關(guān)于烏魯木齊市城市生活垃圾分類收集情況的調(diào)查

1、關(guān)于烏魯木齊市城市生活垃圾分類收集情況的調(diào)查摘要目前，烏魯木齊市擁有常住人口311萬(wàn)人，流動(dòng)人口80余萬(wàn)人，每日產(chǎn)生的垃圾有3000噸左右，巨量的垃圾進(jìn)行填埋處理，占用大量土地，可再生資源不能得到利用，造成城市生態(tài)環(huán)境的污染。本次社會(huì)調(diào)查采取隨機(jī)調(diào)查的方式，廣泛了解烏魯木齊市市民對(duì)垃圾分類、回收利用的看法和建議。通過(guò)本次調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，筆者提出了幾點(diǎn)建議，有助于今后烏市順利開(kāi)展生活垃圾分類收集工作。關(guān)鍵詞 城市生活垃圾 垃圾分類 問(wèn)卷調(diào)查 分析及對(duì)策垃圾中可回收利用資源潛力巨大，據(jù)美國(guó)環(huán)境專家內(nèi)貝爾研究的結(jié)果表明，生活垃圾中的90%都是可以加工回收的，比如北京每年產(chǎn)生廢紙110 萬(wàn)噸，實(shí)際

2、回收利用僅10 萬(wàn)噸，利用率不足10%。如果將全國(guó)城市生活垃圾中廢紙和廢玻璃的20%加以回收利用，則每年可以節(jié)能約270 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的減排CO2約690 萬(wàn)噸；減少使用1 kg 過(guò)度包裝的紙，可節(jié)約1.3 kg 標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排CO2約3.5 kg。全國(guó)第六次人口普查公報(bào)顯示，目前烏魯木齊市擁有常住人口311 萬(wàn)人，流動(dòng)人口80 余萬(wàn)人。根據(jù)烏魯木齊市市政市容管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，烏魯木齊日產(chǎn)垃圾3000 噸左右，隨著城市人口的增加，城市垃圾的數(shù)量還會(huì)逐年遞增，如此巨量的垃圾進(jìn)行填埋處理，不僅占用大量土地，大量的可再生資源未能利用，還會(huì)給城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染。烏魯木齊市西山大浦溝垃圾衛(wèi)生填埋

3、場(chǎng)于2002 年8 月建成，占地面積約100 萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)總填埋容積3000 萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾2080 噸，預(yù)計(jì)使用年限30 年。但是隨著烏魯木齊市垃圾量的不斷攀升，2008 年日均處置量?jī)H為1556 噸，2011 年日均處置量已達(dá)2500 噸以上，西山大浦溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)期服務(wù)年限將會(huì)大大縮短。但是假如現(xiàn)在就開(kāi)始垃圾分類，并回收其中的70%，那么就可以將其使用年限延長(zhǎng)到100 年，節(jié)約了寶貴的土地資源，實(shí)現(xiàn)城市乃至于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然垃圾分類處理能夠有效解決這一問(wèn)題，但長(zhǎng)期以來(lái)，烏魯木齊市垃圾分類處理事業(yè)的發(fā)展步履維艱。為了解烏魯木齊市生活垃圾分類管理的現(xiàn)狀，促進(jìn)生活垃圾減量

4、化、資源化、無(wú)害化，筆者對(duì)烏魯木齊市生活垃圾分類收集狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以揭示烏魯木齊市生活垃圾分類收集開(kāi)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出繼續(xù)推廣和改進(jìn)的意見(jiàn)及對(duì)策，為今后開(kāi)展生活垃圾分類收集提供借鑒和依據(jù)。一、烏魯木齊城市生活垃圾分類收集調(diào)查1.調(diào)查內(nèi)容。為了全面了解烏魯木齊市市民對(duì)垃圾分類、回收利用的看法和建議，我們?cè)诜治鰢?guó)內(nèi)同類型調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，將本次調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)計(jì)為三個(gè)方面:（1）市民對(duì)垃圾分類收集的態(tài)度和意愿；（2）市民對(duì)垃圾分類收集相關(guān)政策、措施的認(rèn)知程度和途徑；（3）市民對(duì)政府推行垃圾分類收集、有效回收利用政策的意見(jiàn)和建議。2.調(diào)查方法及樣本情況。本次調(diào)查采取隨機(jī)調(diào)

