4、中國(guó)新能源發(fā)電現(xiàn)狀分析存在問(wèn)題以及發(fā)展趨勢(shì)(精)

1、中國(guó)新能源發(fā)電現(xiàn)狀分析 存在問(wèn)題以及發(fā)展趨 勢(shì) 導(dǎo)讀：關(guān)于新能源的開(kāi)發(fā)和研究一直都沒(méi)有停止，特別是在石油煤炭等不可再生 資源的開(kāi)發(fā)受到破壞性的開(kāi)采和產(chǎn)量急劇下降之后，新能源的研究就變得更為迫 切和嚴(yán)峻。十二五規(guī)劃”提出了到 2020 年我國(guó)能源科技的發(fā)展目標(biāo)：在新能源技 術(shù)領(lǐng)域，建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆示范電站 ；風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵 部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；發(fā)展以光伏發(fā)電為代表的分布式、間歇式 能源系統(tǒng)，光伏發(fā)電成本降低到與常規(guī)電力相當(dāng)；開(kāi)展多塔超臨界太陽(yáng)能熱發(fā)電技 術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn) 300MW 超臨界太陽(yáng)能熱發(fā)電機(jī)組的商業(yè)應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生物燃料 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合利用。 目

2、前，我國(guó)新能源發(fā)電還處于起步階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1. 新能源發(fā)電具有間歇性，因而必須對(duì)其發(fā)電量做出合理準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而我國(guó)在 這方面還比較欠缺。 2. 與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比，可再生能源發(fā)電的啟動(dòng)和運(yùn)行較快，為適應(yīng)電網(wǎng)的互聯(lián) 性要求，需要對(duì)其運(yùn)行過(guò)程做出調(diào)整。 3. 并網(wǎng)輸電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)費(fèi)用投入巨大，如何優(yōu)化配置可再生能源發(fā)電設(shè)備、減少費(fèi) 用開(kāi)支，是擺在管理者面前的一個(gè)重大問(wèn)題。 在我國(guó)發(fā)電量結(jié)構(gòu)中，火電所占比例最大，約 81%;水電為 16%，核電為 2%，新 能源發(fā)電所占比例不足 1%。國(guó)際能源署對(duì) 2000-2030 年國(guó)際電力的需求進(jìn)行的研 究表明，來(lái)自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長(zhǎng)

3、速度將最快。該項(xiàng)研究認(rèn)為，在 未來(lái) 30年內(nèi)，非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料發(fā)電的增長(zhǎng)都要快， 年增長(zhǎng)速度近6%，在 2000-2010 年間其發(fā)電總量將增長(zhǎng) 5 倍;預(yù)計(jì)到 2030 年，可 再生能源所提供的電力將占世界總電力的 4.4%。 當(dāng)前我國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 （1）三北”地區(qū)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，棄風(fēng)電量增加，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與消納的 矛盾加劇。 由于調(diào)峰電源不足、風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、風(fēng)電基地消納市場(chǎng)不 明確等原因，隨著風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，棄風(fēng)問(wèn) 題突出，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與消納的矛盾加劇。 2011 年， 全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為

4、1903h,比 2010年減少 144h。其中，遼寧、吉林、黑龍江、蒙東、甘肅風(fēng)電發(fā)電 利用小時(shí)數(shù)分別為1934h、1591h、1970h、1719h、1652h,同比分別下降 99h、 350h、61h、502h、135h，三北”地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的棄風(fēng)問(wèn)題。棄風(fēng)嚴(yán)重地 區(qū)主要集中在風(fēng)能資源豐富的 三北”地區(qū)， 遼寧、 吉林、 黑龍江、 蒙東、 甘肅的 棄風(fēng)電量分別達(dá)到 5.62 億 kW?h、4.74 億 kW?h、7.28 億 kW?h、28 億 kW?h、7.1 億 kW?h,棄風(fēng)比例分別達(dá)到 8%、 12%、 15%、 24%、10%。 （2） 大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故連續(xù)發(fā)生，風(fēng)電安

5、全運(yùn)行問(wèn)題突出。 隨著近幾年風(fēng)電并網(wǎng)容量的快速增長(zhǎng)，其在高速發(fā)展過(guò)程中留下的安全隱患逐步 暴露，且呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)。2011 年，全國(guó)發(fā)生 193 起風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故，其 中，一次損失風(fēng)電出力 10 萬(wàn)-50 萬(wàn) kW 的脫網(wǎng)事故 54 起， 一次損失風(fēng)電出力 50 萬(wàn) kW 以上的脫網(wǎng)事故 12 起，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大影響。如，西北 “4?2 事故”損失風(fēng)電出力 153.5 萬(wàn) kW，脫網(wǎng)機(jī)組多達(dá) 1278 臺(tái)，造成電網(wǎng)頻率降 至49.76Hz,越限時(shí)間達(dá)到 5s。目前，風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力整改工作取得較 大成績(jī)，風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)事故率明顯降低。但是，由于風(fēng)電機(jī)組設(shè)備質(zhì)量參差不 齊，

