以社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理為主題代表約見(jiàn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、以社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理為主題代表約見(jiàn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講話 以.組織參與基層.治理為主題的代表約見(jiàn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講話 ? 各位代表、同志們： 根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，今天，我們組織開(kāi)展以.組織參與基層.治理為主題的代表約見(jiàn)活動(dòng)。為搞好這次約見(jiàn)活動(dòng)，前段時(shí)間，區(qū)人大常委會(huì).建設(shè)工委和區(qū)民政局及有關(guān)部門(mén)高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作。社建工委和民政局專(zhuān)門(mén)到 x、x 進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，走訪調(diào)研了我區(qū) x 家.組織，召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村(社區(qū))參加的座談會(huì)，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議，對(duì)全區(qū).組織參與基層.治理的基本現(xiàn)狀有了比較深入的了解。相關(guān)部門(mén)積極配合，為搞好這次約見(jiàn)活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。與會(huì)代表積極

2、參與、認(rèn)真履職，圍繞約見(jiàn)主題，事先做了大量功課。 剛才，區(qū)民政局 x 局長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了全區(qū).組織參與基層.治理有關(guān)情況。各位區(qū)人大代表向在座的有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人提出了一些問(wèn)題及很好的建議意見(jiàn)。區(qū)民政局及其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)圍繞代表提問(wèn)也作了解答。大家就今天約見(jiàn)議題基本達(dá)成了共識(shí)，收到了較好的效果。章穎芳副區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府也作了很好的講話，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)提出了具體要求。等會(huì)陳堅(jiān)主任還要作重要講話。下面，根據(jù)活動(dòng)安排， 我先簡(jiǎn)要談一些看法。近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞.組織參與基層.治理做了大量行之有效的工作，取得了較好的工作成績(jī)。主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)： 一是數(shù)量達(dá)標(biāo)，組建到位。目前，全區(qū)共有各類(lèi)

3、.組織 x 家，每萬(wàn)人擁有.組織 x 個(gè)。按照每個(gè)城市社區(qū) x 家，農(nóng)村社區(qū) x 家的省定標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量上已經(jīng)達(dá)標(biāo)，組建上已經(jīng)到位，做到了全域覆蓋。 二是機(jī)制健全，規(guī)范運(yùn)作。圍繞培育發(fā)展、資金監(jiān)管、職能轉(zhuǎn)移、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、信用評(píng)價(jià)、星級(jí)評(píng)定等內(nèi)容，出臺(tái).組織建設(shè)配套政策文件。同時(shí)，不少.組織運(yùn)作比較規(guī)范，如新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等不少.組織，都建立起了一整套運(yùn)作機(jī)制，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，取得了一定成效。 三是活動(dòng)豐富，作用明顯。大量.組織結(jié)合自身實(shí)際，在不同領(lǐng)域開(kāi)展扶貧助困、治安管理、應(yīng)急救援、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、疫情防控等方面活動(dòng)，積極投身到助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層群眾、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、化解矛盾糾

4、紛等基層治理當(dāng)中。既擴(kuò)大了.組織的影響力，又提高了.組織的美譽(yù)度，較好發(fā)揮了.組織在基層.治理中的作用。 .組織參與基層.治理工作雖然取得了較好的成效，但同時(shí)也存在著一些困難問(wèn)題。一是自我能力存在短板，.組織缺少專(zhuān) 業(yè)性人才，對(duì)自我監(jiān)督管理比較松散，不少.組織品牌影響力不足。二是重建輕管比較明顯，有些.組織存在為建而建現(xiàn)象，缺少管理約束、政策扶持和正確引導(dǎo)，發(fā)展缺乏后勁。三是作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，不少.組織成立后沒(méi)有或很少開(kāi)展活動(dòng)，缺少參與基層.治理活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，離發(fā)揮作用的要求存在較大距離。 .組織是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，是.治理的重要主體和依托，是建設(shè)"