5、查的方式，于2011 年9 月至2011 年11 月在烏魯木齊市沙區(qū)、新市區(qū)、天山區(qū)的部分社區(qū)街道、學(xué)校公共場(chǎng)所發(fā)出350 份調(diào)查問(wèn)卷，共回收有效問(wèn)卷294 份，有效率為84%。本次的調(diào)查對(duì)象主要集中在10歲60 歲，占有效樣本總數(shù)的94.2%。被調(diào)查者大學(xué)以上學(xué)歷的占9.8%，大?；虼髮W(xué)學(xué)歷占30.5%，高中或中專學(xué)歷的占34.5%，初中以下學(xué)歷的占25.1%。被調(diào)查者的職業(yè)居第一、二、三、四位的分別為“企事業(yè)單位員工”、“學(xué)生”、“干部”和“自由職業(yè)者”。被調(diào)查者家庭人口數(shù)為3 人的占43.2% ，人口數(shù)為2 人的占17.7% ，人口數(shù)為4 人的占24.1% ，人口數(shù)為1 人的占9%，人口

6、數(shù)5 人的占4.9% ，人口數(shù)5 人以上的占1.1% 。被調(diào)查者家里平均每天產(chǎn)生垃圾重量為1kg1.5kg 占48.8%，平均每天產(chǎn)生垃圾重量為1.5kg2kg 占24.2%，平均每天產(chǎn)生垃圾重量小于1kg占18.9%。二、調(diào)查結(jié)果和分析1.市民關(guān)于垃圾分類回收利用的環(huán)境保護(hù)知識(shí)知曉程度的調(diào)查。被調(diào)查者關(guān)于了解世界上有多少種垃圾處理方式的選題：選擇垃圾填埋的占64.6%，選擇焚燒的占71.8%，選擇堆肥的占21.4%，選擇垃圾綜合利用的占48.9%。有61.6%的被調(diào)查者認(rèn)為垃圾分類回收以后填埋焚燒相結(jié)合的綜合處理方式是垃圾處理最好的一種方式；有55.8%的被調(diào)查者認(rèn)為垃圾填埋易造成地下水的污

7、染；有74.5%的人認(rèn)為垃圾焚燒條件達(dá)不到時(shí)易產(chǎn)生致癌物；有55%的被調(diào)查者聽(tīng)說(shuō)過(guò)垃圾也是放錯(cuò)地方的寶貝。關(guān)于哪些垃圾屬于有毒有害垃圾的選題：選擇廢電池占63.6%，選擇過(guò)期藥品的占67.9%，選擇塑料袋的占31.8%，選擇廢棄油漆顏料的占66.8%，選擇廢棄燈管的占12.1%，選擇玻璃瓶的占1.8%。關(guān)于垃圾有效分類幾種方式的選題：60.2%的被調(diào)查者認(rèn)為剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物做可肥料；68%的被調(diào)查者認(rèn)為廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類可重新回收；60.4%的被調(diào)查者認(rèn)為廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理；36.1%的被調(diào)查者認(rèn)為磚瓦陶

8、瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋的方式處理。從上述選題的結(jié)果來(lái)看，被調(diào)查者雖然對(duì)有害垃圾以及垃圾可回收利用種類沒(méi)有比較清晰準(zhǔn)確的概念，但是總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于垃圾回收利用的環(huán)保知識(shí)還是多少了解一點(diǎn)。當(dāng)遇到垃圾分類處理的好處的選題時(shí)：74.6%的人認(rèn)為可減少環(huán)境污染優(yōu)化生活環(huán)境；60.7%的人認(rèn)為可提高資源回收利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；還有26.1%的人認(rèn)為通過(guò)分類回收可以提供可觀的就業(yè)機(jī)會(huì)。顯然，大多數(shù)人都認(rèn)可垃圾應(yīng)該進(jìn)行分類回收綜合處理。2.市民對(duì)垃圾分類收集的態(tài)度和意愿調(diào)查。問(wèn)卷對(duì)市民參與垃圾分類情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示: 有23.8%的人會(huì)定期變賣(mài)家中或單位里廢棄的紙類

