XX市全域旅游推進會上講話材料

1、xx市全域旅游推進會上講話材料 在 xx 市全域旅游推進會上的講話材料 同志們： 在全市奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們召開 x 市全域旅游推進會具有非常重要的意義。旅游業(yè)在近兩年疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復元氣，按照既定的思路和目標蓬勃向上發(fā)展，需要認真地研究。下面，圍繞當前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速 x 旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個時期怎樣抓好 x 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個方面的意見。 一、認清 x x 旅游的現(xiàn)狀 x 的旅游可以用"三個五'來總結(jié)："五大特點'"五個持續(xù)向好'"五個方面問題'。 （一）x

2、x 旅游具有"五大特點'。一是資源多。就單項的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的。 二是起步早。全國還沒有把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)來抓的時候，x 就已游客不斷。x 省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會就是在 xx 召開的。 三是名氣大。在全省全國甚至全世界，x 都有很高的知名度，不知道 x 的人很少。 四是區(qū)位優(yōu)?，F(xiàn)在 x 同城化發(fā)展，x 毗鄰省會 x，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上。五是后勁足。x 旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖。 （二）x x 旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出"五個持續(xù)向好'。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是

3、x%以上，和全省一樣實現(xiàn)"井噴'。全市 a 級旅游景區(qū)總數(shù)達到 x 個，在全省最多。近年先后榮獲中國"最佳避暑旅游城市'"最佳全域旅游目的地'等稱號。 二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好。自 x 年 x 市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計實施重點旅游建設(shè)項目 x 余個，每次旅發(fā)大會都極大推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，包括景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至"無中生有'發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。 三是全域旅游體制機制持續(xù)向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合

4、x、龍宮、大屯堡等景區(qū)，組建 x 旅游區(qū)管委會，成功構(gòu)建全市一盤棋、一體化的"大旅游'管理模式。 四是旅游宣傳營銷持續(xù)向好。x 旅游集團公司、管委會充分應用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實名制預約售票。"中國瀑鄉(xiāng)秀美 x'的知名度和美譽度不斷提高。 五是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好。x 近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點，帶動旅游產(chǎn)品銷售、人員流動、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好。 （三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在"五個方面問題'。一是旅游資源富集的比較 優(yōu)勢還沒有

5、很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。x 旅游資源面積占國土資源面積的 x%，遠高于全省 x%和全國 x%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟效益與之不相匹配。中國最具影響力的 a 級景區(qū)在我們 x，但更多停留在 門票經(jīng)濟上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益上，沒有與一流資源相匹配。x 年，我市旅游綜合收入（x 億元）僅為 x（x 億元）的 x%、遵義的（x 億元）x%。 二是旅游有效供給與市場消費需求還存在很大的差距。個性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老"六要素'要求，我們在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人

6、，晚上留不住人。"夜間游'業(yè)態(tài)也是 x 十分明顯的短板，x 年全市客房平均出租率不足 x%，旅游這張靚麗的名片對x 發(fā)展的拉動作用沒有充分發(fā)揮。 三是旅游市場主體小、弱、散問題沒有從根本上解決。我市旅游市場主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒有真正形成"點、線、面'全域發(fā)展格局。目前，全市有旅行社 x 家，僅占全?。▁ 家）的 x%，是 x 市（x 家）的 x%，是遵義市（x 家）的 x%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到 x。x 旅游資源富集，但還是 x 一枝獨秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅

7、游市場主動權(quán)。以 x 旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來說，旅行社數(shù)量至少應該占全省 x%。 四是全域規(guī)劃 x x 旅游的研究、落實還不夠。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧。全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點，但 x"慢游'交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深，特別是文旅融合開發(fā)方面，其他市州比如黔東南，酸湯魚一道菜、"高山流水'敬一碗酒、 侗族大歌一場文化演出令人印象深刻，而 x 的民族文化在旅游中完全沒有彰顯特色。 五是旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)在全省逐

8、年下滑。x 年全省綜合排名第四位，x 年排第八位，x 年全省掛末，這不是 x 旅游產(chǎn)業(yè)應有的地位。各級各部門要有緊迫感、危機感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如"逆水行舟、不進則退'。我希望大家以今天的全域旅游推進會為轉(zhuǎn)折點，真正重視 x 全域旅游和軍民融合兩張名片的打造，以目標為導向、問題為導向、結(jié)果為導向，精準抓好落實，全力打好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作"翻身仗'。 二、理清全域旅游發(fā)展的思路 通過反復研究，提出要聚焦"一個抓手'，突出"兩個重點'，實施"三大工程'，推進"四大建

9、設(shè)'的 x 全域旅游發(fā)展思路。 （一）聚焦"創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）'這一抓手。從 x 全市來講，就是創(chuàng)建國家全域旅游示范市；從各個縣區(qū)來講，就是創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。省文旅廳明確表示支持 x 創(chuàng)建國家全域旅游示范市，從全省來看 x 也最有條件創(chuàng)建成功，因為我們縣區(qū)數(shù)量少，旅游資源富集、基礎(chǔ)好。按照驗收細則，x 只要有 x 個縣區(qū)通過國家級驗收認定，就能創(chuàng)建"全域旅游示范市'，大家要堅定信心。 "全域旅游'是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟.資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策

10、法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化 提升。我總結(jié)為三句話：實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、.共建共享。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，全域旅游實現(xiàn)了，就能帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟.方方面面都得到全面發(fā)展和提升。 全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來說就是抓"三張網(wǎng)'。 一是旅游。 交通網(wǎng)。"吃、住、行、游、購、娛'六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實現(xiàn)快進慢游相結(jié)合，方便快捷、線路閉合。 二是公共服務(wù) 網(wǎng)。游客進入 x 境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。 三是智慧旅游網(wǎng)?，F(xiàn)在提全域旅游，必須是"一網(wǎng)全域通'"

