杭州生態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合中心項目建議書

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3、資及經(jīng)濟效益 41.3.1 項目總投資41.3.2 項目經(jīng)濟效益4第二章項目建設背景及必要性 52.1 項目提出的背景52.2 項目建設的必要性 62.2.1 各級政府高度關注養(yǎng)老體系建設 62.2.2 養(yǎng)老支持體系薄弱 82.2.3 醫(yī)療優(yōu)勢對市場的有效補充 10第三章選址原則和建設條件113.1 選址原則113.2 建設條件113.2.1 項目區(qū)簡介113.2.2 風景名勝123.2.3 自然條件133.2.4 歷史文化143.2.5 交通條件15第四章建設規(guī)模及建設方案 174.1 項目用地174.2 建設規(guī)模174.3 建設方案174.3.1 中西醫(yī)結合老年康復治療體系 184.3.2

4、 養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)療體系184.3.3 健康增進體系 194.3.4 社區(qū)養(yǎng)生體系194.3.5 立體多維的景觀體系 194.3.6 建筑技術規(guī)范體系204.3.7 完善配套的服務體系 204.4 項目總體定位20第五章 經(jīng)濟影響分析 215.1 投資估算215.1.1 投資估算編制依據(jù)及說明 215.1.2 項目投資估算215.2 效益分析225.3 資金籌措與使用計劃 235.3.1 資金籌措235.3.2 資金使用計劃235.4 社會效益分析 23第六章綜合評價25附圖：醫(yī)養(yǎng)用地紅線圖第一章總論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱杭州生態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合中心1.1.2 建設單位項目由社會資本投資建設，

5、擬由杭州濟堂醫(yī)療養(yǎng)老管理有限公司牽頭招商引資，引進國內品牌影響力 較大、知名的養(yǎng)老機構專業(yè)團隊合作。1.1.3 建設地點杭州市處思居村七社。項目擬建地杭州，青山環(huán)繞，自然資源豐富，在成功創(chuàng)建杭州森林城市的基礎 上，2014年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，2015年成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家環(huán)保模范城市，啟動創(chuàng)建全國生 態(tài)示范區(qū)。該地塊位于S207合（川）武（勝）公路東側，處于杭州區(qū)域性中心大城市框架“一環(huán)十橫六縱”之“五縱”起點，距杭州城區(qū)花灘城際列車站1公里，可在20多分鐘內快捷到達杭州主城區(qū)，距寶龍城市廣場、渝武高速合陽互通、城北汽車站均在 2公里范圍內，地理位置優(yōu)越、交通方便、青山綠水、風景怡人

6、、 空氣清新，是建設養(yǎng)老養(yǎng)生的絕佳之處。該地塊環(huán)境優(yōu)美。項目建成后，綠樹成蔭、鳥語花香、風景怡人、空氣清新，是老年人休養(yǎng)的宜居之 地。1.1.4 項目概述杭州生態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合中心以養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源相結合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復保健服務，具體有醫(yī)療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復 服務以及臨終關懷服務等；“養(yǎng)”包括的生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。利用“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務放在首要位置，將養(yǎng)老機 構和醫(yī)院的功能相結合，把生活照料和康復關懷融為一體的新型養(yǎng)老服務模式。杭州生態(tài)

7、醫(yī)養(yǎng)結合中心是打造幸福杭州的重要舉措，經(jīng)濟的快速發(fā)展必然帶動社會文化生活需求的全 面提升，醫(yī)療養(yǎng)老需求便是其中不可或缺的重要組成部分。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“ 2015年末，杭州60歲以上老年人口已達到 35.33萬人，約占全區(qū)總人口的 22.87%左右，并呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化速度加快的趨勢”。預計到2020年，全區(qū)老年人口將達到 37.94萬人，約占全區(qū)總人口的24.21%,屆時人口老齡化達到高峰。如何給日益增多的杭州老年人口提供一個環(huán)境優(yōu)美、配套齊備、服務體系完善的醫(yī)療養(yǎng)老場所，是實現(xiàn)“幸福杭州”的重要環(huán)節(jié)之一，也是“杭州生態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合中心”項目的出發(fā)點和立足點。1.2 建設規(guī)模及內容1.

