質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)(共21頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）（第五稿 2010年11月30日） 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本綱要。 序言 質(zhì)量是立國(guó)之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性選擇。 黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，提出了一系列重大政策措施。國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要（1996年2010年）頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)

2、質(zhì)量邁上了一個(gè)新臺(tái)階，基本滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，有效支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是必須清醒地看到，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，質(zhì)量投入不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多，假冒偽劣現(xiàn)象尚未得到根本遏制，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。保障質(zhì)量安全、提升質(zhì)量水平已成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術(shù)

3、、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將進(jìn)一步加快。決定競(jìng)爭(zhēng)力的，最終是創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力必須從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從主要依靠資金、勞動(dòng)力和物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。如果質(zhì)量水平不高，質(zhì)量安全得不到保障，勢(shì)必會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，反過(guò)來(lái)影響發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)，保證安全底線，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，堅(jiān)定不移地走質(zhì)

4、量強(qiáng)國(guó)之路。 一、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，依法嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，全面推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，努力提升質(zhì)量總體水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （二）工作方針。以質(zhì)取勝，誠(chéng)信為本，安全為先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。 把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 把誠(chéng)信為本作為質(zhì)量發(fā)展的重

5、要基石。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值取向，增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，完善質(zhì)量信用體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，形成先進(jìn)的質(zhì)量文化。 把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。 把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)快速發(fā)展。 把促進(jìn)發(fā)展作為質(zhì)量工作的根本任務(wù)。全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量總體水平，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。 （三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年

6、，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民，質(zhì)量總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建設(shè)一批具有國(guó)際水平和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。 1. 產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到*%以上，重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上，工業(yè)增加值率達(dá)到*%以上，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主要行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 到2015年，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)定提高。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、

7、安全農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在96%以上，優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到全國(guó)產(chǎn)地總面積的70%以上。農(nóng)藥、肥料、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，品種質(zhì)量大幅改善，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到*%以上，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上，重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上，重大裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的可靠性和安全性明顯提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，品牌建設(shè)成效顯著，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集

8、群，裝備制造業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重達(dá)到*%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到*%以上，制造業(yè)增加值率達(dá)到*%以上，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平與國(guó)際同步發(fā)展。質(zhì)量創(chuàng)新能力大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，形成一批以我為主的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的產(chǎn)品品種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成一批質(zhì)量素質(zhì)高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。 2. 工程質(zhì)量：到2020年，全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平全面提升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度明顯提高，建筑業(yè)增加值率

9、達(dá)到*%以上。 到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： 工程質(zhì)量水平顯著提升。建筑工程耐用性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。 工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在高層建筑、住宅建筑、交通設(shè)施、清潔能源和新能源、工業(yè)建筑等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，工程中節(jié)能、環(huán)保、安全、信息、智能技術(shù)含量顯著增加，符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建工程達(dá)到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30個(gè)百分點(diǎn)，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯，新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達(dá)到30以上。 3. 服務(wù)質(zhì)量：到2020年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

10、顯著優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)水平全面提升，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯著增強(qiáng)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，服務(wù)行業(yè)綜合顧客（用戶）滿意指數(shù)達(dá)到80以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到*%以上，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。 到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)： 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在商貿(mào)、物流、運(yùn)輸、金融、軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，用戶滿意指數(shù)達(dá)到85。重點(diǎn)建設(shè)和培育100個(gè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、

11、發(fā)展特色鮮明的國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)培植200個(gè)具有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、郵電通訊、旅游娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、市政公用、房地產(chǎn)和物業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)滿意水平，顧客滿意指數(shù)達(dá)到80。創(chuàng)建100個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和1000個(gè)精品服務(wù)項(xiàng)目。二、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理 （一）加快質(zhì)量法治建設(shè)。健全質(zhì)量法律法規(guī)體系，研究制定質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量信用及消費(fèi)品安全等法律法規(guī)。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)

12、法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，提高質(zhì)量法制意識(shí)。 （二）加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)地方人民政府要把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門(mén)要制定本行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展水平。各地方、各行業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立質(zhì)量狀況分析制度，及時(shí)研究和解決質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，定期評(píng)估和分析質(zhì)量安全和質(zhì)量工作狀況，并納入政府目標(biāo)考核和部門(mén)績(jī)效考核管理。 （三）強(qiáng)化

