鐵路車(chē)務(wù)段行車(chē)安全管理問(wèn)題探討

1、 交 通 大 學(xué)畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論文）題目： 鐵路車(chē)務(wù)段行車(chē)安全管理問(wèn)題探討 姓名： 專(zhuān)業(yè)： 鐵道運(yùn)輸（本） 工作單位： 職務(wù)： 準(zhǔn)考證號(hào)： 學(xué)號(hào) 設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師： 發(fā)題日期： 2010 年 07 月 30日 完成日期： 2010 年 12 月 28日目 錄第一章 緒論 1第二章 鐵路行車(chē)安全管理概述 2第一節(jié) 基本概念及其相互關(guān)系 2 第二節(jié) 運(yùn)輸安全生產(chǎn)的意義、方針和基本任務(wù) 3第三節(jié) 鐵路車(chē)務(wù)段運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn) 5第三章 沈陽(yáng)鐵路局阜新車(chē)務(wù)段安全管理現(xiàn)狀 6第一節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段概況 6第二節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段安全生產(chǎn)情況 7第三節(jié) 安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 8第四章 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)典型事故安全分

2、析10第一節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)事故發(fā)生概況10第二節(jié) 車(chē)務(wù)原因調(diào)車(chē)作業(yè)事故分析14第三節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)事故分析18第五章 鐵路車(chē)務(wù)段行車(chē)安全管理對(duì)策 22第一節(jié) 明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)職工的安全教育22第二節(jié) 采取多種形式，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)23第三節(jié) 嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)干部的考核25第四節(jié) 突出重點(diǎn)，消除施工安全隱患27第五節(jié) 深化班組建設(shè)，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全29第六章 結(jié)論 31結(jié) 束 語(yǔ)32摘 要本文首先闡述了中國(guó)鐵路近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針、意義以及新體制下安全管理的主要任務(wù)。分析了鐵路全面實(shí)施跨越式發(fā)展過(guò)程中，在路局直管站段體制的新形勢(shì)下，鐵路車(chē)務(wù)段運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)。針對(duì)沈陽(yáng)鐵路局阜新車(chē)務(wù)段的

3、安全管理現(xiàn)狀，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程學(xué)理論，以該段近年來(lái)發(fā)生的18起行車(chē)責(zé)任事故為背景，以發(fā)生頻率最高的16起調(diào)車(chē)作業(yè)責(zé)任事故為重點(diǎn)進(jìn)行研究。采取事故樹(shù)分析法對(duì)產(chǎn)生的割集進(jìn)行結(jié)構(gòu)重要度的分析，找出事故發(fā)生的原因。之后認(rèn)真對(duì)阜新車(chē)務(wù)段近年來(lái)發(fā)生的行車(chē)事故進(jìn)行深層次的剖析，發(fā)現(xiàn)在職工違章違紀(jì)、干部監(jiān)控不到位、班組人員聯(lián)控不到位的背后，深層次的原因是職工安全意識(shí)淡薄、技術(shù)業(yè)務(wù)水平差、安全管理、檢查不到位、班組自控能力低等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，制定具體措施。在新體制下的安全工作，必須采取各種形式，在干部職工當(dāng)中突出安全責(zé)任教育，廣泛開(kāi)展技術(shù)業(yè)務(wù)教育，強(qiáng)化干部安全管理職責(zé)的落實(shí)，抓住停電施工、調(diào)車(chē)作業(yè)等安全關(guān)鍵

4、環(huán)節(jié)，落實(shí)班組自控、互控、聯(lián)控措施，最終達(dá)到減少違章違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，保證現(xiàn)實(shí)安全的目的?！娟P(guān)鍵詞】 鐵路；車(chē)務(wù)段；行車(chē)安全第一章 緒論鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干運(yùn)輸方式，鐵路安全狀況是衡量鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理水平及其各部門(mén)工作質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，充分認(rèn)識(shí)安全運(yùn)輸?shù)闹匾?，?yán)格安全管理，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，確保鐵路安全暢通，是搞好運(yùn)輸生產(chǎn)的基本前提與保證。鐵路運(yùn)輸安全工作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為多源性、動(dòng)態(tài)性、伴隨性、高風(fēng)險(xiǎn)性及系統(tǒng)性等。安全生產(chǎn)是每個(gè)鐵路企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中不可動(dòng)搖的目標(biāo)。隨著鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理已不能適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的需要

5、。為了徹底改變鐵路行車(chē)安全的面貌，從理論上分析安全不穩(wěn)定的因素，采用安全科學(xué)的理論，制定鐵路行車(chē)安全保障措施，提高鐵路運(yùn)輸行車(chē)安全水平，是十分必要的。車(chē)務(wù)站段行車(chē)安全是鐵路行車(chē)安全中的重要組成部分，要保證整個(gè)運(yùn)輸安全必須首先保證車(chē)務(wù)站段的行車(chē)安全。本文從安全的概念入手，以沈陽(yáng)鐵路局阜新車(chē)務(wù)段為例，對(duì)車(chē)務(wù)段近年來(lái)發(fā)生過(guò)的事故、行車(chē)安全的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為車(chē)務(wù)段在行車(chē)工作中主要起組織和協(xié)調(diào)作用，由于車(chē)務(wù)部門(mén)本身幾乎無(wú)任何設(shè)備，主要是運(yùn)用機(jī)、工、電、輛等部門(mén)的線路和設(shè)備來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)。因此，對(duì)車(chē)務(wù)段來(lái)講人是影響安全的主要因素，為了保障行車(chē)安全，必須注重人的作用。近些年來(lái)，筆者作為一名基層

6、車(chē)務(wù)段安全部門(mén)的具體工作人員，對(duì)車(chē)務(wù)段行車(chē)安全作了有益的探討，針對(duì)近年來(lái)阜新車(chē)務(wù)段發(fā)生的事故案例，運(yùn)用事故樹(shù)分析的方法對(duì)車(chē)務(wù)段行車(chē)安全的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行了分析。并在此基礎(chǔ)上，提出從安全教育、職工素質(zhì)、干部管理、施工安全、班組自控5個(gè)方面入手建立起一套較為適用于車(chē)務(wù)段的行車(chē)安全保障體系。第二章 鐵路行車(chē)安全管理概述第一節(jié) 基本概念及其相互關(guān)系一、基本概念一是安全。關(guān)于安全的概念，可歸納為兩種，即絕對(duì)安全和相對(duì)安全。絕對(duì)安全的觀念認(rèn)為，安全指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡或造成財(cái)產(chǎn)破壞、損失、以及危害環(huán)境的條件。無(wú)危則安，無(wú)損則全。相對(duì)安全的觀念認(rèn)為，安全是相

7、對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的。鐵路行車(chē)安全是指在運(yùn)輸過(guò)程中，維護(hù)鐵路正常運(yùn)行秩序、保證旅客和鐵路員工生命財(cái)產(chǎn)安全、保證運(yùn)輸設(shè)備和貨物的完整性的全部生產(chǎn)活動(dòng)的集合體。二是危險(xiǎn)。作為安全的對(duì)立面，可將危險(xiǎn)定義為：危險(xiǎn)是指在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，人員或財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。顯然，危險(xiǎn)與安全一樣，也是與生產(chǎn)過(guò)程共存的，是一種過(guò)程狀態(tài)，是連續(xù)性的。危險(xiǎn)包含了各種隱患，包含尚未為人所認(rèn)識(shí)的以及為人們所認(rèn)識(shí)但尚未為人所控制的各種潛在危機(jī)從鐵路技術(shù)設(shè)備上來(lái)說(shuō)，影響客車(chē)運(yùn)用效率的因素有列車(chē)開(kāi)行技術(shù)速度、客車(chē)檢修整備技術(shù)及設(shè)備條件等。三是安全性與危險(xiǎn)性。安全性指確保安全的程度，即衡量系統(tǒng)安全程度的