8、2.1 建設規(guī)模項目擬占地600畝，總建筑面積35萬nf,其中醫(yī)院用房4.2萬nf ,養(yǎng)老院用房25萬nf ,配套用房5.8 萬 m2o1.2.2 建設內容按三級甲等標準建設中西醫(yī)結合老年康復醫(yī)院，擬建住院床位420張，總建筑面積約43萬行。養(yǎng)老中心擬建床位3500張，總建筑面積26萬nf。項目建設綜合樓、員工宿舍樓等配套用房等總建筑面積2.3萬行。1.3項目總投資及經(jīng)濟效益1.3.1 項目總投資本項目總投資為14億元，其中固定資產(chǎn)投資12.5億元，流動資金1.5億元1.3.2 項目經(jīng)濟效益項目年收入預估3.2億元，利潤總額8100萬元，預計16年可收回投資。第二章 項目建設背景及必要性2.1

9、 項目提出的背景十三五期間我國將“推進健康中國建設”，“健康中國”是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的中長期規(guī)劃，也是“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，有望全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，并推動整個醫(yī) 療衛(wèi)生行業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)將進入蓬勃發(fā)展期。中共中央、國務院印發(fā)了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。在 “十三五”期間，圍繞健康中國出發(fā)的產(chǎn)業(yè)市 場規(guī)模高達10萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為健康中國的重要組成部分，必將受到社會普遍重視。隨著我國現(xiàn)階段老齡化社會未富先老矛盾重重，由于一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和看護問題困擾著千家萬

10、戶。而現(xiàn)狀卻是一一醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機 構之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也致使許多患病老人把醫(yī)院當成養(yǎng)老院， 成了 “常住戶” o “老人押床加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進來。目前，杭州區(qū)以敬老院為主的城鄉(xiāng)專業(yè)養(yǎng)老機構共有60個，社區(qū)養(yǎng)老服務站和村級農(nóng)村幸福院等基層養(yǎng)老服務設施130個；全區(qū)養(yǎng)老床位7594張，每千人老人擁有床位 22張，2007年以來發(fā)展社會辦養(yǎng)老機 構6個，床位800張。農(nóng)村、社區(qū)較為簡單的養(yǎng)老院，設施單一，環(huán)境簡陋，管理粗放，經(jīng)費匱

11、乏，其功 能僅僅滿足孤寡老人基本養(yǎng)老的生活需求。社會辦養(yǎng)老機構存在規(guī)模較小，場地狹窄，設施缺乏，管理單 一，僅僅起到一個單純托老的作用。隨著人民生活水平的提高和杭州“生態(tài)城市”建設步伐的加快，老年人期待更多的是山水渾然天成，環(huán)境優(yōu)美的修養(yǎng)生息樂園；期待提供思想交流、休閑娛樂、健體養(yǎng)心的一個場所，同時，現(xiàn)代中青年肩負著養(yǎng)老、撫小、工作等多重壓力和矛盾，80%Z上的都希望社會能提供一個和諧、溫馨和功能齊全、設施完備、服務優(yōu)良的平臺。2.2 項目建設的必要性2.2.1 各級政府高度關注養(yǎng)老體系建設2015年底，國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等九部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見（以下簡稱意見

12、），全面部署進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求。意見提出，到2020年，基本建立符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系。 我國是世界上老年人口最多的國家，老齡化速度較快，失能、部分失能老年人口大幅增加，健康養(yǎng)老服務 需求日益強勁。醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，是社會普遍關注的重大民生問題，是積極應對人口老齡化的 長久之計，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。意見提出，到2017年醫(yī)養(yǎng)結合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立，符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng) 結合人才培養(yǎng)制度基本形成，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資質和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構。 到

13、2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共 享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡基本形成。意見確定了重點任務，包括建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制；支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療 服務；推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭；鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。鼓勵社會力量興辦 醫(yī)養(yǎng)結合機構。鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構以及老 年康復、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構。在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關規(guī)劃時，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構 留出空間。意見提出要強化信息支撐。積極開展養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠

