韓國大邱地鐵火災(zāi)事故調(diào)查分析

1、韓國大邱地鐵火災(zāi)事故調(diào)查分析截至200研2月1 9日下午2時，韓國大邱市地鐵1 8日發(fā)生的火災(zāi)事故已 經(jīng)造成至少1 2 6人死亡，1 4 6人受傷，此外還有3 1 8名失蹤者。大邱市從1 9日起進(jìn)入為期五天的“市民哀悼期”， 大邱市轄區(qū)內(nèi)的公共機(jī) 構(gòu)降半旗，市民們則于胸前佩戴黑布條，以示對罹難者的哀悼之意。該市還將舉 辦“市民追悼之夜”的活動，以慰亡者在天之靈。地鐵內(nèi)的瘋狂男子2月1 8日上午9時5 5分左右，韓國東部著名的紡織服裝城市大邱市， 第 1 0 7 9號地鐵列車上乘坐的大部分是老人和孩子。 他們或翻看手中的書報(bào)，或 閉目養(yǎng)神，車廂里顯得非常安靜。然而，列車剛在市中心的中央路車站停住

2、，第三節(jié)車廂里一名5 6歲的男子 就從黑色的手提包里取出一個裝滿易燃物的綠色塑料罐，并拿出打火機(jī)試圖點(diǎn) 燃。車內(nèi)的幾名乘客立即上前阻止，但這名男子卻擺脫阻攔，把塑料罐內(nèi)的易燃 物灑到座椅上，并點(diǎn)燃塑料罐拋到座椅上。頓時，整節(jié)車廂燃起了大火，并冒出 濃煙。3號車廂起火后，火勢轉(zhuǎn)眼之間就燃燒到整列六節(jié)車廂。更不幸的是，對面的列車也駛進(jìn)了車站，火勢又迅速蔓延到那列列車的六節(jié) 車廂。兩列列車起火燃燒了起來，車站的電力系統(tǒng)立刻自動斷電，站內(nèi)一片漆黑， 600多名乘客立即陷入極度恐慌。 四周火勢兇猛，濃煙彌漫，萬分震驚的乘客 爭相逃離這一人間地獄。然而，由于電源突然中斷，許多地鐵車廂門根本打不開， 加上地

3、鐵車窗的玻璃十分堅(jiān)固，所以不少乘客被活活困在沒有自動滅火裝置的車 廂里，最終被燒死或因濃煙窒息而死。幾分鐘之內(nèi)，濃濃的黑煙從地鐵的各個通風(fēng)口滾滾而出直沖藍(lán)天，不知就里的行人和司機(jī)被滿街的濃煙驚得目瞪口呆， 加上交警立即封鎖了主要交通干道為 火速趕來的消防車和救護(hù)車辟出專用車道， 以至于整個大邱市的交通陷入了一片 混亂之中。事故發(fā)生后，大邱市派出3 0 0 0多人和6 6輛消防車、 數(shù)輛救護(hù)車進(jìn)行撲 救，但由于地鐵車站現(xiàn)場濃煙籠罩和高溫， 搶救工作遇到了極大困難。經(jīng)過三個 多小時的戰(zhàn)斗，人們才控制住了地鐵隧道內(nèi)的火勢，搶救出來1 4 0多名乘客, 并緊急送到附近各大醫(yī)院。當(dāng)?shù)仉娨暸_播放的畫面顯示

4、，滾滾黑煙不斷從起火的中央路地鐵站冒出， 煙 霧飄散到大街上，并迅速在市中心彌漫開來。佩戴呼吸器、身穿橙色消防服的消 防人員用擔(dān)架往外運(yùn)送傷員，濃重的黑煙使他們步履瞞跚。搶救中消防隊(duì)員們抬出來3 1具尸體，但在滅火后救援人員又在車廂里發(fā)現(xiàn) 了近百具尸體，有的遇害者燒得只剩下骨架了，現(xiàn)場慘不忍睹。這次火災(zāi)是歷史上最大的惡性地鐵縱火案。 韓國總統(tǒng)金大中1 9日宣布大邱 市地鐵火災(zāi)地區(qū)為“特別災(zāi)區(qū)”。韓國建設(shè)交通部和大邱市分別成立了 “事故對 策本部”，并決定，除撫恤金和保險(xiǎn)補(bǔ)償金外，將向每位死者的家屬提供3 3 0 0美元的喪葬費(fèi)和其他費(fèi)用，受傷者在治療期間每天可得到2 5 0美元的補(bǔ)助。根據(jù)韓國

