稀土行業(yè)規(guī)范條件2016年本

1、稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）為有效保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和升級(jí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見 等要求，制定本規(guī)范條件。一、項(xiàng)目的設(shè)立和布局（一）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)符合國家資源、 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國 家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán) 境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。（二）開采稀土礦產(chǎn)資源， 應(yīng)依法取得采礦許可證和安 全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和 開采計(jì)劃進(jìn)行開采，

2、嚴(yán)禁無證、越界開采和超總量控制指標(biāo) 開采，嚴(yán)禁選用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。（三）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資項(xiàng)目應(yīng)按照政府 核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備（一）生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)或大型稀土集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模：混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年（以氧化物計(jì)，下同）；氟碳鈾礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年。禁止開采單一獨(dú)居石礦。使用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不 低于8000噸/年；使用氟碳鈾礦的獨(dú)立冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)規(guī) 模應(yīng)不低于5000噸/年；使用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離 企業(yè)

3、生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于 3000噸/年。以上各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例不得低于20%。（二）工藝及裝備稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)選用低污染、低排放、低 能耗、經(jīng)濟(jì)高效的清潔生產(chǎn)工藝，推廣使用國家重點(diǎn)行業(yè) 清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄的成熟技術(shù)。不得使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和 產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、高能耗落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄 中規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及生產(chǎn)落后產(chǎn)品?；旌闲拖⊥恋V、氟碳鈾礦開發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理設(shè) 施，專門的廢石場和尾礦庫。離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境 保護(hù)要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸等國家禁止使用 的落后生產(chǎn)工藝。

4、稀土冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)采取清潔高效萃取分離工藝,不得采用國家禁止使用的落后生產(chǎn)工藝。三、能源消耗稀土冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須達(dá)到稀土冶煉加工企業(yè)單位產(chǎn)品能源 消耗限額(GB29435-2012)要求。電機(jī)、水泵、變壓器等 通用設(shè)備滿足相應(yīng)能效標(biāo)準(zhǔn)限定值要求，應(yīng)依據(jù)節(jié)約能源 法接受節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。四、資源利用混合型稀土礦、氟碳鈾礦采礦損失率和貧化率不得超過 10%, 一般礦石的選礦回收率達(dá)到75%以上(含，下同)，低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到65%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用率達(dá)到 85%以上。離子型稀土礦采選綜合回收率達(dá)到75%以上，生產(chǎn)用水循環(huán)利用

5、率達(dá)到90%以上。處理混合型稀土礦和氟碳鈾礦的冶煉分離項(xiàng)目，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于92%,從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于96%;處理離子型稀土礦的冶煉分離項(xiàng)目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物， 稀土總收率大于 94%。五、環(huán)境保護(hù)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)符合區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到以下基本要求:（一）落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及全國主體功能區(qū)劃中劃 定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建稀土礦山 開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目。（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng) 目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未經(jīng)審批不得開

6、工建設(shè)。（三）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)按要求申領(lǐng)排污 許可證；嚴(yán)格執(zhí)行稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB26451-2011 ）和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政 策（環(huán)發(fā) 2005109號(hào)），滿足污染物總量控制要求；按照 有關(guān)法律和相關(guān)辦法要求，安裝在線監(jiān)測裝置并有效運(yùn)行， 對(duì)污染物排放狀況開展自行監(jiān)測，及時(shí)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，并保 存原始監(jiān)測記錄；按要求進(jìn)行排污申報(bào)、履行排污繳費(fèi)等環(huán) 保義務(wù)。（四）稀土礦山開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)保證 金制度，按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審批的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與 恢復(fù)治理方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地 復(fù)墾。對(duì)含伴生放射性元素的稀土礦山，應(yīng)采取相應(yīng)的輻

7、射 防護(hù)和放射性污染防治措施。（五）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢 物處理處置應(yīng)符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001 ）要求，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定；含針、鈾等放射性廢渣要按照 中華人民共和國放射性污染防治法、放射性廢物管理規(guī)定（GB14500-2002）要求，嚴(yán)格進(jìn)行管理。（六）稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)達(dá)到稀土冶煉行業(yè)清潔生 產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系n級(jí)水平；定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通 過評(píng)估驗(yàn)收。（七）遵守國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；近三年 未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件；按規(guī) 定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)縣級(jí)以

8、上環(huán)境保護(hù)主管 部門備案，定期演練。六、產(chǎn)品質(zhì)量稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量法，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職檢驗(yàn)人員，有健 全的質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)。七、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治、消防和社會(huì)責(zé)任（一）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離建設(shè)項(xiàng)目必須具備國家 有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目安全設(shè)施必須 與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，項(xiàng) 目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方 可投入生產(chǎn)和使用。稀土礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目需按規(guī)定取得安 全生產(chǎn)許可證，否則不得投入生產(chǎn)

9、運(yùn)行。健全安全生產(chǎn)組織 管理體系、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查制度，嚴(yán)格遵 守安全評(píng)價(jià)和職業(yè)危害評(píng)價(jià)制度，達(dá)到安全設(shè)施和職業(yè)危害 防護(hù)等法律法規(guī)要求。(二)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)必須遵守職業(yè)病 防治法，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求 的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保 護(hù)，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及安全供電、供水 裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施。塵毒作業(yè)場所達(dá)到國家職 業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按國家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危 害因素檢測、評(píng)價(jià)。(三)

