淺談加強(qiáng)管理提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的思考

1、淺談加強(qiáng)內(nèi)部管理提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的思考 論文關(guān)鍵詞：加強(qiáng)管理提高效益建議 論文摘要：論述了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位內(nèi)部管理方面存在問題，針對(duì)這些問題的解決，提出了看法和建議。 1概述 近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地勘單位產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，地勘單位由過去單一的地質(zhì)勘探，發(fā)展成為以工程地質(zhì)勘察、工程施工、對(duì)外機(jī)械加工、餐飲、賓館服務(wù)等多元化，多種行業(yè)的生產(chǎn)管理體系。地勘單位的管理方式也由過去單純依靠行政管理向著自主型的以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。由于生產(chǎn)項(xiàng)目的增多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，點(diǎn)多線長(zhǎng)，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)滑坡，地質(zhì)工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益呈下降趨勢(shì)。 造成地勘單位經(jīng)濟(jì)效

2、益不顯著，是多種因素共同作用的結(jié)果，有客觀表層的問題，有深層次的矛盾，欲解決這一問題，使地勘單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷發(fā)展壯大，必須從上到下協(xié)調(diào)一致，進(jìn)行綜合治理，改變地勘單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到其提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 2管理中存在的問題 目前，地勘單位管理方面存在的問題主要有以下幾個(gè)方面： (1)管理意識(shí)淡化，管理素質(zhì)不高。偏重于放開搞活，卻忽視了管住管好。由于一些改革措施還不完善、不配套，導(dǎo)致管理中出現(xiàn)“以包代管、以包拒管”的現(xiàn)象以及短期行為。甚至有個(gè)別單位超前分配，分光吃凈，缺乏自我積累，自我發(fā)展和自我約束的能力； (2)管理手段落后，管理人才缺乏。由于受舊體制的影響，很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期

3、，地勘經(jīng)濟(jì)游離于商品經(jīng)濟(jì)之外。所以一些在企業(yè)單位已經(jīng)普遍應(yīng)用了的現(xiàn)代化管理方法和管理手段，對(duì)于部分地勘單位來說還很陌生。也正因?yàn)槿绱?，地勘單位管理干部?duì)伍的成長(zhǎng)和素質(zhì)的提高顯得很緩慢，在管理的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方面有待學(xué)習(xí)和積累，在管理水平方面也有待提高； (3)管理的基礎(chǔ)工作薄弱，各項(xiàng)專業(yè)管理水平較低。目前有不少地勘單位的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等工作程序不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)；各種數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確、不齊全、不定期修訂，失去了標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)合理性；基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料不完整，數(shù)字不準(zhǔn)確，報(bào)送不及時(shí)，口徑不一致，甚至有些工程只有進(jìn)展總數(shù)，沒有嚴(yán)格的班報(bào)記錄，嚴(yán)重影響提交地質(zhì)報(bào)告的準(zhǔn)確性；各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有成

4、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。各項(xiàng)專業(yè)管理水平較低。全面質(zhì)量管理體系尚未在地勘單位全面，有效地展開，地質(zhì)工作簡(jiǎn)單化時(shí)有抬頭；尤其是地質(zhì)市場(chǎng)和多種經(jīng)營(yíng)還沒有形成一套完整齊全而又行之有效的制度和辦法；財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；設(shè)備管理失控，配置不合理；物資管理不善，倉儲(chǔ)損耗，積壓嚴(yán)重，跑、冒、漏、滴現(xiàn)象依然存在，安全意識(shí)淡薄，違反安全規(guī)章、規(guī)范的情況屢見不鮮； (4)法制觀念不強(qiáng)，合同管理混亂。改革開放以來，地勘單位與外界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益增多，這就必將涉及到大量的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但是目前部分地勘單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體法制觀念淡薄，對(duì)法律手段在地勘單位管理中的作用重視不夠。近年來在開辟地質(zhì)市場(chǎng)和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

5、過程中，各類經(jīng)濟(jì)合同大量增加，合同金額電與日俱增，但是在有些單位對(duì)經(jīng)濟(jì)合同作為一種法律制度還缺乏明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)已簽汀的合同管理不善，履行監(jiān)督不力，以及對(duì)違約處理不夠及時(shí)，不夠嚴(yán)肅認(rèn)真致使許多應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)行為而未簽汀合同，即使簽訂了合同，有的內(nèi)容含混，責(zé)任不清，難以履行；有的則拒不履行卻得不到應(yīng)有的懲處。所以經(jīng)濟(jì)合同在某種程度上失去了真正的經(jīng)濟(jì)效用和法律保障。 3建議和看法 由上述幾種情況不難看出，目前地勘單位的管理方式已很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，因不重視管理和放松管理帶來的一系列問題已不能引起我們的足夠重視，這些問題已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和地勘單位發(fā)展的最突出的因素。針對(duì)這些問題的解