14、民試點，利用老年人基本信息檔 案、電子健康檔案、電子病歷等，推動社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺與區(qū)域人口健康信息平臺對接，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)結合服務提供信息和技術支撐。組織醫(yī)療機構開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務。鼓勵各地探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結合服務新模式，提高服務的便捷性和針對性。杭州市政府相繼出臺了關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見和關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見，明確提出“推廣醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務模式”，鼓勵通過養(yǎng)老院設立醫(yī)院、醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老 院與醫(yī)院聯(lián)辦等形式，構建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務模式；積極培育一批醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展的服務機 構，鼓勵有條件養(yǎng)老機構中辦醫(yī)療點，直接提

15、供醫(yī)療服務；鼓勵醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老機構、 社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務在養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構之間的便捷對接。杭州區(qū)以（杭州府發(fā)20166號）文關于推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見，明確提出：“到2020 年，建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐，規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。實現(xiàn)90%勺老年人在社會保障體系和服務體系支撐下通過家庭照顧養(yǎng)老，7囑老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務，3%勺老年人可入住養(yǎng)老機構的“ 9073”社會養(yǎng)老服務發(fā)展目標”o2.2.2 養(yǎng)老支持體系薄弱1、市場需求旺盛優(yōu)質床位供不應求老年人口基數(shù)巨大，且每年保持快速上升

16、的趨勢，城市 4-2-1家庭格局的增多，都是催生養(yǎng)老需求的重要因素，老年人健康狀況低下更對機構養(yǎng)老服務提出了高要求，全國老齡辦和中國老齡科學研究中心發(fā) 布的全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究報告顯示，今年全國失能、半失能老人將達4000萬人，占老年人口19.5%。日益嚴峻的人口老齡化帶來的醫(yī)療和養(yǎng)老問題備受矚目，特別是失能和半失能老人面臨“醫(yī)院不能養(yǎng)，養(yǎng)老院不能醫(yī)”困境。同時，養(yǎng)老體系內的良莠不齊，更加劇了整體上供需不平衡，現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構包括福利中心、敬 老院、榮軍康復醫(yī)院、復員軍人療養(yǎng)院、社會辦養(yǎng)老院等，其中農(nóng)村敬老院三五十張床位，小型城鎮(zhèn)養(yǎng)老 院僅僅提供基礎的住養(yǎng)，服務條件差，入住率也很低，按

17、民政部提供的2015年社會服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示：全國各類養(yǎng)老服務機構和設施11.6萬個，比上年增長23.4 %其中：注冊登記的養(yǎng)老服務機構 2.8萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施 2.6萬個，互助型養(yǎng)老設施 6.2萬個；各類養(yǎng)老床位672.7萬張，比上年增 長16.4% （每千名老年人擁有養(yǎng)老床位 30.3張，比上年增長11.4%）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位 298.1 萬張。2、支持體系薄弱，難以全方位滿足入住老人需求目前我國養(yǎng)老服務和醫(yī)療護理分別隸屬于民政和衛(wèi)生兩個體系，相對應的養(yǎng)老院更多的只提供養(yǎng)老服 務，也就是生活照料為主，在診療護理存在嚴重不足，有調查報告稱全國各級各類養(yǎng)老機構中有醫(yī)

18、療支持至少內設有醫(yī)務室配備，有專業(yè)醫(yī)護人員的不足17%而衛(wèi)生數(shù)據(jù)顯示60歲以上老人患病率是全人群的 3-5倍，更多需要專業(yè)診療，缺乏醫(yī)療支持是絕大多數(shù)養(yǎng)老機構存在的硬傷。同時老年抑郁病越來越受到社會的關注，入住養(yǎng)老院的老人長期在相對封閉的環(huán)境中生活，極易產(chǎn)生 抑郁現(xiàn)象，沒有專業(yè)的診療支持，誤診為老年癡呆的患者不在少數(shù)，要避免這種情況的發(fā)生，一方面養(yǎng)老 機構要豐富老人的文娛生活，陶冶情操，慰藉心靈，預防老年抑郁癥的發(fā)生，同時要配置專業(yè)心理診療師， 從專業(yè)角度進行及時正確的診斷和治療，提高入住老人的生活質量。2.2.3 醫(yī)療優(yōu)勢對市場的有效補充1、醫(yī)養(yǎng)結合模式是對現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系的有效完善醫(yī)養(yǎng)結合