5、法律，若被確定為“特別災(zāi)區(qū)”，還將享受財(cái)政和稅收方面的優(yōu)惠，同 時得到政府的重新安置財(cái)政撥款。多種原因?qū)е滤纻麘K重大邱市地鐵全長2 8.3公里，1 9 9 7年投入運(yùn)行，每天運(yùn)送乘客1 4萬多人次。這次火災(zāi)雖然是有人故意縱火而造成的，火災(zāi)發(fā)生時兩列地鐵列車上共 有約600名乘客，但為什么造成了如此嚴(yán)重的傷亡呢？韓國專家們認(rèn)為，是多種原因?qū)е铝舜舜螢?zāi)難。據(jù)韓國專家和媒體的分析，目前韓國地鐵大致存在三個方面的問題：首先是設(shè)備方面的隱患，車站和車廂內(nèi)安全裝置不足。韓國的地鐵車站內(nèi)雖然安 裝了火災(zāi)自動報(bào)警設(shè)備、自動淋水滅火裝置、除煙設(shè)備和緊急照明燈，但是這些 安全裝置在對付嚴(yán)重火災(zāi)時仍明顯不足， 尤其

6、是自動淋水滅火裝置。由于車廂上 方是高壓線，為了防止觸電，車廂內(nèi)均沒有安裝這種裝置。因此，此次大邱市地 鐵發(fā)生大火時，不可能盡早撲救。車站斷電后，四周一片漆黑，緊急照明燈和出 口引導(dǎo)燈均沒有閃亮。止匕外，車站內(nèi)的通風(fēng)設(shè)備容量不大，只能保障平時的空氣 流通，難以排除大量的濃煙。車廂內(nèi)的座椅、地板等雖然采用耐燃材料，一旦燃 燒起來仍會散發(fā)出大量有毒成分。 韓國媒介報(bào)道說，火災(zāi)的死亡者中有許多是在 跑出車廂后找不到出口而被含有有毒成分的濃煙窒息而死的。其次是法律還不健全。韓國專家們特別指出，韓國現(xiàn)行的消防法只注重 固定的建筑和設(shè)備，而飛機(jī)、船舶、火車等移動的大眾交通工具在消防法中是個死角。韓國媒體報(bào)

7、道說，大邱市地鐵1 9 9 7年開通時采用的有關(guān)防火安全 的標(biāo)準(zhǔn)，還是上個世紀(jì)7 0年代韓國首次開通地鐵時的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不適合當(dāng)前的情況。第三是安全教育流于形式。韓國每年都進(jìn)行“民防訓(xùn)練”，學(xué)習(xí)在緊急情況 下逃生和保障安全的知識。韓國媒體和專家指出，這些民防訓(xùn)練“大多流于形 式”，人們在慌亂時全然不知使用現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行滅火。除了上述原因外，韓國專家們還認(rèn)為，地鐵公司平時的麻痹大意、安全意識 不強(qiáng)、安全保衛(wèi)人員不足以及通信聯(lián)絡(luò)不完備等等， 也是造成此次地鐵火災(zāi)大批 人員傷亡的重要因素。特別是當(dāng)時車站的中央控制室管理不力， 沒有及時阻止另 一列列車進(jìn)入已經(jīng)失火的車站，更造成了傷亡人員增加。韓國警

8、方1 9日表示， 他們對大邱地鐵縱火事件的初步調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，地鐵工作人員未能采取適當(dāng)措施 處理緊急情況，是造成大量人員傷亡的主要原因之一。慘案警醒世界各國大邱地鐵過去已經(jīng)有過沉痛的安全教訓(xùn)，1 9 9 5年，大邱地鐵施工過程中 發(fā)生可燃?xì)怏w大爆炸，結(jié)果當(dāng)場炸死10 1人，炸傷14 3入。這次縱火案更引 起了韓國政府對地鐵安全的重視。 韓國現(xiàn)在有四個城市擁有地鐵，地鐵線路為1 2條，全長4 11. 5公里，每天運(yùn)送的旅客達(dá)6 5 8萬人次。大邱市地鐵火災(zāi) 事故發(fā)生后，漢城、釜山、仁川等地均加強(qiáng)了安全檢查，增加了安全保衛(wèi)人員， 以確保大邱市地鐵慘劇不再重演。大邱的這場縱火案不僅震驚韓國上下，也引起

