建設(shè)法規(guī)概論

1、建筑法規(guī)建筑法規(guī)朱憶寧朱憶寧20162016年年2 2月月寧波工程學(xué)院寧波工程學(xué)院 建交學(xué)院建交學(xué)68860415267858604 課程考核方式總評(píng)成績(jī)由出勤平時(shí)表現(xiàn)、課程調(diào)研論文和期末考試三部分組成。其中出勤平時(shí)表現(xiàn)為30%，調(diào)研論文20%，期末考試為50%。調(diào)研論文題目：建筑法規(guī)具體案例分析考試題型填空題判斷題思考題案例分析題內(nèi)容主次安排緒論緒論城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度建筑法律制度（建筑法律制度（1）：）：建筑法、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格建筑法律制度（建筑法律制度（2）：）：建筑工程發(fā)包與承包建筑法律制度（建筑

2、法律制度（3）：）：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)建筑法律制度（建筑法律制度（4）：）：建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)建筑法律制度（建筑法律制度（5）：）：建筑安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法城市房地產(chǎn)管理法合同法合同法參考書目注冊(cè)一級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí) 一建、二建中的“建筑法規(guī)”考試時(shí)間： 3小時(shí)滿分： 130分單項(xiàng)選擇題： 70題，共70分多項(xiàng)選擇題： 30題，共60分通過(guò)： 78 分考試基本情況 第一章 單選40題 多選10題 第二章 單選20題 多選10題 第三章 單選8題 多選5題 第四章 單選2題 多選5題單項(xiàng)選擇題1.新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，( )必

3、須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。 A監(jiān)理單位 B建設(shè)單位 C施工單位 D設(shè)計(jì)單位答案 B在施工條件允許的情況下，建設(shè)開工之前建設(shè)單位建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。二級(jí)注冊(cè)建造師的知識(shí)體系知識(shí)體系2Z201000 建設(shè)工程法律制度2Z202000 合同法2Z203000 建設(shè)工程糾紛的處理考試題型1.單選題共60題，每題1分。每題4個(gè)備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意。2.多選題 共20題，每題2分。每題5個(gè)備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)誤選項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所

4、選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分。2Z201000建設(shè)工程法律制度2Z201010 建造師相關(guān)管理制度2Z201020 法律體系和法的形式2Z201030 憲法2Z201040 民法2Z201050 物權(quán)法2Z201060 建筑法2Z201070 招標(biāo)投標(biāo)法2Z201080 安全生產(chǎn)法2Z201090 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2Z201100 安全生產(chǎn)許可證條例2Z201110 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例2Z201120 產(chǎn)品質(zhì)量法2Z201130 標(biāo)準(zhǔn)化法2Z201140 環(huán)境保護(hù)法2Z201150 節(jié)約能源法2Z201160 消防法2Z201170 勞動(dòng)法2Z201180 勞動(dòng)合同法2Z201190 檔案

5、法2Z201200 稅法2Z201210 建設(shè)工程法律責(zé)任2Z201000 建設(shè)工程法律制度建設(shè)工程法律制度 注冊(cè)一級(jí)建筑師、注冊(cè)二級(jí)建筑師（一）一級(jí)注冊(cè)建筑師考試科目1.設(shè)計(jì)前期與場(chǎng)地設(shè)計(jì)(知識(shí));2.建筑設(shè)計(jì)(知識(shí));3.建筑結(jié)構(gòu);4.建筑物理與設(shè)備;5.建筑材料與構(gòu)造;6.建筑經(jīng)濟(jì)、施工及設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理;7.建筑方案設(shè)計(jì)(作圖);8.建筑技術(shù)設(shè)計(jì)(作圖);9.場(chǎng)地設(shè)計(jì)(作圖)?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四?。（二）二級(jí)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試科目：1.場(chǎng)地與建筑設(shè)計(jì)(作圖);2.建筑構(gòu)造與詳圖(作圖);3.建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備;4. 4.法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與施工。法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與施工?？颇靠荚嚭细裼行跒樗?/p>

