項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及緊急信息報(bào)送辦法

1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及緊急信息報(bào)送辦法為了快速、及時(shí)、高效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件、重大事故，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件、重大事故的能力，最大程度地防止和減少各類(lèi)突發(fā)事件、重大事故給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，現(xiàn)結(jié)合公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。一、 定義與范圍1.1 定義本辦法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，對(duì)公司及社會(huì)造成或者可能造成重大影響、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的緊急事件。已造成嚴(yán)重危害的稱(chēng)為重大事故。1.2 范圍本辦法所稱(chēng)的突發(fā)事件和重大事故包括本公司發(fā)生的下列事項(xiàng)：1.2.1公司行政公章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章等印章丟失或被盜；1.2.2公司工商證照、項(xiàng)目證件等重要檔案資料遺失或被盜；1.2.3

2、大額現(xiàn)金（5000元以上）、大額票據(jù)（2萬(wàn)元以上）及其他重大財(cái)產(chǎn)丟失或被盜；1.2.4公司核心秘密被泄漏；1.2.5融資方案因出現(xiàn)意外而不能實(shí)現(xiàn)以致公司資金鏈斷裂或可能斷裂；1.2.6重大合同因故不能履行已經(jīng)造成或可能造成嚴(yán)重后果；1.2.7在建或已建工程出現(xiàn)坍塌或坍塌危險(xiǎn)或出現(xiàn)其他重大質(zhì)量事故；1.2.8建設(shè)項(xiàng)目建筑工地發(fā)生死亡（1人以上）、重傷（2人以上）傷亡事故；1.2.9車(chē)輛出現(xiàn)重大交通事故（死亡或重傷1人以上、輕傷3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元以上）；1.2.10公司辦公場(chǎng)所、員工宿舍、建筑工地、售樓處等公司管轄場(chǎng)地發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故；1.2.11因自然災(zāi)害造成公司財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元

3、以上；1.2.12公司在職人員非正常死亡或因公負(fù)傷（重傷）；1.2.13公司員工中發(fā)生一次中毒5人以上或重大傳染疾病；1.2.14公司在職員工發(fā)生貪污、受賄等個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題5000元以上，或被政法機(jī)關(guān)拘留、雙規(guī)等；1.2.15因施工、拆遷、銷(xiāo)售等引起的群體性聚集或投拆的，影響到正常施工或銷(xiāo)售（包括一次投訴10人以上或同一事項(xiàng)被投訴3次以上）；1.2.16政府部門(mén)、媒體對(duì)公司某一或某些敏感事項(xiàng)形成關(guān)注，被負(fù)面曝光或受到主管部門(mén)點(diǎn)名批評(píng)；1.2.17公司銀行帳戶(hù)被司法查封；1.2.18公司發(fā)生標(biāo)的額100萬(wàn)元以上的訴訟案件。二、 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

4、稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由本公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，工程部經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員（詳見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的整體部署和全面協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)確定救助方案，檢查督促各項(xiàng)救助和預(yù)防措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)向本級(jí)公司及有關(guān)政府部門(mén)匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求本級(jí)公司及有關(guān)部門(mén)提供緊急救援。2.2辦事機(jī)構(gòu)管理部負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、決定，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并做好記錄。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。做好突發(fā)事件有關(guān)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作。2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部由領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任、成立，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)突發(fā)事件

5、的具體處理工作，主要職責(zé)有：（1）提出應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）迅速控制事態(tài)發(fā)展，切斷災(zāi)害鏈。（3）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（4）及時(shí)向本級(jí)公司報(bào)告情況。（5）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置，恢復(fù)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作秩序。三、 處置原則處理突發(fā)事件要遵循十六字原則，即“預(yù)防為主，及時(shí)高效、以人為本、損益相宜”。3.1 預(yù)防為主。把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生作為處理突發(fā)事件的中心工作，突出“預(yù)防為主，處置為輔”的原則，切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)事件的防范工作，排查各類(lèi)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，充分運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)，完善內(nèi)控體

6、系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早準(zhǔn)備、早控制，把突發(fā)事件的各類(lèi)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。3.2及時(shí)高效 突發(fā)事件的報(bào)告、救助等處置環(huán)節(jié)要堅(jiān)持效率第一、及時(shí)高效的原則，要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)及本級(jí)公司，及早控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，最大限度地減少損害與影響。3.3以人為本突發(fā)事件處置工作要以保障人身安全為首要任務(wù)，要優(yōu)先搶救傷員、轉(zhuǎn)移公眾至安全處所，要堅(jiān)持搜救工作，不放棄任何可能存活的生命，最大限度地減少人員傷亡。3.4損益相宜突發(fā)事件處置工作所采取的措施應(yīng)與造成的損害、程度、范圍相適應(yīng)，不能超出損害程度的合理范圍。要選擇對(duì)公眾利益最大化、對(duì)企業(yè)損害最小的措施，達(dá)到妥