19、模式是在多年經(jīng)營過程中逐漸成熟起來并經(jīng)過有效檢驗的整合模式，到目前為止，已經(jīng)有不少養(yǎng)老機構開始以發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”為核心的服務模式。比如：以老年人提供“醫(yī)養(yǎng)結合、以養(yǎng)為主”為核心的健康養(yǎng)老專業(yè)服務，為長者提供持續(xù)的日常保健、健康促進、中醫(yī)康復、養(yǎng)老護理及其他生活便利 服務，秉承“尊重、樸誠、平等”的核心價值觀，為住戶提供個性化的專業(yè)服務，為不同需求的老人提供 高品質的“醫(yī)養(yǎng)結合”服務。2、醫(yī)療梯隊管理體系提供更為專業(yè)全面的整體服務醫(yī)療醫(yī)護團隊專門針對老年群體，入職前進行系統(tǒng)的學習和培訓，在常見的老年病治療、褥瘡管理、 呼吸支持、老年癡呆患者的管理和老人心理疏導等方面必須具有長期的經(jīng)驗和鍛煉。護理

20、員隊伍是醫(yī)療著力打造的一個團隊，按照國家養(yǎng)老護理院國家職業(yè)標準進行考核和管理，完 全不同于普通的保姆隊伍，與職業(yè)護士進行配合和互動共同為入住老人提供更為專業(yè)的全面護理。醫(yī)療單位的醫(yī)師-護士-護理員梯隊管理體系，既從專業(yè)能力上又上成本有效控制上實現(xiàn)了完美搭配。為了給住院老人們提供更加優(yōu)質的服務，醫(yī)院除了對醫(yī)生、護士高標準，嚴要求外，還針對護理人員 的管理，專門設立了護理員管理部。配備了高年資的專職管理人員，對護理員的招聘、培訓、使用、管理 進行全程的流程指導和規(guī)范嚴格的管理。第三章選址原則和建設條件經(jīng)慎重選址，項目選址于杭州市處思居村七社，項目總占地500畝，擬調整規(guī)劃為社會福利設施用地。3.1

21、選址原則為使項目建設能在以后較長時間里充分發(fā)揮作用，項目選址應符合以下條件：1、符合政府用地整體規(guī)劃；2、環(huán)境清靜優(yōu)雅、空氣流通、場地干燥、排水通暢；3、周邊無污染企業(yè)，與各類污染源之間的距離應符合國家有關防護距離的規(guī)定；4、交通便利，便于入住老年人出行及家屬探訪。3.2 建設條件3.2.1 項目區(qū)簡介杭州是杭州的北大門，地處杭州三環(huán)和“杭州一小時經(jīng)濟圈”，緊鄰“兩江新區(qū)”，杭州六大區(qū)域性 中心城市之一，距杭州主城核心區(qū)僅半小時車程 ，是規(guī)劃中的杭州地區(qū)中心城市。位于嘉陵江、渠江、涪江 交匯處，扼川北水陸交通咽喉，俗稱“江城”，是杭州與資源豐富的川北地區(qū)相聯(lián)的紐帶，也是杭州資金 技術集約發(fā)展的

22、延伸帶，被譽為杭州通向四川北部、陜西、甘肅等大西北省區(qū)的“經(jīng)濟走廊” O杭州區(qū)在城市發(fā)展新區(qū)建設中，推進城鎮(zhèn)化建設是其重要的發(fā)展任務和目標。杭州區(qū)委提出的杭州“三大奮斗目標”之一就是建設西部宜居江城。這些年來，隨著杭州融入主城步伐的加快，城市建設日新 月異，在“西部宜居江城”建設中，打造“美麗杭州標志區(qū)”是靚化城市的點睛之筆。小安溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、花灘國際新城、高職教城、白鹿山、東津沱，分列在城區(qū)周邊的五個標志區(qū)各有差異、各有特色，這些從 老城區(qū)延伸出的標志區(qū)，規(guī)劃有序、建設精細、配套完備，在今天，它們是未來高品質城區(qū)的代表；在未 來，則將引領城市發(fā)展的風向，也是優(yōu)化城市空間布局、打造新型人居環(huán)境