6、年。 第一章第一章 緒論緒論 n 基本內(nèi)容基本內(nèi)容熟悉建設(shè)法規(guī)的基本概念熟悉建設(shè)法規(guī)的基本概念熟悉建設(shè)法規(guī)在整個(gè)法律體系中的地位熟悉建設(shè)法規(guī)在整個(gè)法律體系中的地位掌握建設(shè)法規(guī)的體系掌握建設(shè)法規(guī)的體系 掌握建設(shè)法規(guī)立法的基本原則掌握建設(shè)法規(guī)立法的基本原則掌握建設(shè)法律關(guān)系掌握建設(shè)法律關(guān)系n 學(xué)習(xí)參考學(xué)習(xí)參考http:/ 保護(hù)不當(dāng)引發(fā)的職業(yè)病保護(hù)不當(dāng)引發(fā)的職業(yè)病1993年，泰順縣隧道工程公司、縣地方建筑工年，泰順縣隧道工程公司、縣地方建筑工 程公司及個(gè)人陳程公司及個(gè)人陳益校等從業(yè)主遼寧省交通廳、承包人沈陽(yáng)礦務(wù)局礦建工程處轉(zhuǎn)包益校等從業(yè)主遼寧省交通廳、承包人沈陽(yáng)礦務(wù)局礦建工程處轉(zhuǎn)包了沈陽(yáng)至本溪一級(jí)公路

7、吳家?guī)X隧道的工程。同年了沈陽(yáng)至本溪一級(jí)公路吳家?guī)X隧道的工程。同年7月，轉(zhuǎn)包人雇月，轉(zhuǎn)包人雇用大批泰順縣農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)施工。由于該工程地址為石英砂巖、石英用大批泰順縣農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)施工。由于該工程地址為石英砂巖、石英巖，二氧化硅含量高達(dá)巖，二氧化硅含量高達(dá)97.6%，而轉(zhuǎn)包人未能有效采取勞動(dòng)安全，而轉(zhuǎn)包人未能有效采取勞動(dòng)安全防范措施，致使民工吸入高含量的二氧化硅，患上防范措施，致使民工吸入高含量的二氧化硅，患上“矽肺矽肺”職業(yè)職業(yè)病，嚴(yán)重?fù)p害并危及了民工的健康和生命。病，嚴(yán)重?fù)p害并危及了民工的健康和生命。2000年年9月，經(jīng)浙江省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定，這批受害民月，經(jīng)浙江省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)鑒定，這批

8、受害民工有工有196人被確診患上人被確診患上“矽肺病矽肺病”。同年。同年11月，經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)部門月，經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)部門鑒定，已分別構(gòu)成二至七級(jí)傷殘。已有數(shù)十人死亡。鑒定，已分別構(gòu)成二至七級(jí)傷殘。已有數(shù)十人死亡。2000年年10月，受害者陸續(xù)向法院起訴，訴案多達(dá)月，受害者陸續(xù)向法院起訴，訴案多達(dá)39起。要求法起。要求法院判令被告人支付他們因工致殘和死亡的醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、院判令被告人支付他們因工致殘和死亡的醫(yī)療費(fèi)、傷殘撫恤金、喪葬費(fèi)、工亡補(bǔ)助金等總計(jì)人民幣約喪葬費(fèi)、工亡補(bǔ)助金等總計(jì)人民幣約2.09億元億元。這是全國(guó)首例群這是全國(guó)首例群體體“矽肺病矽肺病”工傷賠償案。工傷賠償案。什么是法什么是法u法的