9、、塑料、飲料瓶；有8.5%的人會(huì)將家中或單位里廢棄的紙類、塑料、飲料瓶不賣(mài)直接扔掉；有67.6%的人偶爾會(huì)將家中或單位里廢棄的紙類、塑料、飲料瓶變賣(mài)。對(duì)于愿意用布袋代替塑料袋，減少塑料袋對(duì)環(huán)境的污染的選題回答中：51.7%的人愿意，44.3%的人回答如果有人提倡可以這樣做，4%的人回答感覺(jué)很不方便不愿意這樣做。對(duì)于盡量減少垃圾產(chǎn)生，認(rèn)為我們應(yīng)該提倡哪些做法的回答中：69.6%的人贊成實(shí)施垃圾分類收集；66.4%的人認(rèn)為廠家、商家應(yīng)避免過(guò)度包裝或采用可循環(huán)利用的材質(zhì)包裝商品；但是仍有19.3%的人會(huì)減少去不給塑料袋的商店購(gòu)物次數(shù)。從年齡角度來(lái)看，學(xué)生、年長(zhǎng)者、高學(xué)歷的被調(diào)查者更注重家中的垃圾分類

10、。從69.6%的人贊成實(shí)施垃圾分類收集的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，市民參與垃圾分類收集工作的意愿還是很強(qiáng)烈的。3.市民對(duì)政府推行垃圾分類收集、有效回收利用政策的意見(jiàn)。對(duì)于市民是否愿意配合政府實(shí)施垃圾分類的調(diào)查結(jié)果顯示：67.5%的人認(rèn)為垃圾分類工作很緊迫，是每位公民應(yīng)盡的義務(wù)，必須從自己、從現(xiàn)在、從每一個(gè)人做起；35%的人認(rèn)為如果政府出臺(tái)相應(yīng)垃圾分類的方案，應(yīng)該可以做到；22.5%的人認(rèn)為應(yīng)該先把生活水平提高到一定程度，再談垃圾分類。當(dāng)被調(diào)查者問(wèn)及認(rèn)為進(jìn)行垃圾分類的困難是：53.9%的人認(rèn)為市民環(huán)保意識(shí)淡?。?7.5%的人認(rèn)為有環(huán)保意識(shí)，但缺乏垃圾分類的知識(shí)；38.9%的人認(rèn)為政府工作不到位，垃圾分類后得

11、不到妥善處理；38.6%的人認(rèn)為政府宣傳力度不夠；7.5%的人認(rèn)為垃圾分類只是走形式，沒(méi)什么實(shí)際功效。對(duì)于如何有助于讓每一位居民都參與垃圾科學(xué)分類回收工作的回答：加強(qiáng)海報(bào)圖片、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、講座等宣傳的占63.2%；提出增設(shè)多種分類垃圾桶的占51.8%；贊同設(shè)立固定回收站點(diǎn)的占56.8%；提出政府出臺(tái)政策強(qiáng)制性分類的占30.3%；提出提供更高的垃圾回收資金的占7.1%。從調(diào)查結(jié)果可以看出政府宣傳力度不夠、工作不到位、市民缺乏垃圾分類知識(shí)是制約當(dāng)前垃圾分類收集工作的瓶頸。三、市民的建議調(diào)查問(wèn)卷專門(mén)設(shè)計(jì)了征求被調(diào)查者對(duì)垃圾分類的意見(jiàn)或建議的選填項(xiàng)，被調(diào)查者提出的建議，主要集中在以下幾點(diǎn)：

12、1.在公交車(chē)站、超市門(mén)口、商場(chǎng)、學(xué)校、公園、醫(yī)院以及馬路上適當(dāng)位置處設(shè)置分類回收的垃圾筒；2.垃圾分類的環(huán)保教育要從小學(xué)生的教育抓起；3.市民缺乏垃圾分類相關(guān)知識(shí)，政府應(yīng)廣泛使用海報(bào)圖片、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，動(dòng)員每個(gè)市民參與此項(xiàng)活動(dòng)；4.政府應(yīng)加大投資力度，設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)工作；5.政府應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制性政策、加大罰款力度，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)性措施，對(duì)做得好的市民應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；6.商品包裝應(yīng)少使用塑料袋，應(yīng)使用可循環(huán)利用的材質(zhì)包裝商品。四、做好城市生活垃圾分類收集的對(duì)策從問(wèn)卷分析的調(diào)查結(jié)果可以看出:被調(diào)查的市民具備一些有關(guān)垃圾分類的環(huán)保知識(shí)，在市民的環(huán)境友好意愿方面，大部分人都愿意進(jìn)行垃圾分類

