如何利用外資實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化研究

1、如何利用外資實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化研究摘要：改革開放以來，我國通過利用外資，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。但是，這些引進(jìn)的外資在中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級中沒有起到促進(jìn)的作用。原因在于引進(jìn)的外資在我國產(chǎn)業(yè)上的分布是不均衡的。而這些不均衡是如何產(chǎn)生的呢，現(xiàn)在的狀況是怎樣的呢，怎樣更好的利用外資來實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化？以上這些問題將是本文將要解答的。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要條件。而且在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的取勝法寶。因而如何更好的利用外資優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。同時外資的利用以及它們在各個產(chǎn)業(yè)之間所占的比重是否合理對我國的

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起著至關(guān)重要的作用。下面本文就從我國現(xiàn)在利用外資的背景方面入手，通過研究更好的利用外資的相關(guān)理論以及從其他國家成功利用外資的實例，對我國現(xiàn)在存在的外資在產(chǎn)業(yè)間流動不平衡、在地區(qū)間不平衡等問題，以及怎樣利用外資，更好的優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給出一些建議。讓外資在我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中發(fā)揮出它的作用。更好的為我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展服務(wù)。關(guān)鍵詞：利用外資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化思路 外資政策一、引言隨著改革開放程度的不斷加大，我國利用外資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。對外資的吸引從90年代以來一直居發(fā)展中國家的首位。2014年，中國吸引外國的直接投資更是多達(dá)1280億美元，連續(xù)23年居于發(fā)展中國家吸收外商投資的首

3、位，同時2014年實際使用外資達(dá)1195.6億美元，同比增長了1.7%，高于美國、歐盟、俄羅斯等主要經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位1 。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，外資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的引擎，對我國的經(jīng)濟(jì)增長具有不可忽視的作用。在這種情況下，如何看待外資對我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的利弊，如何有效地、高質(zhì)量的利用外資，是我國不得不重視的一個大問題。外資的利用對我國的經(jīng)濟(jì)起到不可忽視的積極作用。一方面是微觀上的，吸收和利用外資有利的彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的短缺，促進(jìn)投資的增長；利用外資興起一批企業(yè)，增加了我國的稅收；外資的引進(jìn)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利的帶動了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上提

4、高了我國產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面是宏觀上的，外資企業(yè)吸收了大量的剩余勞動力，緩解我國的就業(yè)壓力。但是，大規(guī)模的引用外資也存在一系列的問題。外資在我國產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布是不平衡的。比如，外商的投資以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，而第一產(chǎn)業(yè)的占比則是最低。而且，外資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也是不平衡的。具體表現(xiàn)在：在第二產(chǎn)業(yè)中，外資在投向一般加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、一般技術(shù)較多，而在投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)、資金、知識密集型產(chǎn)業(yè)則太少；在第三產(chǎn)業(yè)中，投向商業(yè)、金融保險業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，投向交通運(yùn)輸業(yè)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施部門、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小。這種不平衡的外資分布，在一定程度上造成了

5、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。另外，外資在我國區(qū)域間的分布也存在不平衡，外資大部分集中在東部地區(qū)、沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)得到的外資則較少。這樣的分布，大大的影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級得到很大的阻礙。外資的流入對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化到底起推動還是阻礙的作用這個問題，目前現(xiàn)有的研究尚未取得一致的結(jié)論。大部分人認(rèn)為起促進(jìn)作用，但也有人認(rèn)為其阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，對外資的利用與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題展開深入分析；特別是通過比較研究的方法，分析、歸納幾個亞洲國家利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗，試圖在中國如何合理引用外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出建議。本文結(jié)構(gòu)如下：

6、第一章是引言。提出問題，指出我國利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性，歸納文章主題和框架。第二章相關(guān)理論。包括外國的一些相關(guān)理論，以及我國內(nèi)研究此領(lǐng)域的文獻(xiàn)；列舉了肯定外資在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中認(rèn)為起促進(jìn)作用以及阻礙作用的觀點(diǎn)。第三、四章分析問題，是文章的主體部分。第三章提出目前外資在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中出現(xiàn)的問題及原因。第四章通過比較日本、韓國、印度這三個亞洲國家和巴西、墨西哥等拉美國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實例，分析他們的引資策略以及利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗。第五章是對策和建議。針對第三章中出現(xiàn)的問題，參考第四章外國引資的經(jīng)驗，對我國將如何利用外資實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出對策和建議。二、如何更好利用外資的相關(guān)理論（

7、一）有關(guān)發(fā)展中國家利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基礎(chǔ)120 世紀(jì) 80 年代以來，一些日本的學(xué)者引用赤松要的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)論”，形成了“雁行模式”這樣的提法，給出了發(fā)展中國家如何通過參與國際分工來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一種途徑。它的主要觀點(diǎn)是：發(fā)達(dá)國家在結(jié)構(gòu)調(diào)整中將喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)通過資金與技術(shù)輸出的方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家反過來再將所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國家，在這一過程中，發(fā)展中國家完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級2 。220 世紀(jì) 90 年代，日本的小澤輝智在“雁行模式”的基礎(chǔ)上，又提出了“增長階段模型”理論。通過引入跨國公司和直接投資這兩種因素，論證了跨國公司的直接投資有利于東道國建