6、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)施工存在缺陷，加之技術(shù)整改還沒(méi)有完成，風(fēng)電脫網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)依然存 在。 （3） 現(xiàn)行的光伏發(fā)電激勵(lì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。 2009 年以來(lái)，為盡快推動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)啟動(dòng)了 太 陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和金太陽(yáng)示范工程”針對(duì)用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)出臺(tái)了以初投資補(bǔ) 貼為主的光伏發(fā)電激勵(lì)政策；2011 年，隨著光伏發(fā)電成本的下降，國(guó)家出臺(tái)了針 對(duì)大型地面電站的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。這些政策的出臺(tái)對(duì)推動(dòng)我國(guó)光伏發(fā)電 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 發(fā)揮了重要作用，但也帶來(lái)一些問(wèn)題。一是現(xiàn)行的初投資補(bǔ)貼政策，存在國(guó)家一 次性補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重、后期項(xiàng)目監(jiān)管成本高、保證項(xiàng)目真正運(yùn)行和發(fā)揮作用難度大等 問(wèn)題。現(xiàn)行的用戶(hù)

7、側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)初投資補(bǔ)貼政策，降低了項(xiàng)目業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn)， 增加了項(xiàng)目吸引力，初期執(zhí)行相對(duì)簡(jiǎn)單和容易。但是按照政策設(shè)計(jì)，光伏發(fā)電項(xiàng) 目應(yīng)滿(mǎn)足 20 年穩(wěn)定運(yùn)行要求，初投資一次性補(bǔ)貼的特點(diǎn)，加大了項(xiàng)目后期監(jiān)管 的難度和成本，難以控制和保證項(xiàng)目在未來(lái) 20 年真正運(yùn)行和發(fā)揮作用，導(dǎo)致項(xiàng) 目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)部分項(xiàng)目質(zhì)量不高、建而不用甚至建后拆賣(mài)等問(wèn)題。二是 不分資源區(qū)的全國(guó)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)，不利于東部地區(qū)太陽(yáng)能資源條件一般地 區(qū)用戶(hù)側(cè)光伏系統(tǒng)的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，太陽(yáng)能資源條件差異很大，青海、內(nèi) 蒙等地區(qū)光伏系統(tǒng)年等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)到近 2000小時(shí)，而我國(guó)東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá) 的廣東、上海等地區(qū)年等效利用

8、小時(shí)數(shù)僅為 1000 小時(shí)左右，滿(mǎn)足相同收益率的 上網(wǎng)電價(jià)水平相差近一倍，采用統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價(jià)不利于在全國(guó)更大范圍推動(dòng)用 戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用。 （4） 風(fēng)電、太陽(yáng)能并網(wǎng)管理仍不規(guī)范，帶來(lái)并網(wǎng)問(wèn)題。 盡管近年來(lái)國(guó)家能源局進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)電并網(wǎng)管理，但風(fēng)電項(xiàng)目提前開(kāi)工現(xiàn)象依 然存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2012 年 4 月底，全國(guó)已并網(wǎng)項(xiàng)目中有 25%未取得 接網(wǎng)函；在建項(xiàng)目有 42%未取得接網(wǎng)函，在電網(wǎng)接入條件尚未落實(shí)的情況下開(kāi)工 建設(shè)，直接導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目建成后送出受限。而太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理不 規(guī)范的問(wèn)題更為嚴(yán) 重。目前，我國(guó)還沒(méi)有明確的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尚沒(méi)有 出

9、臺(tái)規(guī)范的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)以及并網(wǎng)管理流程，項(xiàng)目建設(shè)隨意性較大，部分項(xiàng)目在 實(shí)施過(guò)程中遭遇并網(wǎng)或送出困難。此外，光伏發(fā)電項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化人員缺乏、運(yùn)行維 護(hù)制度不規(guī)范的問(wèn)題也十分突出。 我國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展趨勢(shì) （一） 我國(guó)風(fēng)電由高速增長(zhǎng)期步入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。風(fēng)電增長(zhǎng) 速度回落，風(fēng)電裝機(jī)與發(fā)電量增長(zhǎng)速度趨于同步， 十二五”期間，年新增長(zhǎng)裝機(jī) 容量有望維持在 1500 萬(wàn)-1800 萬(wàn) kW。 從 2010 年開(kāi)始，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，在年新增裝機(jī) 規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)風(fēng)電結(jié)束了每年翻番的歷史。特別是從 2011 年開(kāi) 始，隨著風(fēng)電發(fā)電量規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度與風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)速度趨于 同步。201