8、客觀量，與安全性相對(duì)立的概念是危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性是描述系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的指標(biāo)。在這一對(duì)矛盾中，危險(xiǎn)性越大，安全性越小，反之亦然。因此，我們?cè)谧グ踩a(chǎn)的過(guò)程中，若能削減危險(xiǎn)因素，就等于創(chuàng)造了安全條件。四是事故。所謂事故，是指在與自然界的斗爭(zhēng)中和進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)能力的限制，當(dāng)前還不能有效防止或在科學(xué)技術(shù)綜合運(yùn)用方面的知識(shí)貧乏或協(xié)調(diào)不足，未能預(yù)防而發(fā)生的與意愿相違，并導(dǎo)致物質(zhì)損失或人的身心傷害或二者并有的偶然現(xiàn)象。該定義較為全面地反映了事故的本質(zhì)屬性。五是隱患。一般而言，隱患系指潛藏的禍患。從系統(tǒng)安全的角度來(lái)看，通常人們所說(shuō)的隱患包括一切可能對(duì)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)帶來(lái)?yè)p害的不安全因素。

9、由于隱患是事故發(fā)生的必要條件，隱患一旦被識(shí)破，就要予以消除，對(duì)于受客觀條件所限，不能立即消除的隱患，要采取措施降低其危險(xiǎn)性或延緩危險(xiǎn)性增長(zhǎng)的速度，減少其被觸發(fā)的幾率。二、相互關(guān)系上述對(duì)安全與危險(xiǎn)、安全性與隱患的確切內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，顯然，這些概念之間并非彼此孤立的，它們之間存在著一定的相互關(guān)系。安全和危險(xiǎn)是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾雙方，它們都是與生產(chǎn)過(guò)程共存的過(guò)程狀態(tài)，是連續(xù)型的。描述安全與危險(xiǎn)的指標(biāo)分別是安全性與危險(xiǎn)性(風(fēng)險(xiǎn))。危險(xiǎn)不僅包含了作為潛在事故根源的各種危機(jī)以及作為潛在事故條件的各種隱患，同時(shí)還包含了某些瞬間突變發(fā)生外在表現(xiàn)出來(lái)的事故結(jié)果。事故總是發(fā)生在操作的現(xiàn)場(chǎng)，總是伴隨著隱患的發(fā)展

10、而發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程之中，事故是隱患發(fā)展的結(jié)果，而隱患則是事故發(fā)生的必要條件。1第二節(jié) 運(yùn)輸安全生產(chǎn)的意義、方針和基本任務(wù)加快規(guī)范新體制下安全管理是全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的迫切需要。黨的十六大以來(lái)，經(jīng)過(guò)全路職工的艱苦努力，鐵路跨越式發(fā)展各項(xiàng)工作成效明顯。同時(shí)，也應(yīng)該看到，鐵路跨越式發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正處于關(guān)鍵階段。能否順利跨過(guò)這一關(guān)鍵階段，最重要的是有沒(méi)有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。一、安全生產(chǎn)的重要意義搞好安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸戰(zhàn)略地位上具有特別重要的意義。運(yùn)輸安全狀況差，后果嚴(yán)重，影響極大。一是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干運(yùn)輸方式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，特別是在當(dāng)前運(yùn)輸能力短缺

11、的情況下，安全本身就是最現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸能力，搞好安全運(yùn)輸就是最有效的挖潛擴(kuò)能，反之，安全不好，還會(huì)加重本來(lái)就很緊張的運(yùn)輸局面，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是影響社會(huì)穩(wěn)定。鐵路運(yùn)輸聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)與社會(huì)的各行業(yè)、各單位密切相關(guān)。一旦發(fā)生重大事故，不但會(huì)給一些家庭帶來(lái)巨大的痛苦和不幸，還可能誘發(fā)各種社會(huì)不安定因素，造成社會(huì)秩序混亂，影響 社會(huì)穩(wěn)定。三是直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。安全的狀況不好，出了事故，不僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)影響運(yùn)輸任務(wù)的完成。目前，每個(gè)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。安全狀況好壞影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也就勢(shì)必影響職工的經(jīng)濟(jì)收入。3二、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針“安全第一，預(yù)防為主”是鐵路運(yùn)

12、輸企業(yè)安全管理的基本方針， “安全第一”就是說(shuō)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各級(jí)單位、各個(gè)部門(mén)都必須把安全生產(chǎn)放在第一位，“要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，堅(jiān)決做到在運(yùn)輸生產(chǎn)中，生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。要在保證安全的前提下挖潛擴(kuò)能。 “預(yù)防為主”是安全管理方針的另一個(gè)重要方面，其核心就是要積極預(yù)防。有針對(duì)性的控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在發(fā)生之前?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”不僅要求直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)的各部門(mén)、各單位都要圍繞運(yùn)輸安全做好各項(xiàng)工作，保證安全生產(chǎn)的需求，真正把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處，而且要求各部門(mén)都樹(shù)立起“預(yù)防為主”的思想，爭(zhēng)取把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2三、安全管

13、理的基本任務(wù)從目前我國(guó)鐵路人員素質(zhì)、設(shè)備狀況和管理水平的實(shí)際情況出發(fā)，安全管理的基本任務(wù)就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、綜合治理、狠抓基礎(chǔ)。目前，鐵道部對(duì)安全工作的總體要求是:樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真的貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以加快規(guī)范新體制下的安全管理為主線，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新體制下安全管理的總體要求是：健全規(guī)章制度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理，改進(jìn)綜合服務(wù)，完善檢查監(jiān)督，提高站段能力，優(yōu)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，基本建立起適應(yīng)新體制的運(yùn)輸安全管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全管理有序、高效，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。  

14、 第三節(jié) 鐵路車(chē)務(wù)段運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)一、安全管理跨度擴(kuò)大，增加現(xiàn)場(chǎng)控制難度隨著車(chē)務(wù)段管轄范圍的擴(kuò)大，中間站和專(zhuān)用線的增多，安全管理關(guān)鍵點(diǎn)的增加，而且分布分散，車(chē)務(wù)段里開(kāi)展一次全面細(xì)致的安全檢查，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，使科室干部對(duì)重點(diǎn)作業(yè)及時(shí)進(jìn)行檢查監(jiān)控的難度加大。另外，車(chē)務(wù)段管內(nèi)數(shù)十個(gè)車(chē)站，各工種的培訓(xùn)教育難度較大。尤其是培訓(xùn)效果較好的集中教育，由于受各站班次安排、人員緊張情況、通勤車(chē)次時(shí)間等諸多因素的影響，車(chē)務(wù)段集中培訓(xùn)教育的難度很大。二、安全責(zé)任加重，安全主體作用還需加強(qiáng)實(shí)施路局直管站段改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的進(jìn)一步調(diào)整，使車(chē)務(wù)段的安全管理模式發(fā)生了較大變化，賦予了車(chē)務(wù)段更大的責(zé)任。這就要求

15、車(chē)務(wù)段切實(shí)提高獨(dú)立工作、自我管理能力，主動(dòng)解決安全管理中存在的突出問(wèn)題，確保一方平安。但從車(chē)務(wù)段目前安全管理現(xiàn)狀看，個(gè)別干部仍然習(xí)慣于原來(lái)分局的管理模式，存在著等靠思想，依賴(lài)性多于主動(dòng)性，獨(dú)立工作和自我管理的能力還需要不斷提高。三、干部職工思想活躍，容易影響運(yùn)輸安全車(chē)務(wù)段管內(nèi)很多都是地處偏遠(yuǎn)的中間站，工作和生活條件都比較艱苦，職工的思想變化較多，尤其在生產(chǎn)布局調(diào)整后，分局撤銷(xiāo)、站段合并，干部擔(dān)心超編，崗位競(jìng)爭(zhēng)加劇，害怕在安全上出現(xiàn)問(wèn)題影響自己的職務(wù)。職工擔(dān)心自身能力不足，害怕不適應(yīng)更高的工作要求。這些思想傾向，分散了干部職工抓生產(chǎn)、保安全的工作精力。第三章 沈陽(yáng)鐵路局阜新車(chē)務(wù)段安全管理現(xiàn)狀第一

