關(guān)稅培訓(xùn)資料(共50頁).ppt

1、第九章第九章 關(guān)稅關(guān)稅第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述一、關(guān)稅的含義一、關(guān)稅的含義 是進出口商品進出一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進出是進出口商品進出一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進出口商所征收的稅?？谏趟魇盏亩?。 （一）海關(guān)（一）海關(guān) 是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。 （二）

2、關(guān)境（二）關(guān)境 海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域為關(guān)境或關(guān)稅領(lǐng)域。通常關(guān)境和國境海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域為關(guān)境或關(guān)稅領(lǐng)域。通常關(guān)境和國境是一致的，但設(shè)有經(jīng)濟特區(qū)的國家，關(guān)境小于國境；而在是一致的，但設(shè)有經(jīng)濟特區(qū)的國家，關(guān)境小于國境；而在組成關(guān)稅同盟的國家，關(guān)境大于各成員國的國境。組成關(guān)稅同盟的國家，關(guān)境大于各成員國的國境。 （三）關(guān)稅屬性（三）關(guān)稅屬性 關(guān)稅是間接稅，最終承擔(dān)者是消費者。關(guān)稅是間接稅，最終承擔(dān)者是消費者。第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述二、關(guān)稅的雙重作用二、關(guān)稅的雙重作用 （一）積極作用（一）積極作用 1、對外貿(mào)易政策的重要措施、對外貿(mào)易政策的重要措施 （1）關(guān)稅設(shè)置直接影響國家之間的政治與經(jīng)濟關(guān)系

3、。）關(guān)稅設(shè)置直接影響國家之間的政治與經(jīng)濟關(guān)系。 （2）合理的關(guān)稅設(shè)置有利于國家之間比較優(yōu)勢的發(fā)揮，）合理的關(guān)稅設(shè)置有利于國家之間比較優(yōu)勢的發(fā)揮，形成相互有利的國際分工。形成相互有利的國際分工。 （3）關(guān)稅的高低影響經(jīng)貿(mào)集團之間的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)）關(guān)稅的高低影響經(jīng)貿(mào)集團之間的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、市場的統(tǒng)一和資源的流向與配置。移、市場的統(tǒng)一和資源的流向與配置。 2、增加國家財政收入、增加國家財政收入 發(fā)達國家比較低，發(fā)展中國家比較高。發(fā)達國家比較低，發(fā)展中國家比較高。 3、調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) （1）對于需要展示保護的產(chǎn)業(yè)）對于需要展示保護的產(chǎn)業(yè) （2）對于非必須品或奢侈品）對于

4、非必須品或奢侈品 （3）對于本國不能生產(chǎn)但急需的產(chǎn)品）對于本國不能生產(chǎn)但急需的產(chǎn)品 （4）調(diào)整貿(mào)易差額）調(diào)整貿(mào)易差額第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述4、調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場的供求、調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場的供求（二）消極影響（二）消極影響 1、刺激走私、刺激走私 2、造成被保護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生依賴、造成被保護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生依賴 3、關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，保護作用會下降，甚至出現(xiàn)負(fù)保護、關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，保護作用會下降，甚至出現(xiàn)負(fù)保護三、關(guān)稅水平三、關(guān)稅水平 指一個國家指一個國家進口關(guān)稅進口關(guān)稅的平均稅率?？梢苑从吃搰鞫惖哪康钠骄惵省？梢苑从吃搰鞫惖哪康?，有兩種計算方法的，有兩種計算方法 （一）簡單算術(shù)平均法（使用者

5、不多）（一）簡單算術(shù)平均法（使用者不多） 以一個國家的稅則中全部稅目的稅率之和除以稅目總數(shù)的以一個國家的稅則中全部稅目的稅率之和除以稅目總數(shù)的方法。方法。 例：假設(shè)某國的全部稅目和稅率見下表：例：假設(shè)某國的全部稅目和稅率見下表：第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述稅目（商品）稅目（商品）稅率（稅率（%）A20B15C10該國關(guān)稅水平為：該國關(guān)稅水平為：（0.2+0.15+0.1）/3=15%（二）加權(quán)算術(shù)平均法（二）加權(quán)算術(shù)平均法 是以一國各種商品的價值在進口總值中的比重作為權(quán)數(shù)，是以一國各種商品的價值在進口總值中的比重作為權(quán)數(shù)，計算關(guān)稅稅率的平均數(shù)，具體方法有三種。計算關(guān)稅稅率的平均數(shù)，具體方法有

6、三種。 1、全部商品加權(quán)平均法、全部商品加權(quán)平均法 以一定時期內(nèi)，一國進口關(guān)稅總額除以進口商品總價值得以一定時期內(nèi)，一國進口關(guān)稅總額除以進口商品總價值得到的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)為關(guān)稅水平。即：到的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)為關(guān)稅水平。即： 關(guān)稅水平關(guān)稅水平=進口關(guān)稅總額進口關(guān)稅總額/進口商品總值進口商品總值 弊端：關(guān)稅稅率為弊端：關(guān)稅稅率為0的稅目太多，則計算結(jié)果數(shù)值偏低，的稅目太多，則計算結(jié)果數(shù)值偏低，反之則偏高。反之則偏高。第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述2、有稅商品加權(quán)平均法、有稅商品加權(quán)平均法 關(guān)稅水平關(guān)稅水平=進口關(guān)稅總額進口關(guān)稅總額/有稅商品進口總值有稅商品進口總值 3、選擇性商品加權(quán)平均法、選擇性商

7、品加權(quán)平均法 在進行國際間關(guān)稅比較時使用。在進行國際間關(guān)稅比較時使用。 關(guān)稅水平關(guān)稅水平= 有代表性商品進口關(guān)稅總額有代表性商品進口關(guān)稅總額/有代表性商品進口總值有代表性商品進口總值 第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別一、按商品流向分類一、按商品流向分類 1、進口關(guān)稅、進口關(guān)稅 2、出口關(guān)稅、出口關(guān)稅 3、過境關(guān)稅（已經(jīng)較少）、過境關(guān)稅（已經(jīng)較少） 二、按征稅目的分類二、按征稅目的分類 1、財政關(guān)稅（收入關(guān)稅）、財政關(guān)稅（收入關(guān)稅） 對進口商品征收財政關(guān)稅時應(yīng)考慮三個條件對進口商品征收財政關(guān)稅時應(yīng)考慮三個條件 （1）征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無替代品而）征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無