10、1 年， 我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度為 56.2%， 發(fā)電量增長(zhǎng)速度為 48.2%,預(yù)計(jì) 十二五”期間這種趨勢(shì)仍將持續(xù)，如果風(fēng)電限電形勢(shì)好轉(zhuǎn)，風(fēng)電發(fā) 電量增長(zhǎng)速度可能略高于風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度。 盡管風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度回落，但年新增裝機(jī)規(guī)模有望維持在 1500 萬(wàn)-1800 萬(wàn) kW。從風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)情況來(lái)看，截至 2011 年底，全國(guó)累計(jì)核準(zhǔn) 項(xiàng)目 8175 萬(wàn) kW，扣除已并網(wǎng)容量，在建項(xiàng)目規(guī)模 3391 萬(wàn) kW;此外，國(guó)家能源 局第一批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模為 2683 萬(wàn) kW，其中尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模為 939 萬(wàn) kW，再加上 能源局 2012 年公布的第二批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目 1675 萬(wàn)

11、kW，目前在建以及拿到路條項(xiàng) 目規(guī)模已達(dá)到 6005 萬(wàn) kW?？紤]到目前已建、在建及拿到路條項(xiàng)目規(guī)模已超過(guò) 1 億 kW，因此，十二五”期間，年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模保持在 1500 萬(wàn)-1800 萬(wàn) kW 是合理的，也是可行的。 （二） 風(fēng)電消納問(wèn)題短期難以解決，迫切需要落實(shí)風(fēng)電基地消納市場(chǎng)及配套政 策，從根本上解決風(fēng)電消納問(wèn)題。 由于風(fēng)電等變動(dòng)性電源具有波動(dòng)性和隨機(jī)性的出力特性，電力系統(tǒng)接納變動(dòng)電源 存在上限規(guī)模，且不同電力系統(tǒng)接納能力存在差異。電力系統(tǒng)接納風(fēng)電等變動(dòng)能 源的能力取決于系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性以及電網(wǎng)范圍。國(guó)際能源署（ IEA） 相關(guān)研究表明，丹麥、美國(guó)西部電網(wǎng)、加拿大、日本等

12、風(fēng)電消納比例（風(fēng)電發(fā)電 量占本國(guó)用電量比例）上限分別為 63%、45%、37%、19%，而目前這些國(guó)家的 風(fēng)電消納比例未能達(dá)到比例上限。 當(dāng)前我國(guó) 三北”地區(qū)出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的棄風(fēng)問(wèn)題，是近幾年風(fēng)電并網(wǎng)容量集中、 快速增長(zhǎng)而項(xiàng)目規(guī)劃期對(duì)消納市場(chǎng)研究不夠、消納市場(chǎng)不明確帶來(lái)的后果。目前 造成風(fēng)電大量棄風(fēng)的直接原因主要包括： 一是系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。一方面東北電網(wǎng)負(fù)荷總體水平較低，峰谷差大，用戶(hù)用 電負(fù)荷特性對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰能力需求大，如，2011 年遼寧、吉林、黑龍江和蒙東電網(wǎng)負(fù)荷平均峰谷差率超過(guò) 30% ;另一方面調(diào)峰電 源不足，三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)中火電比重高，且火電裝機(jī)中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比例過(guò) 高，水電、

13、抽蓄和燃?xì)獾日{(diào)節(jié)能力好的電源比例低， 2011 年底，遼寧、吉林、黑 龍江和蒙東供熱機(jī)組占網(wǎng)內(nèi)火電機(jī)組的比例高達(dá) 47.4%、74.4%、45.3%和 23%。 按照 以熱定電”的運(yùn)行方式，在很多地區(qū)供暖期的低谷負(fù)荷期，系統(tǒng)幾乎無(wú)法為 風(fēng)電運(yùn)行預(yù)留空間，導(dǎo)致限電現(xiàn)象的發(fā)生。 二是風(fēng)電送出受限。由于風(fēng)電基地輸電規(guī)劃不落實(shí)、跨省、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后， 以及風(fēng)電場(chǎng)和送出工程建設(shè)周期不匹配等原因，部分風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)送出受阻情 況。一方面新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)增加了并網(wǎng)工程建設(shè)的難度。部分地區(qū) 新能源項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，沒(méi)有形成完整和統(tǒng)一的新能源發(fā)展規(guī)劃，使得 電網(wǎng)規(guī)劃無(wú)法跟上新能源規(guī)劃調(diào)整，相應(yīng)配