16、節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段概況阜新車(chē)務(wù)段位于阜新市海州區(qū)，管轄總里程858KM，62個(gè)車(chē)站，其中一等站1個(gè)（阜新站）；二等站3個(gè)（朝陽(yáng)、葉柏壽、新立屯）；三等站15個(gè)（柳樹(shù)屯、朝陽(yáng)西、凌源東、凌源、金杖子、建昌、義縣、清河門(mén)、阿金、新邱、北票南、北票、駱駝營(yíng)、黑山、八道壕）；四等站39個(gè)；五等站4個(gè)（新泉、新北、羅家、朝陽(yáng)南）。65個(gè)站分布在新義線（義縣新立屯，132km，13個(gè)車(chē)站）、錦承線（七里河楊樹(shù)嶺，320km ，27個(gè)車(chē)站）、北票線（北票南北票，18km ，2個(gè)車(chē)站），魏塔線（柳樹(shù)屯東溝門(mén)，248km ，10個(gè)車(chē)站），朝西線（朝陽(yáng)朝陽(yáng)西，18km ，1個(gè)車(chē)站），高新線（高臺(tái)山新立屯，61km ，

17、5個(gè)車(chē)站），大鄭線（黑山新北，61km ，5個(gè)車(chē)站）；管內(nèi)聯(lián)鎖設(shè)備除駱駝營(yíng)、凌源、阿金、新立屯站為計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖外，其它各站均為6502電氣集中聯(lián)鎖；閉塞設(shè)備除新邱新立屯為雙線半自動(dòng)閉塞，其它各站為單線半自動(dòng)閉塞。第二節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段安全生產(chǎn)情況一、適應(yīng)變化，改進(jìn)安全管理方式鐵道部、鐵路局改變了過(guò)去管得過(guò)多過(guò)細(xì)的管理方式，強(qiáng)調(diào)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，賦予車(chē)務(wù)段必要的安全管理責(zé)權(quán)，使得車(chē)務(wù)段能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在創(chuàng)造性的落實(shí)“規(guī)范管理，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”和跨越式發(fā)展要求方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，車(chē)務(wù)段制定了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)管內(nèi)站多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)制度，與職工同獎(jiǎng)同罰，有

18、效的促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。二、強(qiáng)化考核，加大現(xiàn)場(chǎng)測(cè)查力度車(chē)務(wù)段先后制定實(shí)施了一體化考核辦法、ABCD類(lèi)問(wèn)題考核實(shí)施辦法和安全管理“紅線”和其它違章違紀(jì)范圍及處罰實(shí)施辦法，積極推進(jìn)安全管理規(guī)范化，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，把安全生產(chǎn)長(zhǎng)期目標(biāo)與確?，F(xiàn)實(shí)安全結(jié)合起來(lái)。落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。三、加強(qiáng)教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)車(chē)務(wù)段按照上級(jí)的要求，有計(jì)劃、分步驟、統(tǒng)籌安排好全員培訓(xùn)。培訓(xùn)教育內(nèi)容側(cè)重各工種崗位實(shí)際需求，結(jié)合新技術(shù)、新知識(shí)和應(yīng)急處理能力、事故防范能力的提高，突出針對(duì)性和實(shí)效性。保證培訓(xùn)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，以“人人講促人人學(xué)”為主要形式，學(xué)規(guī)練字、崗位練兵，把職工日常學(xué)習(xí)情況與工效掛鉤和競(jìng)爭(zhēng)上崗

19、有機(jī)結(jié)合。第三節(jié) 安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題一、安全管理并沒(méi)有落到實(shí)處部分車(chē)間級(jí)干部對(duì)安全基礎(chǔ)管理認(rèn)識(shí)不足，只認(rèn)為認(rèn)認(rèn)真真地組織職工抓好生產(chǎn)任務(wù)就是一個(gè)好干部，只要全心全意地控制安全生產(chǎn)不出問(wèn)題就是一個(gè)好的帶頭人，而沒(méi)有從理性上如何控制安全生產(chǎn)。對(duì)設(shè)備、人員等狀況缺少科學(xué)的分析，甚至不分析、不會(huì)分析。在段安全管理層上，對(duì)車(chē)站、班組安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠，檢查的不夠，監(jiān)督的不夠。二、職工“兩違”現(xiàn)象仍然突出不同程度的存在著現(xiàn)場(chǎng)控制不夠嚴(yán)格，作業(yè)不規(guī)范的問(wèn)題。主要原因有：有的是基本功不扎實(shí)，想干不會(huì)干；有的是非正常情況下處理故障的能力較差，心理素質(zhì)不高，會(huì)干干不好。對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性、普遍性和

20、責(zé)任性意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從思想深處真正樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，會(huì)干不想干，導(dǎo)致嚴(yán)重“兩違”問(wèn)題屢禁不止。近5年來(lái)發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題如表3-1：表3-1 阜新車(chē)務(wù)段20052010年事故、事故苗子、AB類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表200520062007200820092010事故111000事故苗子324221A類(lèi)151925212613B類(lèi)425531835185649854685三、干部作用沒(méi)有真正的發(fā)揮有些干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)低，雖然工作熱情高，但抓不住安全生產(chǎn)中的主要矛盾，只抓表面現(xiàn)象，抓不住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，只解決“標(biāo)”的問(wèn)題，而解決不了“本”的實(shí)質(zhì)，工作推著干。有些干部好人主義嚴(yán)重，在抓安全上怕

21、得罪人，怕影響人與人之間的感情，就產(chǎn)生了對(duì)不安全問(wèn)題也只是輕描淡寫(xiě)的抓一抓就算了的思想和行為。看到不安全問(wèn)題時(shí)，視而不見(jiàn)，遇到不安全問(wèn)題時(shí)，設(shè)法繞道走之，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理失控。第四章 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)典型事故安全分析第一節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)事故發(fā)生概況1999年2010年，阜新車(chē)務(wù)段共發(fā)生行車(chē)一般事故18件，險(xiǎn)性及其以上事故0件。具體事故數(shù)量分布如4-1，行車(chē)事故具體內(nèi)容如表4-1，事故性質(zhì)分布如圖4-2圖4-1：19992010年行車(chē)事故件數(shù)情況表表4-1 阜新車(chē)務(wù)段發(fā)生事故概況表順號(hào)時(shí)間車(chē)站類(lèi)別事故概況12004年8月7日7時(shí)30分八道壕站頂藍(lán)燈脫軌86001次作業(yè)計(jì)劃：3+單機(jī)，4+1南出，