8、替代品而必須從國外輸入的商品。必須從國外輸入的商品。 （2）征稅的進口貨物，必須在國內(nèi)有大量的消費。）征稅的進口貨物，必須在國內(nèi)有大量的消費。 （3）關(guān)稅稅率要適中或較低。）關(guān)稅稅率要適中或較低。 2、保護關(guān)稅（稅率比財政關(guān)稅高，且隨著產(chǎn)品的加工程、保護關(guān)稅（稅率比財政關(guān)稅高，且隨著產(chǎn)品的加工程度遞增）度遞增）第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別3、懲罰關(guān)稅或報復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅或報復(fù)關(guān)稅三、按征稅待遇分類三、按征稅待遇分類 1、普通關(guān)稅（一般關(guān)稅）、普通關(guān)稅（一般關(guān)稅） 指對與本國沒有簽訂貿(mào)易或經(jīng)濟互惠等友好協(xié)定的國家原指對與本國沒有簽訂貿(mào)易或經(jīng)濟互惠等友好協(xié)定的國家原產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。稅

9、率一般由進口國自主制產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。稅率一般由進口國自主制定，稅率較高。定，稅率較高。 2、優(yōu)惠關(guān)稅、優(yōu)惠關(guān)稅 指對來自特定國家的進口貨物在關(guān)稅方面給予優(yōu)惠待遇，指對來自特定國家的進口貨物在關(guān)稅方面給予優(yōu)惠待遇，稅率低于普通關(guān)稅。稅率低于普通關(guān)稅。 目的目的：一般是在簽訂友好協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定等國際協(xié)定或：一般是在簽訂友好協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定等國際協(xié)定或跳躍的國家之間實施的，增強國家之間的友好貿(mào)易往來，跳躍的國家之間實施的，增強國家之間的友好貿(mào)易往來，加強經(jīng)濟合作。加強經(jīng)濟合作。 優(yōu)惠程度優(yōu)惠程度：一般是互惠關(guān)稅，即相互給予對方，也有單：一般是互惠關(guān)稅，即相互給予對方，也有單向優(yōu)惠關(guān)稅。向優(yōu)

10、惠關(guān)稅。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別類別類別 （1）最惠國待遇下的關(guān)稅）最惠國待遇下的關(guān)稅 最惠國待遇是指締約國雙方相互間現(xiàn)在和將來所給予第三最惠國待遇是指締約國雙方相互間現(xiàn)在和將來所給予第三國在貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免同樣給予締約對方，關(guān)稅國在貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免同樣給予締約對方，關(guān)稅包括在內(nèi)。包括在內(nèi)。最惠國待遇關(guān)稅稅率低于普通關(guān)稅稅率，但高最惠國待遇關(guān)稅稅率低于普通關(guān)稅稅率，但高于特惠關(guān)稅稅率于特惠關(guān)稅稅率。 （2）特定優(yōu)惠關(guān)稅（特惠稅）特定優(yōu)惠關(guān)稅（特惠稅） 指給予來自特定國家的進口貨物的指給予來自特定國家的進口貨物的排他性排他性的優(yōu)惠關(guān)稅，其的優(yōu)惠關(guān)稅，其他國家不得根據(jù)最惠國待

11、遇條款要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅。他國家不得根據(jù)最惠國待遇條款要求享受這種優(yōu)惠關(guān)稅。最早起始于宗主國與殖民地之間的貿(mào)易往來，典型的是英最早起始于宗主國與殖民地之間的貿(mào)易往來，典型的是英帝國特惠關(guān)稅。二戰(zhàn)后，在國際上最有影響的特定優(yōu)惠關(guān)帝國特惠關(guān)稅。二戰(zhàn)后，在國際上最有影響的特定優(yōu)惠關(guān)稅是稅是洛美協(xié)定洛美協(xié)定 （3）普遍優(yōu)惠制下的關(guān)稅）普遍優(yōu)惠制下的關(guān)稅 是是發(fā)達國家對進口原產(chǎn)于發(fā)展中國家發(fā)達國家對進口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的工業(yè)制成品、半制的工業(yè)制成品、半制第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別成品和某些初級產(chǎn)品給予降低或取消進口關(guān)稅待遇的一種成品和某些初級產(chǎn)品給予降低或取消進口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制

12、。關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。 目的目的：是促進發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口制成品和半制：是促進發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口制成品和半制成品，以增加發(fā)展中國家的外匯收入，加快發(fā)展中國家的成品，以增加發(fā)展中國家的外匯收入，加快發(fā)展中國家的工業(yè)化進程，提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率。工業(yè)化進程，提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率。 普惠制的原則普惠制的原則 1）普遍性原則）普遍性原則2）非歧視原則）非歧視原則3）非互惠原則）非互惠原則 普惠制方案的主要內(nèi)容普惠制方案的主要內(nèi)容：給惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、：給惠產(chǎn)品范圍、關(guān)稅削減幅度、受惠國或地區(qū)名單、原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施與有效期（各受惠國或地區(qū)名單、原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施與

13、有效期（各給惠國對農(nóng)產(chǎn)品一般很少給予優(yōu)惠）給惠國對農(nóng)產(chǎn)品一般很少給予優(yōu)惠） 歐盟普惠制農(nóng)產(chǎn)品給惠方案將農(nóng)產(chǎn)品分為四類歐盟普惠制農(nóng)產(chǎn)品給惠方案將農(nóng)產(chǎn)品分為四類：最敏感：最敏感產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品和非敏感產(chǎn)品產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品、半敏感產(chǎn)品和非敏感產(chǎn)品歐洲經(jīng)濟共同體于歐洲經(jīng)濟共同體于1971年年7月月1日起率先實施普惠制日起率先實施普惠制。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別四、按常規(guī)與臨時分類四、按常規(guī)與臨時分類 1、法定關(guān)稅、法定關(guān)稅 指海關(guān)稅則上列出的進出口商品的關(guān)稅稅目的稅率。指海關(guān)稅則上列出的進出口商品的關(guān)稅稅目的稅率。 2、附加關(guān)稅（臨時）、附加關(guān)稅（臨時） 含義含義：指海關(guān)對進出口商品除征

14、收科目列表上的關(guān)稅外，：指海關(guān)對進出口商品除征收科目列表上的關(guān)稅外，再加征額外的關(guān)稅，再加征額外的關(guān)稅，多發(fā)生在進口方面多發(fā)生在進口方面。 目的目的： 1）為了維護國內(nèi)市場供應(yīng)，防止出現(xiàn)資源性產(chǎn)品短缺，）為了維護國內(nèi)市場供應(yīng)，防止出現(xiàn)資源性產(chǎn)品短缺，加征出口附加關(guān)稅。加征出口附加關(guān)稅。 2）外防止外國商品傾銷和非法補貼，保持公平競爭、對）外防止外國商品傾銷和非法補貼，保持公平競爭、對歧視和違規(guī)進行懲罰和應(yīng)對國際收支危機等，加征進口附歧視和違規(guī)進行懲罰和應(yīng)對國際收支危機等，加征進口附加關(guān)稅。加關(guān)稅。 類別類別 （1）反傾銷稅）反傾銷稅第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別為了抵制外國商品傾銷進口，保護國