9、了世界各國的警惕，因?yàn)榇蠡馃隽说罔F安全的問題。 作為城市交通骨干的地 鐵是城市先進(jìn)與發(fā)達(dá)的重要指標(biāo)，使用起來十分方便。不過，一旦發(fā)生事故的話， 安全是個大問題。韓國人一致呼吁，地鐵是大眾交通工具，必須采取切實(shí)措施， 加強(qiáng)管理和保安，以確保地鐵和乘客安全，并嚴(yán)懲肇事者，絕不能讓這類慘案重 演。韓國大邱地鐵縱火案，給地鐵熱持續(xù)“發(fā)燒”的中國同樣帶來了震撼， 所有 有地鐵的城市都開始了對地鐵安全的反思。 各地鐵公司在紛紛出面安定人心的同 時，明顯加強(qiáng)了地鐵消防安全管理工作。隨著中國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展和機(jī)動車數(shù)量的迅猛增長， 乘坐地鐵像巴黎 人一樣出行，已成為大城市市民的新夢想。我國已建有地鐵或已

10、開工建設(shè)地鐵的城市有北京、上海、廣州、天津、大連、深圳、南京、武漢、重慶、長春等，正 式提出希望建設(shè)地鐵的城市有成都、 杭州、沈陽、西安、哈爾濱、青島、蘇州等。 然而，對我國地鐵的消防安全狀況絕不能盲目樂觀。 公安部消防局高級工程師楊 志杰、沈紋于去年2月完成的論文地鐵消防安全狀況及對策充分顯示了這一 點(diǎn)。他們當(dāng)時調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國地鐵自1 9 6 9年相繼投入運(yùn)行以來，因變電所、 地鐵車輛內(nèi)的電氣設(shè)備和線路出現(xiàn)故障以及違章電焊和電氣設(shè)備操作等，共發(fā)生火災(zāi)15 6起，其中重大火災(zāi)事故三起，特大火災(zāi)一起。他們認(rèn)為國內(nèi)地鐵消防 安全存在不少問題。在地鐵消防設(shè)計(jì)方面：規(guī)范頒布前建造的地鐵，在防火分區(qū) 劃

11、分和消防設(shè)施設(shè)置等方面還存在先天不足； 地鐵內(nèi)附設(shè)了許多商業(yè)場所，這些 場所與運(yùn)營場所之間如何采取防火分隔等措施，現(xiàn)行規(guī)范對其沒有作出明確規(guī) 定，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以保證這些場所與運(yùn)營場所的消防安全； 一些采用自動檢 票系統(tǒng)的新建地鐵，除檢票口可以通行外，其他開口均用柵欄門封閉，火災(zāi)情況 下，僅靠檢票口難以迅速疏散人群，如何保證柵欄門平時關(guān)閉，緊急情況下自動 開啟，需在現(xiàn)行規(guī)范中進(jìn)一步規(guī)定；目前地鐵內(nèi)沒有消防人員專用通道和供消防 人員使用的消防無線通訊設(shè)施，火災(zāi)情況下消防人員的滅火救援工作將會受到影 響，而現(xiàn)行規(guī)范對此未作出相應(yīng)規(guī)定； 規(guī)范頒布后建設(shè)的地鐵，其排煙系統(tǒng)及其 組合開啟模式的設(shè)計(jì)是否能確保火災(zāi)情況下煙氣迅速排除還不十分肯定。他們實(shí)地參加廣州一號線站臺排煙效果試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，按照設(shè)計(jì)確定的排煙系統(tǒng)組合開啟模 式，其實(shí)際排煙效果不理想，通過實(shí)測調(diào)整后的排煙效果比較明顯， 由此可以看 出，現(xiàn)有地鐵排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)的開啟模式還有待進(jìn)一步試驗(yàn)驗(yàn)證，以確保系統(tǒng)的可靠性。而在地鐵消防安全管理方面：地鐵部門雖制訂有消防安全管理制度、崗位 職責(zé)和處置火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援預(yù)案， 但沒有真正落實(shí)到每個崗位，員工對火災(zāi) 事故應(yīng)急處置措施