22、去礦倉(cāng)庫(kù)線-1，調(diào)車(chē)長(zhǎng)樊漢軍4+1南出時(shí)未確認(rèn)調(diào)車(chē)信號(hào)，在調(diào)車(chē)信號(hào)關(guān)閉的情況下，頂藍(lán)燈作業(yè)，擠壞9#道岔，構(gòu)成調(diào)車(chē)脫軌一般事故。22003年5月7日8時(shí)35分北票站冒進(jìn)信號(hào)擠壞道岔金1次8時(shí)30分到后轉(zhuǎn)線作業(yè)，軌道車(chē)司機(jī)未確認(rèn)I道北頭D10信號(hào)機(jī)開(kāi)放狀態(tài)下，盲目動(dòng)車(chē)，擠壞4號(hào)道岔，構(gòu)成一般事故。32006年8月29日2時(shí)19分北票站調(diào)車(chē)作業(yè)脫軌46003次2時(shí)08分到后，作業(yè)到4+20、9-12時(shí)，未執(zhí)行站細(xì)一停再進(jìn)制度，顯示停車(chē)信號(hào)不及時(shí)，造成前端車(chē)輛撞擋車(chē)器脫軌。42003年6月6日9時(shí)20分大巴站一般事故開(kāi)57004次，由于開(kāi)車(chē)前對(duì)現(xiàn)車(chē)檢查不徹底，造成該列車(chē)到新邱站后，機(jī)后第8位融粘。5

23、2004年10月21日0時(shí)55分楊樹(shù)嶺站車(chē)輛溜逸脫軌51602次作業(yè)，當(dāng)作業(yè)到第三鉤，三道甩一輛關(guān)門(mén)車(chē)時(shí)，該車(chē)吐鞋溜車(chē)，擠壞6號(hào)道岔進(jìn)入安全線。調(diào)車(chē)長(zhǎng)趙會(huì)國(guó)指揮機(jī)車(chē)追掛溜逸車(chē)輛，在回牽時(shí)沒(méi)有認(rèn)真確認(rèn)進(jìn)路，值班員趙振峰明知擠岔鈴響，還讓調(diào)車(chē)長(zhǎng)領(lǐng)車(chē)，造成機(jī)車(chē)進(jìn)入四股脫軌。62003年11月23日11：10朝陽(yáng)站調(diào)車(chē)脫軌調(diào)車(chē)機(jī)一批作業(yè)完了，扳道員劉金廣準(zhǔn)備完自己管轄的道岔后，看見(jiàn)調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)未動(dòng)車(chē)，48號(hào)道岔在定位狀態(tài)，向調(diào)車(chē)機(jī)顯示黃旗后幫扳道員佟景新把48號(hào)道岔扳向反位，確認(rèn)道岔狀態(tài)不徹底，造成 調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)脫軌。82001年8月12日6：30分葉柏壽站一般撞車(chē)東調(diào)6+12，-33161次，11-2，9-

24、1，11-4，9-1，11-4，駝峰溜放第4鉤，9道給1時(shí)，車(chē)輛運(yùn)行到77號(hào)道岔處忽然減速停車(chē)，調(diào)車(chē)長(zhǎng)田光亮未認(rèn)真確認(rèn)溜放狀態(tài)，將11-4提開(kāi)，與前車(chē)組相撞。造成一般撞車(chē)事故。92003年9月14日2：30分葉柏壽站一般撞車(chē)東調(diào)計(jì)劃8+18，解33169，16-2，9-2，16-1，9-4，11-2，16-1，9-3，16-3，13+10，9+9，3-19，+33307次，制動(dòng)員任國(guó)利在9-4時(shí)對(duì)前鉤9-2油槽車(chē)回溜估計(jì)不足，沒(méi)有采取措施，致使9-4鐵鞋制動(dòng)時(shí)與前鉤2輛回溜車(chē)相撞，構(gòu)成一般撞車(chē)事故。102003年 12月22日16：45分葉柏壽站拉鞋脫軌西調(diào)計(jì)劃1032、141、121，調(diào)車(chē)長(zhǎng)

25、王忠軍在121時(shí)采取了鐵鞋防溜后，提開(kāi)車(chē)鉤，急忙上機(jī)車(chē)給司機(jī)送調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃，并指揮機(jī)車(chē)牽出，由于振造成車(chē)鉤落鎖，致使121的平板車(chē)?yán)?6號(hào)道岔處脫線。112007年8月31日10：40分葉柏壽站四股脫線東調(diào)414，40714次，上峰溜放155、143、151、142、131、111、132、3719，溜放到最后一勾132時(shí)，扳道員岳國(guó)勝作業(yè)中未掐單作業(yè)，精神溜號(hào)，致使132的第二輛棚車(chē)前臺(tái)車(chē)剛過(guò)79號(hào)道岔就搬動(dòng)了該道岔，造成該棚車(chē)后臺(tái)車(chē)進(jìn)入37道，發(fā)生四股脫線。122003年4月28日22時(shí)01分小平房站調(diào)車(chē)脫軌44141次調(diào)車(chē)作業(yè)，37，41，3道開(kāi)車(chē)。當(dāng)41壓標(biāo)作業(yè)時(shí)，值班員排列1道去

26、牽出線進(jìn)路，造成44141次關(guān)門(mén)作業(yè)，4道牽出時(shí)擠壞12號(hào)道岔。132001年07月20日3.35分北票南站車(chē)列溜逸無(wú)33883次3.08分進(jìn)5道作業(yè)當(dāng)行至5道掛6輛去8道時(shí)，5道本列剩余21輛（未采取止輪措施）車(chē)列溜出與8道的車(chē)列側(cè)面沖突后脫線2輛造成調(diào)車(chē)一般事故。142004年12月19日10時(shí)32分新立屯站未確認(rèn)信號(hào)溜放調(diào)車(chē)長(zhǎng)劉俊林違章作業(yè)，信號(hào)未開(kāi)放盲目指揮機(jī)車(chē)溜放，造成車(chē)輛脫軌。152005年10月26日10時(shí)55分新立屯站放錯(cuò)道壓脫軌器扳道員孫鐵軍漏扳50#道岔造成溜放車(chē)組軋脫軌器脫線162004年7月22日0：25阜新調(diào)車(chē)脫軌四班一調(diào)當(dāng)?shù)?批計(jì)劃4道解體44131次4+30、14

27、-5、11-8、13-7、10-1當(dāng)溜放出11-8一輛多遠(yuǎn)后，扳道長(zhǎng)盧友將307號(hào)道岔對(duì)向13道繼續(xù)溜放13-10由于前組車(chē)慢，后組車(chē)快，造成追鉤相撞，致使前組車(chē)第8輛全輪脫軌，一般事故172003年9月22日4時(shí)13分義縣站未確認(rèn)信號(hào)推進(jìn)44144次3.24分到2道作業(yè)計(jì)劃：2+18、12-3、2到開(kāi)。12道摘3輛后壓路折返，在車(chē)列越過(guò)D11信號(hào)機(jī)后，2道掛車(chē)時(shí)調(diào)車(chē)長(zhǎng)未確認(rèn)信號(hào)機(jī)開(kāi)放就指揮機(jī)車(chē)退行（當(dāng)時(shí)D11藍(lán)燈）造成道岔途中轉(zhuǎn)換，車(chē)列前端第一輛G車(chē)一位臺(tái)車(chē)及車(chē)列前端第二輛G車(chē)二位臺(tái)車(chē)脫線。182004年10月17日12時(shí)50分新邱站道岔忘定位先擠后脫11：35分33418次作業(yè)（計(jì)劃：4+

28、5，8-檢斤，9-5，4開(kāi)）。6號(hào)扳道員李永海接到變更計(jì)劃后，沒(méi)有將原計(jì)劃準(zhǔn)備的調(diào)車(chē)進(jìn)路取消，28#道岔未及時(shí)恢復(fù)定位。12：50分開(kāi)始作業(yè)。由于扳道員準(zhǔn)備進(jìn)路不執(zhí)行“一看、二扳、三確認(rèn)、四顯示”規(guī)定，盲目顯示道岔開(kāi)通信號(hào)，致使52005次先擠后脫從歷年來(lái)阜新車(chē)務(wù)段發(fā)生的18件事故性質(zhì)上看，調(diào)車(chē)事故16件，占事故總件數(shù)的89，以調(diào)車(chē)作業(yè)為重點(diǎn)，吸取事故教訓(xùn)，找出內(nèi)在原因，制定有效的安全措施尤為重要。第二節(jié) 車(chē)務(wù)原因調(diào)車(chē)作業(yè)事故分析一、事故樹(shù)分析的基本概念事故樹(shù)分析（FTA）是對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法，這種方法把系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱(chēng)為事

