水力發(fā)電廠重特大電力生產(chǎn)事件應(yīng)急處理預(yù)案

1、水力發(fā)電廠重特大電力生產(chǎn)事件應(yīng)急處理預(yù)案 1.1編制目的是為了正確、有效和快速地處理發(fā)電廠電力生產(chǎn)事件，最大程度削減事件造成的影響和損失，維護(hù)電廠、電網(wǎng)穩(wěn)定及發(fā)供電安全。 1.2依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)電力法、國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和中華人民共和國(guó)道路交通安全法制定本預(yù)案。 1.3適用范圍：（1）本預(yù)案適用于XXX電廠應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)、發(fā)配供電設(shè)備重特大及一般事故、水電設(shè)施破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)難、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)電廠和社會(huì)以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威逼的事件。（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電廠發(fā)生電力生產(chǎn)、發(fā)配供電設(shè)備重特大及一般事故，水電設(shè)施破壞

2、，嚴(yán)重自然災(zāi)難，電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的事件下，各單位、各有關(guān)部門組織開展緊急處理與救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。 1.4工作原則 1.4.1預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)資料安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患掌握措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；制訂科學(xué)有效的電廠事故處理恢復(fù)預(yù)案，開展停電處理救援和緊急處置演習(xí)，提高對(duì)發(fā)供電設(shè)備、水電設(shè)施事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。 1.4.2統(tǒng)一指揮。在廠部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮小組和當(dāng)班主任、值長(zhǎng)、班長(zhǎng)的應(yīng)急處理指揮和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

3、1.4.3分工負(fù)責(zé)。根據(jù)廠、車間（科、室）、值、班統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。制訂和完善電廠、大壩應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電廠、電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，完善?！皬S用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。廠各有關(guān)部門按需要各司其職，組織做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事件應(yīng)急預(yù)備和處置工作。 1.4.4保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和掌握中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、市政府所在地、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。 2

4、、組織機(jī)構(gòu) 2.1電廠重特大事故應(yīng)急指揮部 指揮長(zhǎng)：XXX 副指揮長(zhǎng)：XXXXXXXXX 成員：XXXXXXXXX 2.1.1辦公室 電廠應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科。 主任：XXX 副主任：XXX 成員：XXXXXXXXX 2.2職責(zé) 2.2.1指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全廠重特大事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 2.2.2副指揮長(zhǎng)依據(jù)各自分工，分別負(fù)責(zé)各自分管范圍的重特大事故應(yīng)急工作。 2.2.3辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)打算，負(fù)責(zé)各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 2.2.4廠屬各部門行政一把手為本部門重特大事故（事件）應(yīng)急負(fù)責(zé)人，指揮部成員按分工負(fù)責(zé)本部門重特大事故（事件）應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

5、和指揮。 2.2.5各單位其他領(lǐng)導(dǎo)、員工為直接執(zhí)行者。 2.3事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 2.3.1事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所。 2.3.2在指揮長(zhǎng)未到現(xiàn)場(chǎng)前，由在場(chǎng)的指揮部成員負(fù)責(zé)指揮，如現(xiàn)場(chǎng)無指揮部成員，則由辦公室成員負(fù)責(zé)指揮，如辦公室成員也沒有在場(chǎng)，則由當(dāng)班值長(zhǎng)（班長(zhǎng)）負(fù)責(zé)指揮。在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，原指揮者馬上向指揮長(zhǎng)（或副指揮長(zhǎng)）簡(jiǎn)要匯報(bào)，并將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交回指揮長(zhǎng)，指揮部其他成員及辦公室成員協(xié)助指揮特長(zhǎng)理。 2.3.3當(dāng)班值、班長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）為現(xiàn)場(chǎng)事故處理負(fù)責(zé)人，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全權(quán)指揮現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的事故處理。 2.3.4其他單位聽從指揮部指揮，作好協(xié)助事故處理。 3、事件

6、分級(jí) 3.1根據(jù)電力生產(chǎn)事件嚴(yán)重程度，將事件分為級(jí)事件和級(jí)事件兩個(gè)等級(jí)。級(jí)為本廠力氣所能掌握的范圍之內(nèi)；級(jí)為需要公司或市力氣支持。 3.2級(jí)電力生產(chǎn)事件 3.2.1發(fā)生下列狀況之一，電廠進(jìn)入級(jí)事件狀態(tài)： 3.2.1.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成全部發(fā)電的機(jī)組全部停機(jī)、停電，所供線路開關(guān)全跳閘，廠用電消逝； 3.2.1.2因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市全停電； 3.2.1.3因嚴(yán)重自然災(zāi)難引起電力設(shè)施破壞，造成全網(wǎng)大面積停電，對(duì)發(fā)供電安全、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威逼； 3.2.1.4發(fā)電廠電力生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致電力生產(chǎn)被迫停止； 3.3級(jí)電力