15、內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的為了抵制外國商品傾銷進口，保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)而征收的一種進口附加稅，即在傾銷商品進口時除征收進口關(guān)稅外，一種進口附加稅，即在傾銷商品進口時除征收進口關(guān)稅外，再征收反傾銷稅。再征收反傾銷稅。 在在GATT的烏拉圭回合談判中，達成的的烏拉圭回合談判中，達成的反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容： 1）實施反傾銷措施的基本條件，分別是）實施反傾銷措施的基本條件，分別是傾銷、損害、傾傾銷、損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系銷與損害之間的因果關(guān)系。 A、傾銷的確定：指一項產(chǎn)品的出口價格，以低于出口國、傾銷的確定：指一項產(chǎn)品的出口價格，以低于出口國在正常貿(mào)易中供國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格

16、，即以低在正常貿(mào)易中供國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國市場。于正常價值的價格進入另一國市場。 產(chǎn)品正常價值的確定方法有：按正常貿(mào)易過程中出口國國產(chǎn)品正常價值的確定方法有：按正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價格、按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格、內(nèi)的銷售價格、按出口國向第三國正常貿(mào)易中的出口價格、結(jié)構(gòu)價格。結(jié)構(gòu)價格。一般情況下，優(yōu)先采用第一種方法一般情況下，優(yōu)先采用第一種方法。 傾銷幅度是對正常價值和出口價格進行適當(dāng)?shù)谋容^后確定傾銷幅度是對正常價值和出口價格進行適當(dāng)?shù)谋容^后確定的。的。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別B、損害的確定、損害的確定 有三種情況：有三種情況

17、：進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害、進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害、進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害的威脅、進口進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害的威脅、進口方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性的阻礙方建立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性的阻礙。 對對實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害的確定應(yīng)具有明確的證據(jù)，并審查以下內(nèi)容：的確定應(yīng)具有明確的證據(jù)，并審查以下內(nèi)容：、進口產(chǎn)品的傾銷數(shù)量情況。、進口產(chǎn)品的傾銷數(shù)量情況。 、進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響。、進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響。 、進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。、進口產(chǎn)品的傾銷對國內(nèi)同類產(chǎn)品、產(chǎn)

18、業(yè)產(chǎn)生的影響。實質(zhì)性損害威脅實質(zhì)性損害威脅指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)性損指進口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)性損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常緊迫。且這種情形非常緊迫。 產(chǎn)業(yè)建立阻礙產(chǎn)業(yè)建立阻礙指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立指進口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別C、傾銷與損害之間因果關(guān)系的認(rèn)定、傾銷與損害之間因果關(guān)系的認(rèn)定 進口方主管機構(gòu)應(yīng)該審查除進口傾銷產(chǎn)品以外的、其他可進口方主管機

19、構(gòu)應(yīng)該審查除進口傾銷產(chǎn)品以外的、其他可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素，包括：能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素，包括： 、未以傾銷價格出售的進口產(chǎn)品的價格及數(shù)量；、未以傾銷價格出售的進口產(chǎn)品的價格及數(shù)量； 、需求萎縮或消費模式的改變；、需求萎縮或消費模式的改變； 、外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競爭與限制性貿(mào)易做法；、外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競爭與限制性貿(mào)易做法； 、技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率等。、技術(shù)發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率等。2）反傾銷措施）反傾銷措施 A、臨時反傾銷措施、臨時反傾銷措施 指進口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在指進口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾

20、銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束以前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間結(jié)束以前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別兩種形式兩種形式：征收臨時反傾銷稅、要求出口商自裁決之日：征收臨時反傾銷稅、要求出口商自裁決之日起，提供與臨時的反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函起，提供與臨時的反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函B、最終反傾銷措施、最終反傾銷措施 在全部反傾銷調(diào)查結(jié)束后，證據(jù)充分證明存在傾銷并且國在全部反傾銷調(diào)查結(jié)束后，證據(jù)充分證明存在傾銷并

21、且國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施，形果關(guān)系，則進口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施，形式為式為征收反傾銷稅征收反傾銷稅。 3）反傾銷稅的征收與價格承諾）反傾銷稅的征收與價格承諾 反傾銷稅的納稅人是傾銷產(chǎn)品的進口商，出口商不得直反傾銷稅的納稅人是傾銷產(chǎn)品的進口商，出口商不得直接或間接承擔(dān)反傾銷稅接或間接承擔(dān)反傾銷稅。 價格承諾指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主價格承諾指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進口方主管機構(gòu)達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口管機構(gòu)達成協(xié)議，出

22、口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進口方相應(yīng)的中止或終止案件調(diào)查。方相應(yīng)的中止或終止案件調(diào)查。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別4）實施反傾銷措施的基本程序）實施反傾銷措施的基本程序 A、申請人申請、申請人申請 B、進口方主管機構(gòu)審查立案、進口方主管機構(gòu)審查立案 C、反傾銷調(diào)查，一般情況下，應(yīng)在、反傾銷調(diào)查，一般情況下，應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)束，最長不年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過從調(diào)查開始之后的得超過從調(diào)查開始之后的18個月個月（2）反補貼稅）反補貼稅 1）補貼類別：禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼）補貼類別：禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼 A、禁止性補貼（包括出口補貼和進口替代補貼）、禁止性補貼（包括出口補貼和進口

23、替代補貼） 禁止性出口補貼指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而禁止性出口補貼指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補貼。給予的補貼。 進口替代補貼指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。進口替代補貼指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使用者或消費者。既可以給生產(chǎn)商，也可以直接給使用者或消費者。 B、可訴補貼、可訴補貼 指那些不是被一律禁止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補貼。指那些不是被一律禁止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補貼。第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅類別關(guān)稅類別對這類補貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合對這類補貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合WTO的規(guī)則。的規(guī)則。 C、不

24、可訴補貼（現(xiàn)在不存在）、不可訴補貼（現(xiàn)在不存在） 包括不具有專向性的補貼、符合特定要求的專向性補貼。包括不具有專向性的補貼、符合特定要求的專向性補貼。2）反補貼稅基本和反傾銷稅相似，不同點是：）反補貼稅基本和反傾銷稅相似，不同點是： A、對微量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同、對微量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同 B、對忽略不計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同、對忽略不計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同 C、邀請磋商是發(fā)起反補貼調(diào)查成員方的義務(wù)、邀請磋商是發(fā)起反補貼調(diào)查成員方的義務(wù) D、價格承諾的方式有所不同（見、價格承諾的方式有所不同（見P268） （3）報復(fù)關(guān)稅）報復(fù)關(guān)稅第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額一、關(guān)稅征收一、關(guān)稅征收 （一）海

25、關(guān)稅則（關(guān)稅稅則）（一）海關(guān)稅則（關(guān)稅稅則） 是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。包括規(guī)章條例及說明、與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。包括規(guī)章條例及說明、關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表。 關(guān)稅稅率表包括稅號、貨物分類目錄、稅率關(guān)稅稅率表包括稅號、貨物分類目錄、稅率 1、貨物分類、貨物分類 各國海關(guān)稅則的商品分類方法多以各國海關(guān)稅則的商品分類方法多以商品名稱及編碼協(xié)調(diào)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度制度作為商品分類的基礎(chǔ)。作為商品分類的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度將商品分為將商品分為21類類97章。章。 2、海關(guān)稅則的種類、海關(guān)