8、立起具有競爭力的消費(fèi)品工業(yè)，并縮短了向資本品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級的時間，進(jìn)而東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級和優(yōu)化3 。（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)關(guān)于利用外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究并未取得一致的結(jié)論。認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中，外資起的作用是利大于弊的占多數(shù)。當(dāng)然也有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為外資的作用弊大于利。1認(rèn)為外資的引入有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文獻(xiàn)喻春嬌，彭有軒（2004）認(rèn)為，外商的直接投可以通過很多種渠道產(chǎn)生溢出效應(yīng)，其中最主要的渠道是我國企業(yè)同外商投資企業(yè)間的后向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系4 。祖強(qiáng)，梁俊偉（2005）通過計量模型，分析得出外商直接投資對于我國總的行業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)為正，但各行業(yè)效應(yīng)不同，其中效應(yīng)最明顯的是制造業(yè)和建筑業(yè)5

9、。從合理利用外資能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的認(rèn)識出發(fā)，有些文獻(xiàn)還分別從政府和企業(yè)的角度，根據(jù)我國目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展趨勢, 提出了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。伍長南（2002）就提出了，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力，發(fā)展大公司的戰(zhàn)略，利用外資與對外投資相結(jié)合的模式，加快政府產(chǎn)業(yè)管理職能的轉(zhuǎn)變等6。喬穎，彭紀(jì)生，孫文祥（2005）通過分析幾個產(chǎn)業(yè)風(fēng)險指標(biāo)后，提出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高的根源是：提高企業(yè)自身的研發(fā)能力、進(jìn)行海外投資、海外并購7。一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一是要靠本國產(chǎn)業(yè)提升自己，二是靠政府制定和實施正確的引資策略。2認(rèn)為外資流入阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文獻(xiàn)盧荻（2003）就中國利用 FDI 的模式，

10、將其分別歸納為廣東模式和上海模式，其中廣東模式以外資集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，符合中國的比較優(yōu)勢，提高了資源配置的效率，但卻以降低勞動生產(chǎn)率為代價；上海模式則以進(jìn)口替代和資本深化為主，提高了勞動生產(chǎn)率，但有悖于比較優(yōu)勢原理且降低了資源配置效率8。3綜上可歸納出：外資對我國的經(jīng)濟(jì)整體上還是起促進(jìn)作用，理論上，引進(jìn)外資可優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但現(xiàn)實的例子確實有很大的偏差，原因是引進(jìn)的外資在分布上存在一些不利的因素?？蓺w結(jié)為：外資的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差由于外商對我國的直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模很小，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低，而且 20 世紀(jì) 90 年代

11、以來這種產(chǎn)業(yè)傾斜更加突出，因而可以說外資加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。由于外資內(nèi)部投入的失衡，加劇了我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的失衡，外商將資金過多的投入到規(guī)模小，勞動密集的產(chǎn)業(yè)中，而在有關(guān)技術(shù)密集型、規(guī)模比較大的新興產(chǎn)業(yè)投資太少。這就使得本就不平衡的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更加不平衡。另外，外商搶先占領(lǐng)我國尚處于幼稚產(chǎn)業(yè)的市場份額。如電子與通訊設(shè)備制造業(yè)中的移動通訊、光通訊、衛(wèi)星通訊等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場，使我國幼稚產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成長非常艱難。這非常不利于我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外資在地區(qū)間的投資也是不平衡的。在交通比較便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好、自然條件好的東部沿海地區(qū)的投資較多。在經(jīng)濟(jì)落后，自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的中西部投資較少。這

12、種投資的傾斜加劇了東中西地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，并進(jìn)一步了阻礙了全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。各種的不均衡造成我國利用外資效率低下。因此，本文將針對這些不利方面進(jìn)行深入研究。三、外資在產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展?fàn)顩r、問題、原因概述 （一）外資在產(chǎn)業(yè)中的分布狀況1總的來看，外商在我國的投資以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)則最少。第一產(chǎn)業(yè)吸引外資的狀況；第一產(chǎn)業(yè)吸引的外資比重最小，長期以來都不超過10%，這樣的數(shù)字，與一般發(fā)展中國家在第一產(chǎn)業(yè)上引進(jìn)的外資量相差比較大。引進(jìn)的技術(shù)較低，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的人力還太少。所以我國第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較慢。第二產(chǎn)業(yè)吸引外資的狀況；第二產(chǎn)業(yè)中外資占比10 多年來平均

13、為80%左右?？梢哉f，第二產(chǎn)業(yè)吸引了中國絕大部分的外資，在引用外資上優(yōu)勢十分明顯。第三產(chǎn)業(yè)吸引外資的狀況；第三產(chǎn)業(yè)吸引外資略顯不足，但近幾年有所上漲。我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升很快，目標(biāo)是接近超過第二產(chǎn)業(yè)。還有，我國的第三產(chǎn)業(yè)缺少先進(jìn)的技術(shù)，所以第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化也相對較慢。2外資在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布情況外資在三個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布是不均衡的：在第一產(chǎn)業(yè)中的投資主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖；在第二產(chǎn)業(yè)中投入主要集中在服裝、紡織、食品制造業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)中投入主要集中技術(shù)含量低服務(wù)業(yè)。3外資在地區(qū)間的分布情況外資在我國東中西部地區(qū)的分布很不均衡。從三大經(jīng)濟(jì)地帶上看，我國外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)形成了一種“東多