29、故樹(shù)的樹(shù)形圖表示，通過(guò)對(duì)事故樹(shù)的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對(duì)策提供可靠依據(jù)，以達(dá)到預(yù)測(cè)與預(yù)防事故發(fā)生的目的。事故樹(shù)是將某一事故的發(fā)生視為系統(tǒng)，由若干事故和危險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)及表示它們的邊構(gòu)成的樹(shù)圖（樹(shù)丫）。圖中以邏輯門(mén)表明可能發(fā)生事故的條件及可能導(dǎo)致后果的邏輯關(guān)系。事故樹(shù)分析就是繪制事故樹(shù)，進(jìn)行計(jì)算（找出誘發(fā)事故重要因素）以及提出控制事故樹(shù)的一系列分析過(guò)程和活動(dòng)。1二、事故樹(shù)的繪制分析事故必須確定可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的因素，然后用專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行邏輯推理，找出這些因素之間的邏輯關(guān)系，用繪制事故樹(shù)規(guī)范方法繪制事故樹(shù)。對(duì)于車(chē)務(wù)原因耽誤列車(chē)事故，按規(guī)范方法繪制成事故樹(shù)，如圖3所示。1

30、4 / 35文檔可自由編輯打印調(diào)車(chē)作業(yè)事故車(chē)務(wù)部門(mén)責(zé)任+.+調(diào)車(chē)沖突拉鞋、停車(chē)不及擠岔子、脫軌溜放車(chē)輛沖突未認(rèn)真確認(rèn)溜放車(chē)速度+未確認(rèn)狀態(tài)狀態(tài)溜放車(chē)回溜+作業(yè)人員疏忽聯(lián)控人員未發(fā)現(xiàn)大意誤認(rèn)調(diào)車(chē)人員違章作業(yè)調(diào)車(chē)長(zhǎng)未復(fù)檢值班干部監(jiān)控不到位未確認(rèn)調(diào)號(hào)折返進(jìn)路不對(duì)錯(cuò)扳道岔.業(yè)務(wù)素質(zhì)低聯(lián)控人員未發(fā)現(xiàn).頂藍(lán)燈值班干部監(jiān)控不到位未認(rèn)真確認(rèn)互控不到位+放錯(cuò)道忘記定位.途中扳動(dòng)道岔未掐單作業(yè)值班干部監(jiān)控不到位+作業(yè)人員疏忽聯(lián)控人員未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤顯示手信號(hào).未確認(rèn)道岔責(zé)任心不強(qiáng)互控不到位監(jiān)控人員未到場(chǎng)其它部門(mén)責(zé)任A2A1B2B3B1C1C2C3C4D1D2D3D4D5E1E2F1X1X2X3X4X5X6X7X8X9X

31、10X11X2X1X2X12X13X14X11X8T圖4-3:調(diào)車(chē)作業(yè)事故事故樹(shù)符號(hào)說(shuō)明：T頂事件，作為研究對(duì)象，這里代表調(diào)車(chē)作業(yè)事故；A1車(chē)務(wù)部門(mén)責(zé)任；A2其它部門(mén)責(zé)任；B1調(diào)車(chē)沖突；B2拉鞋、停車(chē)不及；B3擠岔子、脫軌；C1溜放車(chē)輛沖突；C2折返進(jìn)路不對(duì)；C3未確認(rèn)調(diào)號(hào)；C4錯(cuò)扳道岔；D1未確認(rèn)狀態(tài)；D2溜放車(chē)輛回溜；D3頂藍(lán)燈；D4放錯(cuò)道；D5忘記定位；E1未掐單作業(yè)；E2未確認(rèn)道岔；F1途中扳動(dòng)道岔；X1作業(yè)人員疏忽；X2聯(lián)控人員未發(fā)現(xiàn)；X3馬虎大意；X4回溜車(chē)誤認(rèn)；X5未確認(rèn)溜放車(chē)速度；X6調(diào)車(chē)人員違章作業(yè)；X7調(diào)車(chē)長(zhǎng)未復(fù)檢；X8值班干部監(jiān)控不到位；X9業(yè)務(wù)素質(zhì)低；X10未認(rèn)真確認(rèn)；

32、X11互控不到位；X12作業(yè)人員疏忽；X13責(zé)任心不強(qiáng)；X14監(jiān)控人員未到場(chǎng)。三、事故樹(shù)的分析計(jì)算最小割集的計(jì)算：事故樹(shù)分析的目的是判別底事件對(duì)頂事件影響的重要程度，即誘發(fā)事故發(fā)生（頂事件）的眾多因素（底事件）中，哪些是重要的，哪些是次要的，以便采取對(duì)策。求底事件的重要度有多種方法，這里采用布爾代數(shù)法進(jìn)行分析計(jì)算。應(yīng)用此法首先求出事故樹(shù)的最小割集，然后進(jìn)行判別。T=A1+A2（A2作為其它部門(mén)責(zé)任，如機(jī)車(chē)、車(chē)輛線路、信號(hào)故障，施工影響及人員違章等，這里不作為研究對(duì)象）即TB1+B2+B3 =C1+X5+X6X7X8+C2+C3+C4=D1+D2+X5+X6X7X8+X2X9+D3X8+D4+D

33、5 =X1X2+X3+X4+X5+ X6X7X8+ X2X9+(X10+X11)X8+E1X8+E2X14 = X1X2+X3+X4+X5+ X6X7X8+ X2X9+X10X8+X11X8+(F1+X12)X8+(X13+X11)X14= X1X2+X3+X4+X5+ X6X7X8+ X2X9+X10X8+X11X8+(X1+X2+X12)X8+X13X14+X11X14= X1X2+X3+X4+X5+ X6X7X8+ X2X9+X10X8+X11X8+X1X8+X2X8+X12X8+X13X14+X11X14事故樹(shù)展開(kāi)后可得到13組最小割集，即由車(chē)務(wù)原因可造成調(diào)車(chē)作業(yè)事故的可能有13種，每

34、一組的最小割集就是引起事故的一種模式：K1=X3K2=X4K3=X5K4=X1X2K5=X2X9K6=X8X10K7=X8X11K8=X1X8K9=X2X8K10=X8X12K11=X13X14K12=X11X14K13=X6X7X8結(jié)構(gòu)重要度分析：一般來(lái)說(shuō)不考慮基本事件發(fā)生的難易程度或假設(shè)各基本事件發(fā)生的概率相等，可以從事故樹(shù)的結(jié)構(gòu)上分析各基本事件對(duì)頂事件的影響程度，單個(gè)事件的割集要比多個(gè)事件的割集容易發(fā)生11。根據(jù)事故樹(shù)最小割集來(lái)判別，X3、X4、X5為單因素，其結(jié)構(gòu)重要度最大，X8為雙因素，且出現(xiàn)的次數(shù)最多，其結(jié)構(gòu)重要度次大，以此類(lèi)推事故樹(shù)頂上事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)重要度順序?yàn)椋篒3=I4=I5