23、的標桿。杭州建設西部宜居江城，就是要大力推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設，珍惜與把握三江匯 流、山青水秀的獨特優(yōu)勢，全力塑造濱水城市特色，把杭州建成山水綠城和諧相融的宜居宜業(yè)之城。杭州青山環(huán)繞、坐擁三江，自然資源豐富。杭州五個“美麗杭州標志區(qū)”的地理位置無一例外都處于三江沿岸，有的標志區(qū)還背靠青山。隨著這些標志區(qū)的相繼建成，未來在杭州，人們將會更親密地與山水 自然融合，大多數(shù)市民將擁有“臨江而居、擁江而眠”的居住環(huán)境，享有更加舒適愜意的生活環(huán)境。3.2.3 自然條件杭州因受東亞季風環(huán)流影響，具有亞熱帶季風氣候特征，氣溫、降水、日照、風力等均有明顯的季節(jié) 性變化。其特點是冬暖夏熱，春早秋短

24、，無霜期長，云霧多，日照少，雨量豐富，濕度大，風力注，春有連陰雨，夏常有伏旱，秋多綿雨，冬少寒潮由于地形復雜，又處于川中丘陵和川東平行嶺谷的交接地帶，海拔高度差較大，自然形成了地區(qū)性、 季節(jié)性氣候的變異。境內的南屏、沙坪、東渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為境內的高溫中心；華菱山區(qū)因海拔高度的升高和山 谷冷暖空氣交替的結果，氣溫隨之下降，成為境內的低溫中心。同丘陵地區(qū)相比，華菱山區(qū)雨水偏多，氣 溫偏低，年降雨量高300460毫米，年平均日氣溫低2到3度，幾乎年年有積雪。山區(qū)槽谷地帶多霜，農(nóng) 作物成熟期比丘陵地區(qū)推遲 7到15天，但地下水豐富。其余地區(qū)每年的無霜期都在天以上。整個市境常年 平均風速小，水蒸氣不易散失，形

25、成濕度大，氣溫較高。境內的風向和風速也是隨地形變化，三江沿岸多 順河風，山區(qū)則多順槽風。杭州氣候溫和，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，是宜居城市，多年平均氣溫為18度，一年之中以1月最冷,為7.2度。最熱月是8月，平均28.3度。多年平均年降水量1131.3毫米。境內的東部山區(qū)降水量偏多， 西部地區(qū)偏少。由于受太平洋東南季風和北印度洋的西南季風交匯影響，造成秋冬春三季天空云層多，霧 日持續(xù)時間長，陽光難以直達地面，致使處于全國少日照的中心區(qū)。且時間分布不均，8月日照最多，冬季則最少。第四章建設規(guī)模及建設方案4.1 項目用地項目暫定用地約500畝，一次性整體規(guī)劃，分二期建設，各期建設內容以最終規(guī)劃設計為

26、準，用地面積 最終以國土部門實測面積為準。用地使用性質：社會福利設施用地；供地方式：掛牌出讓；交地條件：建設單位負責青苗賠償、拆遷安置；用地期限：70年（自核發(fā)土地證之日起開始計算）。4.2 建設規(guī)模項目擬占地600畝，總建筑面積35萬nf,其中醫(yī)院用房4.2萬nf ,養(yǎng)老院用房25萬nf ,配套用房5.8 萬 m2o5.9 建設方案本項目按三級甲等標準建設中西醫(yī)結合老年康復醫(yī)院，擬建住院床位400張，總建筑面積約4萬m2c養(yǎng)老中心擬建床位3000張，總建筑面積24萬nf。項目建設綜合樓、員工宿舍樓等配套用房等總建筑面積2萬行。5.9.1 中西醫(yī)結合老年康復治療體系中西醫(yī)結合老年康復醫(yī)院計劃設