14、西少”的格局。具體表現(xiàn)為：東部地區(qū)吸引了大部分的外資，而中西部地區(qū)吸引的外資則較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展需要。外資對東部地區(qū)投資的傾斜使得東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不平衡，這種不平衡的外資結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重阻礙全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（二）存在的問題1外資在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題第一，外資在第二產(chǎn)業(yè)過多地集中于制造業(yè)，與此對比，電力、煤氣、水等重要的“瓶頸行業(yè)”吸引外資量太少，且比重有下降趨勢。其次外資過多集中于附加值低的行業(yè)中，而且外資則又過多地集中在技術(shù)化程度較低的、中小型規(guī)模的、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。以及一般加工組裝企業(yè)。同樣的在資金密集型、技術(shù)密集型和產(chǎn)品出口型產(chǎn)業(yè)中，外商投資也相對較少。最后，外資阻礙了民族

15、工業(yè)的發(fā)展。外資搶先進(jìn)入我國一些幼稚行業(yè)，使我國民族工業(yè)發(fā)展艱難。這在一定程度上加重了我國工業(yè)的粗放式增長以及對外資的依賴。不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了民族工業(yè)的發(fā)展。外資在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)志。外資在投資第三產(chǎn)業(yè)中的社會個人服務(wù)業(yè)缺乏，其中會計、醫(yī)療、咨詢、法律等就更少了。一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)（如郵電、通訊）和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等）仍然沒有引入充分外資；交通運(yùn)輸業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)這一塊發(fā)展遲緩，外資投入較少。這中狀況嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和均衡發(fā)展，影響引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，影響我國利用外資的效率。2.外資在產(chǎn)業(yè)間存在的問題外資在第一

16、、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的投入比也是不均衡的。第二產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的外資占了我國外資整體的大部分，并且這樣的占比持續(xù)了近三十年。其次是第三產(chǎn)業(yè)，開始第三產(chǎn)業(yè)占比較少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加，慢慢接近第二產(chǎn)業(yè)，甚至超過了第二產(chǎn)業(yè)。3外資在地區(qū)間存在的問題外資在地區(qū)間發(fā)展更不平衡，從而阻礙了全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其中在中西部地區(qū)的分布存在的問題有：引進(jìn)項目附加值低；中西部地區(qū)引進(jìn)的項目中，以勞動密集型、傳統(tǒng)產(chǎn)品和小項目居多，跨國公司大項目卻很少，缺乏高附加值產(chǎn)業(yè)的外資投入。進(jìn)而使得中西部地區(qū)本來就少的外資利用率更低了，利用的外資沒有起到改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的作用。成為污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地；中西部地區(qū)引進(jìn)外資面臨著

17、引進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)的可能。從改革開放近 30年的實際情況看，不少境外投資者尤其是中小投資者對我國生態(tài)環(huán)境造成損害是客觀事實，對中國生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響不可低估和忽視。外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比重很大。污染密集型產(chǎn)業(yè)，特別是嚴(yán)重污染密集型產(chǎn)業(yè)是外商投資中西部地區(qū)的重要領(lǐng)域。4外資利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)我國外資的利用存在“規(guī)模與結(jié)構(gòu)的矛盾”這一問題,主要表現(xiàn)為引進(jìn)的外資與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相悖。引進(jìn)的外資不符合我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需,或者在某些產(chǎn)業(yè)中過度集中,從而造成資源的浪費(fèi)。具體表現(xiàn)為：在引資的過程中只重引資數(shù)量而輕視引資效益,致使低層次技術(shù)重復(fù)引進(jìn)。這種行為的后果是:外商直接投資結(jié)構(gòu)不合理、

18、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。造成基礎(chǔ)設(shè)施、配套資金、原材料供應(yīng)等方面過于緊張、供不應(yīng)求。影響企業(yè)的正常運(yùn)營、虧損增加。外商投資結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。我國外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)不盡合理,對于資源的合理配置和優(yōu)化利用極為不利,甚至造成資源浪費(fèi)。以我國外商直接投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)為例,由于外商投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡,外商投資大多集中于沿海地區(qū),致使我國內(nèi)陸地區(qū)豐富的自然資源以及較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)不能有效開發(fā)和利用,同時也加劇了我國沿海地區(qū)交通運(yùn)輸、能源和原材料供應(yīng)的緊張狀況。過度競爭導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置。近年來,一些地方為了引進(jìn)FDI而展開了激烈的競爭,導(dǎo)致了加工業(yè)生產(chǎn)能力處于閑置狀態(tài),造成資源的浪費(fèi)