11、一號萬事成'，只要進入 x 境內(nèi)，登錄一個網(wǎng)站，各項服務(wù)都能做到。 如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有 x 個方面的轉(zhuǎn)變： 一是從單一的景點景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。進入 x 境內(nèi)就是旅游，不是說一定要到 x、到龍宮才是旅游。游客進入 x 境內(nèi)，進入 x 高鐵站、機場開始就是旅游的享受。 二是從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟上，全域旅游帶來的收入增長應該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長。 三是從導游、。 旅行社運作的封閉式向自由流動的開放式轉(zhuǎn)變。在一定時期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導游、旅行社，但是運作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變。 四是從粗放低效向高效精

12、致轉(zhuǎn)變。粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報。 五是旅游企業(yè)單打獨享到全.共建共 享轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)今后所有在 x 的市場主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者。 六是旅游部門單一抓向黨政主導、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn) 變。全域旅游不單獨是哪一個部門的事，是全 x 人民的事情。 "全域旅游'最初提出的時候，時任省委書記陳敏爾同志提出了"六個全'："全景式打造、全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全.參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理'

13、，今天再加一個"全天候經(jīng)營'，擴展成"七個全'，今后要圍繞這七個方面理解和把握全域旅游。 （二）突出"疫情防控、市場主體'兩個重點。第一個重點，疫。 情防控。當前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當前旅游業(yè)防疫工作非常重要。必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位?，F(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開放，但是主體責任必須落實到位，誰經(jīng)營誰主管誰負責。各縣區(qū)、各部門必須抓好三件事情： 一是所有醫(yī)療服務(wù)點不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時間報告指定醫(yī)院。 二是全.要再宣傳、再動員，對任何進入 x 境內(nèi)的人必須

14、如實報告?zhèn)€人行蹤。 三是公安防控工作，原則上不是 x 身份證，不是從 x 境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進入 x。 第二個重點，市場主體。省委省政府高度重視對旅游業(yè)的恢復，x 月 x 日諶貽琴省長主持召開了專題會議做了詳細安排。x 月 x 日省政府印發(fā)了支持文化旅游業(yè)恢復并高質(zhì)量發(fā)展十條措施（黔府辦發(fā)電xx 號），從資金獎補、項目實施、旅游惠民、信貸 支持、融資擔保、以工代訓、酒旅融合、精準營銷、門票優(yōu)惠、差異化支持等 x 個方面支持文化旅游業(yè)恢復并高質(zhì)量發(fā)展。我們要抓住機遇、抓好落實。x 月 x 日分管副省長胡忠雄到小河灣現(xiàn)場調(diào)研指導全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了"規(guī)劃引領(lǐng)、效

15、益優(yōu)先、關(guān)聯(lián)三農(nóng)、注重市場運作'等要求，并指出 x 還沒有全國百強旅行社，今年省里將集中力量打造 x 至 x 個。市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動本地旅行社從今年起要提檔升級，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升。 （三）實施"產(chǎn)業(yè)升級、景區(qū)提升、產(chǎn)品 創(chuàng)新'三大工程。一要圍繞項目的謀劃，實施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓經(jīng)濟工作歸根結(jié)底要落實在項目上，從景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。訓華書記特別講過 x 在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢，我們要

16、在康養(yǎng)和旅游文化方面進一步加強發(fā)展。 二要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實施景區(qū)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運營。相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊。要加強景區(qū)景點改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線路重要節(jié)點上的配套。今年要在"夜間游'方面形成突破，西秀區(qū)已經(jīng)在研究 x 湖 xa 級景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟效益，經(jīng)開區(qū)在婁湖等為載體的"夜間經(jīng)濟'消費要實現(xiàn)突破。 三要圍繞文旅融合，實施產(chǎn)品創(chuàng)新工程。這是 x 旅游很大的發(fā)展?jié)摿?，宣傳、文化部門要好好地研究一下。文化的東西不能躺在博物館睡大 覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當代的經(jīng)濟活

17、力。我們經(jīng)常講若飛精神、頂云經(jīng)驗、屯堡文化，在當下怎樣發(fā)掘出文化價值和經(jīng)濟價值？若飛精神在今天怎樣激勵我們的干部推動工作？旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)很重要，機構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開發(fā)上，要凝聚 x 地域文化特色和本地資源，開發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時還能宣傳推介 x，每個縣（區(qū)）至少得開發(fā)幾種出來。 （四）推進"旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊伍'四大建設(shè)。一是旅游營銷要專題深入研究。網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用 x 這樣的旅游龍頭來宣傳好。 二是服務(wù)質(zhì)量要和營商環(huán)境、"創(chuàng)文'工作全方位

18、聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升。 三是推進管理效能建設(shè)，從政府方面來說，旅發(fā)領(lǐng)導小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度 x 旅游發(fā)展工作，加強督查考評，階段性發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。 四是人才隊伍建設(shè)，要"送出去、引進來'，加大有針對性的培訓、引導、開發(fā)、扶持力度。各級組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合 x 全域旅游實際，有針對性的培養(yǎng)這方面的人才。各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊伍建設(shè)，配齊精兵強將。 三、扎實抓好全域旅游發(fā)展"十件實事' 第一，重點景區(qū)景點的打造升級、按期投入營運。加快格凸河景區(qū)升級打造，x 年 x 月實現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投