6、決，只有下定決心，花大力氣，進(jìn)行綜合性的治理，方能見效。為此，提出如下幾點(diǎn)建議和看法： (1)管理與改革同步推進(jìn)。改革的目的是為了促進(jìn)地勘單位效益的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，而每一項(xiàng)改革方案的出臺(tái)，都必須靠有效的管理措施來保證，如果管理滯后于改革或與改革不配套，勢(shì)必阻礙改革的發(fā)展。因此我們應(yīng)在大力推進(jìn)地勘工作體制改革的同時(shí)，集中精力加強(qiáng)地勘單位的內(nèi)部管理，完善那些已經(jīng)不適應(yīng)地勘單位改革和發(fā)展的舊的管理制度，重新創(chuàng)建出一套科學(xué)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的管理制度，徹底摒棄傳統(tǒng)的舊觀念，全面推廣和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、股份制等適合地勘單位的現(xiàn)代化管理方法； (2)建立健全約束機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)已成熟的管理體制、管理

7、方法。承包制的推行，雖然在某種程度上造成種種短期行為和管理職能的削弱，但是目前情況下，在地勘單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，仍不失為一種明智的選擇。我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)些問題和困難，就全盤否定，更不能把地勘單位因投資不足和管理不善等原因引起的一系列問題都?xì)w罪于承包經(jīng)營(yíng)這種管理模式。每一項(xiàng)改革都有一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷發(fā)展的過程。我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹有關(guān)方針政策，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善已有的管理機(jī)制，管理方法的同時(shí)建立和強(qiáng)化地勘單位約束機(jī)制。結(jié)合目前情況，約束機(jī)制的重點(diǎn)應(yīng)放在兩個(gè)方面：一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理適當(dāng)集中地勘單位的財(cái)權(quán)，認(rèn)真清理地質(zhì)市場(chǎng)和多種經(jīng)營(yíng)中的債權(quán)、債務(wù)及早解開債務(wù)鏈；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀

8、指導(dǎo)，完善管理指標(biāo)體系，規(guī)范股份制和承包經(jīng)營(yíng)行為。明確制度，嚴(yán)格考核，使承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和股份制成為凋動(dòng)各方面積極性，搞活地勘單位的一種主要經(jīng)營(yíng)形式； (3)以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為契機(jī)，全面提高地勘單位的管理水平。改進(jìn)和加強(qiáng)地勘單位管理，提高管理素質(zhì)，是地勘單位改革發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。通過質(zhì)量認(rèn)證踏踏實(shí)實(shí)地把管理工作搞上去，針對(duì)地勘單位管理中存在的一一些問題，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好這些工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化管理，開展地勘單位質(zhì)量管理活動(dòng)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作；對(duì)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各項(xiàng)工作要“嚴(yán)”字

9、當(dāng)頭，一絲不茍，不要走過場(chǎng)，搞形式。要自始至終地按照地質(zhì)工作規(guī)律，以質(zhì)量管理作為提高管理水平的突破口，建立健全各項(xiàng)管理制度和責(zé)任體系，從上到下形成一個(gè)分工明確，責(zé)任清晰的網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作是地勘單位質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容，必須把基礎(chǔ)工作同基層建設(shè)作為提高質(zhì)量管理的重點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)化，檔案、計(jì)量、定額、信息、基礎(chǔ)教育和班組建設(shè)抓起，逐步建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)微機(jī)處理系統(tǒng)，確保各種基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，建立良好和諧的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)以人為本均衡、文明、安全生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)地勘單位管理人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化； (4)重視法律手段在地勘單位管理中的運(yùn)用。地勘單位提高效益，擺脫困境，增強(qiáng)活力，要靠技術(shù)進(jìn)步，也要靠完善的經(jīng)營(yíng)管理，而完善的管理，法制是不可缺少的重要手段之一。隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要認(rèn)真搞好法制教育，全面提高地勘單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的法律素質(zhì)，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)合同管理混亂的現(xiàn)象。學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段進(jìn)行管理；增強(qiáng)法律觀念和意識(shí)：要全面