19、。外資規(guī)模在地區(qū)和各產(chǎn)業(yè)間的不平衡阻礙了我國第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）原因概述1.外資在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不平衡的原因 第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)吸引較多外資的原因，制造業(yè)需要大量的勞動力，中國有大量的廉價勞動力，而且只要有資金就能進(jìn)行投資，相對簡單，風(fēng)險小。而且當(dāng)時政府提供土地，工業(yè)基礎(chǔ)較好、配套設(shè)施齊全、交通便利。各種條件適合投資制造業(yè)。其他的行業(yè)相比處于劣勢。導(dǎo)致在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不平衡。在第三產(chǎn)業(yè)中，會計、醫(yī)療、咨詢、法律這些行業(yè)得到的外資較少，原因是這些行業(yè)投資周期較長，風(fēng)險的不確定性的大，這方面的優(yōu)惠政策較少，文化的差異等。相比之下，投資較小、回報率高、投資周期較短的餐飲業(yè)得到的外資就較多。2.

20、外資在產(chǎn)業(yè)間分布不平衡的原因 三個產(chǎn)業(yè)相比較而言，在改革開放的幾三十年，第二產(chǎn)業(yè)占比一直是最高的。原因在于在我國的改革開放之初，第一產(chǎn)業(yè)比較落后，投資的周期又比較長，而且第一產(chǎn)業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)，政府不會允許外資控制第一產(chǎn)業(yè)，相對的給與的優(yōu)惠政策就比較少，所以第一產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力較弱。第二產(chǎn)業(yè)相比第一產(chǎn)業(yè)，有利條件較多，引進(jìn)外資的早期，我國有豐富而廉價的勞動力，這對當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的勞動密集型的企業(yè)而言有很大的吸引力，這大大降低了他們的生產(chǎn)成本。所以，外資傾向于投資服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)時的第三產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展，沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場比較小，思想觀念、消費(fèi)觀念都與外國有很大的差距，對外

21、商來說，投資的成本過高，因而第三產(chǎn)業(yè)在引資的早期吸引外資的能力也比較弱。但隨著近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息業(yè)的發(fā)展、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、大批具有先進(jìn)思想、掌握先進(jìn)的技術(shù)、擁有豐富知識的人才，都增強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力?，F(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)擁有的優(yōu)勢逐漸的在減少，而第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯出來，例如市場需求量巨大、相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施健全、成本低、行業(yè)的進(jìn)入門檻低等。使得第三產(chǎn)業(yè)的引資占比逐漸趕上第二產(chǎn)業(yè)，甚至超過了第二產(chǎn)業(yè)。另外，我國政府為規(guī)范外資的投資行為，頒布了一系列的相關(guān)條例，例如指導(dǎo)外資投資方向暫行規(guī)定、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，但政府制定政策的初衷和政策的效果存在很大的偏差，政策的配套和實施還存在缺陷，激勵和

22、監(jiān)督機(jī)制不健全，對需要激勵類的產(chǎn)業(yè)政策傾斜力度不夠，對需要禁止類的控制力度不足，從而導(dǎo)致外商投資產(chǎn)業(yè)分布不平衡。3.外資在地區(qū)間分布不平衡的原因外資在地區(qū)間的分布不平衡的原因是多方面的，既有自然資源、地理環(huán)境等自然方面的原因，也有思想狀況、國家政策方面的社會文化環(huán)境方面的原因。具體的有：地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化環(huán)境、開放政策。在地理環(huán)境方面，東部地區(qū)多為平原，交通極為便利。尤其是東部的沿海地區(qū)，海上運(yùn)輸非常方便，有利于將制成品運(yùn)出國門。東部的自然條件好，氣候適宜，資源較豐富。這樣好的自然條件自然能吸引外商的投資。相比之下，西部的自然條件就比較差了。西部的面積大，但大部分是山地和沙漠，交通不

23、便。人口也較少，市場就比較小。這對外商來說，投資西部的成本高于東部、中部。所以，從地理上來看，東部吸引外資的能力較強(qiáng)，中部次之，西部最差?；A(chǔ)設(shè)施方面，東部沿海地區(qū)自古以來，憑借便利的交通，優(yōu)越的地理條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中西部。資金充足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就比較齊全。投資的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品方向正確，承受的風(fēng)險和損失較低，有利于企業(yè)從事生產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而且，東部沿海地區(qū)有較為完善的市場。吸引產(chǎn)業(yè)積聚和產(chǎn)業(yè)集群，從而形成規(guī)模優(yōu)勢。生產(chǎn)的整個鏈條的供求信息完備，企業(yè)的信息成本降低。減少了企業(yè)成本。我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對高級，而且資源配置效率較高，因此對資本的吸引力大，而西部地區(qū)則相對較弱，資本的回報率也較低

24、，因而投資的風(fēng)險大，不利于吸引資本流入。 不管是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、還是第三產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展都離不開健全的基礎(chǔ)設(shè)施。而西部地區(qū)由于惡劣的自然條件，不便的交通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金不足。為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就跟不上。引進(jìn)外資的吸引力自然就低。社會文化環(huán)境方面，東部沿海地區(qū)思想較開放，也比較早點(diǎn)接受外國的先進(jìn)理念。文化環(huán)境好。并且東部的城鎮(zhèn)化高，高素質(zhì)人才較多。并且東部地區(qū)的制度環(huán)境較為完善，透明度高，會給投資者帶來投資信心。吸引外資的量就大。而中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，開放較晚，思想觀念受到傳統(tǒng)觀念的束縛，文化環(huán)境方面相對較差。城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠，交通不便，不符合國外資本流動的趨勢，對國外資本缺乏吸