7、生產(chǎn)事件 3.3.1發(fā)生下列狀況之一，電廠進(jìn)入級(jí)電力生產(chǎn)事件狀態(tài)： 3.3.1.1因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電廠發(fā)電機(jī)組全停，無法向系統(tǒng)送電，影響區(qū)域電網(wǎng)供電； 3.3.1.2因嚴(yán)重自然災(zāi)難引起電力設(shè)施范圍破壞（跨壩、廠房倒塌）或特大洪災(zāi)（漫壩）對(duì)社會(huì)造成影響。 4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1事件報(bào)告 4.1.1發(fā)生重特大事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必需馬上匯報(bào)重特大事故應(yīng)急指揮部。 4.1.2匯報(bào)內(nèi)容包括： 4.1.2.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。 4.1.2.2事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過。 4.1.2.3人員傷亡、設(shè)備損壞、停電影響和發(fā)展趨勢(shì)的初步狀況。 4.1.2.4事故發(fā)生原因的初步推斷。 4.1.2.5事故簡(jiǎn)要處

8、理狀況。 4.1.3指揮長(zhǎng)主持召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)狀況向公司匯報(bào)，同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。 4.2事件通告 4.2.1發(fā)生級(jí)電力生產(chǎn)事件后，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），準(zhǔn)時(shí)通報(bào)事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、估計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾對(duì)狀況有客觀的熟悉和了解；在級(jí)事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門（單位）通報(bào)信息。 4.3應(yīng)急處置 4.3.1當(dāng)發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機(jī)組全停、廠用電消逝、電網(wǎng)供電恢復(fù)等級(jí)電力生產(chǎn)事件后，大壩、發(fā)電廠房值班、指揮機(jī)構(gòu)要盡快恢復(fù)廠用電、大壩泄洪供電、機(jī)組發(fā)電運(yùn)行、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。 在大壩遭遇特大

9、洪災(zāi)時(shí)，按XXX電廠防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 在大壩泄洪電源消逝時(shí)，按XXX水力發(fā)電廠黑啟動(dòng)預(yù)案及運(yùn)行車間事故應(yīng)急預(yù)案和水工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程處理。 大壩、發(fā)電設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重破壞，按本預(yù)案或啟動(dòng)級(jí)緊急預(yù)案。 發(fā)電機(jī)全停，XXX電站按運(yùn)行車間事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故處理。 廠用電消逝。按XXX水力發(fā)電廠黑啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行處理。 直流電源消逝，按XXX水力發(fā)電廠黑啟動(dòng)預(yù)案處理。 壓力容器事故時(shí)，按XXX水力發(fā)電廠壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案處理。 電氣設(shè)備及其他火災(zāi)，按XXX水力發(fā)電廠消防應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。 人身傷亡事故，按本預(yù)案進(jìn)行處理。 交通事故，在本廠所轄的廠區(qū)、生活區(qū)的道路發(fā)生的交通事故，按本預(yù)案進(jìn)行。在其他地方發(fā)生

10、的交通事故，應(yīng)快速通知當(dāng)?shù)氐慕煌ň欤〒艽?10 4.3.2應(yīng)急結(jié)束 4.3.2.1在同時(shí)滿意下列條件下，應(yīng)急指揮部經(jīng)研究打算宣布解除級(jí)事件狀態(tài)： （1）發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定； （2）停電負(fù)荷基本恢復(fù)； （3）無其他對(duì)發(fā)、供電安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威逼的事件。 4.3.3級(jí)電力生產(chǎn)事件響應(yīng) 4.3.3.1發(fā)生級(jí)電力生產(chǎn)事件時(shí)，由電廠應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和公司就有關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，按本級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)馬上將有關(guān)狀況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 4.3.3.2對(duì)級(jí)電力生產(chǎn)事件，由應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)公司授權(quán)后負(fù)責(zé)通報(bào)事故狀況，發(fā)布事故信息。 5、應(yīng)急保障 5.1技術(shù)保障 5

11、.1.1全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織電力生產(chǎn)、管理、技術(shù)專責(zé)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)決策支持，應(yīng)專心分析和研究電廠、電網(wǎng)停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，學(xué)習(xí)外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電廠、電網(wǎng)停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。 5.2裝備保障 5.2.1各有關(guān)部門在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，依據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急小組應(yīng)把握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備狀況，并保證救援裝備始終在隨時(shí)可正常使用狀態(tài)。 5.3人員保障 5.3.1加強(qiáng)電力運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和

12、模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、技術(shù)水平和應(yīng)急鼾能力。 6、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 6.1本應(yīng)急預(yù)案由各單位對(duì)全體員工加強(qiáng)防范事件的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過學(xué)習(xí)、會(huì)議宣傳出現(xiàn)緊急狀況下如何采取正確措施處置，增加員工的自我保護(hù)意識(shí)。 6.2各單位應(yīng)專心組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)問水平。 6.3應(yīng)急指揮部辦公室每年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)（包括桌面演習(xí)），加強(qiáng)和完善各單位之間的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。各單位應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。 7、信息發(fā)布 7.1應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案，報(bào)指

13、揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。其他人員不得隨便對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。 8、后期處置 8.1事故調(diào)查 8.1.1事件發(fā)生后，由廠部組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，各有關(guān)部門和單位專心協(xié)作調(diào)查組的工作，客觀、公正、精確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)狀況、事故損失等。 8.1.2事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)組合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)專心聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作狀況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 8.1.3事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援狀況的調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、編寫事故調(diào)查報(bào)告、提出安全預(yù)防措施建議。 8.2改進(jìn)措施 8.2.1事故發(fā)生后，各單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行人員，分析事故發(fā)展過程