26、稅則的種類 （1）依據(jù)關(guān)稅的欄目，分為單式和復(fù)式記稅則）依據(jù)關(guān)稅的欄目，分為單式和復(fù)式記稅則 單式稅則：又稱一欄稅則，指一個稅目只有一個稅率，單式稅則：又稱一欄稅則，指一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，指一個稅目下訂有兩個或以復(fù)式稅則：又稱多欄稅則，指一個稅目下訂有兩個或以上稅欄，對來自不同國家的進口商品，適用不同的稅率，上稅欄，對來自不同國家的進口商品，適用不同的稅率，絕大多數(shù)國家采用。絕大多數(shù)國家采用。 （2 2）依據(jù)稅則制定權(quán)，分為自主稅則和協(xié)

27、定稅則）依據(jù)稅則制定權(quán)，分為自主稅則和協(xié)定稅則 自主稅則：又稱國定稅則，指一個國家的立法機關(guān)根據(jù)自主稅則：又稱國定稅則，指一個國家的立法機關(guān)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨制定而不受到對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)關(guān)稅自主原則單獨制定而不受到對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。定約束的一種稅率。 協(xié)定稅則：指一國與其他國家或地區(qū)通過談判，以貿(mào)易協(xié)定稅則：指一國與其他國家或地區(qū)通過談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。（絕大多數(shù)國家采用）條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。（絕大多數(shù)國家采用）（二）計稅標(biāo)準(zhǔn)（二）計稅標(biāo)準(zhǔn) 1 1、從量稅（使用較少）、從量稅（使用較少） 按貨物的計量單位作為課稅標(biāo)準(zhǔn)，其表示為每計量

28、單位后按貨物的計量單位作為課稅標(biāo)準(zhǔn)，其表示為每計量單位后的貨幣單位。多應(yīng)用于體積較大而價值較少的初級產(chǎn)品。的貨幣單位。多應(yīng)用于體積較大而價值較少的初級產(chǎn)品。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅稅額關(guān)稅稅額=商品進口數(shù)量商品進口數(shù)量從量關(guān)稅稅率從量關(guān)稅稅率 特點特點（1）計稅方法簡單（計稅方法簡單（2）保護作用因商品而異（）保護作用因商品而異（3）可防止以低價偽報進口的偷逃稅（可防止以低價偽報進口的偷逃稅（4）稅率不能隨物價漲）稅率不能隨物價漲落經(jīng)常更改（落經(jīng)常更改（5）對一些新產(chǎn)品、古玩、藝術(shù)品等難以制）對一些新產(chǎn)品、古玩、藝術(shù)品等難以制定從量稅稅率定從量稅稅率2、從價稅

29、、從價稅 以課稅對象的價值量為課稅標(biāo)準(zhǔn)的征收方法，稅率一般表以課稅對象的價值量為課稅標(biāo)準(zhǔn)的征收方法，稅率一般表現(xiàn)為應(yīng)稅稅額占貨物價格或價值的百分比。現(xiàn)為應(yīng)稅稅額占貨物價格或價值的百分比。 從價稅額從價稅額=完稅價格完稅價格進口從價稅率進口從價稅率 特點特點（1）稅負(fù)公平合理（）稅負(fù)公平合理（2）征收方法簡單（）征收方法簡單（3）有利于）有利于各國關(guān)稅水平的比較（各國關(guān)稅水平的比較（4）容易普遍實施）容易普遍實施 從價稅率既能比較容易體現(xiàn)立法者的原意，又能適用于所從價稅率既能比較容易體現(xiàn)立法者的原意，又能適用于所有商品。有商品。 不足不足：完稅價格難于審定。：完稅價格難于審定。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅

30、征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額注意注意：從價稅是世界上大多數(shù)國家使用的主要計稅標(biāo)準(zhǔn)，：從價稅是世界上大多數(shù)國家使用的主要計稅標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國家規(guī)定以商品的大多數(shù)國家規(guī)定以商品的CIF價格為進口商品完稅價格的價格為進口商品完稅價格的稅基稅基（美國、加拿大的進口完稅價格是以（美國、加拿大的進口完稅價格是以FOB價格為稅價格為稅基），基），以商品的以商品的FOB價格為出口商品完稅價格的稅基價格為出口商品完稅價格的稅基。 海關(guān)估價協(xié)議海關(guān)估價協(xié)議中有關(guān)海關(guān)估價的通用方法（順序不中有關(guān)海關(guān)估價的通用方法（順序不能亂）能亂） （1）以進口貨物的成交價格確定完稅價格）以進口貨物的成交價格確定完稅價格 （

31、2）以相同貨物的成交價格確定完稅價格）以相同貨物的成交價格確定完稅價格 （3）以類似貨物的成交價格確定完稅價格）以類似貨物的成交價格確定完稅價格 （4）以倒扣價格方法確定完稅價格）以倒扣價格方法確定完稅價格 （5）以計算價格方法確定完稅價格）以計算價格方法確定完稅價格 （6）以合理方法確定完稅價格）以合理方法確定完稅價格第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額3、復(fù)合稅、復(fù)合稅 又稱混合稅，是指在海關(guān)稅則中，對一個稅目中的商品同又稱混合稅，是指在海關(guān)稅則中，對一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標(biāo)準(zhǔn)計稅，以兩者之和作為應(yīng)稅額時使用從價、從量兩種標(biāo)準(zhǔn)計稅，以兩者之和作為應(yīng)稅額而征

32、收的一種關(guān)稅。而征收的一種關(guān)稅。 4、選擇稅、選擇稅 指在海關(guān)稅則中隊同一稅目的商品訂有按從價標(biāo)準(zhǔn)和按從指在海關(guān)稅則中隊同一稅目的商品訂有按從價標(biāo)準(zhǔn)和按從量標(biāo)準(zhǔn)計征稅款的兩種稅率，可根據(jù)增加稅額的需要選擇量標(biāo)準(zhǔn)計征稅款的兩種稅率，可根據(jù)增加稅額的需要選擇其中一種計算應(yīng)征稅款。其中一種計算應(yīng)征稅款。 5、滑準(zhǔn)稅、滑準(zhǔn)稅 是在海關(guān)稅則中，對同一稅目的商品按其價格的高低分開是在海關(guān)稅則中，對同一稅目的商品按其價格的高低分開檔次并依此制定不同稅率，依該商品的價格高低而適用其檔次并依此制定不同稅率，依該商品的價格高低而適用其不同檔次稅率計征的一種關(guān)稅，也稱滑動稅。目的是使該不同檔次稅率計征的一種關(guān)稅，也

