實施最嚴格水資源管理制度情況匯報

1、實施最嚴格水資源管理制度情況匯報中共XX市委XX市人民政府（2012尊敬的各位領(lǐng)導：今天，省水利廳劉廳長、省政府研究室劉主任來到X%調(diào)研指導水資源管理情況，這是對 XX水資源管理工作的關(guān) 心、支持和厚愛，也是對各項工作的鼓勵、鞭策和促進。在此，代 表XX市委、市政府，對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈 的歡迎和衷心的感謝！XX位于我省南部，總面積1485平方公里，轄21 1246 個行政村（居），總?cè)丝?168萬，是全省人口最多的縣級市。 XX歷史悠久、文化燦爛，境內(nèi)有距今 7300文化”遺址，是 “科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、善施仁政的滕文公、勇于自 薦的毛遂、招賢納士的孟嘗君、造車鼻祖奚仲的故里。

2、近年來，XX在省委、省政府和棗莊市委、市政府 的正確領(lǐng)導 下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓水資源管理，牢固樹立總M控制、優(yōu)化配置、合理 開 發(fā)、有效保護的理念，深入貫徹落實各級水利工作會議精神 和水法等法律法規(guī)，認真執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，經(jīng)濟 社會得到了又好又快發(fā)展，水資源支撐能力不斷增強。2011 XX生產(chǎn)總值實現(xiàn)728.1億元，增長11.1%;境內(nèi)財政收 入實現(xiàn)89.6億元，增長25.8%;地方財政收入實現(xiàn) 40.2億元,增長33.3%;XX在2011年全國縣級市綜合競爭力排行榜中列 第15位，被評為全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣 （市）、中 國中小 城市科學發(fā)展百

3、強縣（市）。取水用水管理取得明顯成 效，全年用水總M達到30808萬方，萬元GDP毛水M達到 52們的主要做法是：一、堅持依法管水，強化組織領(lǐng)導，認真落實最嚴格水 資源管理制度。XX境內(nèi)有5條骨干河流，28座大中小型水 庫，總庫容1.82億方，年均水資源總M 6.31億方，各類水 工程年 供水能力4.3億方，城區(qū)污水日處理能力 16萬方， 但“十二 五”時期下達的年度用水總M控制指標僅 4.8億方, 水資源管理形勢十分嚴峻。為解決水資源供需矛盾，我們 始終堅持把依法管水作為強化水資源管理的根本準則，按 照堅守一條紅線、 執(zhí)行一套定額、完善一種機制、用好一 根杠桿的總體要求，加 強組織領(lǐng)導，改革

4、用水方式，提高 用水效率，促進了水資源一體化管理深入開展。一是健全組織領(lǐng)導和管理考核體系。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)作配 合、全社會廣泛參與的工作機制，成立了市長任組長的水資源管理委員會，設(shè)立了水資源管理和 節(jié)約用水辦公室， 實行了涉水事務(wù)一體化管理，實現(xiàn)了城市和農(nóng)村、地表和地下、客水和當?shù)厮?、雨洪水與中水的統(tǒng)一管理、聯(lián)合調(diào)配。定期召開聯(lián)席會議，通報水資源管理情況，研究部 署 推進措施；認真落實水資源管理保護行政首長負責制，把水資源管理與保護納入鎮(zhèn)街、有關(guān)部門領(lǐng)導班子政績考核的重 要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對工作中做出突出貢獻的，給予 通報表 揚；對水資源保護、供水、生態(tài)等方面出現(xiàn)重大問題 的主要

5、負 責人和有關(guān)負責人，嚴格實施約談和問責。二是完善配套法規(guī) 體系建設(shè)。出臺了用水總M控制管理實施方 案及考核辦法、水 資源費征收使用管理辦法等 8個規(guī)范性 文件，建立完善了水資 源論證、計劃用水、水環(huán)境質(zhì)M監(jiān) 測等9項制度，科學劃定了 水源地、重點水利工程供水M、 水功能區(qū)納污紅線和警戒線，編制了預警管理方案，促進了水資源管理規(guī)范有序開展。三是加強計劃用水管理。每年 區(qū)域用水總M控制指標下達后，我們 都及時制訂年度用水 計劃，并以政府文件分解下達至各部門、鎮(zhèn)街及重點工業(yè)企業(yè)；按照年計劃、月分解、季考核、年總結(jié) 的要求，今年 對533家公共供水單位下達了 783萬方的用水計 劃;對工業(yè) 企業(yè)自備