13、，這說(shuō)明在烏魯木齊市推廣垃圾分類具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。為了促進(jìn)垃圾分類收集工作，加強(qiáng)宣傳以提高市民垃圾分類環(huán)保意識(shí)，以幫助今后順利開(kāi)展生活垃圾分類收集工作，筆者根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果提出如下幾點(diǎn)建議:1.制定相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。國(guó)內(nèi)基本上還未制定切實(shí)可行的垃圾分類收集與處理的法規(guī)政策，缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定，也偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。僅有的幾條規(guī)定，也是鼓勵(lì)性的、倡導(dǎo)性的，僅僅停留在原則上，而缺乏操作性。國(guó)內(nèi)生活垃圾分類收集的立法工作，基本上處于起步階段，一個(gè)完整的生活垃圾分類回收的法律體系亟待建立。政府制

14、定明確的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)，制定和執(zhí)行相關(guān)的政策和規(guī)定，從法律、金融、財(cái)政和稅務(wù)等方面，來(lái)引導(dǎo)工廠使用垃圾作為原料，引導(dǎo)消費(fèi)者從心理上接受并愿意購(gòu)買(mǎi)以回收的原料制成的商品。通過(guò)改變相對(duì)的價(jià)格，來(lái)改變消費(fèi)者行為，減少塑料袋的消費(fèi)，改善環(huán)境質(zhì)量。2.進(jìn)一步完善垃圾收費(fèi)制度。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”原則，垃圾收費(fèi)是管理城市垃圾最常用的經(jīng)濟(jì)手段。中國(guó)一些城市實(shí)施的定額垃圾收費(fèi)制，即按戶或人口按月收取衛(wèi)生費(fèi)或垃圾處理費(fèi)，對(duì)促進(jìn)垃圾收集是有作用的。這種收費(fèi)制能增加財(cái)政收入以支持垃圾管理，能利用市場(chǎng)機(jī)制配置管理資源，但不能刺激垃圾減量化。實(shí)際上，垃圾收費(fèi)制有多種做法，例如:定額收費(fèi)制、從量收費(fèi)制、超量收費(fèi)制

15、，其中定額制實(shí)施相對(duì)容易，而從量制與超量制雖能促進(jìn)垃圾減量與資源化，但操作麻煩不易推行。從量收費(fèi)是按垃圾排放量收費(fèi)，是有效促進(jìn)分類收集和垃圾減量的經(jīng)濟(jì)手段。3.加大宣傳力度，提高公眾環(huán)境意識(shí)。要推廣和實(shí)施一項(xiàng)新的垃圾管理制度，居民的行為與態(tài)度是決策者必須考慮的問(wèn)題。搞好生活垃圾的分類收集，離不開(kāi)公眾環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)的提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)生活垃圾分類的熱情比較高，但對(duì)相關(guān)知識(shí)知之甚少，所以我們應(yīng)該一方面要加大宣傳垃圾分類的重要性、必要性，另一方面要宣傳垃圾分類的方法及有關(guān)政策，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，使日常垃圾分類在未來(lái)逐漸成為居民的一種生活模式。五、結(jié)束語(yǔ)目前，國(guó)內(nèi)生活垃圾的混合收集，使得大量有用物質(zhì)沒(méi)有得到利用，同時(shí)大量有害物質(zhì)未經(jīng)分類直接填埋，增加了垃圾的資源化、無(wú)害化處理的難度，造成現(xiàn)在的、潛在的環(huán)境污染，加劇了垃圾處理的負(fù)擔(dān)。為提高國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的分類收集水平，必須提高居民的思想意識(shí)，改變?nèi)藗兊男袨榱?xí)慣；國(guó)家要制定相關(guān)法律法規(guī)