9、概念：法的概念： 法是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國(guó)家制定或認(rèn)可法是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普通效力的行為規(guī)范體系。并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普通效力的行為規(guī)范體系。u法的目的：法的目的： 在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法的作用法的作用u指法對(duì)人們行為和社會(huì)生活發(fā)生的影響，包括規(guī)范作用和社指法對(duì)人們行為和社會(huì)生活發(fā)生的影響，包括規(guī)范作用和社會(huì)作用兩個(gè)方面。會(huì)作用兩個(gè)方面。u法的規(guī)范作用：法的規(guī)范作用： 指引作用指引作用 評(píng)價(jià)作用評(píng)價(jià)作用 教育作用教育作用 預(yù)測(cè)作用預(yù)測(cè)作用 強(qiáng)制

10、作用強(qiáng)制作用我國(guó)的法律體系我國(guó)的法律體系我國(guó)的法律形式我國(guó)的法律形式憲法憲法包括1、公民的基本權(quán)利2、公民的基本義務(wù)1、公民的基本權(quán)利平等權(quán)政治權(quán)利和自由宗教信仰自由人身自由社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利文化教育權(quán)利監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)勞動(dòng)權(quán)休息權(quán)2、公民的基本義務(wù)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié) 遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德 維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益 保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織 依法納稅其他方面的基本義務(wù)民法民法一般涵蓋1、民事法律關(guān)系2、民事法律行為的成立要件3、民法的代理4、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)5、訴訟時(shí)效等民事中的法律關(guān)系民事法律關(guān)系的構(gòu)成財(cái)物

11、行為非物質(zhì)財(cái)富客體內(nèi)容權(quán)利義務(wù)主體自然人法人其他組織民事法律關(guān)系的變更主體變更客體變更內(nèi)容變更民事法律關(guān)系的終止自然終止協(xié)議終止違約終止民事法律行為的成立要件成立要件行為的分類要式法律行為不要式法律行為行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力意思表示真實(shí)行為內(nèi)容合法行為形式合法民事代理制度民事代理制度代理的種類委托代理法定代理指定代理代理的含義代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)無(wú)權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)代理的終止委托代理的終止法定代理或指定代理的終止1.1 1.1 建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)的概念1.1.1 1.1.1 建設(shè)

12、法規(guī)及其調(diào)整對(duì)象建設(shè)法規(guī)及其調(diào)整對(duì)象n 定義n 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)是國(guó)家法律體系的重要組成部分，是是國(guó)家法律體系的重要組成部分，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱?？偡Q。 建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系n 調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象 建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)

13、系建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系n 法律地位法律地位 屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇 1.1.2.建設(shè)法規(guī)的作用建設(shè)法規(guī)的作用 1.1.規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為 n義務(wù)性的建筑行為規(guī)定，即有些建筑行為必須做。義務(wù)性的建筑行為規(guī)定，即有些建筑行為必須做。n禁止性的建筑行為規(guī)定，即有些建筑行為禁止做。禁止性的建筑行為規(guī)定，即有些建筑行為禁止做。n授權(quán)性的建筑行為，即規(guī)定人們有權(quán)選擇。授權(quán)性的建筑行為，即規(guī)定人們有權(quán)選擇。2.2.保護(hù)合法建設(shè)行為保護(hù)合法建設(shè)行為 3.3.處罰違法建設(shè)行為處罰違法建設(shè)行為 我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系，是我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系，是以建設(shè)法律為龍以建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)行政

14、法規(guī)為主干，建設(shè)部門規(guī)頭，建設(shè)行政法規(guī)為主干，建設(shè)部門規(guī)章和地方建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章為支章和地方建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章為支干而構(gòu)成的。干而構(gòu)成的。 建設(shè)法規(guī)按其建設(shè)法規(guī)按其立法權(quán)限可分為五個(gè)層次：立法權(quán)限可分為五個(gè)層次：1.2.1 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 1.2 1.2 建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議發(fā)布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管發(fā)布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。建設(shè)法律在建設(shè)法業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。建設(shè)法律在建設(shè)法規(guī)體系框架中位于頂層，其法律地位和效規(guī)體系框架中位于頂層，其法律地位和