6、水源下達用水計劃 105份、9331萬方，占許可取 水總M的76.4%,壓縮不合理用水計劃1400萬方，有力促 進了工業(yè)企業(yè)的節(jié)約用水。 四是嚴格水資源論證及取水許可。 認真落實“三同時”、“五不審批”、“六個必須”和超總 M限 花、 禁批等規(guī)定，嚴把論證審查、取水工程驗收、許可審 批三 個“關(guān)口”，累計對25個建設(shè)項目實施了水資源論證，否 個 不合理用水申請。嚴格落實取排水許可制度，不斷規(guī)范取用 水申請、審批和監(jiān)管秩序，累計發(fā)放取排水許可證2615件，其中去年發(fā)放23件。目前，在104家公共供水單位及大中 小型取用水企業(yè)中，取水許可率達到100%五是強化用水計M和水資源有償使用。市財政每年都

7、列支專項資金，用于 水計M設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，確保用水計M設(shè)施的正常 運行。累計投資400萬元，建設(shè)了水資源遠程抄表監(jiān)控系 統(tǒng)，在88家企業(yè)安裝實時監(jiān)控設(shè)備 172臺套，在中小企業(yè) 配備安裝了機 械水表，目前工業(yè)企業(yè)用水計M率達 98%人 上。同時，建立完善了計M與收費分離監(jiān)督制度，強化水資 源費征收管理，加大了對拖交、欠交水資源費的催繳力度， 對6家拒不交納水資源 費的單位申請法院強制執(zhí)行，去年 共征收水資源費3770萬元，追繳拖欠、拒交水資源費 460 萬元，水資源費征收到位率達 93%X上。六是加強水資源執(zhí) 法監(jiān)管力度。認真落實水資源執(zhí) 法管理的督查、巡查、稽 查“三項制度”，促進執(zhí)

8、法重點由工 程管理向資源管理轉(zhuǎn)變, 去年共立案查處違法取水 82別是按照無縫隙覆蓋、全過程 監(jiān)管的要求，強化部門、鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法，集中開展了城區(qū)自 備水源整治行動，共依法取締封填自備水源井2236眼，登記保存違法取水設(shè)備538臺套，有力 規(guī)范了取水用水管理 秩序。七是抓好宣傳培訓工作。采取在電 視臺、報社、網(wǎng) 絡(luò)等設(shè)立專欄和手機短信等形式，廣泛宣傳水資源法律法規(guī)。去年以來共印發(fā)宣傳材料 12萬份，制作大型 展板80 余塊，同時邀請專家學者為副科級以上領(lǐng)導干部舉行了水法規(guī)與水危機講座，營造了全社會關(guān)心、節(jié)約和保護水資 源的濃厚氛圍。二、堅持優(yōu)化配置，加快實施 “五大工程”，促進水資 源可持續(xù)利用。

9、圍繞加強水資源管理，提高水資源的保障能 力，大力推進水資源配置的“五大工程”建設(shè)。一是實施水系連網(wǎng)工程。在投資2800萬元完成馬河水庫與荊河、尸主東 西庫連網(wǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進荊河、界河、北沙河、十字 河、郭河5條骨干河流及南四湖水系連網(wǎng)工程建設(shè)，努力 打造河河相連、 河湖相連的水系網(wǎng)絡(luò)；投資2.1億元，完成 了 28座水庫除險 加固，總庫容達到1.82億方，提高了水 庫的防洪蓄水能力。 抓住南水北調(diào)截蓄導用工程實施的機 遇，在荊河、郭河、北沙 河新建橡膠壩15座，層層攔蓄地 表徑流，形成了 460萬平方米的連續(xù)水面，新增一次性蓄 水能力1200萬方。目前XX水域面積達到59.4平方公里， 攔

10、河閘壩達到38座，年調(diào)蓄水M 6000萬方，回補地下水 源3600萬方。二是實施水資源配置工程。投資6400萬元， 建成了馬河水庫向城區(qū)工業(yè)企業(yè)供水工程，日供水能力達到5萬方；投資1.2億元，實施了巖馬水庫、十字河及劉村等煤礦礦井水向魯南高科技化工園區(qū)供水工程，日供水能力達到11.2萬方；正籌備實施年供水1.3水北調(diào)、南四湖水 源調(diào)配水工程，及年供水 3650萬方的城區(qū)中水向魯南高科 技化工園區(qū)供水工程，努力形成地表地下水、客水和中水聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用的良好格局。目前， 工業(yè) 企業(yè)年配置利用地表水 3938萬方、中水1116萬方、礦坑 1379萬方，占工業(yè)企業(yè)用水總M的 73%節(jié)約保