13、質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、建材等關(guān)系健康安全、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。制定國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查。完善生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全缺陷產(chǎn)品召回和重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法打假，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題集中整治工作系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害公共安全、人民群眾身體健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。 （四）嚴(yán)格出入境質(zhì)量安全監(jiān)管。建立基于進(jìn)出口商品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究體系，對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安

14、全實(shí)施全面監(jiān)督管理，構(gòu)建保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)口岸查驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)出入境動(dòng)植物檢疫，完善國(guó)門(mén)生物安全監(jiān)控體系，提升防控外來(lái)動(dòng)植物疫病疫情和有害物質(zhì)傳入能力和水平。嚴(yán)格國(guó)境衛(wèi)生檢疫，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，防止傳染病跨境傳播和病源傳入傳出。進(jìn)一步加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)和電子口岸建設(shè)，不斷增強(qiáng)口岸把關(guān)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，有效維護(hù)國(guó)門(mén)安全。（五）實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)家建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制和預(yù)警平臺(tái)，加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作力度，對(duì)系

15、統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、事故調(diào)查處理和安全風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置水平，切實(shí)做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。 （六）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信體系。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息共享應(yīng)用平臺(tái)，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單

16、”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督。 三、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制 （一）健全質(zhì)量工作機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量工作機(jī)制，促進(jìn)形成政府綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)分工協(xié)作、企業(yè)主體責(zé)任充分履行、社會(huì)各界廣泛參與的質(zhì)量工作格局，推動(dòng)質(zhì)量興?。ㄊ校?、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動(dòng)的深入開(kāi)展，逐步在產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。 （二）建立質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善各級(jí)地方政府及行業(yè)主管部門(mén)的質(zhì)量責(zé)任制度。建立完善符合科學(xué)發(fā)展要求的質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，將產(chǎn)品質(zhì)量合格

17、率、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、顧客滿意指數(shù)等質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，作為各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作考核的依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)地方政府和行業(yè)主管部門(mén)質(zhì)量工作的考核評(píng)價(jià)。 （三）完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。發(fā)揮質(zhì)量杠桿作用，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)高耗能、高污染、浪費(fèi)資源以及危及安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或存在不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)施召回；對(duì)危及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，強(qiáng)制退出市場(chǎng)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要實(shí)施整頓，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)閉取締。對(duì)因責(zé)任過(guò)錯(cuò)造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設(shè)單位，依法取消資質(zhì)。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)造成

18、重大人身安全和財(cái)產(chǎn)損害的服務(wù)主體，責(zé)令退出服務(wù)領(lǐng)域。 （四）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在提高質(zhì)量管理水平、推進(jìn)以質(zhì)取勝、取得卓越績(jī)效等方面有明顯示范帶動(dòng)作用的組織，授予“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度中，設(shè)立質(zhì)量技術(shù)專業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步。創(chuàng)新品牌培育激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)，鼓勵(lì)基層質(zhì)量工作者爭(zhēng)創(chuàng)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)。落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 （五）逐步建立質(zhì)量安全社會(huì)救濟(jì)機(jī)制。積極探索實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)救濟(jì)機(jī)制，推行以侵權(quán)責(zé)任賠償為主的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，并逐步推廣到服務(wù)和

19、工程領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司以及評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作共贏，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。完善產(chǎn)品維修、更換、退貨質(zhì)量責(zé)任制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 四、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用 （一）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)法定代表人要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任，質(zhì)量工程師對(duì)質(zhì)量安全負(fù)連帶責(zé)任。建立健全“職責(zé)明確、法人首責(zé)、一票否決、有錯(cuò)必究”的企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)履行對(duì)社會(huì)的質(zhì)量安全責(zé)任。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量分析制度、質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告制度以及質(zhì)量事件應(yīng)急處理機(jī)制，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量損失。加大質(zhì)量安全投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材

20、料、新設(shè)備，提高質(zhì)量安全水平。 （二）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新步伐。企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，切實(shí)改變重制造輕研發(fā)、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要建立工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)，年度工業(yè)企業(yè)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入強(qiáng)度的比重達(dá)到1.5%以上。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)換和新產(chǎn)品研發(fā)。應(yīng)用高新技術(shù)改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，研發(fā)制造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主開(kāi)