25、引力。在勞動力素質(zhì)上，中西部地區(qū)人口文化素質(zhì)低于東部和全國平均水平，勞動力素質(zhì)低下，這也在一定程度上制約了外資的流入。在開放政策方面，我國對外開放政策是梯度式的，這在一定程度上也造成了地區(qū)分布不均衡。最早開放的東部沿海地區(qū)，積累了大量的外商投資資金，導(dǎo)致了外資在各地區(qū)之間分布的不平衡。實行這樣政策的目的是為了吸引投資，先發(fā)展的地區(qū)帶動周圍地區(qū)的發(fā)展，利用資本的外溢效果來發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)，但并沒達(dá)到政策預(yù)測的效果。得到優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)獲得優(yōu)勢以后，會形成一種持久的長期的優(yōu)勢，就會進(jìn)一步拉大差距。良好的地理環(huán)境、健全的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的社會文化環(huán)境、高素質(zhì)技術(shù)人員巨大的市場、便利的交通以及政府的優(yōu)惠政策等

26、，都非常吸引投資者?，F(xiàn)在在這些方面，中西部地區(qū)與東部地區(qū)仍存在較大差距，所以外資的地區(qū)分布仍無法避免“東多西少”的格局。 4.外資利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)的原因外資利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)失調(diào)這一矛盾，使得引進(jìn)的外資不符合我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需,或者在某些產(chǎn)業(yè)中過度集中,從而造成資源的浪費(fèi)。具體表現(xiàn)為：在引資的過程中只重引資數(shù)量而輕視引資效益,致使低層次技術(shù)重復(fù)引進(jìn)。這種行為的后果是:外商直接投資結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。造成基礎(chǔ)設(shè)施、配套資金、原材料供應(yīng)等方面過于緊張、供不應(yīng)求。影響企業(yè)的正常運(yùn)營、虧損增加。從而造成浪費(fèi)。5.外部大環(huán)境的原因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對外資的地區(qū)影響也是巨大的。經(jīng)濟(jì)水平

27、較高的地區(qū)通常具有區(qū)位的綜合優(yōu)勢。通常由市場機(jī)制驅(qū)動的投資為了順利投入生產(chǎn)會比較傾向于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)。 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通常市場和基礎(chǔ)設(shè)施就較為完善，投資者會對這樣的地區(qū)產(chǎn)生熟悉感，并且這些地區(qū)為吸引外資的投資，對外商投資的產(chǎn)業(yè)限制少，因此投資者感覺該地區(qū)投資風(fēng)險小。而我國的東部沿海地區(qū)在改革開放的初期，具備這些有利的因素。加之外商將自身的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢與這些區(qū)域的競爭優(yōu)勢相結(jié)合, 就大大降低了自己的成產(chǎn)成本。提高資本邊際效益，使自己的產(chǎn)品更具國際競爭力。另外能大量吸引外資的地區(qū)對外開放程度就較高，而且這些地區(qū)的市場與國際市場聯(lián)系也很密切，其對外的依賴程度度越高，就越有利

28、于吸引外資的進(jìn)入。因為外商在選擇投資的地區(qū)時，不僅要考慮到資本的收益回報率，而且還要考慮投資的風(fēng)險性。不言而喻，市場開放程度高的地區(qū)比開放低的地區(qū)風(fēng)險要小的多。因為，開放程度高的地區(qū)政策、法律、市場的準(zhǔn)入條件透明度較高，投資者獲得信息的成本低，這對投資者是非常有利的，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)更能吸引外資。在較低的風(fēng)險情況下，能獲得較高的投資回報率，是每一個投資者的目標(biāo)。所以，能獲得較高的投資回報率的產(chǎn)業(yè)或地區(qū)就能吸引更多外商的投資。這對國內(nèi)的投資者和外資企業(yè)都是一樣的。也就是說，資源配置效率的高低影響投資的數(shù)量，進(jìn)而引起地區(qū)差異。任何企業(yè)都是逐利的，國外的企業(yè)在利潤最大化的驅(qū)使下，往往看中周期短、

29、利潤高的一般加工工業(yè)。這就使得外資在第二產(chǎn)業(yè)的一般制造業(yè)占比較高。另外，外資企業(yè)出于自身利益的考慮，常常會避免并限制重要技術(shù)尤其是核心技術(shù)在東道國過快溢出。這就使得我國難以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。生產(chǎn)成本的大小、資源配置的效率、地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢都影響外資的資金流向。四、其他國家有益的借鑒（一）日本對外資的利用給我給的啟示日本在開始利用外國資本時，通過嚴(yán)格的管理、引進(jìn)技術(shù)、外資與日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切結(jié)合，讓外資得到了充分的利用。日本政府根據(jù)不同時期，本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、新技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)大出口的需要。制定出適合這些特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在嚴(yán)格的監(jiān)督、指導(dǎo)下，日本有條不紊的利用外來資金。不僅使得本國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