14、套輸變電工程不能及時(shí)納入電網(wǎng)規(guī)劃 中，難以保證接入系統(tǒng)工程的及時(shí)建設(shè)。另一方面，風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)送出工程前 期工作周期不匹配，核準(zhǔn)不同步。風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)周期短，而風(fēng)電接入系統(tǒng)工程前 期工作開(kāi)展必須依賴(lài)風(fēng)電場(chǎng)升壓站站址確定，大部分風(fēng)電場(chǎng)接入還需配套加強(qiáng)主 網(wǎng)架，可研深度要求高、核準(zhǔn)程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)。此外，風(fēng)電并網(wǎng)管理不規(guī)范問(wèn) 題依然比較嚴(yán)重。風(fēng)電項(xiàng)目不同程度存在提前開(kāi)工現(xiàn)象，在電網(wǎng)接入條件尚未落 實(shí)的情況下便開(kāi)工建設(shè)，出現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目建成后送出受限問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，截至 2011 年底，已并網(wǎng)項(xiàng)目有 25%未取得接網(wǎng)函。 規(guī)范風(fēng)電并網(wǎng)管理，深入研究風(fēng)電等變動(dòng)電源出力特性以及不同電網(wǎng)的用電負(fù)荷 特性，明確大

15、型風(fēng)電基地消納市場(chǎng)及配套政策，才能從根本上解決 三北”地區(qū)風(fēng) 電消納問(wèn)題。 （三）國(guó)內(nèi)用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展有望加速。 從國(guó)外形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出口受阻。 2011 年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏 力，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也 成為中外貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)。歐盟縮減光伏發(fā)電補(bǔ)助，美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品出口發(fā)起 雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)）調(diào)查，對(duì)中國(guó)光伏海外市場(chǎng)的發(fā)展十分不利。 從國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。中國(guó)自 2007 年成為世界第 一大光伏電池生產(chǎn)國(guó)，世界前十大光伏電池生產(chǎn)商中，中國(guó)占到 5 個(gè)。世界十大 光伏組件供應(yīng)商中，中國(guó)占到 6 個(gè)。

16、由于國(guó)內(nèi)需求有限，超過(guò) 90%的光伏產(chǎn)品需 要依賴(lài)出口，海外市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的生命線(xiàn)。全球產(chǎn)能過(guò)剩已成事實(shí)， 2012 年全球光伏電池產(chǎn)能約 8000 萬(wàn) kW，且近 50%在中國(guó)，而全球市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)僅 4000萬(wàn) kW，近半產(chǎn)能過(guò)剩。 從國(guó)家宏觀政策走勢(shì)來(lái)看，鼓勵(lì)用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。 2012 年 3 月 22 日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于 2012 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，首次提出 促進(jìn)形成分布式能源發(fā)電無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)新機(jī)制 ”。2012 年 5 月 23 日，國(guó) 務(wù)院總理溫家寶主 持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出 支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和 家庭”。 在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外

17、形勢(shì)下，國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)需求，消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，有可能加 大政策支持力度，加速?lài)?guó)內(nèi)用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電的發(fā)展。初步測(cè)算，若歐美對(duì)中國(guó)光 伏產(chǎn)品的進(jìn)口量下降 50%，則有近 1000 萬(wàn) kW 的產(chǎn)能需要在國(guó)內(nèi)消化。特別在 江蘇、廣東、浙江、上海等沿海地區(qū)，聚集了近 150 家光伏企業(yè)，四?。▍^(qū)）出 口額占全國(guó)總出口額的 72%。只要政策到位，這些地區(qū)發(fā)展用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng) 的潛力巨大，將使用戶(hù)側(cè)光伏發(fā)電出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。 （四）光熱發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)新的突破。 光熱發(fā)電技術(shù)具有系統(tǒng)發(fā)電出力穩(wěn)定可調(diào)、開(kāi)發(fā)規(guī)模較集中、系統(tǒng)效率較高和電 網(wǎng)友好性的特點(diǎn)，同時(shí)也存在系統(tǒng)設(shè)計(jì)復(fù)雜、光電轉(zhuǎn)換系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、資源開(kāi)發(fā)約 束多

18、、單體電站經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)規(guī)模要求大、商業(yè)化應(yīng)用時(shí)間短的狀況。目前，全球 光熱發(fā)電處于示范項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)啟動(dòng)初期。光熱發(fā)電市場(chǎng)受技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)條 件等因素制約，其全球市場(chǎng)具有裝機(jī)容量小、裝機(jī)增長(zhǎng)速度慢、新增裝機(jī)增長(zhǎng)速 度波動(dòng)性大、開(kāi)發(fā)國(guó)家和地區(qū)極為集中、槽式技術(shù)裝機(jī)容量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位、 規(guī)劃裝機(jī)容量大的特點(diǎn)。度電成本具備與光伏發(fā)電成本的競(jìng)爭(zhēng)力，但初始投資較 高，離不開(kāi)政府政策支持力度。 近年來(lái)，我國(guó)也大力支持新能源發(fā)電，從 1995 年開(kāi)始就頒布了一系列政策來(lái)扶 持并促進(jìn)其發(fā)展。十一五”期間，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次快速提升，產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。 十二五規(guī)劃”提出了到 2020