21、發(fā)能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）提高質(zhì)量管理水平。企業(yè)要全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行卓越績(jī)效管理、六西格瑪管理、精細(xì)化管理等科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、降廢減損等活動(dòng)，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，使企業(yè)生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 （四）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的企業(yè)價(jià)值觀，培育以用戶、消費(fèi)者為關(guān)

22、注焦點(diǎn)的質(zhì)量理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)全員質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，積極履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。倡導(dǎo)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、追求卓越的企業(yè)精神，廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，形成人人追求質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量的文化氛圍。 （五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用。中央企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)要成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主體和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)，將質(zhì)量管理的成功實(shí)踐和先進(jìn)方法向供應(yīng)鏈的兩端延伸、輸出，有效控制質(zhì)量波動(dòng)，減少質(zhì)量損失，提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)提升作用。中小企業(yè)要充分利用國(guó)家扶持政策、專項(xiàng)公共服

23、務(wù)、市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)、管理創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)服務(wù)能力，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，力求做精、做專、做特，形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。 五、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境 （一）提升全民質(zhì)量意識(shí)。樹(shù)立“質(zhì)量興衰、匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)理性科學(xué)、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)形成崇尚誠(chéng)信、公平正義的質(zhì)量道德風(fēng)范。增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，普及質(zhì)量法律知識(shí)，堅(jiān)決抵制質(zhì)量違法行為，自覺(jué)監(jiān)督維護(hù)質(zhì)量安全，積極營(yíng)造“質(zhì)量關(guān)系人人，人人關(guān)心質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。 （二）營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。建立平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)規(guī)則。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大內(nèi)需的積極要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居

24、民消費(fèi)潛力，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費(fèi)模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。反對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊假冒偽劣，破除地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成公平、公正、有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。 （三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全質(zhì)量舉報(bào)和投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，充分發(fā)揮12315、12365等質(zhì)量投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極推進(jìn)社會(huì)性質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。 （四）發(fā)揮社會(huì)中介

25、組織作用。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、合格評(píng)定等社會(huì)中介組織建設(shè)，積極開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要積極提供質(zhì)量政策、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)管理等方面的咨詢服務(wù)，及時(shí)反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)、服務(wù)企業(yè)。 （五）加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策。深入開(kāi)展質(zhì)量月、質(zhì)量萬(wàn)里行、質(zhì)量論壇、3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量知識(shí)。強(qiáng)化質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法行為曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)

26、關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好氛圍。 （六）促進(jìn)質(zhì)量國(guó)際交流合作。圍繞國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一致性，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制，積極參與質(zhì)量相關(guān)國(guó)際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系。幫助企業(yè)充分享受普惠制、自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，享受?chē)?guó)外關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇。積極參與自由貿(mào)易區(qū)談判，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所、大專院校、社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量交流與合作。 六、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ) （一）深化質(zhì)量理論研究?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索

27、形成具有中國(guó)特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系。探索社會(huì)化手段、市場(chǎng)化手段及工商管理技術(shù)等政策工具在宏觀質(zhì)量管理方面的應(yīng)用研究。加大質(zhì)量理論研究投入力度，加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的質(zhì)量理論研究人才，加快形成產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的質(zhì)量管理研究與創(chuàng)新機(jī)制，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。 （二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料、節(jié)能減排和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，及時(shí)把關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全

28、球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的能力。增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 （三）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。緊密結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程，建立并完善以量子物理為基礎(chǔ)，具有高精確度、高穩(wěn)定性和與國(guó)際一致性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)以及量值傳遞和測(cè)量溯源體系。緊跟國(guó)際前沿計(jì)量科技發(fā)展趨勢(shì)，以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易公平、改善民生的計(jì)量新需求，加大投入，加強(qiáng)現(xiàn)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的改造和完善。大力推進(jìn)法制計(jì)量，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，積極拓展工程計(jì)量，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量監(jiān)管，開(kāi)發(fā)和規(guī)范計(jì)