11、護了優(yōu)質(zhì) 地下水源。三是實施污水處理回用工程。采用TOT BOT 模式，先后投資4.2億元，建成了 2座城市污水處理廠， 城區(qū)日處理 污水能力達到16萬方，污水集中處理率達到 95%全面推廣 中水在工農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀等應用，沿荊河、 北沙河建設(shè)南水北調(diào)截蓄導用11處灌區(qū)配套工程，可發(fā)展 中水灌溉面積13萬畝，年灌溉回用中水 2600萬方，連同 工業(yè)年利用中水1116萬方，中水回用率達到 68%實現(xiàn)了 中水的資源化利用。四是實施城鄉(xiāng)供水一體化工程。堅持優(yōu) 水優(yōu)用，按照同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的原則，利用地表水、中水 置換兗礦魯化、國泰化工等企業(yè)取用的優(yōu)質(zhì)地下水，計劃投資6.16億元，建設(shè)集中供水工程，到

12、十二五”末，城市化 集中供水人口達到158.6萬人，基本實現(xiàn) 農(nóng)村供水城市化、 城鄉(xiāng)供水一體化的目標。目前，已投資 2.39億元，完成 92.15萬人的城鄉(xiāng)一體化集中供水工程，日供水能 力達到 14萬方，實現(xiàn)了總M指標控制下的優(yōu)化配置，得到了 省水 利廳的認可，并在中央電視臺、山東電視臺進行了報道。五是實施節(jié)水工程。大力推廣節(jié)水新工藝、新設(shè)備，投資 億元更新配置了節(jié)水工藝設(shè)備，投資7800萬元完成了 40公里 的城市供水管網(wǎng)更新改造，供水管網(wǎng)漏失率明顯下降。積極發(fā) 展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣了管道輸水、風力提水、噴滴灌 等農(nóng)業(yè)節(jié)水 技術(shù)，在丘嶺地區(qū)推廣耐旱作物，目前農(nóng)業(yè)節(jié) 水灌溉面積達到58.5萬畝，年

13、節(jié)水6200萬方；萬元GD戚 水M由2005 105.7方降至目前的52方。三、堅持科學保護，實施標本兼治，推動水生態(tài)環(huán)境 質(zhì)M穩(wěn)步提升。堅持水M水質(zhì)并重，更加注重生態(tài)建設(shè)，進 一步 強化了水環(huán)境監(jiān)控治理。 一是建立完善了水資源保護 機制。認真落實水功能區(qū)限制納污紅線管理，劃分了 31片 水功能區(qū)，從嚴核定納污容對排污M超標的區(qū)域，限 制審批新增取水 和入河排污口。建立完善了水環(huán)境監(jiān)測預 警機制，設(shè)立140個水環(huán)境監(jiān)測點，定期監(jiān)測水位水質(zhì)；投 資580萬元，建成了 全省縣級一流的水質(zhì)檢測站，可具備 106項指標的檢測能力， 達到國家水質(zhì)檢測B級標準。投 資100萬元，購置了便攜式水 質(zhì)檢測設(shè)備

14、，對飲用水源地、 重點水庫河流及企業(yè)退水 24時實時監(jiān)控，促進了水資源保 護措施的有效落實。二是大力加強水源地管理保護?？茖W劃 分了荊泉、羊莊飲用水源地保護區(qū)，設(shè)立保護界樁、警示牌123塊；投資7720萬元，啟動實施了 荊泉清潔小流域綜 合治理工程，依法清理取締污染點源 263處，實施了 200 畝的特級保護區(qū)植被綠化工程，實行生態(tài)養(yǎng)護、封閉管理,確保了水源地水質(zhì)合格率達到 100%三是全力抓好流域綜 合治理和濕地開發(fā)保護。相繼投入7200萬元，完成了木石虎山、濱湖三山等10個小流域綜合治理，治理區(qū)域植被覆 蓋率達70%X上，年減少水士流失M 4.5萬噸，增加降水有 效利用M 227萬方。投資4.8億元，規(guī)劃建設(shè)了總面積 90 平方公里的微山湖濕地公園，是全國最大的國家級濕地公園、 國家級水利