10、稀土礦山開發(fā)、冶煉分離過程涉及放射性污染的， 須按照中華人民共和國放射性污染防治法、鈾、社礦冶放射性廢物安全管理技術(shù)規(guī)定 (GB14585 93)、電離輻射 防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)(GB18871-2002)及稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(GBZ139-2002 )等法律法規(guī)要 求，配套建設(shè)放射性污染防治設(shè)施。(四)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人 民共和國消防法，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）執(zhí)行，消防驗(yàn)收手續(xù)齊全。生產(chǎn)過程要嚴(yán) 格管理，保證安全生產(chǎn)。（五）稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān) 法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，

11、 并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用，上一年度納稅信用評(píng) 價(jià)結(jié)果在B級(jí)及以上。八、其他規(guī)定（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港、澳、臺(tái)地區(qū)除外）所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)。新建、改建和擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)符合上述規(guī)范條件。列入符合規(guī)范條件公告的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，相關(guān)政策將不予 支持。（二）本規(guī)范條件涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進(jìn)行了修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。（三）本規(guī)范條件自x年x月x日起實(shí)施，工業(yè)和信息 化部原2012年7月26日公布的稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件 （工 業(yè)和信息化部2012年第33號(hào)公告）同時(shí)廢止。（四）本

12、規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。稀土行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范稀土行業(yè)管理，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和 引導(dǎo)作用，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康 發(fā)展，制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)和冶煉分離企業(yè)（以下簡稱稀土企業(yè)）。第三條 工業(yè)和信息化部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 人民政府稀土行業(yè)主管部門依照本辦法的規(guī)定，對(duì)符合稀 土行業(yè)規(guī)范條件（以下簡稱規(guī)范條件）的稀土企業(yè)實(shí)行有 進(jìn)有生的動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入管理。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助工業(yè)和信息化 部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府稀土行業(yè)主管部門做

13、好公告管理相關(guān)工作。第四條 稀土企業(yè)按照自愿原則提由規(guī)范條件公告 申請(qǐng)。第二章申請(qǐng)與核實(shí)第五條 申請(qǐng)規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合規(guī)范條件有關(guān)規(guī)定的要求。第六條 符合規(guī)范條件的稀土企業(yè)填報(bào)稀土行業(yè)規(guī)范條件公告申請(qǐng)書及相關(guān)情況（見附），對(duì)本企業(yè)符合規(guī)范條件中規(guī)定的企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、 職業(yè)病危害防治等方面要求做由詳細(xì)說明，并提供如下材 料：（一）稀土企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照。（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、采礦許可證、 土地使用證。（三）環(huán)境保護(hù)部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)文 件、建設(shè)項(xiàng)目

14、竣工環(huán)保驗(yàn)收意見。排污許可證。稀土企業(yè)完 成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的污染物排放總量控制指 標(biāo)情況的確認(rèn)文件，完成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的主 要污染物減排任務(wù)情況的確認(rèn)文件。上年度由環(huán)境監(jiān)測站或 有資質(zhì)的監(jiān)測單位由局的監(jiān)測報(bào)告及含輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告， 近三個(gè)月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置情況（臺(tái)賬記 錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單齊全）。經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案的 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。（四）清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目建設(shè)通過節(jié)能審查 的文件。（五）安全評(píng)價(jià)文件；安全生產(chǎn)許可證、爆破品和?；?品使用許可證等。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由具的 工

15、作場所職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果。消防驗(yàn)收或備案 文件。（六）質(zhì)量管理體系認(rèn)證的文件。（七）上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第七條經(jīng)過工業(yè)和信息化部備案組建的稀土集團(tuán)企 業(yè)商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門提 由自審意見，并將相關(guān)材料直接報(bào)送工業(yè)和信息化部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū) 其他企業(yè)的規(guī)范條件公告申請(qǐng)，會(huì)同省級(jí)環(huán)保、安全監(jiān)管等 部門依照規(guī)范條件要求，組織對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)規(guī)范條件公 告的稀土企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行審查，提由初審意見，并將初審 意見和企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。第三章復(fù)核與公告第八條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)稀土企業(yè)規(guī)范條件公 告申請(qǐng)材料和初

16、審意見的復(fù)核。自收到各地報(bào)送的申請(qǐng)材料 3個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)方面完成對(duì)申請(qǐng)材料和初審意見的復(fù)核 及現(xiàn)場核實(shí)，并在征得有關(guān)部門意見后，確定符合規(guī)范條 件的企業(yè)名單，向社會(huì)公示，以工業(yè)和信息化部公告形式 予以公布。第四章監(jiān)督管理第九條申請(qǐng)規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)申請(qǐng)材料。進(jìn)入公告名單的稀土企業(yè) （以下簡稱公告企業(yè)） 要嚴(yán)格按照規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。公告企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)賬，接受工業(yè)和信息化部和 地方各級(jí)人民政府稀土行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部 門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。第十一條歡迎和豉勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn) 正在申請(qǐng)規(guī)范條件公告或已公告的稀土企業(yè)有不符合本辦 法有關(guān)規(guī)定或規(guī)范條件有關(guān)要求的，可向稀土行業(yè)主管 部門投訴或舉報(bào)。第十二條 公告企業(yè)有下列情況之一的，省、自治區(qū)、 直轄市人民政府稀土行業(yè)主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不 整改或者整改不合格的，工業(yè)和信息化部從公告名單中撤 銷：（一）不能