30、展，同時也保護(hù)了民族產(chǎn)業(yè)。實乃一舉兩得。另外，日本政府牢牢掌握企業(yè)經(jīng)營管理的主導(dǎo)權(quán)。保證在合資企業(yè)中的話語權(quán)。由此，可以說日本在二戰(zhàn)后作為一個當(dāng)時經(jīng)濟(jì)落后而成功利用外資的典型例子。利用外資不僅是日本工業(yè)發(fā)展的重要引擎，同時也讓民族資本在經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域內(nèi)，占了主導(dǎo)的地位。不僅在技術(shù)上縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距,而且在某些領(lǐng)域內(nèi)還超過了發(fā)達(dá)國家,取得了領(lǐng)先地位。我國在這方面應(yīng)進(jìn)行借鑒。（二）韓國對外資的利用給我國的啟示韓國在利用外資的初期，主要鼓勵外商在技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，并給予政策上的各種優(yōu)惠；雖然韓國想吸引更多的外資，但也不是對各個行業(yè)都引進(jìn)外資，在部分特殊行業(yè)設(shè)立了外資限制，或者

31、是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，政府做出外資投資導(dǎo)向調(diào)整，明確提出外資可以進(jìn)入的部分行業(yè)，或者其限制進(jìn)入的行業(yè)。在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、技術(shù)日新月異的情況下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)外資流向起著重要作用。所以，我國政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其積極作用，推動先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的調(diào)整引資戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外資流向的引導(dǎo)和規(guī)劃，鼓勵外商的跨國公司在高科技行業(yè)和技術(shù)密集行業(yè)進(jìn)行投資，限制外資投向技術(shù)含量偏低產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，使引進(jìn)外資于我國技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)相一致。 （三）印度對外資的利用給我國的啟示在所有權(quán)方面：印度政府在這方面做出了具體的規(guī)定，內(nèi)容比較詳細(xì)，形式比較規(guī)范。這樣做既利于保護(hù)本國的民

32、族企業(yè)的利益。又可以引導(dǎo)外商在其需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)或部門進(jìn)行投資。更大的發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。同時，能讓印度政府更好的監(jiān)督外資的流向。看是否與本國的宏觀政策相適應(yīng)。避免一些零散的外資過多集中在金融投機(jī)上。相比較而言，我國在所有權(quán)方面比較寬松，外商在企業(yè)中所持股份沒有上限，這樣的規(guī)定使得外商在合資企業(yè)中話語權(quán)太重，不利于中方的投資商。這一點(diǎn)值得引起注意。另外，長期以來，印度在引進(jìn)外資時，始終堅持外商在投資印度企業(yè)時，前提是先進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。同時也要求外商進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及對印度本地的相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。這就在一定程度上避免了引進(jìn)落后的技術(shù)。也培養(yǎng)了一批本國的相關(guān)人才。（四）巴西對外資的

33、利用給我國的啟示巴西通過利用外資，創(chuàng)造了六年的經(jīng)濟(jì)奇跡。由于本國資金短缺、技術(shù)落后。想要發(fā)展新型工業(yè)是非常困難的，所以巴西直接利用外資興建本國的新型產(chǎn)業(yè)。并形成了特色的投資領(lǐng)域。為吸引外資，巴西也制定了一系列的優(yōu)惠政策，享有國民待遇、稅收優(yōu)惠、利潤匯出優(yōu)惠等，這些優(yōu)惠政策的確為巴西吸引了大量的外資。巴西在引進(jìn)外資時也注意到了，外資渠道來源的多元化。值得我們注意的是，巴西的一些重要產(chǎn)業(yè)部門被外資控制，民族企業(yè)受到嚴(yán)重打壓，民族資本流失。成為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。這使我們知道，國家的進(jìn)步，必須擺脫對外資的依賴，走上獨(dú)立自主的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。（五）墨西哥對外資的利用給我國的啟示外資政策：利用外資直

34、接發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于政府資金有限，有些地區(qū)的發(fā)展較慢，政府利用外資來發(fā)展這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。投資渠道多元化，避免對某一外資的依賴。在急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域?qū)嵭袃?yōu)惠政策，以引導(dǎo)外商進(jìn)行投資。由于大量直接利用外資，使得經(jīng)濟(jì)對外依賴程度較高。所以引資是我們應(yīng)注意：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，對外開放和引進(jìn)外資必不可少。但開放不能是簡單的打開國門,引進(jìn)外資也不能讓外國資本任意地長驅(qū)直入。要充分發(fā)揮國家的職能,實行宏觀調(diào)控和微觀市場調(diào)節(jié),積極利用和引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)工程。避免外資控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。五、意見和建議如何合理利用外資，如何引導(dǎo)外資的流向，使其有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，本文將分別從總體引資的宏觀角度和