27、立中心病床400張。參照衛(wèi)生部、建設部和國家計委聯(lián)合制定的綜合醫(yī)院建設標準要求，積極引進國內外先進技術設備，突出“大?？啤⑿【C合”醫(yī)院建設，既完善和提高了醫(yī)院醫(yī)療手段，同時又滿足了附近就醫(yī)一般服務的需求。醫(yī)院建立信息管理系統(tǒng)，營造最優(yōu)的軟、硬 件環(huán)境。建立門診掛號、門診劃價收費、門診藥房管理、統(tǒng)計管理、醫(yī)技管理、院長查詢、總務財務器械 管理等8個系統(tǒng)，弁建立醫(yī)生工作站、電子病歷、遠程醫(yī)學會診系統(tǒng)、內外部聯(lián)系網(wǎng)絡等。醫(yī)院設有單人 病房、家庭病房、溫馨病房等一系列高檔次、低消費的病房，給患者創(chuàng)造溫馨、舒適、整潔、安靜的就醫(yī) 環(huán)境，使病人在解除病痛的同時感受到家的溫暖。5.9.2 養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)療體系項

28、目養(yǎng)老社區(qū)加強健康管理意識，建立健康管理系統(tǒng)化服務模式，包括建立個人健康信息卡，組織開 展健康咨詢、體檢與診斷，根據(jù)預防控制健康危險因素進行生理、心理和社會適應能力評估，組織實施健 康促進方案弁開展個案主動追蹤服務和干預。在社區(qū)內建立有效獲取健康保護與知識的主渠道，弁有計劃 有組織地開展健康教育活動。項目養(yǎng)老社區(qū)滿足對老年人健康呵護的軟性醫(yī)務及服務設施。項目內容體能檢測中心及健康檔提供快捷先進的檢測和體能恢復服務及咨詢服務，計劃體Tin 不官理能檢測中心與醫(yī)療診所分離。體能恢復中心提供理療、氧恢復、食療、深度睡眠、整體按摩等服務。藥物咨詢中心促進健康的藥物及營養(yǎng)品提供并咨詢服務。5.9.3 健

29、康增進體系項目的健康體系設計，以積極推動社區(qū)健身運動為主旨，根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、周邊實際狀況和杭州及杭 州的人文社會情況，科學地建立社區(qū)健身體系。健身體系的構成分為居室空間、樓間空間、廣場空間和健 身會所等4個層次，并與社區(qū)內外交通步行線、社區(qū)內休閑步行線、社區(qū)內局部健身步（跑）行線相結合， 形成點線相連、有機組合的健身設施群體。社區(qū)規(guī)劃為健身設施提供相應空間，滿足健身方式的要求并為 居住者交往創(chuàng)造條件。5.9.4 社區(qū)養(yǎng)生體系項目營造良好的文化養(yǎng)育環(huán)境，以健康向上的文化主題塑造社區(qū)的文化氛圍。成為關注老年人健康教 育的場所。社區(qū)設老年會館、陽光會所、文化活動中心、文化活動站等社區(qū)養(yǎng)生體系，營造獨

30、特的老年養(yǎng) 生系統(tǒng)。5.9.5 立體多維的景觀體系以塑造高綠化、生態(tài)性、健康社區(qū)為目標。主軸景觀、中央景觀（集中綠地）、組團景觀等三大空間景觀，相互輝映。同時，以造公園的方式造景觀，讓休閑、健身、娛樂融為一體，充分體現(xiàn)小區(qū)的交流性與互動性。5.9.6 建筑技術規(guī)范體系杭州生態(tài)醫(yī)養(yǎng)結合中心嚴格遵照國家健康社區(qū)及老年社區(qū)建筑技術規(guī)范，按相關要求及技術要點實施 項目規(guī)劃、設計、施工，以標準規(guī)范體系完成標準社區(qū)的建造。5.9.7 完善配套的服務體系項目的物業(yè)管理與社區(qū)配套模式從健康理念出發(fā)，結合社區(qū)的實際情況，建立健康物業(yè)管理與服務配 套。包括：滿足高檔生活的功能配套、滿足健康生活的運動設施功能設置、