15、效力最高，是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。力最高，是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。 1. 1. 建設(shè)法律建設(shè)法律 國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動(dòng)的國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)法律規(guī)范及相關(guān)的法律規(guī)范范及相關(guān)的法律規(guī)范有有中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法、中中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人中華人民共和國(guó)土地管理法民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)招中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)文物法中華人民共和國(guó)文物法、中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)合同法等法律文件；等法律文件； 指國(guó)務(wù)院依法制定

16、并頒布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)指國(guó)務(wù)院依法制定并頒布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。建行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。建設(shè)行政法規(guī)的法律地位和效力低于建設(shè)法律。設(shè)行政法規(guī)的法律地位和效力低于建設(shè)法律。 國(guó)家頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動(dòng)的國(guó)家頒發(fā)的調(diào)整建設(shè)活動(dòng)的行政法規(guī)行政法規(guī)有工有工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例等許多規(guī)等許多規(guī)范性文件；范性文件； 2. 2. 建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī) 3. 3. 建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章 由國(guó)務(wù)院建

17、設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并發(fā)布的規(guī)章，或定的職責(zé)范圍，依法制定并發(fā)布的規(guī)章，或由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章，其地位和效力低門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章，其地位和效力低于建設(shè)行政法規(guī)。于建設(shè)行政法規(guī)。國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的規(guī)章包括建筑工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)活動(dòng)包括建筑工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)活動(dòng)主體資質(zhì)管理、建設(shè)活動(dòng)從業(yè)人員資質(zhì)管理、工程主體資質(zhì)管理、建設(shè)活動(dòng)從業(yè)人員資質(zhì)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

18、、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、城市建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、城市建設(shè)等方面約等方面約400400多個(gè)規(guī)范性文件。多個(gè)規(guī)范性文件。 指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定并發(fā)布的建民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)。設(shè)方面的法規(guī)。上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、浙江省城浙江省城市商品房預(yù)售管理辦法市商品房預(yù)售管理辦法、山東省房地產(chǎn)山東省房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例開發(fā)管理?xiàng)l例、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例浙江省溫瑞塘河保護(hù)

19、管理?xiàng)l例、廣東廣東省民用建筑節(jié)能條例省民用建筑節(jié)能條例等等 4. 4. 地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)法規(guī) 5. 地方性建設(shè)規(guī)章地方性建設(shè)規(guī)章 指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章設(shè)方面的規(guī)章。 上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定、浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法、山山東省建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法東省建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、北京市城北京市城市建設(shè)綜

20、合開發(fā)管理若干規(guī)定市建設(shè)綜合開發(fā)管理若干規(guī)定、廣東省建廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法等等法規(guī)之間效力比較法規(guī)之間效力比較n一般來(lái)說(shuō)，法律的效力高于行政法規(guī)、一般來(lái)說(shuō)，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；省、力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。制定的規(guī)章。 部門規(guī)章之間、

21、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，如果它們?cè)谝?guī)定上有所不同，由具有同等效力，如果它們?cè)谝?guī)定上有所不同，由國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)膰?guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章。還有一點(diǎn)要注意，當(dāng)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。還有一點(diǎn)要注意，當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，司法機(jī)關(guān)不能確定如何適用時(shí)，一致，司法機(jī)關(guān)不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院由國(guó)務(wù)院提出意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)決定提出意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)決定在該地方適用地方性法規(guī)，在該地

22、方適用地方性法規(guī)，如果國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如果國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。委員會(huì)裁決。 1 1、確保建設(shè)工程質(zhì)量、確保建設(shè)工程質(zhì)量2 2、確保工程建設(shè)活動(dòng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)、確保工程建設(shè)活動(dòng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)3 3、合法權(quán)益受法律保護(hù)原則、合法權(quán)益受法律保護(hù)原則4 4、遵守國(guó)家法律法規(guī)原則、遵守國(guó)家法律法規(guī)原則1.3 1.3 建設(shè)法規(guī)的基本原則建設(shè)法規(guī)的基本原則建筑為什么被傷“筋”動(dòng)骨？指在建設(shè)管理和協(xié)作過(guò)程中產(chǎn)生的由建設(shè)指在建設(shè)管理和協(xié)作過(guò)程中產(chǎn)生的由建設(shè)法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它由建設(shè)法