7、善處置突發(fā)事件的目的。四、 處置程序4.1 信息報(bào)告4.1.1 突發(fā)事件信息報(bào)告采用層層上報(bào)的形式。即公司對(duì)可能發(fā)生或發(fā)生的突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須立即報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)救援部門(mén)采取救援措施，同時(shí)向本公司管理部報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)與采取措施等。4.1.2公司管理部接到報(bào)告信息后，應(yīng)第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。4.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到管理部報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)作出判斷，提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于一般突發(fā)事件，應(yīng)立即批辦；對(duì)于特大突發(fā)事件，必須指示管理部向本級(jí)公司或有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。4.2 應(yīng)急處置應(yīng)急處置工作應(yīng)加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)跟蹤發(fā)展態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)

8、輿論行為。4.2.1 加強(qiáng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組要與現(xiàn)場(chǎng)指揮保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握最新信息，必要時(shí)可安排24小時(shí)值班，把握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展情況，提出處置方案，及時(shí)調(diào)集并配備充足的人力、物力、財(cái)力資源，保障應(yīng)急工作的有效運(yùn)行。必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、調(diào)遣應(yīng)急工作，并做好相關(guān)指示工作。4.2.2 突出現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮是應(yīng)急處置工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)，要充分按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，本著及時(shí)高效的原則，最大限度地挽救生命、減少經(jīng)濟(jì)損失，減小突發(fā)事件的社會(huì)影響與危害程度。4.2.3建立現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告制度。現(xiàn)場(chǎng)指揮要及時(shí)準(zhǔn)確向

9、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和處置工作進(jìn)展等情況。遇人員傷亡、公司財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)；公司財(cái)產(chǎn)一般損失及抗災(zāi)期間的情況、工作進(jìn)展等，每天報(bào)告1次。本公司管理部按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)向上一級(jí)公司及政府部門(mén)上報(bào)事故情況，并不間斷地續(xù)報(bào)。4.2.4 做好信息處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告的信息后，要做好信息分析、發(fā)布工作，同時(shí)明確信息處理的責(zé)任人，做好信息的編輯、分析、發(fā)布工作。責(zé)任人員要及時(shí)編輯信息供領(lǐng)導(dǎo)小組參閱，并為媒體提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，正確引導(dǎo)輿論與公眾行為，消除恐慌的事態(tài)。4.3善后工作4.3.1 救助安置。對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助

10、或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)破壞的建筑物等財(cái)產(chǎn)予以重建，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。4.3.2現(xiàn)場(chǎng)清理?，F(xiàn)場(chǎng)指揮（領(lǐng)導(dǎo)班子）負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清理工作，進(jìn)行人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的清點(diǎn)核實(shí)，及時(shí)做好有害物質(zhì)的處理，各類(lèi)垃圾的清理工作。4.3.3恢復(fù)秩序。對(duì)事件造成的影響及損失作分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的計(jì)劃，如財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)與重建，電力設(shè)施、通訊設(shè)備等的恢復(fù)，迅速組織實(shí)施。必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向上一級(jí)單位及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持。4.3.4 事故調(diào)查應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)查清事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置

11、情況與能力，并總結(jié)應(yīng)急處置方式與措施，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、 緊急信息報(bào)送辦法5.1明確職責(zé) 公司主要負(fù)責(zé)人作為本公司突發(fā)事件及重大事故緊急信息報(bào)送的第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)工作親自部署、督導(dǎo)；公司辦公室主任是信息報(bào)送工作的直接責(zé)任人，確保及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件及重大事故緊急信息。5.2信息報(bào)送的時(shí)限與方式5.2.1報(bào)送形式：緊急信息報(bào)送原則上應(yīng)通過(guò)書(shū)面形式（傳真或郵件形式）報(bào)送，如遇緊急情況，可先通過(guò)口頭形式（電話(huà)即可）報(bào)送，事后及時(shí)補(bǔ)送書(shū)面材料。報(bào)送信息要做到準(zhǔn)確、全面，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置措施、開(kāi)展情況、取得成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。5.2.2報(bào)送方式：突發(fā)事件及重大事故信息上報(bào)應(yīng)迅速、及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人

12、員在核實(shí)信息后在第一時(shí)間上報(bào)本級(jí)公司管理部負(fù)責(zé)人。5.2.3 報(bào)送時(shí)限：首次報(bào)送信息最晚不得超過(guò)事故發(fā)生后1小時(shí)，如發(fā)生人員傷亡等緊急情況，應(yīng)即時(shí)報(bào)告。首次報(bào)送信息后，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。續(xù)報(bào)時(shí)限為：重大事故的基本情況，應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，并每隔2小時(shí)報(bào)告一次。重大事故處置完畢后3小時(shí)內(nèi)總結(jié)報(bào)告。5.2.4信息報(bào)送內(nèi)容：發(fā)生事件的具體時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、初步原因和經(jīng)過(guò)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失和處置措施等現(xiàn)場(chǎng)情況。六、 責(zé)任與獎(jiǎng)懲6.1 公司對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件及重大事故報(bào)告制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因此