三資清查實(shí)施方案(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 “三資”清理工作實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動(dòng)積累的成果，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的權(quán)利，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理還是側(cè)重于資金管理，疏于資產(chǎn)和資源的管理，導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”管理不到位，家底不清，管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然存在，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的隱患。因此，我們要充分認(rèn)識開展“三資”清理、加強(qiáng)“三資”管理的重要性和必要性。二、基本原則（一）民主公開的原則。農(nóng)村集體“三資”管理的一個(gè)基本原則就是民主管理，民主監(jiān)督。在“三資”清理過程

2、中，要自始自終堅(jiān)持這項(xiàng)原則，按照公開、公正、公平的要求，履行民主程序，發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。（二）維護(hù)農(nóng)民利益的原則。“三資”清理就是為了維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，在處理相關(guān)問題時(shí)，以維護(hù)農(nóng)民利益、集體利益為出發(fā)點(diǎn)。（三）產(chǎn)權(quán)不得平調(diào)的原則?！叭Y”清理中，要保持“三資”所有權(quán)不變，原屬村民小組的仍然是村民小組的，村里只負(fù)責(zé)組織清理登記，不能改變其權(quán)屬。原屬村里的仍然是村里的。 三、“三資”清理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)這次集體“三資”清理工作的主要任務(wù)是：全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源

3、的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)是：（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。（二）通過依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。（四）通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。四、“三資”清理工作的對象和范圍農(nóng)村集體“三資”清理工作對象是全村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金

4、；各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。五、“三資”清理工作的操作程序農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。（一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、會計(jì)、村務(wù)監(jiān)督小組和群眾推薦的村民代表參加的79人小組，對集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村報(bào)賬員賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源

5、的清理，要采取實(shí)地勘測丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。（二）登記。在“三資”清理過程中，按照縣里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。（三）核實(shí)。對已清理登記的集體“三資”，由村務(wù)監(jiān)督小組或村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。（四）公示。對初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公

6、示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，及時(shí)上報(bào)。（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（六）上報(bào)。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)。六、“三資”清理工作的實(shí)施步驟這次農(nóng)村集體“三資”清理工作從2016年5月開始，到2016年12月底前結(jié)束，分三個(gè)階

7、段實(shí)施。（一）組織發(fā)動(dòng)（6月份）成立村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂“三資”清理監(jiān)管代理工作方案，召開“三資”清理工作會議；要利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄等向廣大干部群眾宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性，為農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（二）全面清理（7-12月份）對本村（組）集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行自查登記，填寫統(tǒng)一印制的“三資”情況登記表，由村民主理財(cái)小組核實(shí)并報(bào)村民代表大會審議通過后再匯總上報(bào)。村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對村自查上報(bào)“三資”情況進(jìn)行檢查核實(shí)，做到賬賬、賬表、賬款、賬實(shí)、賬證“五相符”。要對資產(chǎn)、資源的發(fā)

8、包、租賃情況進(jìn)行全面清理，依法依規(guī)、實(shí)事求是修訂完善合同。將本村（組）經(jīng)檢查核實(shí)的“三資”情況進(jìn)行公示，公示后有異議的，重新履行登記核實(shí)程序。公示無異議的，分別設(shè)置資金、資產(chǎn)和資源臺賬，臺賬一式二份，上報(bào)鎮(zhèn)政府一份、村存檔一份。七、切實(shí)加強(qiáng)對“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。在鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視下。我村分別成立了由村總支書記任組長，村兩委及各村民組代表為成員的“三資”清理小組和核實(shí)小組。 （二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理，要本著“重點(diǎn)突出，全面推行；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；群眾參與，民主監(jiān)督”的工作原則，核清 “三資”底數(shù)，糾正“三資”管理中的漏洞和問題，針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，及時(shí)采取有效對策，逐步建立健全規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。 （三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行“三資”清理工作實(shí)施方案，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。對工作達(dá)不到要求的，要及時(shí)提出整改意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，確保工作按時(shí)保質(zhì)完成。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。開展“三資”清理工作，是推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化監(jiān)