33、稱滑動稅。目的是使該商品的國內(nèi)市場價格保持在一定的水平上，免受或減少國商品的國內(nèi)市場價格保持在一定的水平上，免受或減少國際市場價格波動的影響。際市場價格波動的影響。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額滑準(zhǔn)稅的優(yōu)點：平衡物價，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滑準(zhǔn)稅的優(yōu)點：平衡物價，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 缺點：容易出現(xiàn)投機行為。缺點：容易出現(xiàn)投機行為。 滑準(zhǔn)稅的典型形式：差價稅差價稅的稅率是按照進口貨滑準(zhǔn)稅的典型形式：差價稅差價稅的稅率是按照進口貨物價格低于國內(nèi)市場同類貨物價格的差額來確定的，又稱物價格低于國內(nèi)市場同類貨物價格的差額來確定的，又稱差額稅或不定額稅，可分為部分差價稅（鼓勵進口）、全

34、差額稅或不定額稅，可分為部分差價稅（鼓勵進口）、全部差價稅和倍數(shù)差價稅（限制進口）。歐盟為保護成員的部差價稅和倍數(shù)差價稅（限制進口）。歐盟為保護成員的農(nóng)業(yè)，對進口的農(nóng)產(chǎn)品多采用差價稅。農(nóng)業(yè)，對進口的農(nóng)產(chǎn)品多采用差價稅。 6、季節(jié)稅、季節(jié)稅 對有季節(jié)性的鮮貨、果品、蔬菜等產(chǎn)品，按其進口季節(jié)不對有季節(jié)性的鮮貨、果品、蔬菜等產(chǎn)品，按其進口季節(jié)不同制定兩種或兩種以上的稅率，旺季時采用高稅率，淡季同制定兩種或兩種以上的稅率，旺季時采用高稅率，淡季時采用低稅率。時采用低稅率。 （三）通關(guān)手續(xù)（三）通關(guān)手續(xù) 包括貨物的申報、查驗、征稅和放行環(huán)節(jié)。包括貨物的申報、查驗、征稅和放行環(huán)節(jié)。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、

35、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額二、關(guān)稅減免二、關(guān)稅減免 指由于進口國經(jīng)濟、政治等方面的原因或根據(jù)國際條約、指由于進口國經(jīng)濟、政治等方面的原因或根據(jù)國際條約、慣例，需要免除某些納稅人或某些進出口應(yīng)稅商品的納稅慣例，需要免除某些納稅人或某些進出口應(yīng)稅商品的納稅義務(wù)。義務(wù)。 1、減免依據(jù)、減免依據(jù) 2、減免范圍、減免范圍 （1）有關(guān)國際協(xié)定中規(guī)定的貨品）有關(guān)國際協(xié)定中規(guī)定的貨品 （2）無商業(yè)價值的樣品）無商業(yè)價值的樣品 （3）人體治療物質(zhì)、血型鑒定和組織分類試劑）人體治療物質(zhì)、血型鑒定和組織分類試劑 （4）應(yīng)遷居而進口的動產(chǎn)）應(yīng)遷居而進口的動產(chǎn) （5）布置第二居所使用的家具和家用物品）布置第二居所使

36、用的家具和家用物品 （6）其他）其他 4、減免關(guān)稅的批準(zhǔn)和約束條件、減免關(guān)稅的批準(zhǔn)和約束條件第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅征收、減免與配額關(guān)稅征收、減免與配額三、關(guān)稅配額三、關(guān)稅配額 是對一定數(shù)額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待是對一定數(shù)額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過的進口商品則征收較高的關(guān)稅，多用于農(nóng)產(chǎn)品遇，對超過的進口商品則征收較高的關(guān)稅，多用于農(nóng)產(chǎn)品的進口。的進口。 類別：類別： 1、全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額、全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額 2、優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額、優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度關(guān)稅的保護程度是衡量或比較一

37、個國家對進口商品課征關(guān)關(guān)稅的保護程度是衡量或比較一個國家對進口商品課征關(guān)稅給予該國經(jīng)濟的保護所達到的程度，可用名義保護率和稅給予該國經(jīng)濟的保護所達到的程度，可用名義保護率和有效保護率來表示。有效保護率來表示。 一、名義保護率（一、名義保護率（NPR） 是指對一是指對一商品商品由于實行關(guān)稅保護而引起的國內(nèi)市場價格超由于實行關(guān)稅保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比。過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比。 NPR=（PP）/P100% 例：國際市場上某種汽車的售價為每輛例：國際市場上某種汽車的售價為每輛10000美元，某國美元，某國對其進口征收對其進口征收10%

38、的關(guān)稅，則該國國內(nèi)同類汽車售價為的關(guān)稅，則該國國內(nèi)同類汽車售價為11000美元，名義保護率為美元，名義保護率為 （1100010000）/10000100% =10%，即等于關(guān)稅稅，即等于關(guān)稅稅率。率。第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度二、關(guān)稅有效保護率二、關(guān)稅有效保護率 （一）有效保護理論的提出與發(fā)展（一）有效保護理論的提出與發(fā)展 中間產(chǎn)品為主的國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)中間產(chǎn)品為主的國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn) （二）有效保護的概念（二）有效保護的概念 關(guān)稅的有效保護率（關(guān)稅的有效保護率（ERP）是指一種）是指一種加工產(chǎn)品加工產(chǎn)品在關(guān)稅結(jié)構(gòu)在關(guān)稅結(jié)構(gòu)作用下帶來的作用下帶來的增加值的增量增加值的增量與其在

39、與其在自由貿(mào)易條件下加工增自由貿(mào)易條件下加工增加值加值的百分比。的百分比。 ERP=（VV）/V100% V表示在各種關(guān)稅保護措施作用下該產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增加表示在各種關(guān)稅保護措施作用下該產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增加值值 V表示自由貿(mào)易條件下某一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增加值表示自由貿(mào)易條件下某一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增加值 （三）有效保護率與名義保護率的區(qū)別（三）有效保護率與名義保護率的區(qū)別 有效保護率關(guān)注的是有效保護率關(guān)注的是在產(chǎn)品生產(chǎn)增值過程中在產(chǎn)品生產(chǎn)增值過程中，考察關(guān)稅考察關(guān)稅對被保護行業(yè)的生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的影響對被保護行業(yè)的生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的影響。 而名義保護率關(guān)注的是而名義保護率關(guān)注的是被保護產(chǎn)品的市場價格差異被

40、保護產(chǎn)品的市場價格差異。第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度1、名義保護率等于進口商品的從價稅率、名義保護率等于進口商品的從價稅率 2、有效保護率的提升、有效保護率的提升 例：假設(shè)國際市場上某汽車售價每輛例：假設(shè)國際市場上某汽車售價每輛10000美元，整套散美元，整套散件每套售價件每套售價8000美元，美元，該國對汽車及整套散件實行完全該國對汽車及整套散件實行完全自由貿(mào)易自由貿(mào)易，如果競爭充分，同時忽略進口運輸、保險等費，如果競爭充分，同時忽略進口運輸、保險等費用，該汽車在國內(nèi)市場價格也為用，該汽車在國內(nèi)市場價格也為10000美元（進口整套散美元（進口整套散件后組裝的汽車一樣），即國內(nèi)汽車加工裝