23、律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客它由建設(shè)法律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容所構(gòu)成。體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容所構(gòu)成。1.4 1.4 建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系1.4.1 建設(shè)法律關(guān)系的概念建設(shè)法律關(guān)系的概念（一）建設(shè)法律關(guān)系主體（一）建設(shè)法律關(guān)系主體 指參加建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在指參加建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。法律上享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。當(dāng)事人包括：當(dāng)事人包括： n政府相關(guān)部門政府相關(guān)部門 n業(yè)主方業(yè)主方 n承包方承包方 n中介組織中介組織 n公民個(gè)人公民個(gè)人 （二）建設(shè)法律關(guān)系客體（二）建設(shè)法律關(guān)系客體 指建設(shè)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指

24、向的指建設(shè)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。對(duì)象。客體客體包括：包括： n建筑物；建筑物； n各種服務(wù)。各種服務(wù)。（三）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容（三）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 指建設(shè)法律關(guān)系的主體對(duì)他方享有的權(quán)利指建設(shè)法律關(guān)系的主體對(duì)他方享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)。內(nèi)容有相關(guān)的法律或合同和負(fù)有的義務(wù)。內(nèi)容有相關(guān)的法律或合同來(lái)確定。如：開發(fā)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。來(lái)確定。如：開發(fā)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。根據(jù)建設(shè)法律關(guān)系主體地位不同，其權(quán)利根據(jù)建設(shè)法律關(guān)系主體地位不同，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系表現(xiàn)有：義務(wù)關(guān)系表現(xiàn)有： n基于主體雙方地位平等基礎(chǔ)上的對(duì)等的權(quán)利基于主體雙方地位平等基礎(chǔ)上的對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；義務(wù)關(guān)系； n基于主

25、體雙方地位不平等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的不對(duì)基于主體雙方地位不平等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的不對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 如政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)如政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督和管理活動(dòng)。單位和施工企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督和管理活動(dòng)。（四）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除（四）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除 1.1.建設(shè)法律關(guān)系的建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生產(chǎn)生指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成一定的權(quán)指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如利和義務(wù)關(guān)系。如施工企業(yè)與建設(shè)單位簽施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂建筑工程承包合同訂建筑工程承包合同。 2.2.建設(shè)法律關(guān)系的變更建設(shè)法律關(guān)系的變更 n指指建設(shè)建設(shè)法律關(guān)系的三個(gè)要素

26、發(fā)生變化法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。 n主體變更主體變更 ：指主體數(shù)目增多或減少，也可以指主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。是主體改變。n客體變更客體變更 ：指權(quán)利和義務(wù)所指向的事物發(fā)生指權(quán)利和義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。可以是范圍變更，也可以是性質(zhì)變更。變化?？梢允欠秶兏?，也可以是性質(zhì)變更。n內(nèi)容變更內(nèi)容變更 ：建設(shè)法律關(guān)系主體與客體的變更，建設(shè)法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的變更，即內(nèi)容的必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的變更，即內(nèi)容的變更。變更。3.3.建設(shè)法律關(guān)系的解除建設(shè)法律關(guān)系的解除 n指指建設(shè)建設(shè)法律關(guān)系的主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不法律關(guān)系的主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不

27、復(fù)存在，彼此喪失了約束力。復(fù)存在，彼此喪失了約束力。 n自然解除：自然解除：指某類建設(shè)法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)關(guān)指某類建設(shè)法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)關(guān)系順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。如建筑物的竣工交付使用使建筑物施工合系達(dá)到完結(jié)。如建筑物的竣工交付使用使建筑物施工合同得到自然解除。同得到自然解除。 n協(xié)議解除：協(xié)議解除：指建設(shè)法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建指建設(shè)法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建筑法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利或義務(wù)，致使某類建筑法律關(guān)系筑法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利或義務(wù)，致使某類建筑法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)

