下發(fā)生水害事故后，現(xiàn)場人員應利用最便捷的通訊方式向礦調(diào)度室報告。當調(diào)度室接到井下水害事故的匯報后，要立即啟動應急措施，按照可能發(fā)生的事故等級

15、，采取不同的應急響應措施。 1發(fā)生透水事故 透水事故發(fā)生后，現(xiàn)場及附近地點工作的人員要立即撤離，在脫離危險后，應在可能的情況下迅速觀察和判斷突水的地點、涌水的程度、現(xiàn)場被困人員的情況等，并立即向礦井調(diào)度室報告。同時，應利用電話或其他聯(lián)絡(luò)方式，及時向下部水區(qū)和其他可能受到威脅區(qū)域的人員發(fā)出警報，及時通知撤離。 2.發(fā)生突水淹井事故 立即撤出災區(qū)人員同時按礦井應急預案規(guī)定的順序通知礦長、總工程師等有關(guān)人員、立即向集團公司調(diào)度室匯報召請礦山救援大隊、啟動現(xiàn)場應急救援指揮部、派遣偵查小分隊進行災情偵察、人員救治、進行災害的初步評估。指揮部根據(jù)災情制定救援方案。救護隊現(xiàn)場搶險救災、采取排水、堵水、抽水等

16、措施直至災情消除、恢復正常生產(chǎn)。3.事故現(xiàn)場應急處置措施（執(zhí)行煤礦井下重大透水事故應急預案中事故現(xiàn)場應急處置措施。） 各級防汛指揮機構(gòu)在汛期必須堅持24小時值班，堅守崗位，了解巡查情況，解決發(fā)現(xiàn)的問題，做好值班記錄，及時向礦調(diào)度室、集團公司調(diào)度室匯報情況。嚴格執(zhí)行交接班制度、匯報制度、信息上報制度。在汛前，礦要積極主動與地方政府聯(lián)系，下達搬遷業(yè)務(wù)聯(lián)系書，注明塌陷區(qū)內(nèi)危房戶數(shù)、人口數(shù)；動員塌陷區(qū)內(nèi)的危房戶在汛前搬遷出危房。 新復堤的河堤出現(xiàn)險情時，要針對具體情況，采用不同方法，動用一切人力、物力，及時加固處理，保證河堤不潰堤，并上報調(diào)度室。 工業(yè)廣場、塌陷區(qū)、居民區(qū)出現(xiàn)積水時，及時疏通排水系統(tǒng)，

17、或利用排水設(shè)施進行強排。 重要車間、井口出現(xiàn)進水時，立即組織現(xiàn)場人員筑壩，上報調(diào)度室。礦主管領(lǐng)導要親自趕赴現(xiàn)場指揮搶險。洪水水位較高或河堤出現(xiàn)潰堤，水位可能超過井口標高，重要車間、井口筑壩難以保證不進水時，集團公司指揮部下令，井下撤人、停電。礦指揮部要認真清點升井人數(shù)，確保井下施工人員全部升井后，關(guān)閉礦井。（四）礦井水害事故的預警信息發(fā)布和報告 防治水專業(yè)人員或井下其他人員要按照煤礦安全規(guī)程要求，及時向礦調(diào)度室報告礦井突水的各種預兆和出現(xiàn)的險情；調(diào)度室負責人要根據(jù)井下人員的匯報，按照煤礦安全規(guī)程要求立即核對情況，查明原因，布置預防處置措施。情況緊急時要立即向礦主要技術(shù)負責人和礦長匯報，研究進一

18、步的處置措施。報告人員上并后要填寫水害險情報告。（五）水害事故現(xiàn)場應急處置方案事故特征 1水害事故危險性分析及可能發(fā)生的水害類型 礦井水災發(fā)生的條件，一是有較大的水源；二是有導水通道。水源有地表水（包括河湖水庫、降雨洪水等），地下水（包括含水層水和采空區(qū)積水等）。導水通道有斷層、陷落柱、封閉不良鉆孔，采動形成的冒落裂隙帶，廢棄的井巷等。礦井水害的辨識主要是研究水源及其水動力的關(guān)系。水害是礦井主要災害之一。水害可能造成突水淹井，巷道和設(shè)備破壞，井斷人員群死群傷和巨大經(jīng)濟損失。近期，我國煤礦礦井水害事故頻發(fā)，突水淹井事故時有發(fā)生，必須采取措施嚴加防范。可能發(fā)生的礦井水害有地表水害、瞇窯水水害、孔隙水水害、巖溶水水害幾種。2.事故可能出現(xiàn)的季節(jié)礦井水害事故與季節(jié)關(guān)系較大。在雨季、汛期，地表降水增加，含水層水源得到補充，水壓加大，礦井水害在這個季節(jié)的發(fā)生相對較多。3水害事故現(xiàn)場應急處理