41、配增加值為件后組裝的汽車一樣），即國內(nèi)汽車加工裝配增加值為2000美元。美元。現(xiàn)在該國對汽車整車實行保護，征收現(xiàn)在該國對汽車整車實行保護，征收10%的關(guān)稅，對整套的關(guān)稅，對整套散件仍然實行自由貿(mào)易，汽車整車納稅后，國內(nèi)汽車價格散件仍然實行自由貿(mào)易，汽車整車納稅后，國內(nèi)汽車價格上升到上升到11000美元，則裝配過程的增加值為美元，則裝配過程的增加值為3000美元。根美元。根據(jù)有效保護率公式可得：據(jù)有效保護率公式可得：ERP=（VV）/V100% =（30002000）/2000100%=50%第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度一國生產(chǎn)彩色電視機需要投入進口顯像管，若該一國生產(chǎn)彩色電視機需要投入進

42、口顯像管，若該國對進口彩電和顯像管都征收國對進口彩電和顯像管都征收10%10%的關(guān)稅，則該國的關(guān)稅，則該國對彩電行業(yè)的有效保護率（）對彩電行業(yè)的有效保護率（）A A小于小于0 0 B B等于等于0 0C C等于等于10%10% D D大于大于10%10%C3、有效保護率逆轉(zhuǎn)、有效保護率逆轉(zhuǎn) 如果對進口零配件征收的關(guān)稅稅率高于對進口產(chǎn)成品的關(guān)如果對進口零配件征收的關(guān)稅稅率高于對進口產(chǎn)成品的關(guān)稅稅率，則有效保護率為負(fù)數(shù)。稅稅率，則有效保護率為負(fù)數(shù)。第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度三、關(guān)稅有效保護率的政策意義三、關(guān)稅有效保護率的政策意義 （一）有效保護與關(guān)稅結(jié)構(gòu)（一）有效保護與關(guān)稅結(jié)構(gòu) 關(guān)稅結(jié)構(gòu)也

43、稱關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅結(jié)構(gòu)也稱關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率的構(gòu)成。通常，各國關(guān)稅稅率呈升級趨勢，即隨關(guān)稅稅率的構(gòu)成。通常，各國關(guān)稅稅率呈升級趨勢，即隨著初級產(chǎn)品、半制成品到制成品加工程度的深化，稅率不著初級產(chǎn)品、半制成品到制成品加工程度的深化，稅率不斷提高。要做到有效保護，必須使制成品關(guān)稅稅率高于其斷提高。要做到有效保護，必須使制成品關(guān)稅稅率高于其投入品的關(guān)稅稅率。投入品的關(guān)稅稅率。 （二）有效保護與關(guān)稅減讓談判（二）有效保護與關(guān)稅減讓談判 在按一攬子減稅方法進行關(guān)稅減讓談判時，在按一攬子減稅方法進行關(guān)稅減讓談判時，可大幅度削減可大幅度削減投入品的關(guān)稅稅

44、率，小幅度或不削減進口同類成品的關(guān)稅投入品的關(guān)稅稅率，小幅度或不削減進口同類成品的關(guān)稅稅率稅率，可以在降低總體關(guān)稅水平時，出現(xiàn)不降、少降，甚，可以在降低總體關(guān)稅水平時，出現(xiàn)不降、少降，甚至提高對被保護產(chǎn)業(yè)的有效保護。至提高對被保護產(chǎn)業(yè)的有效保護。第四節(jié)第四節(jié) 關(guān)稅保護度關(guān)稅保護度（三）有效保護與關(guān)稅制度（三）有效保護與關(guān)稅制度 1、海關(guān)監(jiān)管下的加工制度、海關(guān)監(jiān)管下的加工制度 是允許某些貨物在進入關(guān)境內(nèi)自由流通前，暫時不征收關(guān)是允許某些貨物在進入關(guān)境內(nèi)自由流通前，暫時不征收關(guān)稅，在海關(guān)的監(jiān)管下進行加工，然后按加工后的狀態(tài)適用稅，在海關(guān)的監(jiān)管下進行加工，然后按加工后的狀態(tài)適用稅率計征關(guān)稅的一種海關(guān)

45、制度。稅率計征關(guān)稅的一種海關(guān)制度。 原因：客觀原因?qū)е履愁惍a(chǎn)出品的投入品必須以高關(guān)稅保原因：客觀原因?qū)е履愁惍a(chǎn)出品的投入品必須以高關(guān)稅保護，而該產(chǎn)出品作為其他行業(yè)的投入品又受到這些行業(yè)的護，而該產(chǎn)出品作為其他行業(yè)的投入品又受到這些行業(yè)的限制，不能提高關(guān)稅稅率。限制，不能提高關(guān)稅稅率。 2、加工貿(mào)易保稅和復(fù)出境退稅、加工貿(mào)易保稅和復(fù)出境退稅 各國對國內(nèi)生產(chǎn)的出口品的進口投入品實行保稅，或?qū)痈鲊鴮鴥?nèi)生產(chǎn)的出口品的進口投入品實行保稅，或?qū)庸ず髲?fù)出境的產(chǎn)品實行退還其進境時征收的關(guān)稅和進口環(huán)工后復(fù)出境的產(chǎn)品實行退還其進境時征收的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的國內(nèi)稅，使投入品的稅率為節(jié)的國內(nèi)稅，使投入品的稅率為0

46、。 （四）有效保護與產(chǎn)業(yè)政策（四）有效保護與產(chǎn)業(yè)政策第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判一、關(guān)稅減讓的含義一、關(guān)稅減讓的含義 削減關(guān)稅并約束減讓后的稅率、約束現(xiàn)行的關(guān)稅水平、約削減關(guān)稅并約束減讓后的稅率、約束現(xiàn)行的關(guān)稅水平、約束上限稅率、約束低關(guān)稅或束上限稅率、約束低關(guān)稅或0關(guān)稅。關(guān)稅。 二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)與原則二、關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)與原則 （一）關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ)（一）關(guān)稅減讓談判的基礎(chǔ) 1、商品基礎(chǔ)、商品基礎(chǔ) 是各國的海關(guān)稅則上列出的商品。是各國的海關(guān)稅則上列出的商品。 2、稅率基礎(chǔ)、稅率基礎(chǔ) 稅率基礎(chǔ)是關(guān)稅減讓的起點，一般是以上一次談判確定的稅率基礎(chǔ)是關(guān)稅減讓的起點，一般是以上一次

