《成都市?；方ㄔO(shè)項目安全審查簡易程序?qū)嵤┺k法》(正式稿)

1、成都市危險化學品建設(shè)項目安全審查簡易程序?qū)嵤┺k法第一章 總則第一條 為進一步簡化行政許可流程、提高行政效率，根據(jù)危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第45號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱危險化學品建設(shè)項目安全審查簡易程序（以下簡稱簡易審查程序）是指將原危險化學品建設(shè)項目的部分審查、備案程序進行簡化或者取消后的安全審查。根據(jù)不同類型危險化學品建設(shè)項目，簡易審查程序分為以下二類：（一）對列入投資主管部門審批（核準、備案）的部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的危險化學品新、改、擴建項目，將安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)備案、竣工驗收（三審查一備

2、案）簡化為安全條件和安全設(shè)施設(shè)計合并備案、試生產(chǎn)備案、竣工驗收（二備案一審查）。（二）對未列入投資主管部門審批（核準、備案）的，在不擴大產(chǎn)能規(guī)模，不改變總體布局，不改變總體工藝技術(shù)和流程，不降低安全條件前提下，因生產(chǎn)需要或提升安全條件而進行的部分生產(chǎn)、使用和儲存裝置（設(shè)施）及布局調(diào)整、用途改變，部分工藝流程、產(chǎn)品調(diào)整以及安全隱患治理等危險化學品整改項目，將安全條件審查、試生產(chǎn)備案取消，根據(jù)其危險程度確定是否進行設(shè)計審查和竣工驗收。第三條 下列危險化學品建設(shè)項目的安全審查，適用本辦法第一類簡易審查程序： （一）汽車加油站新、改、擴建設(shè)項目；（二）以空氣為原料進行物理分離生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品裝置（設(shè)施

3、）的改建、擴建項目。如生產(chǎn)氧、氮、氬等空氣化產(chǎn)品裝置（設(shè)施）的改建、擴建項目； （三）不含化學反應(yīng)過程、不含具有爆炸危險性和劇毒化學品的以危險化學品為原料進行物理混合、配制、分裝等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建項目。如含農(nóng)藥加工、復(fù)配，危險化學品提純、稀釋、分裝，油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建項目；（四）不含具有爆炸危險性和劇毒化學品的工業(yè)氣體充裝裝置（設(shè)施）的改建、擴建項目。如氧、氮、氬、二氧化碳等產(chǎn)品充裝裝置（設(shè)施）的改建、擴建項目（五）不含具有爆炸危險性和劇毒化學品的危險化學品庫房或貨場總面積小于550平方米的小型倉庫改建、擴建項目和丙、丁、戊類液體儲罐總?cè)?/p>

4、積不超過1000立方米的儲存設(shè)施改建、擴建項目。第四條 下列危險化學品建設(shè)項目的安全審查，適用本辦法第二類簡易審查程序：（一）部分生產(chǎn)、使用和儲存裝置（設(shè)施）的更換、增加等整改項目；（二）部分生產(chǎn)、使用和儲存裝置（設(shè)施）及布局調(diào)整、用途改變等整改項目；（三）部分工藝流程、產(chǎn)品品種調(diào)整等整改項目；（四）安全隱患治理等整改項目。第五條 建設(shè)單位應(yīng)當切實履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格按照安全設(shè)施“三同時”要求，保證建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)（使用），委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責安全評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理，保證安全設(shè)施滿足安全生產(chǎn)需要。第六條 成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡

5、稱成都市安監(jiān)局）負責簡易審查項目安全備案和審查工作。第二章 第一類建設(shè)項目安全審查 第七條 建設(shè)單位在項目施工前，應(yīng)當對符合第一類簡易審查程序的建設(shè)項目委托有資質(zhì)的評價和設(shè)計機構(gòu)編制安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)單位自行組織有相關(guān)專業(yè)背景的專家進行審查。評價機構(gòu)、設(shè)計單位按專家意見修改完善后形成評價報告和設(shè)計專篇正式版本（備案版），報成都市安監(jiān)局備案。安全條件和設(shè)計備案應(yīng)提供以下材料，并對其真實性負責。（一）安全條件備案資料： 1、危險化學品建設(shè)項目安全條件審查申請書；2、投資管理部門出具的建設(shè)項目審批（核準、備案）文件復(fù)制件；3、規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件；4、安全評

6、價報告（備案版，1份）；5、工商行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或建設(shè)單位名稱預(yù)先核準通知書復(fù)制件；6、建設(shè)單位自行組織的專家評審意見。（二）安全設(shè)施設(shè)計備案資料：1、危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；2、安全設(shè)施設(shè)計專篇（備案版，1份）；3、建設(shè)單位自行組織的專家評審意見。第八條 成都市安監(jiān)局收到建設(shè)單位安全審查簡易程序備案申請后，對申請資料進行形式審核，符合要求的，出具成都市危險化學品建設(shè)項目安全審查簡易程序備案告知書。備案告知書的有效期為兩年。第九條 已經(jīng)通過簡易審查程序備案的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行安全評價或安全設(shè)施變更設(shè)計，并重新申請簡易審查程序備案：

7、（一）建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設(shè)項目在安全審查簡易程序備案告知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，期限屆滿后需要重新建設(shè)的；（五）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（六）在施工期間重新設(shè)計的。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位按照設(shè)計專篇施工，并對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。第十一條 建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢測檢驗，保證危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求。對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查和確認，研究制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案和應(yīng)急救援預(yù)案