35、>I8>I2>I1>I11=I14>I9=I10=I12=I13>I6=I7從以上分析可以看出：一是車(chē)務(wù)原因耽誤列車(chē)的危險(xiǎn)性是很大的。15個(gè)最小割集中，任一最小割集Ki中的基本事件全部發(fā)生，耽誤列車(chē)事故就會(huì)發(fā)生。二是每個(gè)事件對(duì)事故產(chǎn)生的影響是不同的，從結(jié)構(gòu)重要度分析來(lái)看，X3、X4、X5的結(jié)構(gòu)重要度最大且相等，說(shuō)明對(duì)系統(tǒng)的影響最大，其次是X8、X2和X1。三是從具體的問(wèn)題來(lái)看，X3、X4、X5都是馬虎大意、未確認(rèn)溜放車(chē)速度和調(diào)車(chē)人員違章作業(yè)；這樣的嚴(yán)重兩違問(wèn)題，可見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、日常的安全責(zé)任教育不到位、存在嚴(yán)重兩違問(wèn)題是導(dǎo)致頂事件的主要原因。X

36、8是干部監(jiān)控不到位，X1和X2是作業(yè)人員疏忽、盲目亂干和其他聯(lián)控人員未履行聯(lián)控職責(zé)，說(shuō)明落實(shí)各項(xiàng)安全制度，發(fā)揮干部監(jiān)控職責(zé)和加強(qiáng)班組內(nèi)作業(yè)人員之間的聯(lián)控互控也是當(dāng)務(wù)之急。X11是互控不到位，X9是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，這說(shuō)明加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)教育，提高職工的技術(shù)水平也十分重要。12第三節(jié) 阜新車(chē)務(wù)段行車(chē)事故分析 通過(guò)采取事故樹(shù)分析法，發(fā)現(xiàn)了耽誤列車(chē)事故的直接原因，縱觀歷年來(lái)阜新車(chē)務(wù)段發(fā)生的18起行車(chē)事故，其它性質(zhì)事故的發(fā)生也存在著類(lèi)似的共性問(wèn)題，需要認(rèn)真進(jìn)行分析，找出造成行車(chē)事故的深層次原因，以便迅速采取措施，防微杜漸。一、安全教育不到位，安全第一思想偏移加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育是運(yùn)輸生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通

37、過(guò)安全教育可以有效的提高職工搞好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。但在實(shí)際工作中，這些安全教育往往是走走形式，不起作用。目前的車(chē)務(wù)段安全教育包括兩種，一是集中教育，主要針對(duì)新的政策法規(guī)、新的安全和作業(yè)知識(shí)以及對(duì)發(fā)生的重大、大事故對(duì)職工進(jìn)行教育。一般采取段集中培訓(xùn)或是利用車(chē)站、班組學(xué)習(xí)會(huì)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，但往往在學(xué)習(xí)類(lèi)似安全生產(chǎn)法這樣的新的政策法規(guī)時(shí)，干部和職工的熱情都不高，干部不愿意講，職工不愿意聽(tīng)，認(rèn)為和自己關(guān)系不大，這些政策法規(guī)的考試也是走走過(guò)場(chǎng)，全部過(guò)關(guān)。二是日常教育。這項(xiàng)教育是貫穿于整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)當(dāng)中的安全教育，但在實(shí)際進(jìn)行當(dāng)中的效果也不理想。對(duì)待日常上級(jí)下發(fā)

38、的事故電報(bào)，有關(guān)人員只是按照要求記名式傳達(dá)，把自己名字寫(xiě)在電報(bào)上就行了。不弄清事故的具體內(nèi)容，不弄清事故的具體原因，自己當(dāng)然也就不清楚應(yīng)該吸取的教訓(xùn)了。7二、安全管理不到位，干部作風(fēng)不實(shí)不細(xì)一是要求不嚴(yán)，部分干部奉行好人主義，把個(gè)人利益放在首位，尤其是各站干部，認(rèn)為整天與職工一起工作，查出問(wèn)題怕傷感情，不敢大膽管理、承擔(dān)責(zé)任，不愿正視問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，遇到困難繞道走，發(fā)生問(wèn)題往外推，工作中嚴(yán)不起來(lái)，落不下去。違章的職工見(jiàn)干部睜一眼、閉一眼，也認(rèn)為違章也沒(méi)什么，久而久之，習(xí)慣成自然，出現(xiàn)了“職工干慣了，干部看慣了”的現(xiàn)象。 二是檢查不嚴(yán)，有的干部不愿意做艱苦細(xì)致的工作，不愿意深入一線，靠前指揮，抓

39、安全只落到紙上，停留到安排部署和制定措施上，沒(méi)有落實(shí)到具體工作中，下外站也是蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，不深入了解實(shí)際作業(yè)情況，不認(rèn)真解決問(wèn)題，安全生產(chǎn)得不到應(yīng)有的重視。三是包庇護(hù)短。對(duì)段和上級(jí)查出的問(wèn)題，有的車(chē)站干部不但不進(jìn)行深入的了解調(diào)查，采取措施進(jìn)行解決，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，相反，卻為責(zé)任者開(kāi)脫說(shuō)情，打掩護(hù)、包庇。10三、業(yè)務(wù)教育不到位，職工技術(shù)素質(zhì)偏低從1999年至2010年，阜新車(chē)務(wù)段共分配全日制大學(xué)本科生8人，大專(zhuān)生11人，中專(zhuān)生15名，新入路的人員除了這些大學(xué)畢業(yè)生以外，其余均是復(fù)員軍人。復(fù)員軍人雖然在作業(yè)前都經(jīng)過(guò)一定的崗前培訓(xùn)，但總體文化程度不高，業(yè)務(wù)水平低，很難適應(yīng)現(xiàn)在鐵路跨越式

40、發(fā)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)的要求。2003年4月28日發(fā)生在小平房站的耽誤列車(chē)事故，就是因?yàn)?4141次調(diào)車(chē)作業(yè)，37，41，3道開(kāi)車(chē)。當(dāng)41壓標(biāo)作業(yè)時(shí)，值班員誤排列1道去牽出線進(jìn)路，造成44141次關(guān)門(mén)作業(yè)，4道牽出時(shí)擠壞12號(hào)道岔。由于自身業(yè)務(wù)不熟練而人為造成的擠岔子事故。四、安全檢查不到位，安全隱患未得解決在現(xiàn)場(chǎng)兩紀(jì)測(cè)查當(dāng)中，部分干部為了自己不被考核扣分而被動(dòng)的查違章，下現(xiàn)場(chǎng)不是以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)的，而是為了完成自己的量化任務(wù)指標(biāo)去刻意的抓問(wèn)題。在檢查中也是重視一些靜態(tài)的簿冊(cè)填寫(xiě)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)上的問(wèn)題，忽視動(dòng)態(tài)的作業(yè)上違章危紀(jì)的問(wèn)題。而且，對(duì)查出的問(wèn)題不認(rèn)真與違章違紀(jì)職工進(jìn)行交待，不開(kāi)展思

41、想教育，而是留下測(cè)查信息卡就走。不僅沒(méi)有起到安全警示和教育的目的，還激化了干群矛盾，使職工產(chǎn)生抵觸情緒。8五、班組自控不到位，兩違問(wèn)題屢禁不止車(chē)務(wù)責(zé)任行車(chē)事故的原因大多是違章作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理失控和基礎(chǔ)管理薄弱是造成事故的主要原因。一是作業(yè)前的安全防范措施不實(shí)不細(xì)。經(jīng)常性的可以在各站值班員交接班簿“班前安全預(yù)想欄”中看到“加強(qiáng)聯(lián)控，安全生產(chǎn)”、“嚴(yán)守兩紀(jì)、確保安全”等類(lèi)似口號(hào)式的安全預(yù)想內(nèi)容，值班干部、班組長(zhǎng)和值班人員均沒(méi)有結(jié)合當(dāng)班的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、天氣、季節(jié)特點(diǎn)和安全防范的重點(diǎn)進(jìn)行提前考慮分析，提前制定防范措施。4二是作業(yè)中的聯(lián)控互控措施沒(méi)有落實(shí)，在個(gè)別職工技術(shù)業(yè)務(wù)低、安全意識(shí)差、“自控”能力不強(qiáng)