31、滿足對業(yè)主健康呵護的軟性醫(yī) 務服務設施、每戶智能化配套、老年大學、開展社團活動等，以確保社區(qū)住戶生活與心理兩方面的需求。通過上述七大配套體系的整合實施，從物質與精神生活兩方面來滿足老年人的特點和需求，從而在形 式與內容上完全契合并支撐這一新型社區(qū)養(yǎng)老模式。5.10 項目總體定位多功能，生態(tài)化，充滿活力的全齡化老年社區(qū)擁有：山水相連、城綠交融的規(guī)劃結構，強有力的城市形象，多樣化的社區(qū)空間形態(tài)，親切宜人的健康生活環(huán)境。實現(xiàn)多元化養(yǎng)老模式，以建設養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療康復中心為主題，打造杭州乃至杭州一流的醫(yī)養(yǎng)結合綜 合機構。第五章經(jīng)濟影響分析5.1 投資估算5.1.1 投資估算編制依據(jù)及說明1、國家發(fā)改委、

32、建設部建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）；2、根據(jù)項目工藝及其他配套專業(yè)設計提供的數(shù)據(jù)資料，以及同類型生產(chǎn)企業(yè)建設資料進行估算；3、根據(jù)項目建設地有關市場價格資料及各專業(yè)設計人員提供的估算工程量和近期的詢（報）價；4、本項目建設期為3年。5.1.2 項目投資估算經(jīng)估算，本項目總投資為12億元，其中固定資產(chǎn)投資11.5億元，流動資金0.5億元。1、固定資產(chǎn)投資估算固定資產(chǎn)投資為11.5億元，其中：(1) 土地出讓價款、稅、費及拆遷安置費用：預估合計費用22000萬元；(2) 土建工程費用：房屋建筑裝修單價按 2000元/ nf,建筑面積30萬nf,合計費用60000萬元；(3)其他工程費用：其

33、他工程費用包括綠化工程、電氣照明工程、給排水工程、暖通工程、消防工程、綜合布線工程、弱電安防工程、人防工程、道路交通工程等，預估費用10000萬元；(4)設備購置及安裝費用15000萬元；(5)工程建設其他費用：包括建設管理費、建設單位管理費、建設工程監(jiān)理費、建設項目前期工作咨 詢費、可行性研究報告編制費、可行性研究報告評估費、可行性研究報告編制費、可行性研究報告評估費、 勘察設計費、勘察測量費、工程設計費、環(huán)境影響咨詢服務費、初步設計及概算審查費、施工圖設計審查 費、施工圖預算審查費、竣工結算審核費、招標代理服務費、勘察招標費、設計招標費、監(jiān)理招標費、工 程招標費、工程保險費、工程量清單編制

34、費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費(電梯類)、場地準備及臨時設施費等，預估費用5000萬元；(6)預備費3000萬元。2、流動資金估算流動資金是根據(jù)投產(chǎn)后，保證項目正常生產(chǎn)經(jīng)營，供周轉所需資金，主要包括：購置生產(chǎn)所需原材料、燃料、動力和支付員工工資周轉資金形式存在的預先墊支的資金。預計項目流動資金5000萬元。5.2 效益分析項目建成后，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)出來。正常年份，中西醫(yī)結合醫(yī)院項目運營收入為 18000萬元，總成本費用為12000萬元，利潤總額為6000萬元正常年份，養(yǎng)老社區(qū)運營收入為12000萬元，總成本費用10000萬元，利潤總額為2000萬元。按照國家鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老服務體系建設的有關政

35、策和規(guī)定，本項目在土地獲取、床位補助以及各種運營稅費補貼和優(yōu)惠暫未作計算。項目年收入3億元，利潤總額8000萬元，預計15年可收回投資。5.3 資金籌措與使用計劃5.3.1 資金籌措該項目總投資12億元，投資來源為：建設單位自籌。5.3.2 資金使用計劃本項目固定資產(chǎn)投資部分于建設期內全部投資完成；流動資金增加額部分于投產(chǎn)后的三年內全部投資 完成。5.4 社會效益分析本世紀初以來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年產(chǎn)業(yè)面臨的形勢發(fā)生了極大的變化。人口老齡 化、家庭小型化、經(jīng)濟市場化、農(nóng)村城市化和消費結構多元化的發(fā)展形成了對老年產(chǎn)業(yè)的巨大需求。但是， 由于國家和集體長期包辦社會福利事業(yè)，資金不足，與日益增長的需求相比，我國現(xiàn)有的老年人福