8、，并自行組織同行業(yè)專家進行審查，落實嚴格的安全防范措施后，向成都市安監(jiān)局提出試生產(chǎn)（使用）備案申請，提交下列備案資料，并對其真實性負責：1、危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請表；2、試生產(chǎn)（使用）方案；3、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；4、專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；5、安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；6、施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；7、組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；8、建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；9、建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；10、主要負責人、安全生產(chǎn)管理

9、人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；11、從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；12、勞動防護用品配備情況說明；13、安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；14、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；15、安全審查簡易程序備案告知書。第十二條 成都市安監(jiān)局收到建設(shè)單位試生產(chǎn)（使用）備案申請后，對申請資料進行形式審核，符合要求的，出具危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書。第十三條 建設(shè)單位在取得危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書后，應(yīng)當嚴格按照試生產(chǎn)方案組織試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）時間不應(yīng)少

10、于三個月，不超過一年。需要延期的，可以向成都市安監(jiān)局提出延期申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章第十一條的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報成都市安監(jiān)局備案。第十四條 試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照危險化學品建設(shè)項目安全評價細則的要求，對建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，編制安全設(shè)施竣工安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應(yīng)當對項目安全生產(chǎn)條件逐項進行評價，安全驗收評價報告總體評價結(jié)論應(yīng)當明確、完整。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當在試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，向成

11、都市安監(jiān)局提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，提交如下申請資料，并對其真實性負責：1、危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；2、設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件復(fù)制件；3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件復(fù)制件和施工、監(jiān)理情況報告； 4、安全設(shè)施竣工安全驗收評價報告（5份）；5、安全審查簡易程序備案告知書；6、試生產(chǎn)（使用）備案告知書；7、為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)制件；8、危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案、重大危險源備案登記表復(fù)制件；9、投資管理部門出具的建設(shè)項目備案文件復(fù)制件；10、規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。11、工商行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或建設(shè)單位名稱預(yù)先核準通知書復(fù)制

12、件；12、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員資格證。第十六條 成都市安監(jiān)局收到建設(shè)單位提交的竣工驗收申請資料后，按照法定程序，組織專家對竣工安全驗收評價報告等資料進行審查并對現(xiàn)場檢查驗收。在受理建設(shè)單位申請之日起20個工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的決定，對符合條件的，出具危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；不符合驗收條件的，出具書面意見。第一類建設(shè)項目有違反危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法第十四條、第二十條、第三十三條規(guī)定的相關(guān)條款的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過。第三章 第二類建設(shè)項目安全審查第十七條 對于未列入投資主管部門審批（核準、備案）管理的，符合第二類簡易

13、審查程序的建設(shè)項目，成都市安監(jiān)局根據(jù)其危險程度，按照以下整改項目類型進行安全審查：（一）危險性較小的部分生產(chǎn)、使用和儲存設(shè)備調(diào)整等整改項目。只進行部分設(shè)備更換（或增加），不涉及其它內(nèi)容調(diào)整，安全條件未發(fā)生變化，建設(shè)單位向成都市安監(jiān)局提出書面申請，成都市安監(jiān)局核實后，出具同意更換（或增加）設(shè)備的函。建設(shè)單位按整改要求施工完成后，書面報告整改情況或進行專項安全評價，并報成都市安監(jiān)局備案。（二）危險性較大的部分生產(chǎn)、使用和儲存設(shè)備設(shè)施及布局調(diào)整、用途改變以及部分工藝流程調(diào)整等整改項目。建設(shè)單位應(yīng)當請有資質(zhì)設(shè)計單位編制整改方案設(shè)計（或變更方案設(shè)計），向成都市安監(jiān)局提出書面申請，成都市安監(jiān)局受理后，組織

14、專家審查，通過審查的，出具同意整改方案設(shè)計（或變更方案設(shè)計）的函。建設(shè)單位按方案設(shè)計施工完成后，進行專項安全驗收評價，報成都市安監(jiān)局驗收，通過驗收的，出具整改驗收合格的函。（三）部分產(chǎn)品品種調(diào)整等整改項目。若僅調(diào)整產(chǎn)品品種，不涉及其它整改內(nèi)容，安全條件未發(fā)生變化，危險性未增大，建設(shè)單位應(yīng)當向成都市安監(jiān)局提出書面申請，成都市安監(jiān)局組織專家進行安全條件現(xiàn)場核查，符合安全條件的，出具同意部分產(chǎn)品調(diào)整的函。建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證許可范圍變更手續(xù)；若產(chǎn)品調(diào)整使原部分工藝流程和技術(shù)、部分生產(chǎn)設(shè)施布局以及安全條件發(fā)生變化，危險性增大，應(yīng)按前款規(guī)定進行整改方案設(shè)計（或變更方案設(shè)計）審查和整改驗收。（四）安全隱患治理等整改項目。生產(chǎn)、使用、儲存設(shè)備設(shè)施存在較大安全隱患，已不符合安全生產(chǎn)許可基本安全要求的，應(yīng)按前款規(guī)定進行整改方案設(shè)計審查和整改驗收。第二類簡易審查項目有違反危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法第二十條、第三十三條規(guī)定的相關(guān)條款的，整改驗收不予通過。第四章 監(jiān)督管理第十八條 除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外，對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理，適用危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定。第五章 附則第十九條 本辦法所稱爆炸危險性化學品建設(shè)項目是指按照