47、談判確定的稅率即約束稅率作為進一步談判的起點。稅率即約束稅率作為進一步談判的起點。 （二）關(guān)稅減讓談判的原則（二）關(guān)稅減讓談判的原則 1、互惠互利、互惠互利 2、考慮對方需要、考慮對方需要 3、對談判情況保密、對談判情況保密 4、按照最惠國待遇原則實施、按照最惠國待遇原則實施第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判三、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定三、關(guān)稅減讓談判權(quán)的確定 根據(jù)根據(jù)WTO的規(guī)定，只有享有關(guān)稅談判權(quán)的成員才可參加的規(guī)定，只有享有關(guān)稅談判權(quán)的成員才可參加關(guān)稅談判，關(guān)稅談判，凡具備以下條件之一者，可享有關(guān)稅談判權(quán)凡具備以下條件之一者，可享有關(guān)稅談判權(quán)。1、產(chǎn)品主要供應(yīng)利益方、產(chǎn)品主要供應(yīng)利益方

48、在談判前，在談判前，一個一個WTO成員如果是另一個成員如果是另一個WTO成員進口成員進口某項產(chǎn)品的前三位供應(yīng)者某項產(chǎn)品的前三位供應(yīng)者，則稱該成員為主要供應(yīng)利益方，則稱該成員為主要供應(yīng)利益方，通稱主要供應(yīng)方。通稱主要供應(yīng)方。 如某個成員的某種產(chǎn)品出口額占其總出口額的比重最高，如某個成員的某種產(chǎn)品出口額占其總出口額的比重最高，該成員雖然不具有主要供應(yīng)者的利益，但也被視為具有主該成員雖然不具有主要供應(yīng)者的利益，但也被視為具有主要供應(yīng)利益，有權(quán)參與談判。要供應(yīng)利益，有權(quán)參與談判。 2、產(chǎn)品實質(zhì)供應(yīng)利益方、產(chǎn)品實質(zhì)供應(yīng)利益方 在談判前，一個在談判前，一個WTO成員某項產(chǎn)品的出口在另一方進口成員某項產(chǎn)品的

49、出口在另一方進口貿(mào)易中所占比例達到貿(mào)易中所占比例達到10%或以上，則該成員被稱為實質(zhì)供或以上，則該成員被稱為實質(zhì)供應(yīng)利益方。應(yīng)利益方。第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判如果一個如果一個WTO成員對某項產(chǎn)品在談判時不具有主要供應(yīng)成員對某項產(chǎn)品在談判時不具有主要供應(yīng)利益，也沒有實質(zhì)供應(yīng)利益，利益，也沒有實質(zhì)供應(yīng)利益，但是這項產(chǎn)品在該成員的出但是這項產(chǎn)品在該成員的出口中處于上升的發(fā)展階段，今后可能成為該成員有主要供口中處于上升的發(fā)展階段，今后可能成為該成員有主要供應(yīng)利益或有實質(zhì)供應(yīng)利益的產(chǎn)品應(yīng)利益或有實質(zhì)供應(yīng)利益的產(chǎn)品，或這項產(chǎn)品在世界其他或這項產(chǎn)品在世界其他國家已成為該成員具有主要供應(yīng)利益的產(chǎn)

50、品，則該成員一國家已成為該成員具有主要供應(yīng)利益的產(chǎn)品，則該成員一般視為具有潛在利益，也有權(quán)要求進行關(guān)稅談判般視為具有潛在利益，也有權(quán)要求進行關(guān)稅談判，但是否，但是否與之談判要由進口方?jīng)Q定。與之談判要由進口方?jīng)Q定。 3、最初談判權(quán)方、最初談判權(quán)方 一個一個WTO成員與另一方就某項產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進行了首成員與另一方就某項產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進行了首次談判，并達成了協(xié)議，則該成員對這項產(chǎn)品享有最初談次談判，并達成了協(xié)議，則該成員對這項產(chǎn)品享有最初談判權(quán)，通常被稱為有最初談判權(quán)方。當(dāng)做出承諾的一方要判權(quán)，通常被稱為有最初談判權(quán)方。當(dāng)做出承諾的一方要修改或撤回這項關(guān)稅減讓時，應(yīng)與有最初談判權(quán)方進行談修改或撤回

51、這項關(guān)稅減讓時，應(yīng)與有最初談判權(quán)方進行談判。判。最初談判權(quán)方一般都具有主要供應(yīng)利益，但具有主要最初談判權(quán)方一般都具有主要供應(yīng)利益，但具有主要供應(yīng)利益方不一定對某項產(chǎn)品要求最初談判權(quán)供應(yīng)利益方不一定對某項產(chǎn)品要求最初談判權(quán)。第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判在雙邊談判中，有些國家對某項產(chǎn)品有潛在利益，因而在雙邊談判中，有些國家對某項產(chǎn)品有潛在利益，因而要求最初談判權(quán)，此時另一方不得拒絕要求最初談判權(quán)，此時另一方不得拒絕，一般出現(xiàn)在非一般出現(xiàn)在非WTO成員加入時的關(guān)稅談判中成員加入時的關(guān)稅談判中。 四、關(guān)稅減讓談判的類型與方式四、關(guān)稅減讓談判的類型與方式 （一）類型（一）類型 1、多邊關(guān)稅減讓

52、談判（所有、多邊關(guān)稅減讓談判（所有WTO成員參加）成員參加） 2、修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判、修改或撤回減讓表的關(guān)稅談判 一個一個WTO成員修改或撤回已作出承諾的關(guān)稅減讓，包括成員修改或撤回已作出承諾的關(guān)稅減讓，包括約束稅率的調(diào)整或改變有關(guān)稅則歸類，與受到影響的其他約束稅率的調(diào)整或改變有關(guān)稅則歸類，與受到影響的其他成員進行的談判，成員進行的談判，以雙邊形式進行以雙邊形式進行。 有資格參加的成員，包括由最初談判權(quán)的成員、有主要有資格參加的成員，包括由最初談判權(quán)的成員、有主要供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益的成員供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益的成員。但獲得補償?shù)某蓡T不是但獲得補償?shù)某蓡T不是所有有資格談判的成員，申請

53、方僅對具有主要供應(yīng)利益或所有有資格談判的成員，申請方僅對具有主要供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益的成員給予一定的補償實質(zhì)供應(yīng)利益的成員給予一定的補償。第五節(jié)第五節(jié) 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判3、加入、加入WTO關(guān)稅談判關(guān)稅談判 任何一個加入任何一個加入WTO的申請方都要與原成員方進行關(guān)稅談的申請方都要與原成員方進行關(guān)稅談判，以削減并約束申請方的關(guān)稅水平，作為加入后享受多判，以削減并約束申請方的關(guān)稅水平，作為加入后享受多邊關(guān)稅減讓成果的補償。邊關(guān)稅減讓成果的補償。 加入時的關(guān)稅談判，減讓時單方面的，即申請方有義務(wù)加入時的關(guān)稅談判，減讓時單方面的，即申請方有義務(wù)作出關(guān)稅減讓承諾，無權(quán)向成員方提出關(guān)稅減讓要求。

