財(cái)政部建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》

1、財(cái)政部、建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法財(cái)建2004369號(hào)第一章總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民 共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例等 有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱工程價(jià)款結(jié)算”，）是指對(duì)建設(shè)工程的 發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié) 算的活動(dòng)。第四條 國(guó)務(wù)院財(cái)

2、政部門、各級(jí)地方政府財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有 關(guān)法律、法規(guī)和政策。第二章工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整第六條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱 發(fā)、承包人”講立書面合同約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。第七條發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支

3、付時(shí)限及抵扣方式;（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付 方式；（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限：（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式:（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程；可以采用固定總價(jià)合

4、同方 式。（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法， 在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同 中約定。（三）可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單 價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1 .法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2 .工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整;3 .經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更;4 .發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5 .雙方約定的其他因素。第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14日內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)

5、整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支 付。發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見。視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人， 或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金 額，并書面通知承包人。第十條工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整6 一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施 工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。7 二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14日內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包 人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款

6、。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：1 .合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；2 .合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；3.合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià) 格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī) 構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后 14日內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根 據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變 更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)

7、在收到之日起14日內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14日內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款 報(bào)告已被確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。第三章工程價(jià)款結(jié)算第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包 雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料。第十二

8、條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的 30%,對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GBS05（D-2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7日內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)

9、付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。第十三條工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式1 .按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè) 年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。2 .分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不 同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。（二）工程量計(jì)算1 .承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向

10、發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14日內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1日通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付 的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。2 .發(fā)包人收到承包人報(bào)告后 14日內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第 15日起，承包人報(bào)告的工 程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3 .對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包 人不予計(jì)量。（三）工程進(jìn)度款支付1 .根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)

11、度款申請(qǐng)，14日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的 60%,不高于工程價(jià)款的 90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按 約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。2 .發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款 協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后 第15日起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì) ）。3 .發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。第十四條工程完工后

12、，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事 項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。（一）工程竣工結(jié)算方式工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。（二）工程竣工結(jié)算編審1 .單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包 人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。2 .單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政 部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未

13、在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。（三）工程竣工結(jié)算審查期限單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審 查 時(shí) 間1、 500萬元以下：從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起202、 500萬元-2000萬元：從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整白竣工結(jié)算資料之日起30日3、2000萬元-5000萬元： 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45日4、5000萬元以上：從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整白竣工結(jié)算資料之日起 60日建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單

14、項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15日內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30日內(nèi)審查完成。（四）工程竣工價(jià)款結(jié)算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限白1從其約定 ）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn) 的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定 ），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。（五）索賠價(jià)款結(jié)算發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失 的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合向約定支付。（六）

15、合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7日內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人 簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。第十五條發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如 實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代 表的中途變更改變其有效性。第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告

16、及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14日內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15日內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將 該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比

17、合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。第四章工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理第十八條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事 人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理， 若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。第十九條 發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就

18、有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過下列辦法解決：（一）雙方協(xié)商確定；（二）按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。第五章工程價(jià)款結(jié)算管理第二十一條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條進(jìn)行處罰。第二十三條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。第六章附則