28、現(xiàn)。 n違約解除：違約解除：指建設(shè)法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不指建設(shè)法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類建筑法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。可抗力，致使某類建筑法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。 4.4.建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因 n原因原因是建設(shè)法律事實(shí)是建設(shè)法律事實(shí)。必須是在建設(shè)法規(guī)把某種。必須是在建設(shè)法規(guī)把某種客觀情況同一定的法律后果聯(lián)系起來(lái)的事實(shí)?？陀^情況同一定的法律后果聯(lián)系起來(lái)的事實(shí)。n建設(shè)法律事實(shí)按照是否包含當(dāng)事人的意志分為建設(shè)法律事實(shí)按照是否包含當(dāng)事人的意志分為 ：n事件：事件：不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。包括不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)

29、移的法律事實(shí)。包括自然自然事件和社會(huì)事件事件和社會(huì)事件。 n行為：行為：以人的意志為轉(zhuǎn)移法律事實(shí)。以人的意志為轉(zhuǎn)移法律事實(shí)。 n在建筑活動(dòng)中間，在建筑活動(dòng)中間，行為表現(xiàn)行為表現(xiàn)有：有：合法行為合法行為 ；違法行為；違法行為；行政行為；行政行為；立法行為；立法行為；司法行為。司法行為。案例分析案例分析 基本案情：基本案情： 20022002年年1212月，美樂(lè)漆業(yè)有限責(zé)任公司籌建月，美樂(lè)漆業(yè)有限責(zé)任公司籌建1515層職工宿舍樓，通過(guò)履行正常的招投標(biāo)層職工宿舍樓，通過(guò)履行正常的招投標(biāo)程序，將該工程委托洪江市建筑工程第六程序，將該工程委托洪江市建筑工程第六公司承建。雙方合同約定：洪江市建筑工公司承建

30、。雙方合同約定：洪江市建筑工程第六公司以包工包料方式承建美樂(lè)漆業(yè)程第六公司以包工包料方式承建美樂(lè)漆業(yè)有限責(zé)任公司位于洪江市建國(guó)區(qū)濱江路有限責(zé)任公司位于洪江市建國(guó)區(qū)濱江路170170號(hào)的號(hào)的1515層職工宿舍樓；工程總造價(jià)人民幣層職工宿舍樓；工程總造價(jià)人民幣970970萬(wàn)元；洪江市建筑工程第六公司應(yīng)于萬(wàn)元；洪江市建筑工程第六公司應(yīng)于- -2003-2003年年2 2月月1 1日開工，并于日開工，并于20042004年年2 2月月1 1日日完工，工期一年；洪江市建筑工程第六公完工，工期一年；洪江市建筑工程第六公司應(yīng)保證工程質(zhì)量，如驗(yàn)收不合格，應(yīng)承司應(yīng)保證工程質(zhì)量，如驗(yàn)收不合格，應(yīng)承但違約責(zé)任；美樂(lè)漆業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)于但違約責(zé)任；美樂(lè)漆業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)于20032003年年1 1月月1515日前向洪江市建筑工程第六日前向洪江市建筑工程第六公司支付前期工程款公司支付前期工程款500500萬(wàn)元，剩余工程萬(wàn)元，剩余工程款自工程驗(yàn)收合格之日起款自工程驗(yàn)收合格之日起1515天內(nèi)支付。天內(nèi)支付。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：試分析本案中建筑工程法律關(guān)系的試分析本案中建筑工程法律關(guān)系的三個(gè)構(gòu)成要素。三個(gè)構(gòu)成要素。 回答：回答：建筑工程法律關(guān)系建筑工程法律關(guān)系的三個(gè)構(gòu)成要素分別是建筑工的三個(gè)構(gòu)成要素分別是建筑工程法律關(guān)系主體、建筑工程法律關(guān)系客體、建筑程法律