42、的情況下，同班組作業(yè)人員之間的相互監(jiān)督、相互提醒就格外重要。有的車(chē)站甚至還存在當(dāng)班職工不確認(rèn)調(diào)號(hào)，臆測(cè)行車(chē)的嚴(yán)重兩違問(wèn)題，很多事故就是這樣的發(fā)生了。2004年12月19日發(fā)生在新立屯站的調(diào)車(chē)脫軌事故，就是因?yàn)檎{(diào)車(chē)長(zhǎng)劉俊林違章作業(yè)，信號(hào)未開(kāi)放盲目指揮機(jī)車(chē)溜放，造成車(chē)輛脫軌。六、行車(chē)人員應(yīng)急處理能力有待提高由于平時(shí)施工較少，又缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，因此當(dāng)遇有較大施工或是臨時(shí)停電作業(yè)時(shí)，車(chē)站干部和職工會(huì)表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。有些車(chē)站的干部對(duì)施工的內(nèi)容、影響范圍和對(duì)施工重點(diǎn)掌握不清，施工過(guò)程中不能很好的把控關(guān)鍵。有的對(duì)施工組織的預(yù)想不充分，對(duì)施工各環(huán)節(jié)的卡控措施制定得不具體，甚至對(duì)于施工中的一些具體行車(chē)辦法

43、、影響范圍及程序用語(yǔ)不清楚，上崗后不能有效發(fā)揮監(jiān)控作用。這些現(xiàn)象反映出部分車(chē)站干部和職工的素質(zhì)離非正常情況下安全的要求還有很大差距，亟待提高。第五章 鐵路車(chē)務(wù)段行車(chē)安全管理對(duì)策第一節(jié) 明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)職工的安全教育很多事故的教訓(xùn)告訴我們，作業(yè)違章違紀(jì)的背后，是作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有牢固的樹(shù)立“安全第一”的思想。因此，積極采取措施，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育顯得格外重要。在實(shí)際工作中，職工往往容易出現(xiàn)安全意識(shí)的“疲勞”，即對(duì)安全學(xué)習(xí)、安全教育等活動(dòng)不感興趣，聽(tīng)不進(jìn)、記不住，安全教育只是走過(guò)場(chǎng)，有躲避和逃遁的主觀愿望。因此，預(yù)防安全意識(shí)“疲勞”，既要依靠經(jīng)常性教育，又要采取一些形象生動(dòng)、別

44、開(kāi)生面的新方法。一、開(kāi)展三級(jí)安全教育對(duì)新入路、新提職和新改職的人員，要采取講課、個(gè)別談話、跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合的教育方式，從認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性入手，逐步了解新崗位的安全生產(chǎn)情況、必要的安全防范知識(shí)、設(shè)備的安全使用方法以及容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。通過(guò)教育，掌握本崗位安全工作的重要性，掌握自身的安全防范知識(shí)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)。5二、開(kāi)展日常安全教育利用交接班會(huì)、點(diǎn)名會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)等時(shí)機(jī)，針對(duì)當(dāng)班具體的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、作業(yè)特點(diǎn)和天氣特點(diǎn)有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育。每班作業(yè)前，車(chē)站值班員和助理值班員、調(diào)車(chē)長(zhǎng)等都要認(rèn)真分析作業(yè)當(dāng)中的安全注意事項(xiàng)，防患于未然。三、開(kāi)展事故案例教育以前曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故都是很好的教訓(xùn)

45、，可以采取討論的形式，每名職工都發(fā)表自己對(duì)事故發(fā)生原因的看法，認(rèn)真研究每起事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，認(rèn)真分析每起事故發(fā)生的原因，舉一反三，從中找出本站、本班組、本崗位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全責(zé)任意識(shí)。四、開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)通過(guò)張貼安全標(biāo)語(yǔ)、征集安全諺語(yǔ)、提合理化建議、安全講演、建立曝光臺(tái)、評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人、開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)等形式，引導(dǎo)職工樹(shù)立“安全光榮、違章可恥”的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。第二節(jié) 采取多種形式，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)一、開(kāi)展技術(shù)比賽促進(jìn)職工素質(zhì)提高廣泛地深入開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，是展示職工技能培訓(xùn)成果，提高職工實(shí)際操作水平的一種有效途徑。各站根據(jù)實(shí)際情

46、況開(kāi)展日常實(shí)做技能演練，并舉辦車(chē)站、班組的演練賽，包括調(diào)車(chē)組、接發(fā)車(chē)組、作業(yè)計(jì)劃組和客運(yùn)、貨運(yùn)、非正常情況下應(yīng)急處理、軍運(yùn)知識(shí)等各項(xiàng)內(nèi)容，選拔業(yè)務(wù)尖子參加段全員技術(shù)比賽。段對(duì)技術(shù)比賽獲得名次的職工給予重獎(jiǎng)，在路局技術(shù)比賽中的獲獎(jiǎng)選手，車(chē)務(wù)段給予與路局同等數(shù)額的獎(jiǎng)金。通過(guò)這樣的演練競(jìng)賽，可以真正達(dá)到檢驗(yàn)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的效果，起到促進(jìn)職工業(yè)務(wù)水平提高的作用。二、嚴(yán)格進(jìn)行考試促進(jìn)職工素質(zhì)提高考試是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的一個(gè)手段，合理運(yùn)用它，能夠恰當(dāng)衡量職工的技能水平，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的積極性。有效的方法是每月進(jìn)行一次隨機(jī)抽考的辦法，利用靈活多樣的考試形式，重點(diǎn)針對(duì)新職運(yùn)轉(zhuǎn)職工，從理論知識(shí)到實(shí)際操作技能方面，全

47、方位對(duì)職工進(jìn)行檢驗(yàn)，抽考實(shí)際操作技能的內(nèi)容占到分?jǐn)?shù)的70以上，實(shí)際讓職工演練臨時(shí)停電、冬季道岔除雪等應(yīng)急處理方法，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決和糾正，增強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，尤其是非正常情況下的應(yīng)急處理能力。三、用“以老帶新，結(jié)對(duì)幫教”促進(jìn)職工素質(zhì)提高在職工隊(duì)伍當(dāng)中，有許多老職工和技術(shù)能手在各自的工作崗位上都有自己的特長(zhǎng)，在工作中具有很大的優(yōu)勢(shì)。新職工在上崗前不僅與師傅簽師徒合同，而且必須簽訂包保合同，以鼓勵(lì)和督促他們進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在幫教的過(guò)程中，指導(dǎo)師傅必須認(rèn)真填寫(xiě)實(shí)習(xí)記錄，記錄的內(nèi)容包括寫(xiě)實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、幫教內(nèi)容、轉(zhuǎn)化程度、存在問(wèn)題等項(xiàng)目。每個(gè)月由車(chē)站負(fù)責(zé)進(jìn)行匯總、分析、月末報(bào)教育科。四、完善激勵(lì)

48、機(jī)制促進(jìn)職工素質(zhì)提高一是將實(shí)際操作技能培訓(xùn)與勞動(dòng)用工制度改革相結(jié)合。在當(dāng)前以深化鐵路內(nèi)部改革，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，崗位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。誰(shuí)具備過(guò)硬的技能素質(zhì)，就會(huì)在這競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。二是將職工的技術(shù)水平高低與工資獎(jiǎng)金分配相結(jié)合。在新的形勢(shì)下，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工資和獎(jiǎng)金分配制度進(jìn)行大膽改革，把它與職工的技術(shù)水平高低結(jié)合起來(lái)。這就充分調(diào)動(dòng)了職工參加實(shí)際操作技能培訓(xùn)、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手和技術(shù)標(biāo)兵的熱情。三是將實(shí)際操作技能高低與使用待遇相結(jié)合。以往在人才使用上，往往受到多方面的限制，如：年齡、學(xué)歷、工齡和資格界限等等，使職工們的熱情受到了一定的抑制。在進(jìn)行職工實(shí)際操作技能培訓(xùn)中，必須打破這種限制，對(duì)