35、各產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的微觀角度提出如下觀點(diǎn)：（一）引進(jìn)外資總體原則對于外資在三次產(chǎn)業(yè)間的不均衡分布問題，可以通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來調(diào)整。政府制定引資的總體方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使外資能依照政府的導(dǎo)向，在三次產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)較合理的配置。1外資政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合在外資的引進(jìn)上，把外資政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，是政府引導(dǎo)外資流向的關(guān)鍵。由于外資在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布不平衡。政府就需采取相應(yīng)的政策，引導(dǎo)外資流向投資較少的產(chǎn)業(yè)、國家重點(diǎn)扶持行業(yè)。在外資較多的產(chǎn)業(yè)相應(yīng)減少政策優(yōu)惠。例如；一引導(dǎo)外資流入交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以改善我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題；二是投入國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有

36、高風(fēng)險性，外資投資多，國資投資少，能降低其風(fēng)險性。原因是外資機(jī)制靈活、市場反映迅速。同時能帶動當(dāng)?shù)丶夹g(shù)的進(jìn)步，縮小與世界先進(jìn)技術(shù)的差距。而在第三產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)比重增大是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的重要標(biāo)志，政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施加大外資在服務(wù)部門的投入，加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級。2創(chuàng)造平衡的競爭環(huán)境我國給予外商進(jìn)行國內(nèi)投資諸多的優(yōu)惠，使本國企業(yè)不斷喪失優(yōu)勢，甚至逐漸處于劣勢。這樣做雖然增加了外資的流入量，但對我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常不利的，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)外移，傳統(tǒng)品牌流失，形成了外資擠出內(nèi)資效應(yīng)。因此，引進(jìn)外資時要注意：既要利用外資又能使我國企業(yè)與之公平競爭，為內(nèi)外資的發(fā)展

37、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。這樣不僅使國內(nèi)的企業(yè)良性發(fā)展，還可以帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也促進(jìn)了內(nèi)外資企業(yè)的充分競爭。3注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)外資的同時更重要的是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和營銷模式。而要把這些東西內(nèi)化為自己的，就必須依靠一批高素質(zhì)的管理人才。因此，我們應(yīng)該大力培養(yǎng)高水平人才，并與外國的先進(jìn)技術(shù)和理念相結(jié)合。把優(yōu)良的資本、技術(shù)和優(yōu)秀的人才相結(jié)合起來才是發(fā)揮外資作用的關(guān)鍵。（二）合理引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)間流向1在第一產(chǎn)業(yè)間要注重外資引進(jìn)的質(zhì)量、以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。改變傳統(tǒng)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)全球化下的新要求。政府在引進(jìn)外資是既要量又要質(zhì)，還要消化、吸收變成自己的養(yǎng)分。政府通過政策的引導(dǎo)，讓外

38、資較大比重投資于高技術(shù)行業(yè)，在急需資金的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上給予更多優(yōu)惠，使外資能更多更快的進(jìn)入到一些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中，使這些行業(yè)得到發(fā)展。這樣才能保證第一產(chǎn)業(yè)在外資量相對較少的情況下，最大程度的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理方式和自己，采用新的發(fā)展模式。這將有利于第一產(chǎn)業(yè)與全球接軌，也為外資投資中國第一產(chǎn)業(yè)開辟了道路。2在第二產(chǎn)業(yè)間“改變思路，走上新型工業(yè)化道路”。這是是中國工業(yè)發(fā)展的必然道路。所以要改變以往的引進(jìn)技術(shù)含量地、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)的思路。要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要依靠技術(shù)、信息、人才、創(chuàng)新來帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不再是依靠廉價的勞動力、豐富的資源。至于制造業(yè)，要走高增值路線。需要科技和創(chuàng)

39、新相結(jié)合。因此，我們在引進(jìn)外資的同時，也要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營模式，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。讓外資投入到高新技術(shù)領(lǐng)域。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到交換發(fā)展時，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新。在這過程中要注意，要把引進(jìn)的技術(shù)內(nèi)化為自己的東西，要提高民族企業(yè)的創(chuàng)新能力。使第二產(chǎn)業(yè)在量上和比重上有所下降，質(zhì)上有所提高。發(fā)揮行業(yè)的輻射作用。外商在第二產(chǎn)業(yè)中的投資還可以通過前向連鎖效應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。即吸引外資投資于上游產(chǎn)業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，從而促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上游產(chǎn)業(yè)由于處在產(chǎn)業(yè)鏈條上位置以及能大規(guī)模生產(chǎn)，容易吸引雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、強(qiáng)大的研究開發(fā)能力，從而實現(xiàn)技術(shù)的更新，以保證對下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的前向

40、連鎖效應(yīng)與輻射效應(yīng)的發(fā)揮。3在第三產(chǎn)業(yè)間提高第三產(chǎn)業(yè)吸收外資的能力。由于國際服務(wù)業(yè)朝知識密集型方向發(fā)展，為使第三產(chǎn)業(yè)吸引更多投資，我們需要在市場上形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展信息、現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，為吸引外資構(gòu)建結(jié)構(gòu)上的平臺。并從政策上改善服務(wù)業(yè)利用外資的環(huán)境，以充分利用各種形式的服務(wù)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用動態(tài)觀點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的客觀趨勢。而第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是動態(tài)的。第二產(chǎn)業(yè)的增長可由第三產(chǎn)業(yè)帶動，如高速發(fā)展的房產(chǎn)和 IT 業(yè)拉動了建筑業(yè)及制造業(yè)相關(guān)部門的發(fā)展。而同時制造業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、信息化水平的提高，將會對信息服務(wù)、科研服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)