54、作出關(guān)稅減讓承諾，無權(quán)向成員方提出關(guān)稅減讓要求。 加入時的關(guān)稅談判資格，一般不以是否有主要供應(yīng)利益加入時的關(guān)稅談判資格，一般不以是否有主要供應(yīng)利益或?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益來確定?；?qū)嵸|(zhì)供應(yīng)利益來確定。 （二）關(guān)稅減讓談判的方式（二）關(guān)稅減讓談判的方式 1、產(chǎn)品對產(chǎn)品談判、產(chǎn)品對產(chǎn)品談判 2、公式減讓談判、公式減讓談判 指對所有產(chǎn)品或所選定的產(chǎn)品的關(guān)稅，按某一議定的百分指對所有產(chǎn)品或所選定的產(chǎn)品的關(guān)稅，按某一議定的百分比或按某一公式削減的談判。比或按某一公式削減的談判。 3、部門減讓談判、部門減讓談判 指將選定產(chǎn)品部門的關(guān)稅約束在某一水平上的談判。指將選定產(chǎn)品部門的關(guān)稅約束在某一水平上的談判。第五節(jié)第五節(jié)

55、 關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判在在1947年的年的GATT和和WTO的關(guān)稅談判中，的關(guān)稅談判中，通常是以部門通常是以部門減讓及產(chǎn)品對產(chǎn)品談判方式為主減讓及產(chǎn)品對產(chǎn)品談判方式為主。 五、烏拉圭回合關(guān)稅減讓談判成果五、烏拉圭回合關(guān)稅減讓談判成果 （一）工業(yè)制成品（一）工業(yè)制成品 （二）農(nóng)產(chǎn)品（二）農(nóng)產(chǎn)品 （三）各種類型成員方的關(guān)稅稅率的變化（三）各種類型成員方的關(guān)稅稅率的變化1.1.關(guān)稅的稅收主體是（）關(guān)稅的稅收主體是（）A.A.外國的出口商、本國的進口商外國的出口商、本國的進口商B.B.本國的出口商、外國的進口商本國的出口商、外國的進口商C.C.外國的出口商、外國的進口商外國的出口商、外國的進口商D

56、.D.本國的出口商、本國的進口商本國的出口商、本國的進口商2.2.下列關(guān)稅種類中，稅率最高的是下列關(guān)稅種類中，稅率最高的是( )( )A.A.特惠稅特惠稅B.B.普遍優(yōu)惠制下的關(guān)稅普遍優(yōu)惠制下的關(guān)稅C.C.普通關(guān)稅普通關(guān)稅D.D.最惠國待遇下的關(guān)稅最惠國待遇下的關(guān)稅3.3.某國對進口棉布，不論價格高低，一律按每公斤某國對進口棉布，不論價格高低，一律按每公斤2 2美元征收關(guān)稅，美元征收關(guān)稅，這種計稅標(biāo)準(zhǔn)是這種計稅標(biāo)準(zhǔn)是( )( )A.A.從價稅從價稅B.B.從量稅從量稅C.C.選擇稅選擇稅D.D.復(fù)合稅復(fù)合稅4.WTO4.WTO關(guān)稅減讓談判的方式不包括關(guān)稅減讓談判的方式不包括( )( )A.A.

57、產(chǎn)品對產(chǎn)品的談判產(chǎn)品對產(chǎn)品的談判B.B.公式減讓談判公式減讓談判C.C.企業(yè)對企業(yè)的談判企業(yè)對企業(yè)的談判D.D.部門減讓談判部門減讓談判5.5.關(guān)稅水平是指一個國家進口關(guān)稅的關(guān)稅水平是指一個國家進口關(guān)稅的( )( )A.A.平均稅率平均稅率B.B.稅率之和稅率之和C.C.最高稅率最高稅率D.D.最低稅率最低稅率6.6.普惠制的主要特點有普惠制的主要特點有( )( )A.A.普遍性普遍性B.B.互惠性互惠性C.C.非互惠性非互惠性D.D.歧視性歧視性E.E.非歧視性非歧視性7.7.進口國家除對所有商品征收進口附加稅以外，還可以對個別國家進口國家除對所有商品征收進口附加稅以外，還可以對個別國家或商

58、品征收的進口附加稅主要有或商品征收的進口附加稅主要有( )( )A.A.滑動關(guān)稅滑動關(guān)稅B.B.反補貼稅反補貼稅C.C.反傾銷稅反傾銷稅D.D.差價稅差價稅E.E.特別稅特別稅8.8.與其他稅收一樣，關(guān)稅具有的特點包括與其他稅收一樣，關(guān)稅具有的特點包括( )( )A.A.轉(zhuǎn)移性轉(zhuǎn)移性B.B.期限性期限性C.C.強制性強制性D.D.預(yù)定性預(yù)定性E.E.無償性無償性9.9.表示對某種或某類商品保護程度的關(guān)稅指標(biāo)有表示對某種或某類商品保護程度的關(guān)稅指標(biāo)有( )( )A.A.名義保護率名義保護率B.B.有效保護率有效保護率C.C.實際保護率實際保護率D.D.名義關(guān)稅名義關(guān)稅E.E.有效關(guān)稅有效關(guān)稅10

59、10在海關(guān)稅則中，對同一稅目的商品按其價格高低而適用不同稅在海關(guān)稅則中，對同一稅目的商品按其價格高低而適用不同稅率計征的關(guān)稅稱為（）率計征的關(guān)稅稱為（）A A從價稅從價稅B B復(fù)合稅復(fù)合稅C C選擇稅選擇稅D D滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅1111根據(jù)根據(jù)補貼與反補貼措施協(xié)議補貼與反補貼措施協(xié)議，進口替代補貼屬于（），進口替代補貼屬于（）A A禁止性補貼禁止性補貼B B可訴補貼可訴補貼C C不可訴補貼不可訴補貼D D專向性補貼專向性補貼1212一國生產(chǎn)彩色電視機需要投入進口顯像管，若該國對進口彩電一國生產(chǎn)彩色電視機需要投入進口顯像管，若該國對進口彩電和顯像管都征收和顯像管都征收10%10%的關(guān)稅，則該國對彩電

60、行業(yè)的有效保護率（的關(guān)稅，則該國對彩電行業(yè)的有效保護率（）A A小于小于0 0B B等于等于0 C0 C等于等于10%10%D D大于大于10%10%1313當(dāng)前世界大多數(shù)國家使用的主要計稅標(biāo)準(zhǔn)是（）當(dāng)前世界大多數(shù)國家使用的主要計稅標(biāo)準(zhǔn)是（）A A從量稅從量稅B B從價稅從價稅 C C季節(jié)稅季節(jié)稅D D滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅1414按征稅目的劃分，關(guān)稅可以分為（）按征稅目的劃分，關(guān)稅可以分為（）A A財政關(guān)稅財政關(guān)稅 B B保護關(guān)稅保護關(guān)稅C C報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅 D D普通關(guān)稅普通關(guān)稅 E E優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅1515實施反補貼措施必須具備的要件有（）實施反補貼措施必須具備的要件有（）A A存在補貼存在補