5、重要窗口'的生力軍。如何通過(guò)這次代表約見(jiàn)活動(dòng)，更好地推動(dòng)我區(qū).組織參與基層.治理，在建設(shè)"重要窗口'中發(fā)揮積極作用，我認(rèn)為著重要在以下三個(gè)方面下功夫。 一要在"怎么建'上下功夫。一是壯大基礎(chǔ)。擁有一定數(shù)量的.組織是發(fā)揮作用的前提。沒(méi)有足夠的數(shù)量，就很難產(chǎn)生高質(zhì)量的.組織。只有數(shù)量上去了，在大量的.組織里面才會(huì)有比較優(yōu)秀的組織脫穎而出。所以，我們要加大扶持和培育力度，不斷增加.組織數(shù)量，把總量做大，把規(guī)模做強(qiáng)。二是提升質(zhì)量。提升.組織質(zhì)量是發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要堅(jiān)持多管齊下，通過(guò)向.公開(kāi)征集金點(diǎn)子，建立公益創(chuàng)投項(xiàng)目庫(kù)，拓寬.組織參與路徑等舉措，撬動(dòng)更多.力

6、量參與.組織。要搭建.組織孵化平臺(tái)，以群眾需求為導(dǎo)向，通過(guò)孵化培育、示范引導(dǎo)、政策支持等方法，培育一批有影響、 有規(guī)模、有能力的.組織，不斷提高.組織的質(zhì)量。三是創(chuàng)出特色。特色是.組織發(fā)揮作用的生命力。要明確.組織發(fā)展方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，挖掘.組織的價(jià)值和使命，打造個(gè)性化品牌，創(chuàng)出亮點(diǎn)特色，真正培育出一批特色明顯、影響力大、號(hào)召力強(qiáng)、美譽(yù)度高的.組織。 二要在"怎么管'上下功夫。一是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是確保.組織健康有序參與基層.治理的"根'與"魂'。目前，民政局已成立了.組織黨委，不少社區(qū)建立了

7、黨群服務(wù)中心，大量.組織成立了黨支部。下一步，要在.組織中真正發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，保證.組織發(fā)展的正確政治方向。二是要強(qiáng)化制度規(guī)范管理。.組織隨著數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出自身的局限性。為此，要完善監(jiān)管、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，形成一整套制度規(guī)范，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保.組織始終在制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。三是要完善考核激勵(lì)機(jī)制。要營(yíng)造更加寬松的.組織發(fā)展環(huán)境，肯定.組織在基層.治理中的探索創(chuàng)新，通過(guò)建立健全整體考核、等級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化.組織"造血'功能，激發(fā).組織參與.治理的主動(dòng)性和積極性。四是提供各項(xiàng)要素保障。要加大對(duì).組織的扶持力度，拓寬資金來(lái)源渠道，為.

8、組織發(fā)展提供必要的資金保障。要出臺(tái)政策，逐步解 決外來(lái).組織工作人員的戶口、津貼以及.保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使其能夠"沉得下'"留得住'。要成立由政府部門(mén)管理人員，專(zhuān)家學(xué)者，.工作師、律師，社區(qū)干部、.組織專(zhuān)業(yè)人士等構(gòu)成的.組織專(zhuān)家?guī)?，凝?各界力量，為.組織參與.治理提供人才支撐和智力支持。 三要在"怎么干'上下功夫。一是增強(qiáng).組織的參與性。政府部門(mén)在制定政策，進(jìn)行重大決策過(guò)程中，可以運(yùn)用民主協(xié)商機(jī)制，邀請(qǐng).組織代表參加聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)等，提高.組織對(duì)公共行政、公共事務(wù)的參與度，提升.組織在參加.事務(wù)、維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)方面的參與

9、性。二是提升服務(wù)供給的有效性。要以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為手段，以社區(qū)為平臺(tái)、.組織為載體、.工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐，以滿足居民需求為導(dǎo)向，切實(shí)提升服務(wù)供給的有效性。要引導(dǎo).組織進(jìn)駐社區(qū)，面向社區(qū)、面向特殊人群參與社區(qū)治理和服務(wù)。要運(yùn)用"街道打包、社區(qū)落地、項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)、規(guī)范運(yùn)行'的社區(qū)治理和服務(wù)方式，支持.組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn).服務(wù)的公益性。鼓勵(lì)支持.組織深入挖掘.需求，積極創(chuàng)辦各類(lèi)扶貧救助、扶老助殘、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等.公益服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，以滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個(gè)性化的.需求。要全面推廣社工+義工服務(wù)模式，通過(guò)公益 慈善組織、志愿者組織、基金會(huì)等.組織，集聚更多人力、物力和財(cái)力資源