41、、通信服務(wù)、配送服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。除加大第三產(chǎn)業(yè)總體的引資力度外，我們更應(yīng)依照產(chǎn)業(yè)政策合理配置有限資源。流通業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的重要標(biāo)志，也是我們利用外資的重點(diǎn)。政府應(yīng)加強(qiáng)這些行業(yè)對外資的吸引力，從而提升第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（三）合理引導(dǎo)外資在地區(qū)間流向1東部地區(qū)東部地區(qū)在利用外資時應(yīng)注意質(zhì)量，要把握好外資在各產(chǎn)業(yè)間的流向，注重資源的合理配置。充分發(fā)揮地理環(huán)境和制造業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，引進(jìn)高質(zhì)量的外資，培育外資產(chǎn)業(yè)集群，提高外資的規(guī)模效應(yīng)。另外，東部地區(qū)的各地方政府還應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定合適的引資政策，引進(jìn)自己真正需要的資金和技術(shù)，使第

42、三產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)突破式的發(fā)展，率先完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而推動全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2中西部地區(qū)改善投資環(huán)境。與東部相比，中西部的投資環(huán)境不夠完善。以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式，使國際資本難以進(jìn)入。為調(diào)整中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力，政府需要加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)社會化、市場化、國際化發(fā)展的要求。同時提高開放水平，加大對外開放的優(yōu)惠政策，改變依靠廉價勞動力和資源稟賦吸引外國投資的狀況，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。注重新興產(chǎn)業(yè)的外資引進(jìn)。在中西部地區(qū)引進(jìn)外資時，政府應(yīng)引導(dǎo)外商投資到資本密集型、技術(shù)密集型和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中。并注意三者比例，做到統(tǒng)籌兼顧。利用外資

43、的質(zhì)量得到了提高，也避免了第三產(chǎn)業(yè)間分不布的不平衡。另外，引進(jìn)外資不能操之過急，政府應(yīng)根據(jù)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期、不同需求，綜合考慮應(yīng)在哪些領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)外資，要規(guī)劃好藍(lán)圖，有的放矢的引進(jìn)外國的資金和技術(shù)。我們引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，目的在于優(yōu)化中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與中西部地區(qū)的發(fā)展水平相適應(yīng)。在強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)外資引進(jìn)方面，鼓勵外資投入高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)是中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，也是西部縮小與東部技術(shù)差距的重要途徑。目前，中西部地區(qū)已初步形成了新興知識產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分利用外資來發(fā)展、壯大這一行業(yè)。注重生態(tài)建設(shè)。中西部地區(qū)為了吸引外商的投資，對外企的環(huán)境要求低。從而引進(jìn)了一批污染企業(yè)。這是為

44、了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)奚谁h(huán)境，這非常不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，中西部地區(qū)在以后引進(jìn)外企時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，走可持續(xù)發(fā)展道路。同時政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。禁止引進(jìn)具有嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，讓現(xiàn)有的污染企業(yè)將污染處理后在排放；同時鼓勵外商投資在無污染、技術(shù)程度較高、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有巨大影響的產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)、水資源綜合利用、高污染企業(yè)改造等環(huán)境保護(hù)高新技術(shù)項目。改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展的道路。六、結(jié)語總的來說，引進(jìn)外資是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級不可或缺的動力之一。每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開外商投資。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全

45、球化的背景下。我國在外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的確存在很多問題，但從上面的例子中可以看出，每個國家再利用外資的過程中都存在這樣或那樣的問題。我們從本國的實際國情出發(fā)，參考借鑒他國成功的經(jīng)驗，避免出現(xiàn)他國出現(xiàn)的問題。走出適合自己的利用外資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的道路。本文探討了引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化只見到關(guān)系，得出了一下的結(jié)論：一外資的引進(jìn)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有弊有利的；二我國在引進(jìn)外資的過程中由于各種原因存在一系列的問題，這些問題影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級；三可以通過對他國家的有益借鑒以及結(jié)合本國的實際國情，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施，讓外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由此，作者認(rèn)為，引進(jìn)外資是必要的。為使外資能促

46、進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，引資時注意引資渠道的多元化。還有在制定相關(guān)的外資優(yōu)惠政策是要參考相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，讓兩者有機(jī)的結(jié)合在一起。利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的是技術(shù)和人才。要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)、高質(zhì)量的尖端人才。才能提高外資的利用效率。讓外資更好的為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)。參考文獻(xiàn)1 國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒M北京：中國統(tǒng)計出版社，20132 赤松要我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁行形態(tài)A一橋論叢，200627-283喻春嬌，彭有軒后向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與外商直接投資的技術(shù)外溢研究J. 湖北社會科學(xué)，200482-844 祖強(qiáng)，梁俊偉跨國公司直接投資的行業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)實證研究J. 世界經(jīng)濟(jì)究，20054-95伍

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