49、那些在實(shí)際操作技能培訓(xùn)考核過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的各工種的技術(shù)骨干，都根據(jù)他們的具體情況和單位的實(shí)際需要，破格予以使用，把他們安排到生產(chǎn)班組長(zhǎng)等關(guān)鍵重點(diǎn)崗位上，以充分發(fā)揮他們的作用。讓職工切實(shí)嘗到學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能的甜頭，使他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展中的地位和作用得到充分體現(xiàn)，從而調(diào)動(dòng)了全段職工學(xué)習(xí)技能的積極性。第三節(jié) 嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)干部的考核一、完善制度，強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任路局直管站段以后，原分局的部分管理權(quán)限下放到站段，站段在安全、管理上的責(zé)任加重，許多管理制度必須盡快完善。結(jié)合實(shí)際情況，繼續(xù)完善細(xì)化車(chē)務(wù)段的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立切實(shí)有效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)

50、”的一系列制度措施，層層分解責(zé)任、層層包保，做到責(zé)任落實(shí)，措施具體。使每名干部都清楚自己的安全管理職責(zé)是什么，完成安全管理任務(wù)都需要做哪些具體的工作，沒(méi)有完成職責(zé)需要承擔(dān)怎樣的責(zé)任，會(huì)受到什么樣的處罰，強(qiáng)化各級(jí)干部的安全責(zé)任意識(shí)，為規(guī)范安全管理提供制度保證。6二、問(wèn)題聯(lián)掛，嚴(yán)格進(jìn)行逐級(jí)考核結(jié)合路局干部失職責(zé)任追究辦法、八條禁令，重新制定車(chē)務(wù)段干部安全職責(zé)、崗位工作考核辦法，極推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，把住干部入口關(guān)，提高干部的先天素質(zhì)。在考核中實(shí)行違章違紀(jì)問(wèn)題與干部連掛考核。車(chē)務(wù)段以上部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與車(chē)站或車(chē)間干部聯(lián)掛。班組內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題核減班組長(zhǎng)的嚴(yán)管獎(jiǎng)金（B類(lèi)20%、A類(lèi)50%），定責(zé)到職工的問(wèn)

51、題與車(chē)站干部聯(lián)掛進(jìn)行減分。辦事處以上部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)別實(shí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)聯(lián)掛考核制度，對(duì)科室分管人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)分別減分。段以上部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的定責(zé)到干部A、B類(lèi)問(wèn)題加大罰款力度并通報(bào)全段。段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與車(chē)站干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行比較，如出現(xiàn)“倒三角”（當(dāng)月車(chē)站干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)少于車(chē)務(wù)段以上部門(mén)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)）視車(chē)站干部未完成任務(wù)，予以重罰，并將干部的安全績(jī)效與上崗、收入、任用等緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性。13三、量化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)制定各站干部一日工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各站值班干部除認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)提出的各項(xiàng)安全規(guī)定和站細(xì)的有關(guān)要求外，值班干部在每日工作期間要對(duì)車(chē)站各處所（職場(chǎng)、休息

52、室、個(gè)人工具箱等）按照精細(xì)管理辦法認(rèn)真檢查一次，每日對(duì)站內(nèi)的安全關(guān)鍵點(diǎn)檢查不少于一次，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤檢查整改情況。在侵正調(diào)車(chē)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)必須親自索要命令，做好監(jiān)控。貨運(yùn)裝車(chē)站值班干部必須在裝載車(chē)輛掛運(yùn)前進(jìn)行質(zhì)量簽認(rèn)（每批次）。在接發(fā)車(chē)作業(yè)當(dāng)中，每日對(duì)值班員執(zhí)行車(chē)機(jī)聯(lián)控情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)，并在車(chē)站值班員交接簿上記載。夜間查崗每日不少于1次（時(shí)間為2.006.00間），并將檢查情況填記在車(chē)站值班員交接簿內(nèi)。每日早6.007.00間，值班干部要親自向段調(diào)度匯報(bào)一班工作情況。通過(guò)這一系列量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化值班干部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)控。第四節(jié) 突出重點(diǎn)，消除施工安全隱患一、強(qiáng)化日常干部職工施工作業(yè)

53、演練針對(duì)施工計(jì)劃，對(duì)車(chē)站干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合人員素質(zhì)、接發(fā)列車(chē)作業(yè)要求、線路使用情況和季節(jié)特點(diǎn)等，從每個(gè)程序、環(huán)節(jié)和用語(yǔ)入手，強(qiáng)化模擬演練，并認(rèn)真預(yù)測(cè)分析、制定施工中每個(gè)環(huán)節(jié)突發(fā)情況的應(yīng)急處理方法，使施工程序環(huán)環(huán)相扣，做到有備無(wú)患，車(chē)站要形成書(shū)面的安全防范措施，確保施工質(zhì)量和運(yùn)輸安全。二、認(rèn)真開(kāi)好施工前的預(yù)備會(huì)車(chē)站的施工預(yù)備會(huì)必須由站段干部、車(chē)站值班員及安技科的主管人員參加，組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章中關(guān)于施工的規(guī)定，研究施工計(jì)劃和方案，制定相應(yīng)的安全措施，布置重點(diǎn)工作和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，明確人員分工、崗位職責(zé)和注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制。務(wù)必使每一個(gè)施工上崗人員做到“六清”，即施工作業(yè)內(nèi)容清、

54、影響范圍清、行車(chē)辦法清、作業(yè)程序清、崗位職責(zé)清和重點(diǎn)注意事項(xiàng)清。三、嚴(yán)格作業(yè)程序，嚴(yán)把施工關(guān)鍵一是嚴(yán)把施工登記關(guān)。施工登記單位須在施工前一日21：00前由車(chē)站干部將次日施工項(xiàng)目登記在車(chē)站行車(chē)設(shè)備施工登記簿內(nèi)，并與車(chē)站值班員一起核對(duì)所登記的施工影響范圍是否與文電中的施工計(jì)劃相符，確認(rèn)無(wú)誤后方可向列車(chē)調(diào)度員報(bào)告。堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃施工和擅自變更施工方案、擴(kuò)大影響范圍的施工。 二是嚴(yán)把簽認(rèn)給點(diǎn)關(guān)。施工當(dāng)日車(chē)站值班員要認(rèn)真核對(duì)確認(rèn)施工登記、施工計(jì)劃，具備施工條件后，方可向列車(chē)調(diào)度員匯報(bào)，請(qǐng)求施工調(diào)度命令，命令下達(dá)后再簽認(rèn)給點(diǎn)，嚴(yán)禁提前或超范圍給點(diǎn)。如果涉及非正常情況下接發(fā)列車(chē)作業(yè)，此時(shí)干部應(yīng)上崗把關(guān)。三是嚴(yán)把命令憑證關(guān)。施工期間的有關(guān)調(diào)度命令，車(chē)站值班員要認(rèn)真核收，并逐字復(fù)誦、兩人核對(duì)；對(duì)需交付施工負(fù)責(zé)人、司機(jī)及車(chē)長(zhǎng)的命令與憑證，在兩人復(fù)誦核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤并加蓋站名印后方可交付，對(duì)下達(dá)的施工命令站長(zhǎng)要親自審核并簽字。施工完畢開(kāi)通前，車(chē)站值班員要確認(rèn)有關(guān)填記內(nèi)容是否正確齊全，并依此向列車(chē)調(diào)度員匯報(bào)，請(qǐng)求開(kāi)通命