29、量校準(zhǔn)市場(chǎng)，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)的研究應(yīng)用。加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)，建設(shè)一批重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新基地和共享服務(wù)平臺(tái)。 （四）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作。按照國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可制度，建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式，完善與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系。進(jìn)一步拓寬認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)領(lǐng)域，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，提升強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度，進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)涉及生命、健康、安全等方面的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)檢驗(yàn)、認(rèn)證行業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)

30、國(guó)際互認(rèn)。發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可工作在促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。（五）加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向國(guó)際化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照公益性和產(chǎn)業(yè)性的不同類別，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會(huì)公信力。加大檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)裝備的自主研發(fā)力度，推進(jìn)重點(diǎn)儀器、關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)可

31、持續(xù)發(fā)展的能力。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)際檢測(cè)市場(chǎng)份額，創(chuàng)建國(guó)際一流技術(shù)機(jī)構(gòu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （六）推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)際質(zhì)量科學(xué)發(fā)展前沿，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造和重大質(zhì)量改進(jìn)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，支持和引導(dǎo)質(zhì)量創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和大專院校集聚，增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力，積極推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研究同步、產(chǎn)品生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、檢測(cè)鑒定與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步。鼓勵(lì)大型企業(yè)加大質(zhì)量研發(fā)投入，激發(fā)中

32、小企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在質(zhì)量創(chuàng)新中的重要作用。依托大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高等院校、科研院所，培育形成一批重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地，創(chuàng)造一批質(zhì)量領(lǐng)域前沿成果。 （七）推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加快推進(jìn)金質(zhì)、金關(guān)、金財(cái)、金農(nóng)、金宏等工程建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)、檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)、共享和綜合發(fā)布體系，實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)量管理的科學(xué)化，企業(yè)質(zhì)量的透明化，消費(fèi)者質(zhì)量需求信息的公開(kāi)化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼與組織機(jī)構(gòu)代碼等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，

33、提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、質(zhì)量信用管理的效能。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，提高質(zhì)量信息化水平。 七、實(shí)施質(zhì)量提升工程 （一）質(zhì)量素質(zhì)教育提升工程。通過(guò)質(zhì)量知識(shí)普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。在中小學(xué)教育中開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)教育，普及質(zhì)量知識(shí)。在有條件的大專院校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。建立和規(guī)范各級(jí)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)掌握工藝操作技巧的熟練工人，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。到2015年，基本完善國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師等質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，質(zhì)

34、量關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員持證上崗率達(dá)到80%以上，在實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入行業(yè)的企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量崗位全部持證上崗。 （二）品牌創(chuàng)建工程。以裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定國(guó)家及地方品牌發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，開(kāi)展品牌創(chuàng)建。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快資源要素的優(yōu)化整合，建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育區(qū)域品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)拓海外新市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。開(kāi)展“生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)記”產(chǎn)品保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)及專利技術(shù)的申請(qǐng)和評(píng)審工作，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度。積極推進(jìn)品牌培育和創(chuàng)建工作，建立在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中

35、形成、消費(fèi)者認(rèn)可的名牌產(chǎn)生機(jī)制。經(jīng)過(guò)5至10年的努力，培育10個(gè)以上世界級(jí)知名品牌，100個(gè)以上向世界級(jí)品牌進(jìn)軍的自主品牌，1000個(gè)以上國(guó)內(nèi)知名品牌。 （三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范試點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)作用。到2015年，在全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)域，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1000個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、茶園15000個(gè)，奶牛、肉牛、生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)7000個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6000個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)，大宗農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高到80%以上。示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)

36、準(zhǔn)應(yīng)用面大幅提高，輻射帶動(dòng)和增收效果顯著，基本實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯管理。 （四）制造業(yè)可靠性提升工程。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，在汽車(chē)、機(jī)床、重大裝備、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、家電、電子元器件、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施質(zhì)量可靠性提升工程。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，提升制造業(yè)質(zhì)量可靠性水平，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)用10年的時(shí)間，我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成*家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國(guó)際分工的“

37、專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車(chē)組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基礎(chǔ)件、通用件及關(guān)鍵自動(dòng)化測(cè)控部件等可靠性水平滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。 （五）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程。把提高服務(wù)質(zhì)量水平作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要措施。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)，按照規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求，建立具有規(guī)范性、支撐性和先導(dǎo)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意指數(shù)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立顧客（用戶）滿意指數(shù)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)